OBSERVATORIO DE MOVILIDADES ACADÉMICAS Y CIENTÍFICAS -OBSMACOBSERVATORIO NACIONAL TEMÁTICO EN COLOMBIA Es evidente la ausencia en la región Latinoamericana y Caribeña de información completa, organizada, sistematizada, confiable, oportuna y consistente, sobre la movilidad de estudiantes de posgrado y de investigadores, tanto intrarregionalmente como en intercambio con otras regiones, que permita la coordinación de los diferentes actores involucrados y la formulación de políticas, igualmente de circulación de personas como de retorno de talento humano altamente calificado. En este contexto, el IESALC/UNESCO toma la iniciativa de organizar un Observatorio en la Región para que se constituya en “un espacio virtual de referencia, una estructura de información para la toma de decisiones y un mecanismo de alerta y vigilancia sobre las evoluciones que afectan la migración estudiantil y profesional” 1 encargado de la realización de estudios, análisis de información sobre el tema, producción y publicación de documentos y noticias, organización de actividades académicas, entre otras acciones. Los siguientes son los propósitos del OBSMAC: “1. Construir un espacio virtual de difusión, en acceso libre, sobre oportunidades de becas y programas de apoyo a la movilidad estudiantil al extranjero, mejorando así el acceso de los grupos interesados (tomadores de decisión, estudiantes, académicos) a información estratégica; 2. Difundir datos estadísticos y estudios específicos sobre la movilidad internacional desde y hacia América Latina, en conexión con otros proyectos estratégicos de IESALC, de UNESCO y otros organismos interesados; 3. Instalar una arena virtual de discusión entre los especialistas sobre migraciones estudiantiles y científicas, para identificar cambios en su morfología y rutas, proponer nuevos rubros de producción de información y emitir recomendaciones en cuanto a políticas y programas; 4. Reunir capacidades de peritaje (expertise) para responder a requerimientos de evaluación y monitoreo, a escala regional, principalmente en lo relativo a monitoreo de políticas públicas y a evaluación de proyectos institucionales; 5. Organizar, en los países tanto de procedencia como de recepción de la movilidad profesional y estudiantil, la producción de estudios de caso y de 1
http://www.iesalc.unesco.org.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=1813:sobreobsmac&catid=194&Itemid=746
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proyectos exploratorios, con base en esquemas colaborativos sobre la vinculación de los docentes e investigadores con sus países de origen, los motivos que llevan a la emigración de talentos, y la experiencia de constitución de redes académicas, 6. Contribuir al conocimiento amplio de experiencias innovadoras en curso de realización en la región.” 2 A partir de estos referentes, la Asociación Colombiana de Universidades ASCUN-, decide participar en esta importante actividad mediante la organización de un observatorio nacional dedicado al tema de la movilidad que responda a los anteriores propósitos. La educación superior de Colombia En Colombia funcionan 293 instituciones de educación superior, de las cuales 41 son instituciones técnicas profesionales, 55 instituciones tecnológicas, 117 instituciones universitarias o escuelas tecnológicas y 80 universidades. De las 293 instituciones, 82 son estatales u oficiales y 211 son de carácter privado. En la siguiente tabla se presenta el total de manera más completa, teniendo en cuenta que algunas instituciones organizan seccionales en ciudades diferentes a la de su sede principal: Tabla 1. Instituciones de educación superior en Colombia según tipo, carácter y localización. Julio de 2011 TIPO DE INSTITUCIÓN DE PRINCIPALES SECCIONALES TOTAL EDUCACIÓN SUPERIOR Oficial Priv. Total Oficial Priv. Total Técnica Profesional 41 0 41 10 31 0 0 Tecnológica 55 6 61 12 43 6 0 Institución Universitaria 117 3 120 28 89 1 2 /Escuela Tecnológica Universidad 80 46 126 32 48 19 27 TOTAL 82 211 293 26 29 55 348 FUENTE: Elaborada por los autores a partir de la información del SNIES consultado el 7 de julio de 2011.
