EU-medborgare i världen
Parisdeklarationen Det var även i Frankrike, under det franska ordförandeskapet i EU år 2008, som det första gemensamma mötet med representanter för utlandsboende EU-medborgare hölls. Syftet med mötet var att diskutera möjligheten att upprätta en gemensam europeisk politik för utlandsboende EU-medborgare. Vid mötet antog man den så kallade Parisdeklarationen som bland annat innehåller förslag om ett diplomatiskt och konsulärt nätverk. Förslaget håller delvis på att förverkligas. Sedan Lissabonfördraget trädde i kraft har EU upprättat en europeisk utrikesförvaltning som bland annat ansvarar för EU-delegationer runt om i världen. Delegationerna motsvarar medlemsstaternas ambassader men ersätter dem inte. De ska ”tillhandahålla konsulärt skydd till unionsmedborgare i tredje länder”. EUdelegationernas roll när det gäller konsulära frågor ska ses över 2013. Parisdeklarationen innehåller också ett förslag om att upprätta en civil och militär styrka som snabbt kan sättas in och bistå EU-medborgare i områden som drabbats av naturkatastrof eller militära konflikter. Deklarationen efterlyserockså harmoniserad tillgång till sjukvård för alla EU-medborgare. Deklarationen fick inte särskilt mycket uppmärksamhet när den antogs. Och den verkar inte heller ha hittat vägen in i EU:s institutioner. Det kommer att dröja länge innan EU får en gemensam politik för de medborgare som bor utomlands. Det kommer knappast att ske några förändringar förrän frågan har en förankring inom EU-strukturen. Därför är viktigt att någon inom EU-kommissionen tar ansvar för emigrantfrågorna.
133