79 En termes de droits de vote, la Chine
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occupe la cinquième position, mais un accord conclu en 2010 par le Conseil d’administration, s’il est mis en œuvre, placera la Chine en troisième position (FMI 2010). Banque mondiale 2010d. Hansen 2010. PNUD 2009. Leape 2012. Romero et Broder 2012. Keohane et Victor 2010. Li 2010 ; Bradsher 2010. REN21 2012. Voir Jacob (2012) ; les sociétés chinoises spécialisées dans la construction d’infrastructures en Afrique vont par exemple stimuler la demande en équipements lourds et d’autres importations de capitaux. Akyuz (2012) défend l’idée selon laquelle les pays riches devraient changer de cap. Dans les années 2000, les pays en développement ont profité, de façon assez surprenante, des modes de consommation non durables des économies développées ; depuis la crise financière mondiale, ces pays en développement s’appuient davantage sur la demande intérieure.
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L’espérance de vie, par exemple, avait pratiquement été multipliée par deux, passant de 35 ans en 1949 à 67,9 ans en 1981 (PNUD 2008). Cette méthode d’identification des pays les plus rapides quant à l’amélioration de l’IDH n’est pas parfaite car elle tend à favoriser les pays enregistrant des valeurs élevées d’IDH. Mais l’identification de ces pays par le calcul de simples pourcentages favorise les pays affichant de faibles valeurs d’IDH. Aucune de ces méthodes n’est pleinement satisfaisante (Ranis et Stewart 2005). Sont exclus de cette liste tous les pays développés en 1990 ainsi que Hong Kong, Chine (RAS), Israël, Singapour et les pays d’Europe centrale et orientale ayant intégré l’Union européenne. Ceci permet d’obtenir un groupe équilibré de 96 pays entre 1990 et 2012. Le conflit armé qui a ravagé ce pays a également eu pour conséquence d’exclure fréquemment des statistiques le nord-est du pays. PNUD 1993, 1996. PNUD 1996. Abe 2006. Pour l’élaboration du concept d’appropriation et de capacité pour le développement, voir Fukuda-Parr, Lopes et Malik (2002).
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Voir la Commission sur la croissance et le développement (2008). Par exemple, Rodrik (2004) a souligné qu’aucune liste succincte de réformes politiques évidentes ne pouvait être appliquée pour générer la croissance dans les pays en développement. Hausmann, Pritchett et Rodrik 2005. Serra et Stiglitz 2008. Hausmann, Rodrik et Velasco 2005. Arrighi (2007) soutient que les marchés qui s’autorégulent ne permettent pas d’accéder au développement et que les gouvernements doivent jouer un rôle majeur dans l’organisation des échanges et la division du travail. Un pays possède un avantage comparatif dans une activité économique s’il est capable de réaliser cette activité à un coût d’opportunité moindre qu’un autre pays. Voir Harrison et Rodriguez-Clare (2010) pour les effets sur une seule industrie, plusieurs industries et plusieurs pays de la protection des industries naissantes et autres formes de politiques industrielles. La réussite sur les marchés mondiaux représente juste un critère (test « Mill ») pour justifier le soutien du gouvernement. Celle-ci peut se produire à un coût net pour l’économie et ne pas remplir les conditions du test « Bastable » qui requiert que les bénéfices à venir actualisés puissent compenser les coûts de protection à court terme. Selon Harrison et Rodriguez-Clare (2010), les exemples de politiques industrielles répondant davantage aux exigences du test Mill que du test Bastable sont plus nombreux. Rodrik 2012, page 9. Chibber 1999. Osmani 2005. Ranis et Stewart 2005. Inde, Ministère des finances 2012. Rodrik 2005. Voir Das (2000) et DeLong (2004). CNUCED 2003. Fait 2011. Entre 1996 et 2005, Embraer a livré 710 avions régionaux dans le monde entier (Baer 2008). Pasha et Palanivel 2004. PNUD 1993, 1996. Fine et autres (2012), où la classification de l’Afrique comprend l’Afrique du Nord et l’Afrique subsaharienne. Fine et autres 2012. Banque africaine de développement et autres 2012. Subramanian et Roy 2001. Chuhan-Pole et Angwafo 2011. Le taux d’incidence de la pauvreté est passé de 52 % en 1983-1984 à 50 %
