DERECHO ADMINISTRATlVO
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mento, que muchas de las limitaciones al Ejecutivo fueron producto de exigenáas de grupos inframinoritatios, como contrapartida a los votos dados para determinados asuntos."
72.
Esta debilidad institucional del Poder Ejecutivo en Venezuela, por la sujeción parlamentaria, t;11 corno hemos scfialado, estuvo ajzravada por la ausencia de un respaldo mavoritar¡o en 1:1s Cámaras Lceislativas: situación Que -c-cor reeida momentá nearnento en' 1973- aparece clara del ·cuadro de distribución ele fucr-;>as en la CímH3 de Diputados entre el gobierno y la oposición, durante el período 1959-1974:
RESPALDO DEL GOBIERNO
Gobierno: Oposición:
E.1\,T
LA CAAL,1RA, DE DIPUTADOS ]959-1974
1955
] f)()G
196:-
1964
19M
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1969
1972
1973
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41
72
49
59
1971
En 1959, la coalición gubernamental de partidos tenía el 94 por ciento de los votos de la Cámara de Diputados, porcentaje que con las divisiones de Acción Democrñ. tica y la separación de la coalición de gobierno del Partido URD. se redujo al ,41 por ciento al final del periodo constitucional. En el periodo iniciado en 1964, la coalición gubemomcnta! de partidc s tenía un porcentaje considerablemente menor a la de la coalición que inició el período anterior 19'5R-19(;3, es decir, del 6'5 por ciento de los votos de la Cámara de Diputados, porcentaje que se redujo al 37 por ciento al final del período, después de la separación del FND de la coalición de gobierno y de una nueva división de AD. En 1969. al iniciar el período constitucional 1969·1973, el gobierno tenia el respaldo del partido COPEl y de algunos grupos COn los cuales tuvo al ianza electoral (29 l/O, y quienes hacia finales del período constitucional en 19T, habían roto sus ligaduras con el gobierno, participando en las elecciones de I)lT'>, la mayoría de ellos con grupos no vinculados a COPEl. Por ello, el porcentaje propio de respaldo que el gobierno tenía en 1973 era sólo de un 18 por ciento de la Cámara de Diputados. Se puede comprender Jos esfuerzos de compromisos, pactos y coincidencias que el partido COPEl tuvo que desplegar durante el periodo constitucional 19(,9-1973 para poder mantener el gobierno, Jo que se vio agravado por la inexistencia en Venezuela de medios de participación política que pudieran permitir al gobierno en un momento dado, apelar al voto popular o al respaldo del país, mediante un referéndum en rc-la.ión a una dctermi~ nada decisión política. V. lo indicado en Alfan-R. Brewer.Cartas, Cambio Político y Reforma ... , cii., capítulos 10 y ss.