Dossier de presse : Valéede l'Huveaune by TPBM

Dossier de presse

Visite en bus Vallée de l’Huveaune

jeudi 16 juillet 2016 Contacts presse MPM : T. 04 88 77 62 49 / P. 06 32 87 53 04 / M. contact.presse@marseille-provence.fr Pays d’Aubagne et de l’Etoile : T. 04.42.62.85.72 – P. 06.76.10.94.40 M. anne-lise.mahe@agglo-paysdaubagne.fr

Projet la Vallée de l’Huveaune Visite en bus le 16 juillet 2015

SOMMAIRE La vallée de l’Huveaune, un territoire à fort potentiel - Un territoire au riche contexte historique et porteur d’enjeux majeurs - Un développement jusque-là limité par l’absence de vision d’ensemble - Les jalons sont posés !

Un projet territorial métropolitain d’envergure - Le schéma de référence : une démarche de co-construction pour répondre à des objectifs communs - Une expérience inédite entre deux territoires limitrophes - Une démarche métropolitaine - Un projet associant acteurs publics et privés

Une démarche inédite et pragmatique - Méthode et pilotage du projet - Une démarche éprouvée au plan national

Et aujourd’hui, où en sommes-nous ? - Une première phase de prise de connaissance du projet - Une deuxième phase pour partager me diagnostic du territoire - Une troisième et quatrième phase pour co-construire un projet et définir les priorités

La Vallée de l’Huveaune, un territoire à fort potentiel La vallée de l’Huveaune est identifiée comme un territoire porteur de développement par le schéma de cohérence territoriale (SCOT) de MPM et le SCOT de la Communauté d’agglomération du Pays d’Aubagne et de l’Etoile. Après sa désindustrialisation, elle a connu une transformation importante. Mais son développement, trop fragmenté, lui donne aujourd’hui l’aspect d’un patchwork urbain et l’empêche de rayonner à sa pleine mesure. Fort de ce diagnostic, le Président de MPM Guy Teissier a décidé dès son électionde réunir l’ensemble des élus de la vallée de l’Huveaune, dépassant ainsi les barrières administratives pour fédérer les acteurs et les faire travailler ensemble au développement d’une zone s’étalant sur deux territoires limitrophes, un projet de dimension métopolitaine. A l’issue d’une première rencontre le 11 septembre 2014, les élus ont décidé de s’engager dans une démarche collective afin de prioriser les actions à court terme et tracer une perspective de développement cohérent de la Vallée autour d’un schéma de référence. Un premier comité de pilotage, présidé par Guy Teissier, s’est tenu le 4 décembre. Ce jour-là, une visite en bus a été actée afin de présenter quelques sites emblématiques, soutenus chacun par un élu qui souhaite en faire partager son projet et sa vision. Ce sera l’occasion pour les élus et les techniciens des différents acteurs concernés d’échanger autour de ces projets.

Un territoire au contexte historique riche et porteur d’enjeux majeurs Par la présence du fleuve et de ses eaux, entrant à des niveaux divers dans les processus de fabrication, la vallée de l’Huveaune a été, de tout temps, l’endroit idéal pour y développer des activités artisanales et industrielles, avec les moulins au Moyen-Age jusqu’aux usines d’industrie lourde aujourd’hui. Depuis 150 ans, elle porte donc une culture industrielle riche, dans des domaines variés : chimie, agro-alimentaire, construction navale, moteurs, activités ferroviaires…. La Valée de l’Huveaune est le berceau des entreprises Coder (fabricant de remorques routières et ferroviaires), verrerie Quelar, marbrerie Tinel, Rivoire & Carré, brasserie Phénix, moulins Maurel, tuileries Saint-Marcel, Pechiney, Elf-Atochem, Arkema, Nestlé, moteurs Baudouin, ciments Lafarge, etc.

Le déclin de cette zone s’est enclenché dans les années 1970 avec notamment la liquidation de Titan Coder, accéléré en 1988 par la fermeture de l'usine Pechiney à La Barasse. L’enjeu, pour l’avenir de la Vallée, réside dans la revitalisation d’un cœur économique du territoire qui passe nécessairement par une réflexion stratégique, notamment sur les 3

modalités de déplacements. Il s’inscrit plus globalement dans une volonté forte de développement économique des territoires. La Vallée de l’Huveaune fait émerger plusieurs thématiques : le développement durable avec le contrat de Rivière porté par le Syndicat intercommunal du bassin versant de l’Huveaune (SIBVH), le risque inondation et technologique, l’emploi et l’économie, le commerce, les déplacements, les infrastructures, l’habitat et les équipements, le lien entre les noyaux villageois. Tous ces thèmes devront être intégrés et coordonnés pour permettre à ce territoire de se développer dans la durée, en prenant en compte à la fois les atouts et les risques.

