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Alto a la Ley de Reforma Magisterial Docentes señalan que norma tiene aspectos lesivos y desconoce derechos adquiridos. pág. 7

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Año I - Edición N° 001, Agosto 2013 Colaboración S/. 0.50

Vo c e r o o f i c i a l d e l S i n d i c a t o U n i t a r i o d e Tr a b a j a d o r e s e n l a E d u c a c i ó n d e l Pe r ú SUTEP ratifica

Sendero no pasará Nuevo secretario general hace deslinde ideológico.

“Senderistas no pueden pertenecer al gremio”, afirma.

El secretario general del SUTEP, Hamer Villena, anuncia el inicio de un proceso de afiliación a nivel nacional para “separar la paja pág. 2 del trigo” y erradicar la infiltración de Sendero Luminoso

Los docentes agremiados en el SUTEP no están dispuestos a dejar pasar a Sendero Luminoso. La dirigencia está adoptando las medidas adecuadas para erradicar la infiltración.

Cesarán ocho mil docentes este año

Convocatoria

SUTEP plantea suspender temporalmente, por única vez, el cese por límite de edad hasta diciembre del 2013 para no afectar las pág. 5 actividades escolares.

Las elecciones para renovar la Junta Directiva Nacional del Colegio de Profesores del Perú se realizará el 22 de setiembre en todo el territorio nacional.

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Pronunciamiento

El profesor Hamer Villena Zúñiga anunció su compromiso de marcar distancia de Sendero Luminoso y de trabajar por el fortalecimiento del Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educación del Perú (SUTEP)

SUTEP rechaza a SENDERO

“

Vamos a hacer una labor de fortalecimiento orgánico y estructural haciendo un deslinde ideológico de Sendero Luminoso. Vamos a contribuir con una tarea que no ha cumplido el gobierno: eliminar a Sendero del magisterio”, anunció Hamer Villena Zúñiga. La nueva dirigencia que inició su gestión en marzo, buscará mecanismos para informar adecuadamente a los profesores sobre el carácter criminal de Sendero Luminoso para “evitar que se dejen cautivar por las huestes senderistas”. Para ello, dijo Villena, no solo visitará a las bases sindicales en el interior del país, sino que además iniciará un proceso de afiliación y cotización que permitirá, a su vez, reforzar la unidad. “La afiliación gremial servirá para separar la paja del trigo. Los que pertenecen a Sendero no pueden pertenecer al SUTEP, por eso es importante la afiliación que se hará a nivel nacional”, insistió tras señalar que el magisterio rechaza el terror y apoya la paz. “En el magisterio no hay radicalismo. Solo hay algunos elementos negativos que se identificaron con el MOVADEF y, por lo tanto, vamos a continuar con el claro deslinde”, señaló. Dijo que, lamentablemente, la estrategia de los gobiernos de turno ha sido debilitar al SUTEP y dividirlo, recordando que la huelga del grupo conocido como CONARE nunca

Hamer Villena anuncia mano dura contra la infiltración senderista.

fue declarada ilegal por las autoridades que lo dejaron actuar con libertad por bastante tiempo. “Cuando nosotros iniciamos nuestra huelga si fue declarada ilegal con rapidez”, agregó.

Derechos

Villena Zúñiga anunció también que emplazarán al gobierno a cumplir con el pago del 30% por la preparación de clases, medida que permitiría aumentar la remuneración de los docentes. Asimismo, dijo que exigirán al Ministerio de Educación el pago del subsidio por cumplir 20, 25 y 30 años de ser-

Actualización El XVI Congreso Nacional Ordinario del SUTEP dispuso la actualización inmediata de los datos de los Comités Ejecutivos Distritales, Provinciales y Regionales. Para ello envió un formato el cual deberá ser llenado de manera manual y digital al correo: ediporey70@hotmail.com que debió ser enviado a la Secretaría de Organización y Estadística del CEN SUTEP.

vicio, así como el correspondiente a luto y sepelio. “Vamos a exigir esto por escrito y agotar la vía pacífica”, indicó tras señalar que otra exigencia será la de recuperar la cotización sindical que fue eliminada por la gestión del gobierno aprista. De otro lado, el flamante Secretario General del SUTEP demandó a la ministra del sector, Patricia Salas, que explique las metas educativas al 2021. “Nunca la hemos escuchado hablar de eso, que hable de lo que ella ha suscrito”, expresó. Señaló que en el proyecto de metas al 2021 se reflejan coincidencias con las propuestas planteadas por el SUTEP, como un incremento de la inversión en el sector Educación y la elaboración de un nuevo diseño curricular. Asimismo, dar una formación integral a la primera infancia de 0 a 2 y 3 a 5 años, sin sesgar la Educación Física y el Arte, además de incentivar la generación de ciencia y tecnología.