Es necesario señalar que de las 41 instituciones técnicas profesionales, ninguna cuenta con acreditación institucional, 2 de las 61 instituciones tecnológicas están acreditadas de alta calidad; una institución universitaria cuenta con este reconocimiento y 19 universidades se han acreditado;
2
Ibid
2
adicionalmente, las 6 seccionales de la Universidad Nacional también alcanzaron esta acreditación. En cuanto a la matrícula estudiantil, los resultados son los siguientes: Tabla 2. Matriculados en educación superior de Colombia según nivel de formación. 2005-2008 2005 Sem I Sem II
2006 Sem I Sem II
2007 Sem I Sem II
Sem I
2008 Sem II
Técnico 136.437 138.242 171.222 169.017 204.895 200.479 218.682 210.882 profesional 157.579 154.246 174.692 171.698 187.785 185.348 234.295 228.028 Tecnólogo Profesional 842.265 845.246 874.903 879.832 904.603 905.233 953.497 930.507 universitario 46.495 47.762 47.888 47.385 43.151 47.250 50.759 43.852 Especialista 12.948 11.575 13.107 13.627 21.023 22.038 23.366 23.754 Magister 968 1.151 1.122 1.394 1.420 1.479 1533 1.626 Doctor Sin 0 0 0 0 242 265 234 200 clasificar 1195.724 1198.222 1282.934 1282.953 1363.129 1362.092 1483.631 1438.849 TOTAL FUENTE: Elaborada por los autores a partir de la información del SNIES consultado el 7 de julio de 2011.
Cifras mostradas por funcionarios del Ministerio de Educación Nacional, muestran que para 2010 se tuvo una matrícula total de 1.812.794 estudiantes matriculados, para una cobertura de 37%. 3 Infortunadamente el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior -SNIES- a cargo del Ministerio de Educación Nacional no cuenta con estadísticas actualizadas que muestren el potencial de personas para movilidad estudiantil, igual restricción se tiene en las estadísticas de graduados y de profesores, limitando así una aproximación más precisa sobre el potencial de movilidad de colombianos hacia el exterior con fines de trabajo o formación académica. Consultadas otras fuentes como son las propias Universidades, se pueden mostrar algunas cifras que permiten una aproximación a cuántos, hacia dónde y cuál es el objeto de la movilidad de estudiantes y profesores de Universidades en Colombia. Las cifras no discriminan si son estudiantes de grado o de posgrado, como tampoco si los profesores van en comisiones de estudios largas o pasantías. Esto es objeto de análisis en otro trabajo mucho más amplio; lo que se pretende es mostrar algunos datos que sirvan para mostrar la importancia de establecer un punto focal del OBSMAC en Colombia, 3
Presentación de la Ministra de Educación Nacional ante el Consejo de Ministros en agosto de 2011.
3
dadas ciertas dinámicas que ha alcanzado el flujo de personas en la educación superior. Tabla 3. Movilidad académica en Universidades colombianas Institución
Movilidad Entrante
País de Origen
Movilidad País de Saliente Destino
Universidad de Antioquia
58 estudiantes
Alemania y México
203 estudiantes y 154 docentes
España, Argentina, México, Alemania y Francia
Universidad de Ibagué
30 docentes y 30 estudiantes
Bélgica, Reino Unido, Alemania, Brasil y Países Bajos
20 docentes y 45 estudiantes
USA, España, Argentina, Brasil y México
Universidad de Pamplona
0
0
37 docentes
México, Perú, Italia, Chile y Cuba
Universidad EAN
10 docentes y 4 estudiantes
Canadá, México, Ecuador y Bolivia
25 docentes y 65 estudiantes
España, Brasil, Jamaica, Panamá y Ecuador
Universidad Militar 4 estudiantes, Nueva Granada
Brasil, México, España, Ecuador y Argentina
55 docentes y 25 estudiantes
España, chile, Argentina, USA y Canadá
Universidad Pedagógica Nacional
35 docentes, 18 estudiantes
España, Brasil, México, Chile y Argentina
56 docentes, 28 estudiantes
Argentina, España, Brasil, México, Chile
Universidad Piloto de Colombia
13 Estudiantes y 23 docentes
México y República Dominicana
Argentina, España, 18, Estudiantes Rep. Dominicana, y 47 docentes Perú y México
