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DERECHO ADMINISíRATIVO
efectivos mecanismos mayoritarios y de real participación popular, está uno de los instrumentos para la futura consolidación en América Latina del Estado de Bienestar como un efectivo Estado Democrático y Social de Derecho, es decir, está la clave de que el nuevo Leciatban tendrá siempre su "razón de Estado" en el logro del bienestar y de la justicia social. Pero no basta can la democratización de Jos procesos políticos, sino qne también se exige, a través de ellos, la democratización de los derechos económicos y sociales, y la democratización del mismo derecho. En efecto, si bien en América Latina es clara la evolución constitucional que consagra los derechos sociales y limita los derechos económicos por razones de interés social, es claro también que los beneficios de ese proceso todavía no han llegado realmente a toda la población y, al contrario, la explosión demográfica y el proceso de urbanización y marginalización, muestran un avance relativamente pequeño en el proceso educativo," en el control de las enfermedades, en la asistencia y protección social, y en la reducción relativa del desempleo. Al Estado formalmente estructurado como Estado Benefactor o Estado Social, es necesario convertirlo efectivamente en el instrumento para la democratización de la economía, de manera que Jos beneficios de ella, se distribuyan a toda la población, fundamentalmente en servicios sociales. Este es el" reto que tienen planteados los países en vías de desarrollo del mundo actual, y en particular los países latinoamericanos; y este reto, es el que le da un sentido y significado completamente distinto a las técnicas económicas y administrativas que puedan utilizarse para asumirlo, como, por ejemplo, la planificación, cuando se compara su aplicación en los países altamente industrializados o en los paises en vías de desarrollo: en aquéllos es una técnica aplicada con posterioridad al desarrollo, logrado en situaciones de injusticia social y sin real democracia, tal como se caracterizó el proceso durante el siglo pasado, en dichos países; al contrario, en los países subdesarrollados, la planificación es previa al desarrollo, y como técnica, busca crear las condiciones para hacerlo viable." Pero no sólo se exige un proceso de democratización política, económica y social para que el Estado Democrático y Social de Derecho adquiera real significación, sino que, inclusive, el mismo derecho al cual ha de someterse el Estado, ha sido objeto de un proceso de democratización y debe serlo con mayor fuerza en el futuro. Fl derecho admi.{2.
Cjr. Gunnar Myrdal, op cit., pp- 88 Y ss.