Recordó que si bien es cierto el magisterio reclama una ley de carrera pública que dignifique todos los regímenes laborales que en la actualidad existen, pero que eso no

“En el magisterio no hay radicalismo. Solo hay algunos elementos negativos que se identificaron con el MOVADEF y, por lo tanto, vamos a continuar con el claro deslinde”. significa que sea una ley que desaparezca derechos. “Lo que nosotros reclamamos y que la población debe darse cuenta es que con esta ley se pretende responsabilizar de todos los males al magisterio y esto no es así. Requerimos urgente mayor presupuesto al sector Educación, ejecución

del proyecto educativo nacional, construcción de un diseño curricular divergente que permita la construcción de diseños curriculares para que se ejecuten la educación de acorde a la realidad de cada región, formación integral del educando que no existe en el Perú. Desayuno y almuerzo escolar como lo hacen otros estados que financian su educación pública. Esa es la realidad que se pretende soslayar a través de esta ley”, se pronunció. Refirió, asimismo, que se continúa con la mercantilización de la educación con la privatización, porque no se está asignando el presupuesto adecuado. “No hay políticas adecuadas para favorecer a los alumnos, no para favorecer a la educación pública, y por estas razones nos vamos firmemente ante cualquier circunstancia de declaratoria, inclusive de ilegalidad, vamos a demostrar que el SUTEP tiene contundencia”, finalizó.

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Noticias

Cita internacional en el Cusco

Se reinician reuniones en la comisión multisectorial entre el SUTEP y el gobierno

Solución a problemática magisterial

os dirigentes del SUTEP reiniciaron las reuniones de la comisión multisectorial con los funcionarios de la Presidencial del Consejo de Ministros (PCM), el Ministerio de Educación y otros portafolios, de conformidad con los acuerdos logrados luego de la medida de fuerza de los maestros que se levantó en octubre del año pasado. Los representantes del gremio magisterial fundamentaron, sustentaron y exigieron la solución a la problemática magisterial principalmente sobre la deuda social con los docentes, la capacitación para todo el magisterio, solución a la problemática de los docentes cesados por cumplir 65 años, entre otros.

Asistentes a la reunión de la Comisión Multisectorial entre el SUTEP y el gobierno.

Durante la reunión, realizada el martes 25 de junio pasado, se acordó la formalización de la Comisión Multisectorial mediante una Resolución Oficial de sus integrantes, cronograma y agenda a tratar lo que permitirá la firma de un acta correspondiente a cada reunión. Por parte del Ejecutivo asistieron Alfredo Gonzales Paz, jefe del gabinete de asesores de la PCM; José Ávila. Viceministro de Derechos Humanos del ministerio de Justicia; Walter Gonzales, asesor de la PCM, José Velásquez; asesor del ministerio de Educación y Elizabeth Valle Vila, directora de la Oficina de Diálogo y Sostenibi-

lidad de la PCM. En representación del SUTEP acudieron Hamer Villena Zúñiga, Secretario General, y los dirigentes Fidel Quispe Aedo (Sec. De Organización), Lucio Castro Chipana (Sec. de Defensa), Gladys Pajuelo Oncoy (Sub. Sec. General), Nelly del Río Roldan (Sec. De la Mujer) y Walter Quiroz Ibañez (Sec. De Asuntos Pedagógicos). La próxima cita será el día 15 de julio y comprometieron su asistencia los representantes de la PCM, Ministerio de Economía, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Justicia, Ministerio de Educación y el SUTEP.