Un développement jusque-là limité par l’absence de vision d’ensemble Les constats établis depuis la première réunion de septembre 2014 démontrent qu’il n’existait jusqu’à ce jour ni stratégie commune, ni vision d’ensemble. Le manque de coordination des acteurs est flagrant. Un « manque global de qualité » dans le développement ressort également de ce premier état des lieux. Le territoire de la Vallée de l’Huveaune apparait bien comme économiquement fort, mais son activité nécessite d’être confortée. Le gisement des potentiels existe et s’avère même important mais il convient de le valoriser. Les participants engagés dans la démarche s’accordent sur l’importance de gérer les urgences et les « coups partis », en les articulant avec les besoins de développement à moyen et long termes.

Les jalons sont posés ! La première réunion de travail a permis de cerner les besoins particuliers dans plusieurs domaines ainsi que sur des territoires précis : -

l’économie - place du commerce (grande distribution, commerces de proximité) ; perspective de création d’une zone franche urbaine (ZFU). L’objectif est de construire une stratégie commune et innovante ;

les transports – prolongation du métro jusqu’à Saint-Loup ; création de deux nouvelles voies ferrées ; gare à la Barasse et desserte de proximité ; échangeurs (notamment à la Valentine) ;

le fleuve - potentiel du fleuve en termes de Trame Verte et Bleue ; inondation ;

les logements sociaux - Une étude permettra de repérer les espaces fonciers disponibles, en particulier pour la construction de logements sociaux ;

Les territoires repérés comme à fort potentiel ou nécessitant une évolution sont : - Saint-Mître - La Zone d’activités économiques Les Paluds - Le Pôle Alpha : La zone d’activités économiques Aubagne - La Penne-sur-Huveaune - Le Plan d'aménagement d'ensemble de Saint Loup - La zone d'aménagement concerté (ZAC) de la Capelette - Le Vélodrome - La Barasse.

Un projet territorial métropolitain d’envergure Initier une démarche fédérant les acteurs de la Vallée de l’Huveaune pour organiser ce territoire de manière plus cohérente grâce à une vision globale des enjeux urbanistiques, tant économiques qu’environnementaux, tout en les inscrivant dans les stratégies de politiques publiques. Voilà le principe qui a été validé lors de la première rencontre sur le projet de la Vallée de l’Huveaune en septembre 2014 et mis en route lors du premier comité de pilotage de décembre. Cette démarche s’adresse non seulement aux élus du territoire de MPM, mais également à tous les maires et élus de la Communauté d’agglomération du Pays d’Aubagne et de l’Etoile, dépassant ainsi les frontières administratives de deux territoires confrontés à des problématiques communes.

Le schéma de référence : une démarche de co-construction pour répondre à des objectifs communs Tous les acteurs de la vallée de l’Huveaune partagent les mêmes objectifs : le développement de ce territoire doté d’un fort potentiel et l’amélioration du cadre de vie des personnes qui y habitent ou y travaillent. Lors de la réunion de septembre, les élus ont souhaité faire aboutir cette réflexion par une application concrète autour d’un outil de travail baptisé « schéma de référence ». Ce document de cadrage et de planification vise clairement à prendre de manière concertée les arbitrages les plus porteurs et favoriser la cohérence des projets de développement (urbanisme, transport, aménagements pour les entreprises). Les objectifs du schéma de référence : -

se doter d’une vision à moyen et long termes, en déclinant les orientations des documents-cadre sur la Vallée de l’Huveaune : le SCOT, le PDU, le PLU et le PLH, coordonner les projets pour éviter les initiatives isolées, optimiser les investissements et préserver l’avenir du territoire, prioriser à court terme les premières actions et coordonner celles à moyens et long termes mettre en perspective ses enjeux dans le contexte métropolitain.

Ce document s’appuiera sur un dialogue fédérateur avec tous les partenaires, une analyse actualisée, transversale, partagée et sans parti pris, ainsi que sur une stratégie commune qui doit répondre à des exigences parfois contradictoires. Le schéma de référence devra faire la part des choses entre ce qu’il conviendrait de faire pour dynamiser ce territoire, et ce qui est réalisable au niveau technique et budgétaire.

Une expérience inédite entre deux territoires limitrophes Impulsée par le Président de MPM Guy Teissier, la démarche du schéma de référence a été lancée par lui lors du premier comité de pilotage le 4 décembre 2014. Illustrant l’ambition métropolitaine du projet, ce COPIL s’est tenu sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays d’Aubagne et de l’Etoile présidée par Sylvia Barthélémy. Autour des deux Présidents se sont réunis les acteurs publics de l’ensemble de la Vallée de l’Huveaune. L’objectif est de fournir un travail concerté, pour lequel les acteurs publics et privés apporteront leurs expériences et leurs connaissances au service du développement cohérent de ce territoire.