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en 1991-1992 ; en 2000, il avait chuté à 40 % (Osmani et autres 2006). Khan 2005. Nielsen et Spenceley 2011. Kabananukye et others 2004. Les chiffres fournis pour la Thaïlande et le Brésil dans ce paragraphe proviennent de Fine et autres (2012). Islam (2002) analysé dans Khan (2005). Khan 2005. Kaminski et Ng 2006. Ayadi et autres 2005. Cammett 2007. Lautier 2008. Agosin 1997. Hussain et Stern 2006, p. 14. Malik 2006. Howell 2004. Ravallion 2009. Malik 2012. Rodrik 2011. L’accès aux marchés mondiaux pour accélérer la croissance économique n’est pas suffisant : la sophistication des exportations est tout aussi importante. Pour cela, une mise à niveau constante grâce au savoirfaire étranger est primordiale (voir Hausmann, Hwang et Rodrik 2007). Commission sur la croissance et le développement (2008, p. 22). Rodrik 2001. Voir Rodriguez et Rodrik (2001) pour une critique de quatre études influentes menées dans ce sens : Dollar (1992), Sachs et Warner (1995), Edwards (1998) et Frankel et Romer (1999). Winters 2004. Les arguments en faveur d’une prise en compte des études approfondies spécifiques à chaque pays pour comprendre et évaluer les régimes politiques sont mieux exposés par Bhagwati et Srinivasan (2001). Ils relèvent que même si les faiblesses théoriques, statistiques et méthodologiques inhérentes à la plupart des travaux transnationaux sur une période antérieure ont été ignorées, les résultats indiquent uniquement les effets moyens, masquant les différences de réponse de chaque pays. Rodrik 2001. Voir Baldwin (2004) et références à cet égard aux études notables par pays. Wacziarg et Welch 2008. Rodrik 2011. Maurice a accédé aux marchés mondiaux au tout début des années 1970 en faisant usage de toutes les préférences commerciales et quotas, principalement pour l’exportation de sucre et de vêtements. Dans les années 2000, avec la disparition
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des quotas régulant le commerce mondial des produits textiles et de l’habillement, et la réduction des prix du protocole sur le sucre avec l’Union européenne, Maurice a cherché à diversifier son activité vers l’industrie légère et les services tels que la banque offshore et les technologies de l’information et des communications (Zafar 2011). Alors que les monopoles de l’État ont été abolis très tôt, ils ont été remplacés par des barrières tarifaires et non tarifaires et des licences restreignant les importations jusqu’au milieu des années 1990. Entre 1980 et 2000, la Chine a consolidé son tissu industriel sans tomber sous les contraintes imposées par les règles internationales de l’Organisation mondiale du commerce (qu’elle a rejoint en 2001). Entre 2008 et 2010, la Chine (exclusion faite de Hong Kong, Chine [RAS]) a attiré en moyenne 7,2 % des flux d’IDE mondiaux (CNUCED 2011a). Le cas de la Chine peut illustrer la pertinence de l’approche graduelle. Comme le soutient Arrighi (2007), les étapes des réformes comprenaient l’action progressive, l’utilisation du marché comme un instrument de gouvernance, les réformes initiales menées dans l’agriculture, puis le passage vers l’industrialisation et les échanges internationaux, les capitalistes entrant en concurrence entre eux. Ahluwalia 2002. OCDE 2007. Ahluwalia 2002. Banque mondiale 2012a. Celasun 1994. Outre la protection des importations, des mesures furent également adoptées pour promouvoir les exportations en vue de développer davantage l’industrie. Ces mesures comprenaient des crédits subventionnés, des allègements fiscaux, des zones franches industrielles pour les exportations, des entrepôts de production en douane, des ristournes de droits de douane, la privatisation de l’administration des douanes et des subventions directes à l’exportation. Banque mondiale 2010b. Le renforcement des compétences de la Thaïlande n’a pas échappé aux entreprises étrangères et ce, en dépit de l’instabilité politique de ces dernières années. En 2010, de nouveaux plans d’investissement ont été annoncés par Ford, General Motors, Mazda et Toyota, et de nouveaux investisseurs tels que