Miembros del nuevo Comité Ejecutivo del SUTEP 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

SECRETARÍA GENERAL: Hamer Villena Zúñiga (Arequipa) SUBSECRETARÍA GENERAL: Gladys Pajuelo Oncoy (Lima) SECRETARÍA DE ORGANIZACIÓN Y ESTADÍSTICA: Fidel Quispe Aedo (Lima) SECRETARÍA DE DEFENSA: Lucio Castro Chipana (Lima) SECRETARÍA DE COMUNICACIONES: Isabel Portilla Ríos (Lima) SECRETARÍA DE ECONOMÍA Y FINANZAS: Nora Manrique Melgarejo (Lima) SECRETARÍA DE RELACIONES INTERNACIONALES: Renee Ramírez Puerta (Yurimaguas) SECRETARÍA DEL INTERIOR: Celmtih María Sandoval Lozano (Lima). SEC. DE RELACIONES SINDICALES Y POPULARES: Amado Oliva Ascate (Lima) SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS: Jesús Catacora Callata (Arequipa) SEC. DE CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE: Nilo Ronal Pizarro Valeriano (Ayacucho) SECRETARÍA DE ASUNTOS PEDAGÓGICOS: Wálter Javier Quiroz Ibañez (La Libertad) SEC. DE SOLIDARIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL: Elízabeth Rocío Martínez Minaya (Junin) SECRETARÍA DE LA MUJER DOCENTE: Nelly del Río Roldán (Lima) SEC. DE ASUNTOS DE EDUC. SUP. NO UNIVER.: Jaime Javier Correa Manrique (Piura) SECRETARÍA DE INVESTIGACIÓN PEDAGÓGICA: Wilson Jiménez Chochoca (Ayacucho) SECRETARÍA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL Y ESCUELA RURAL: Acker Aldao Sima Flores (Loreto) SEC. DE EDUCACIÓN ECOLÓGICA Y DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE: Jorge Washington Sánchez Armas (San Martín) SEC. DE RELACIONES CON ESTUDIANTES Y PADRES DE FAMILIA: Yolanda Teresa Matos Cholán (Cajamarca) SECRETARÍA DE AUTODEFENSA: José Escate Purilla (Ica) SECRETARÍA DE DOCENTES SIN NOMBRAMIENTO: Luis Alberto Cumpa Valverde (Amazonas) SUBSECRETARÍA DE ORGANIZACIÓN: Elías Flavio Guerrero Bravo (Ancash) SUBSECRETARÍA DE COMUNICACIONES: Luis Héctor Espinoza Tarazona (La Libertad) SUBSECRETARÍA DE DEFENSA: Felipe Astacio Bazán (Huánuco) SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA Y FINANZAS: Vito Chambio Rojas (XIV sector Lima) SUBSECRETARÍA DE RELACIONES SINDICALES Y POPULARES: Adriano Trocones Villcas (Apurímac) SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS PEDAGÓGICOS Marisol Rosario Ontiveros Flores (Moquegua) SUBSECRETARÍA DE EDUC. ECOLÓGICA Y DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE: Rogerio Antenor Mendoza Correa (Ucayali)

La educación intercultural L a Internacional de la Educación realizó la III Reunión sobre Educación Pública y Pueblos Indígenas, en la ciudad de Cusco entre los días 15 y 16 de mayo, con la presencia de líderes sindicales de la educación indígenas que aportaron su experiencia y conocimiento a la profundización del tema en la Internacional de la Educación para América Latina Durante el cónclave, organizado por la Internacional de la Educación, con el apoyo SUTEP y Derrama Magisterial de Perú, la representación peruana reseñó avances en lo relacionado a la educación intercultural del país. La profesora Gladys Pajuelo, del Comité Ejecutivo de SUTEP, expuso la situación de la educación intercultural y plurilingüe en Perú, un país con un 15% de población que se considera indígena. De ellos un 83% son quechuas, 11% aymaras y 6% de otros pueblos indígenas. Más de un millón de niñas, niños y adolescentes peruanos en edad escolar hablan una lengua distinta al castellano. Hay un 33.4% de docentes que son no indígenas y no hablan el idioma local. Este es un problema, opinó Pajuelo, pues “el proceso

educativo no funciona si las y los docentes no entienden la lengua de sus estudiantes y sus estudiantes no entienden la lengua de su docente”. Algunos números ilustran esa problemática. En el 2010 se contrataron 530 docentes sin formación en Educación Intercultural Bilingüe y sin capacitación especializada. De esos docentes, 87 no contaban con título pedagógico. Sin embargo, se ha logrado dar un paso importante: ya no sólo se traduce el material educativo al Quechua, al Aymara, al Ahuajun, sino que también se están preocupando por producir material educativo en lengua indígena con concepciones indígenas. Para el SUTEP, todos los sindicatos deben dar un “primer paso” que es reconocer que la educación multicultural y plurilingüe “es un derecho y debemos incluirlo en nuestra agenda de lucha”. Además, señala que desde las organizaciones sindicales se debe promover la participación sindical de compañeras y compañeros educadores indígenas, desarrollar una pedagogía intercultural y exigir el cumplimiento de aquellos acuerdos internacionales que afectan de forma positiva la educación multicultural y plurilingüe.