Une démarche métropolitaine Par son approche dépassant les frontières administratives, par sa nature reposant sur la volonté de cohérence et par son fonctionnement fédérateur, le projet de la Vallée de l’Huveaune préfigure l’échelle de pertinence à laquelle œuvrent déjà nos territoires. Il peut se lire comme une anticipation de la métropole à partir d’un cas concret, une métropole pragmatique par l’exemple.

Le schéma de référence est fondé sur un dialogue entre les acteurs du territoire. Les choix finaux devront être faits par les élus participant à la démarche. Ils ont pour objectif d’alimenter la mise en place d’une métropole de projets.

Un projet associant acteurs publics et privés La co-construction du schéma de référence s’appuie sur une concertation avec les acteurs du territoire. Sont notamment associés les institutions suivantes : collectivités, chambres consulaires, services de l’Etat. Des acteurs de la société civile sont également conviés. L’analyse partagée du territoire est élaborée lors d’ateliers et de séminaires de coconstruction.

Une démarche inédite et pragmatique Le Schéma de référence de la Vallée de l’Huveaune se veut le reflet concret d’une démarche novatrice qui se nourrit des études existantes, les actualise et les met en perspective. Le but est bien de partager, avec l’ensemble des acteurs, les constats et les enjeux du territoire en prenant en compte les besoins identifiés sur le terrain et leurs contraintes, la faisabilité technique et financière des actions ainsi que la vision politique des enjeux afin d’éclairer les décisions à mettre en œuvre.

Instances de participation des acteurs, habitants et usagers

Co-construction

comité technique partenarial

Validation technique

comité pilotage élargi

Validation politique

Méthode et pilotage du projet Le comité de pilotage : arbitrage et validation politique Un comité de pilotage se réunira deux à trois fois par an afin d’apporter un arbitrage et une validation politiques aux propositions concrètes apportées par le comité technique partenarial. Le comité technique partenarial : un garant technique et un lien entre opérationnels et politiques Le comité technique a pour mission de valider techniquement les différents choix proposés et de préparer le comité de pilotage. Il est constitué des directeurs des membres du comité de pilotage. Il se réunira au même rythme que les comités de pilotage, toujours en amont.

Les autres instances de participation : les ateliers thématiques et les séminaires Des séminaires et ateliers techniques, animés par le groupement INTerland avec l’appui de l’Agam, seront organisés autour de trois thèmes : - le développement économique - le cadre de vie et la préservation de l’environnement - les transports. Ils seront composés par des techniciens issus de l’ensemble des institutions publiques concernées. Les entreprises privées implantées sur le territoire seront également invitées à participer et à s’investir lors de ces rencontres, apportant leur propre expertise du terrain ainsi que leurs besoins.

Une démarche éprouvée au plan national Le projet sera coordonné par le groupement fédéré par le cabinet INTerland, spécialisé dans l’urbanisme, l’architecture, le paysage et les dispositifs d’animations. Il a notamment apporté son expertise à la préfiguration du Schéma directeur de la Vallée de la chimie, sur le territoire du Grand Lyon. Ce projet à long terme, aujourd’hui en phase d’accélération, revêt un caractère exemplaire et illustre la pertinence d’une telle approche choisie pour le projet Vallée de l’Huveaune. Comme la Vallée de l’Huveaune, la Vallée de la chimie du Grand Lyon a une double ambition : faire évoluer ses industries vers une chimie durable et repenser ses villes pour y maintenir la population, malgré les nuisances. INterland a proposé une forme de regroupement des activités économiques de la vallée dans un ensemble institutionnel et territorial qui autorise de nouvelles relations de proximité, de responsabilité et d'optimisation : le campus industriel "Vallée de la Chimie". Les partenariats entre l'agglomération et les industriels, la gestion commune des services, des infrastructures, du potentiel foncier, la mise en œuvre d'une stratégie de développement commune ont accru le développement économique du territoire. Des actions de préservation de l'environnement, le développement industriel et urbain et la gestion des risques ont également été pris en compte dans le projet global de développement.

Et aujourd’hui, où en sommes-nous ? Comme prévu dans le calendrier défini lors du premier comité de pilotage au mois de décembre 2014, la première phase, reposant sur une prise de connaissance et une appropriation du territoire par les différents acteurs s’est achevée. La seconde portant sur le diagnostic est lancée depuis février et se poursuivra jusqu’en septembre 2015. Le voyage en bus qui permettra de parcourir une grande partie de la vallée et de mettre le focus sur quelques sites particulièrement porteur d’enjeux, s’inscrit dans cette phase d’observation et d’analyse. Les phases 3 et 4 seront des étapes de co-construction du projet pour aboutir à l’écriture du schéma de référence en avril 2016. Le groupement INTerland est chargé d’animer les 4 phases de cette démarche à travers lesquelles il doit élaborer le diagnostic et les propositions du schéma de référence, dans une démarche de construction avec l’ensemble des partenaires de MPM.