Universidad Tecnológica de Pereira
4 docentes y 17 estudiantes
USA, España, México, Alemania y Francia
220 docentes, 20 estudiantes
Argentina, España, Brasil, USA, México, Francia y Perú
Fundación Universitaria de Ciencias de la Salud
0 docentes y 34 estudiantes
Venezuela, Ecuador, Panamá, Alemania y Perú
43 docentes y 22 estudiantes
Argentina, USA, España, México y Venezuela
Fundación Universitaria del Área Andina
8 Docentes, 15 estudiantes
España, Brasil, USA, México y Chile
10 docentes, 50 estudiantes
Chile, Argentina, República Dominicana, USA, México y Brasil
Universidad Autónoma de Occidente
83 Docentes, 11 Estudiantes
UK, México, Ecuador y Colombia
16 docentes, 112 estudiantes
USA, Chile, México, Brasil y España
Universidad de Cartagena
32 docentes, 8 estudiantes
España, Alemania, 104 docentes, Argentina, USA, (Chile, 9 estudiantes México y Venezuela)
Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales
7 docentes y 8 estudiantes
Brasil y Argentina
0 docentes, 36 estudiantes
Universidad de la Sabana
D282 Docentes y 213 estudiantes
USA, España, UK, Argentina, Alemania, Australia, Ecuador, Venezuela y Perú.
158 docentes y España, Usa, 220 Australia, Italia, Perú y Estudiantes UK
España, USA, Argentina, México, Venezuela Argentina, Brasil, Chile, República Dominicana y España
4
Universidad de los 25 docentes y 2 Llanos estudiantes,
Cubra, Japón, Brasil , Argentina y Venezuela
22 docentes y 13 estudiantes
Brasil, México, España, Argentina y Cuba
Universidad de Manizales
3 estudiantes, 0 docentes
Brasil, Eslovenia, Eslovaquia
0 docentes, 0 estudiantes
Ninguno
Universidad del Cauca
4 Docentes, 0 Estudiantes
España, Brasil, Argentina y Alemania
117 Docentes, 14 estudiantes
Alemania, España, Estados Unidos, Brasil y Argentina
Universidad del Quindío
Docentes 0, 26 estudiantes
Francia, España, Chile, UK, Polonia
6 Docentes, 65 estudiantes
España, Portugal, México, Alemania y Chile
Universidad del Tolima
41 docentes, 13 estudiantes
España, Brasil, Argentina, México y Estados Unidos
77 docentes, 85 estudiantes
Brasil, USA, España, Corea del Sur y Panamá
Universidad ICESI
124 docentes y 33 estudiantes
Francia, Alemania, Usa, Ecuador y Brasil
104 docentes, 175 estudiantes
UD, Francia, España, Panamá y Alemania
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
5 Docentes, 12 Estudiantes
México, Francia, USA, Jamaica, y República Popular China
88 Docentes, 72 Estudiantes
México, Argentina, Alemania, chile y España
Pontificia Universidad Javeriana
120 estudiantes
Guatemala, Alemania, España, Venezuela y Francia
estudiantes 150
Italia, USA, España, Argentina y Chile
Universidad Simón Bolívar
96 docentes, 1 estudiante
México, USA, Cuba y España
182 docentes y México, ecuador, 19 estudiantes cuba, España y USA
Universidad Autónoma de Colombia
0
0
11 docentes, 17 estudiantes y 383 pasantes
México, Chile, Argentina y Rusia
Universidad Autónoma de Manizales
5 docentes y 3 estudiantes
Argentina, Chile, Venezuela, Francia y China
19 docentes y 7 estudiantes
Brasil, Chile, USA y Alemania
OBJETIVO GENERAL DEL OBSMAC –PUNTO FOCAL COLOMBIA Constituir un espacio para el registro de información sobre la movilidad académica de colombianos hacia el exterior y de ciudadanos de otros países que migran a Colombia, que facilite el análisis, estudio, discusión del tema en el país, como también apoyar los procesos de formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas e institucionales sobre los problemas detectados. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Promover la movilidad para realizar estudios de alto nivel de formación en el exterior mediante la difusión de oportunidades de becas y otro tipo de programas de apoyo a la movilidad, como los ofrecidos por el Instituto