Tercera reunión sobre Educación Pública y Pueblos Indígenas que se realizó en la ciudad de Cusco entre los días 15 y 16 de mayo.

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Elección

Comité Ejecutivo Nacional para los próximos dos años en gremio magisterial

Nueva dirigencia del SUTEP B

ajo el lema “Por un Nuevo Modelo de Desarrollo y una Nueva Educación para el Perú”, el gremio de docentes aprobó el camino que seguirá el Magisterio nacional en los próximos dos años. Entre los puntos aprobados está la presentación del Pliego de Reclamos 2013 al Ministerio de Educación; la realización del Congreso Estatutario y la ratificación por la firme decisión de continuar en la lucha contra la Ley 29944, cuya demanda de inconstitucionalidad fue presentada el ante Tribunal Constitucional el 19 de marzo pasado, exigiendo la protección y restitución de los derechos adquiridos que la llamada “Ley de Reforma

Acuerdos del XVI Congreso Nacional PRIMERA COMISIÓN DE TRABAJO.Análisis de la Realidad política Internacional y Nacional el Contexto de consolidación del neoliberalismo en el mundo y en nuestro país se acordó: 1. Continuar en la lucha por derrotar la política neoliberal, proponiendo nueva república, proyecto nacional, nueva constitución y gobierno democrático, patriótico y de unidad popular. 2. Persistir en la brega por la unidad y la lucha en defensa de la educación pública, gratuita y de calidad contra la política educativa neoliberal. 3. Organizar los frentes de defensa en todas las regiones y provincias. 4. Organizar y dinamizar al SUTEP desde las bases de las instituciones educativas y contribuir en la unidad más amplia del pueblo peruano contra la política continuista neoliberal y autoritaria del gobierno y la derecha. 5. Fortalecer la unidad del SUTEP, defender su institucionalidad y rechazar toda actitud divisionista del anarquismo que le hace el juego a la derecha neoliberal. 6. Promover la lucha integra, en unidad con el pueblo, teniendo la lucha programática como aspecto importante dela misma contra el continuismo neoliberal. 7. Promover la participación política de maestros organizándose el MAS magisterial. 8. Iniciar acción legal contra el CONARE por usurpación de nombre gremial. 9. Organizar las escuelas de promoción político sindical.

El profesor Hamer Villena Zúñiga encabeza el nuevo Comité Ejecutivo Nacional por dos años. Aportes: Denunciar los actos de corrupción para que la comunidad tenga una nueva visión del magisterio. La participación del sindicato en la vida política del país es necesario porque en el Congreso de la República y en diversas instancias del gobierno carecemos de representatividad. Resaltar la necesidad de la participación del sindicato en la vida política del país, a través de un frente político amplio; para que los maestros que nos representen en el Congreso de la República, reivindiquen nuestros derechos hoy conculcados a través del dictado de leyes antimagisteriales. LA SEGUNDA COMISIÓN DE TRABAJO.Análisis de la Realidad Educativa Nacional configurada por la continuidad de la Reforma Neoliberal y la imposición de una Nueva Ley del Magisterio 1. Para el concurso de los Directores deben respetarse el nivel. 2. El despoblamiento en las escuelas es un problema generado por este gobierno; pero en la cual los maestros también tenemos responsabilidad. 3. Es necesario implementar un nuevo modelo educativo pedagógico. 4. Los documentos elaborados por el SUTEP, deben ser enriquecidos. 5. La Constitución Política fujimorista debe ser cambiado por un nuevo proyecto democrático. 6. Respeto al fuero sindical en las diferentes comisiones de trabajo. 7. Implementar los Diseños Curriculares Regionales para su desarrollo en cada Región del País. 8. Ampliar los círculos de estudio en las Instituciones Educativas para mejorar la calidad educativa.