Une première phase de prise de connaissance du projet Menée entre décembre 2014 et février 2015, la première phase avait pour objectif de comprendre le positionnement métropolitain de la vallée et les jeux d’acteur et d’intégrer une approche transversale. Il s’agissait d’affiner la méthode de travail pour élaborer un diagnostic partagé à partir des grands enjeux de la vallée. Elle s’est faite par des explorations sur le terrain (plusieurs visites : morphologie, paysage, espaces vécus), un recueil de données (environnement, habitat, économie, déplacement…), une analyse bibliographique. En outre, cette première phase a fait l’objet d’entretiens individuels ou collectifs. Au total une soixantaine de personnes ont été interviewées. Grâce à ces rencontres, les premiers enjeux du territoire ont pu être dégagés, avec une mise en perspective à l’échelle métropolitaine.

Une deuxième phase pour partager le diagnostic du territoire Cette phase, comprise entre février et septembre 2015, a pour objectif d’élaborer un état des lieux transversal partagé avec les partenaires concernés et quelques représentants de la société civile. Elle doit permettre de croiser les analyses pour faire émerger de manière collaborative les enjeux de ce territoire, de mettre en commun ses besoins, de déterminer ses contraintes et ses potentiels d’évolution, de développement et de renouvellement. Elle s’organise autour de séminaires et d’ateliers. Les trois grands axes de travail croisent déjà plusieurs thématiques, pour faire ressortir les grandes questions auxquelles il faudra répondre.

Ces axes se déclinent de la manière suivante

Atelier 1 – Vallée nature et nature des usages 1- La vallée de l’Huveaune comme système hydraulique et naturel 2- La vallée de l’Huveaune, une zone de risques 3- La vallée comme système naturel et de parcs

Atelier 2 – Vallée commerciale versus vallée productive 1- La vallée productive entre héritages et nouvelles industries 2- La vallée comme cadre de développement d’une offre commerciale et de services innovante 3- La vallée support de pratiques touristiques

Atelier 3 – Vallée habitée, traversée, peu interconnectée 1- La vallée comme cadre de vie : quelles dynamiques logements et quelles centralités équipement ? 2- Les mobilités au sein de la vallée de l’Huveaune : saturations, interconnexions et mutlimodalité ? Ces 3 ateliers se sont déroulés les 4 et 5 juin, rassemblant plus de 90 personnes. Les partenaires principaux du territoire étaient représentés : institutions, associations et acteurs de la société civile, même s’ils étaient encore peu nombreux.

Les dernières phases pour co-construire un projet et définir les priorités Les phases 3 et 4 constitueront les étapes de co-construction du projet. L’objectif de la phase 3, prévue entre juin et septembre 2015, est de partager une vision d’ensemble pour l’avenir de ce territoire et d’établir les premières préconisations. La phase 4 finalisera entre octobre 2015 et avril 2016 le schéma de référence, en zoomant sur les secteurs leviers prioritaires pour le développement de la vallée.

Déc 2014

ANNEXES Les acteurs impliqués dans le projet La base des acteurs associés au projet repose sur les institutions membres des COPIL et CO-TECH : - Les EPCI : la Communauté urbaine Marseille Provence Métropole et la Communauté d’agglomération Pays d’Aubagne et de l’Etoile. - Les communes présentes sur le territoire : Marseille (la mairie centrale et les deux maries de secteur concernées), Aubagne, la Penne-sur-Huveaune et Gémenos. - Collectivités : Conseil général des Bouches-du-Rhône, Conseil régional PACA, Syndicat Intercommunal du bassin versant de l’Huveaune. - L’Etat : DREAL (Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement), DDTM (Direction départementale des territoires et de la mer). - Les trois chambres consulaires : Chambre de commerce et d’industrie de Marseille Provence, Chambre de métiers et de l’artisanat, Chambre d’agriculture. S’ajoutent à ces membres d’autres acteurs du territoire tels que le Parc National des Calanques, RFF, la SNCF, la SOLEAM, la RTM… Des acteurs de la société civile seront également partie prenante du projet. C’est le cas de promoteurs, d’organismes HLM, d’associations d’entrepreneurs et de commerçants, d’associations de défense de l’environnement, associations d’habitants, CIQ… ainsi que les entreprises privées du territoire souhaitant s’associer à la réflexion globale.