PRESUPUESTO 2015 Alternativas y Retos
Diagnóstico • De acuerdo al último informe presentado por la Comisión Técnica de Vicerrectores Administrativos y Financieros en 2011, los recursos recurrentes que las Universidades Estatales requerían para atender únicamente gastos de funcionamiento ascendían a $1,37 billones adicionales a los recursos asignados, necesarios para atender gastos emergentes o mal atendidos (servicios de personal, programas de bienestar universitario, recursos de apoyo académico y TIC, mantenimiento a la infraestructura, gastos de administración, entre otros) • El Sistema Universitario Estatal ha realizado un esfuerzo ampliando su cobertura en un 255,87% en las últimas dos décadas, con relación a sólo un incremento del 88,88% en las transferencias de la Nación, la cual ha pasado de financiar el 73,48% del presupuesto en el año 1993 a un 53,3% en el año 2012.
Diagnóstico • Las Universidades Estatales afrontan en sus sistemas de contratación docente y administrativa, un alto crecimiento en el número de funcionarios vinculados bajo la modalidad de contrato ocasional, hora cátedra y temporal. Garantizar un modelo de contratación equitativo, significaría para el sistema universitario estatal no menos de $700.000 millones adicionales en su base presupuestal. • De la matrícula total de las Universidades Estatales, alrededor del 80% corresponde a estudiantes de estratos 1, 2 y 3. Con el objeto de asignar por lo menos un apoyo económico al 100% de los matriculados provenientes de los estratos 1 y 2, y al 50% del estrato 3; los recursos adicionales que requieren las Universidades con base en el informe a 2011, están por el orden de $206.282 millones anuales.
Propuestas Gestión desde el SUE • Para superar el déficit calculado de las Universidades Públicas en Colombia se propone: – Crear un CONPES de Educación Superior, con recursos para el funcionamiento de las IES. – Aumentar el aporte del Estado del IPC + 4 puntos. Y que ello quede establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, así como también en los aportes de los entes territoriales, Departamentos y Municipios. – Aumentar a 1 punto, el Impuesto de Renta para la Equidad (CREE). – Que el punto del CREE sea permanente y que se pueda invertir en funcionamiento, según parámetros del Consejo Superior.
Propuestas Recursos CREE • •
Impuesto de Renta para la Equidad (CREE) Durante los años 2013, 2014 y 2015, las Instituciones de Educación Superior públicas recibirán recursos adicionales que ascienden a $1,5 billones.
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El 75% de los recursos será destinado a universidades públicas y el 25 % restante a colegios mayores, instituciones tecnológicas, instituciones universitarias o escuelas tecnológicas e instituciones técnicas profesionales, también del sector público.
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Por su carácter no recurrente, estos recursos se deben destinar a proyectos de construcción, ampliación, mejoramiento, adecuación y dotación de infraestructura física y tecnológica, diseño y adecuación de nueva oferta académica, y que será el máximo órgano de dirección y gobierno de las IES, en el ejercicio de la autonomía, quien apruebe las decisiones de inversión.
Propuestas Recursos CREE •
Un punto del CREE equivale a: 3.8 billones de pesos – 40% IES públicas – 30% Salud – 30% Agropecuaria
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En la Universidad de Caldas, la distribución se distribuye de la siguiente manera: – – – –
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2013 (medio año): 2014: 2015: 2016:
4.000 millones 9.000 millones 9.000 millones 5.000 millones
Para un total aproximado de $27.000 millones. En el 2014 se repartieron: 375 mil millones.
Propuestas Recursos CREE •
Si se aumenta el 40% + 60% del punto del CREE, éste equivaldría a: 3.8 billones. Es decir, 150% más.
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La Universidad de Caldas pasaría de recibir: $27.000 millones a $68.000 millones. Lo que significaría: $23.000 millones anuales.
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Si esto fuera así, las transferencias de los Fondos de las Facultades al nivel central pasarían del 20% al 15%.