Agregados: Debemos buscar un nuevo modelo de desarrollo, cambiando el pensamiento del magisterio y luchando por un presupuesto digno (6% del PBI) para transformar los destinos del país. Debemos luchar por una evaluación sin discriminación. La educación no solo debe ser gratuita hasta la Educación Secundaria, sino que también debe prolongarse hasta la Educación Superior y trabajar por un Proyecto Curricular desde las bases. Los maestros sean propositivos y que elaboren textos para dar alternativas de solución a la problemática educativa. Hacer una campaña masiva en la que debemos involucrar a los PP.FF. para evitar la excedencia ampliando las horas de estudio y exigiendo la recuperación de la jornada completa. Todos los gobiernos regionales deben elaborar un plan de capacitación para los maestros y exigir el cumplimiento del 6% del PBI, así como el cumplimiento del Acta de acuerdos firmada en la suspensión de la huelga y sobre todo la reactivación de la comisión de alto nivel para contrarrestar el recorte de derechos planteados en la LRM. Trabajar por un proyecto curricular desde las bases que sirva para el desarrollo de una educación de calidad. TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO.- Reforma estatutaria, acuerdos: 1. Poner en discusión de las bases la propuesta de Reforma Estatutaria y convocar en el segundo semestre aun Congreso Nacional Estatutario. 2. Incorporar reformas como: La participación del 29 % de jóvenes. La participación del 30%de mujeres. Prolongar el período de los SUTEs, solo para los

Magisterial” intenta anular. La nueva dirigencia del SUTEP, encabezada por el profesor Hamer Villena Zúñiga hizo un llamado a los maestros para mantener la unidad e institucionalidad desde las escuelas hasta la máxima instancia gremial, promoviendo el compromiso férreo de una labor pedagógica colectiva y solidaria en bien de la educación de los alumnos. La idea es trabajar con los padres de familia con el fin de hacerles ver las carencias de las escuelas que deben ser atendidas por los gobiernos nacional, regional y local, motivando así la exigencia conjunta de una mejor educación pública, verdaderamente gratuita y de calidad.

escalones Regionales y Nacional a tres años. Incorporar la secretaria de Profesores sin nombramiento y la de Auxiliares de educación. CUARTA COMISIÓN TRABAJO.- Pliego de reclamos, plataforma y plan de lucha. 1. Reconocimiento de la educación como derecho humano fundamental. 2. Nueva ley del profesorado que respete los derechos, mejorándolos y se base en el real desarrollo docente y la atención a los estudiantes, mas no en el ahorro fiscal. 3. Capacitación de calidad para todos/as los / las maestros/as de la Escuela Pública con un sistema de formación continua debidamente financiadas. 4. Atención a la Propuesta de Ley del Profesorado del SUTEP como alternativa a la Ley. 5. Atención prioritaria a los alumnos/as y docentes a la reconstrucción de la infraestructura educativa en las zonas afectadas por los desastres naturales. 6. Mes de marzo 2013: Difusión e implementación de los principales acuerdos del XV Congreso Nacional Ordinario del SUTEP. 7. Campaña de discusión y posicionamiento de la Propuesta de Ley del Profesorado del SUTEP. Aportes: Los gobiernos regionales presionen al gobierno nacional para el pago del 30% por preparación de clases y evaluación; y exigir al gobierno que el SUTEP debe ser el interlocutor válido en los tratos directos a realizarse con el gobierno. Tener en cuenta en el nuevo CEN del SUTEP, un representante del sector bilingüe y no permitir la infiltración del CONARE en ese sector. La propuesta del 60% a la UIT a iniciativa del SUTEP, no es adecuado toda vez que es una unidad que sirve para pagar impuestos y que lo correcto es plantearlo en función de la canasta básica familiar.

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Legislación Unos ocho mil profesores alcanzarán el límite máximo permitido para ejercer la docencia

Profesores cesarán a los 65 años

e acuerdo con la nueva Ley de Reforma Magisterial (LRM), aprobada en noviembre de 2012, 65 años es el límite máximo de edad permitido para ejercer la docencia, según el director de Trayectoria y Bienestar Docente del Ministerio de Educación, Manuel Paiba Cossio. Antes los profesores se jubilaban a los 70 años, con lo que se ha anticipado cinco años el cese de los maestros que pertenecen a la carrera magisterial. De acuerdo con el reglamento de la LRM, el profesor será notificado del cese en un plazo no menor de 15 días previos al retiro de sus puestos de trabajo. Sin embargo, teniendo en cuenta que el maestro será cesado apenas cumpla los 65 años, ¿qué pasará con sus alumnos si el retiro del docente ocurre cuando aún no ha culminado el año escolar? “El cargo que deja tendrá que ser cubierto por otro maestro a través de un contrato, hasta que se realice el concurso público”, manifestó Paiba, quien agregó que es responsabilidad de la Unidad de Gestión Local (UGEL) y la Dirección Regional de Educación (DRE) cubrir a tiempo los puestos vacantes en los colegios. El funcionario del Ministerio

Miles de escolares corren el riesgo de interrumpir sus clases si es que sus profesores son cesados.