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Colombiano de Crédito y Estudios Técnicos en el Exterior ICETEX, COLCIENCIAS, entre otros. 2. Compilar y analizar información relevante sobre la movilidad internacional desde y hacia Colombia, que permita una mejor comprensión del tema y contribuya en el diseño de política pública. 3. Promover el debate presencial y virtual entre expertos sobre migraciones estudiantiles y científicas, que permita la caracterización del fenómeno migratorio de alto nivel, como también la identificación de los cambios que ocurren, en la perspectiva de proponer nuevos rubros de producción de información y emitir recomendaciones en cuanto a políticas y programas. 4. Disponer de información relevante, organizada, sistematizada y confiable que permita el seguimiento, monitoreo y evaluación de las políticas públicas, los programas y proyectos sobre el tema. 5. Promover la realización de estudios de casos, la identificación de los talentos radicados en otros países y su inserción en proyectos nacionales mediante las redes de colombianos en el exterior. 6. Obtener la identificación de los colombianos con altos niveles de formación que se encuentran en el exterior, y su caracterización atendiendo las siguientes categorías: • País receptor • Nivel de formación • Actividad a la cual se dedica • Institución a la que se encuentra vinculado • Vínculos académicos actuales con Colombia 7. Elaboración y de una base de datos con los registros de cada uno de los académicos y científicos identificados, con información actualizada.
RECURSOS NECESARIOS Personal •
Un experto responsable de la coordinación del observatorio tanto en el nivel nacional como con los demás puntos focales de América Latina y el Caribe, como también de identificar grupos interesados y apoyar los estudios que se realicen sobre el tema.
6
•
Un asistente que apoye las tareas del experto, mantenga actualizada la información en la web, administre la base de datos, elabore y distribuya boletines informativos, entre otras tareas.
Económicos •
Una vez se apruebe el plan de actividades, se elaborará el presupuesto necesario para atender los requerimientos de talento humano, equipamento y los costos directos de las actividades a realizar.
Equipamento e infraestructura En ASCUN, se ubicarán dos puestos de trabajo, que requieren de: • •
Dos computadores Materiales e insumos de trabajo
Recursos tecnológicos •
Plataforma tecnológica para soportar: seminarios virtuales, bases de datos, biblioteca digital, blogs, correos a grupos grandes, aulas virtuales, entre otros.
PLAN DE ACTIVIDADES 2012 ACTIVIDADES PROPUESTAS
RESPONSABLE
PERÍODO
Contactos con Cancillería, DAS (entidad responsable del control migratorio), Ministerio de Educación para consecución de información Organizar un equipo de trabajo interinstitucional, coordinado por ASCUN, con participación de otras entidades de todo el país. Caracterizar la población identificada Establecer comunicación con los colombianos en el extranjero
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Encuesta en las Universidades del país para obtener sus registros de estudiantes y profesores en el exterior Cruzar la información para completar el cuadro Diseño de la base de datos de colombianos con altos niveles de formación que residen en el exterior y de los que están temporalmente fuera por razones de estudio o proyectos específicos. Validación del modelo de base de datos Introducción de registros en la base de datos Identificar necesidades en el país para vincular talento de colombianos en el exterior Diseñar mecanismos de comunicación con los colombianos altamente calificados que se encuentran en el exterior en forma temporal o con residencia establecida Identificar casos exitosos de retorno para su documentación y análisis Organizar un repositorio virtual de información sobre movilidad académica con estadísticas, estudios, documentos de políticas, experiencias internacionales, entre otros Otras que sean acordadas con los otros puntos focales del OBSMAC
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