Estrategias Más transferencias – Acompañar desde el SUE y diferentes espacios la gestiones ante el MEN para mayores transferencias nación. – Recursos estampilla nación destinarlos para cubrir en parte las necesidades de bienestar. – Gestionar con la Gobernación el incremento del porcentaje estampilla en conjunto con la Universidad Nacional Sede Manizales. Aumentar el porcentaje de transferencia a nivel central. – Incrementar los ingresos por proyectos, transferencia, servicios y licitaciones.
Estrategias Desde la oferta: Conocimiento, Laboratorios, Unidades
- Transformar la visión de Universidad, hacia una donde el Conocimiento represente un valor académico, social y productivo. - Hacer un inventario de laboratorios y diseñar una oferta de servicios al exterior que de respuesta a las Agendas de Ciencia, Tecnología e Innovación, y a las necesidades de empresas y territorios. – Hacer un plan de negocios, con metas de ingresos e inversión necesaria y ejecutarlo para unidades de negocio actuales • • • • • •
Sistema Granjas. Planta Bioprocesos. Hospital Veterinario. Laboratorios Centro de Innovación Otros…
Estrategias Desde la oferta: Formación continuada y formación virtual – Explorar alternativas académicas diversas, donde prime la formación permanente (flexible, transdisciplinaria y complementaria a lo laboral), las consultorías externas, la investigación aplicada a las problemáticas del contexto. – Diplomados como oferta constante diseñada a la medida de empresas e instituciones. – Formación virtual como oportunidad de ingresos.
Estrategias Desde la oferta: Más Uso de Edificios – Nueva infraestructura para la sede central, en el marco del convenio con Alcaldía, Fundación Lúker y Universidad, en escenarios deportivos, parqueaderos, etc. – Rediseño del Parque de La Gotera, como espacio de estancia con infraestructura de servicios (cafés, librería, etc.)
Estrategias Desde la oferta: Más Uso de Granjas – La Granja Tesorito, ubicada en zona industrial de Manizales, puede ser polo de desarrollo y generar ingresos mediante la construcción de infraestructura de servicios y salones de reunión. – La Granja Montelindo, ubicada en Santagueda, tiene 64 hectáreas (64.000 mt2. Allí se podría adecuar un Complejo Turístico apropiado para la zona, en convenio con Villa Beatriz y Confamiliares.
Estrategias Desde la oferta: Transferencia de resultados de investigación. – Incentivar el desarrollo de contratos de investigación por demanda con empresas. – Promover las patentes, identificando potenciales licenciatarios. – Fortalecer los procesos de consultoría en áreas sociales.
Estrategias Desde la demanda: Convocatoria + Licitaciones.
– Fortalecer el equipo de la oficina asesora en innovación y proyectos e incrementar la presentación de proyectos a fuentes nacionales e internacionales, con Facultades y Departamentos. – Implementar una estrategia para acceder a proyectos de regalías en otras regiones como contratistas, no ejecutores y garantizando el porcentaje de transferencia a la Universidad – Fortalecer la presentación de licitaciones al Estado, gestionando constantemente la página http:// www.colombiacompra.gov.co/
Estrategias Eficiencia Docente - Administrativa – Recorte de gastos de funcionamiento de la Universidad – Revisión de: • Acuerdo 055 del 7 de diciembre de 2009. Por el cual se fijan directrices para la concertación de la labor académica de los profesores de carrera de la Universidad de Caldas. • Acuerdo 010 de 2010. Por medio del cual se reglamenta un artículo (13) del Acuerdo 055 de 2009 expedido por el Consejo Superior.
– Implementación de una Política de Vinculación de Docentes Ocasionales.
Estrategias Modificación de Fondos – Modificación a la conformación de fondos especiales: internacionalización, biblioteca, laboratorios, etc . – Modificación en el Alcance el Fondo de Regionalización que implique ampliación de la Cobertura local
Estrategias Más Capital Relacional y Donaciones – Fortalecer el relacionamiento con los egresados como herramienta para gestión de recursos (voluntariado, donaciones, red de contactos). – Gestionar programas con fundaciones a nivel nacional e internacional (como el de la Fundación Bancolombia) – Fortalecer el Mercadeo y la Comunicación de la Universidad.
http://www.ucaldas.edu.co/rector