Norma inconveniente El ex viceministro de Educación, Carlos Malpica, criticó que los docentes sean cesados obligatoriamente a los 65 años y que no se especifique en el reglamento si este cese interrumpirá el año escolar. de Educación reconoció que existen “algunos profesores” que prefieren culminar el año escolar a pesar de haber cumplido la edad límite.

ÚLTIMO MINUTO: Acuerdos de la III Asamblea General de Delegados del SUTEP 1. Impulsar el paro cívico popular convocado por la CGTP. 2. Realización de la Convención Pedagógica Nacional los días 13, 14 y 15 de setiembre. 3. Realizar el III Congreso Nacional Estatutario del SUTEP el 8, 9 y 10 de noviembre con sede en Arequipa. 4. Exigir la imparcialidad política del Tribunal Constitucional

ante la demanda de inconstitucionalidad presentado por el SUTEP contra la Ley de Reforma Magisterial. 5. Exigir resultados a Comisión Multisectorial sobre la deuda social: el 30% de preparación de clases y evaluación, por cumplir 20, 25 y 30 años de servicio, por luto y sepelio. CEN - SUTEP

“Esto no se ha especificado en el reglamento, pero si el tema se sigue planteando merecerá ser analizado, por ahora no hay cambios”, manifestó. Por lo pronto, Paiba refirió que algunas direcciones regionales ya comenzaron a alcanzar las notificaciones de cese a profesores que van a cumplir o ya cumplieron los 65 años. “Desde el año pasado, Tacna empezó con el proceso, que generó algunas protestas”, dijo.

Recibirán mayor CTS

Los profesores cesados cobrarán la pensión correspondiente y también la nueva Compensación por Tiempo

de Servicios (CTS). “Con la nueva norma el monto de este pago ha mejorado”, refirió según Manuel Paiba. Ahora los maestros jubilados recibirán una CTS del 14% de la RIM (Remuneración Íntegra Mensual) –su sueldo principal– por cada año de servicio. Pero esto también depende de la escala magisterial en la que esté ubicada y qué jornada de trabajo tiene. Por ejemplo, refiere Manuel Paiba, un docente cesante con 25 años de servicio, que está en la segunda escala y trabaja en primaria le tocaría recibir, con la nueva norma, la suma de 6.000 soles, frente a los 1.900 soles que le correspondería con la antigua Ley del Profesorado o la Ley de la Carrera Pública Magisterial. Esto quiere decir que recibirán un pago cuatro veces mayor de lo que percibían de CTS anteriormente. El profesor tendrá dicha compensación hasta por 30 años de servicios como máximo, indica ley magisterial.

SUTEP plantea suspensión temporal

n la Mesa de Trato Directo, el SUTEP propuso al MINEDU suspender temporalmente por única vez el cese por límite de edad hasta diciembre del 2013, para no afectar ningún proceso del sector pero lo más importante, tranquilizará el ambiente magisterial y el normal desarrollo escolar fin supremo de la sociedad y de nosotros los educadores. Plantea, además, que se suspenda el cese de aquellos docentes que les falta acumular años de aporte para que puedan tener derecho a pensión según sentencias del Tribunal Constitucional del año 96, 2004 y 2006. Uno de los objetivos de la ley es implementar el cese de docentes por límite de edad, por haber cumplido 65 años. Sin embargo no se toma en cuenta que los 8 mil docentes que serían cesados han iniciado el año escolar el 4 de marzo del 2013 y un cambio dramático afectará el aprendizaje del estudiante, el normal desarrollo del año escolar, el clima magisterial necesario para un trabajo pedagógico de calidad y gravísimos retrasos en la contratación docente. El SUTEP señala que debe tomarse en cuenta que los docentes no son objetos desechables sino seres humanos que merecen el agradecimiento del Estado por sus servicios prestados a la educación y el país, además del reconocimiento de la comunidad, de la escuela y colegios donde laboran, que será imposible realizar en escasas dos semanas implementar el cese por límite de edad. Quedan pendientes otras exigencias que serán hechas al gobierno central como el aumento de las pensiones y de la CTS; que de acuerdo a la actual Ley habrían mejorado levemente, pero no lo suficiente como para reconocer una CTS y pensión digna a los educadores del Perú. Comité Ejecutivo Nacional.

