LOS SUPUESTOS ADMINISTRATIVOS
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Ahora bien, es indudable que al hablar de Administración Pública, o Administración simplemente, estamos utilizando una terminología ambivalente que algunas veces se refiere a un complejo de órganos, y que otras a una actividad del Estado. Cuando la Constitución atribuye a los Estados "la administración de sus bienes"," indudablemente c¡ue se refiere a una actividad, utilizándose aquí el concepto material de Administración. Pero cuando la Constitución habla de "los empleados de la Administración Pública";" en sentido distinto, se refiere al como plejo de árganos que forman la Administración del Estado. Esta distinción, que aparece del texto constitucional en varias de sus disposiciones 22 y que resulta además del lenguaje común, tiene sentido preciso en el campo del derecho administrativo. Por ello, los parágrafos que siguen se destinarán a la precisión del conjunto orgánico que conforma la Administración Pública; a la caracterización de la función administrativa dentro de las funciones del Estado; y a la identificación de la actividad administrativa como una de las actividades del Estado.
20. 21. 22.
weial a las exigencias del Estado de Dc:recho", en Revista de Deruho, !urhPrudencia y Adminifll'aáJn, Tomo 65, N" 1, Montevideo, s/E, pp. 1 Y $5.; L. López Rodó, La AdminÍJtración PJibJica y lal transformaciones soóoeconómicas, Madrid, 196j, p. 124. Art. 17, ord. 3. Art. 122.
En sentido material, por ejemplo, utilhan la expresión "Administración" o "Administración Pública", como actividad, los artleulos 17, ord. 3; 21; 23, ord. 3; 27; 30; 126: 190, ord. 19; 191; 206; 233 Y 235. En sentido orgánico, referida al conjunto de órganos diferente del Con¡;;reso o los tribunales, la utilizan los artículos 19; 122; 139; 160 Y 202, ord. 3 y único aparte: y la Disposición Transitoria Décima de la Constitución.