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Reclamo

Subiste durante los gobiernos de Fujimori, Toledo, Alan García y Ollanta Humala

La deuda histórica El continuismo neoliberal no respeta la ley cuando se trata de derechos laborales y económicos de los trabajadores.

LA BONIFICACIÓN POR PREPARACIÓN DE CLASES Y EVALUACIÓN.

Es amparada por el Art. 48 de la Ley Nº 24029 y su modificatoria Ley Nº 25212 que expresa “Artículo 48.- El profesor tiene derecho a percibir una bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación equivalente al 30% de su remuneración total; El Personal Directivo y Jerárquico (...), perciben, además, una bonificación adicional por el desempeño del cargo y por la preparación de documentos de gestión equivalente al 5% de su remuneración total”.

EL PAGO DE LA REMUNERACIÓN PERSONAL EQUIVALENTE AL 2% DE LA REMUNERACIÓN BASICA POR AÑO CUMPLIDO.

La presente bonificación es amparada por el tercer párrafo del Art. 52º de la Ley Nº 24029 Ley del Profesorado y su modificatoria Ley 25212, que expresa “El profesor percibe una remuneración personal de dos por ciento (2%) de la remuneración básica por cada año de servicios cumplidos”.

EL PAGO DE LA REMUNERACIÓN TOTAL PERMANENTE, POR FIESTAS PATRIAS, POR NAVIDAD Y POR ESCOLARIDAD. Es amparada por el primer párrafo del Art. 52º de la Ley del Profesorado - Ley Nº 24029 (modificado por el Art. 1º de la Ley Nº 25212) en donde expresa “Artículo 52.- El profesor tiene derecho a percibir además una remuneración total permanente por Fiestas Patrias, por Navidad y por Escolaridad en el mes de marzo; este concepto de remuneración total permanente no incluye bonificaciones”; concordante con el Art. 212º del Decreto Supremo Nº 019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado.

LA BONIFICACIÓN POR QUINQUENIOS EQUIVALENTE AL 5% DE LA REMUNERACIÓN BÁSICA POR CADA QUINQUENIO CUMPLIDO. La bonificación es amparada por el Art. 51º del Decreto Legislativo Nº 276, que expresa “Artículo 51.- La bonificación personal se otorga a razón de 5% del haber básico por cada quinquenio, sin exceder de ocho quinquenios”.

LA BONIFICACIÓN ADICIONAL POR VACACIONES EQUIVALENTE A UNA REMUNERACIÓN BÁSICA. La bonificación es amparada por el Art. 218 del D. S. N° 19-90-ED, que expresa “Artículo 218.- El profesor tiene derecho, además, a percibir un beneficio adicional por vacaciones, equivalente a una remuneración básica. Este beneficio es extensivo a los pensionistas magisteriales. El beneficio adicional considerado en el párrafo anterior se efectiviza en el mes de enero de cada año al personal del Área de la Docencia y a los pensionistas magisteriales. El personal del Área de la Administración percibirá dicho beneficio en el mes de vacaciones que le corresponda de acuerdo al rol respectivo”. LA BONIFICACIÓN DIFERENCIAL PERMANENTE. Es amparada por el Art 53 del Decreto Legislativo Nº 276, que expresa “Artículo 53.- La bonificación diferencial tiene por objeto: a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeño de un cargo que implique responsabilidad directiva; concordante con el D.S. Nº 005-90-PCM “Artículo 124.El servidor de carrera designado para desempeñar cargos de responsabilidad directiva, con más de cinco años en el

La deuda impaga suma decenas de millones de soles que han dejado de percibir los docentes desde hace más de dos décadas.

ejercicio de dichos cargos, percibirá de modo permanente la bonificación diferencial a que se refiere el inciso a) del Art. 53 de la Ley al finalizar la designación. Adquieren derecho a la percepción permanente de una proporción de la referida bonificación diferencial quienes al término de la designación cuenten con más de tres (3) años en el ejercicio de cargos de responsabilidad directiva. La norma específica señalará los montos y la proporcionalidad de la percepción remunerativa a que se refiere el presente artículo”.

Artículo 218 El profesor tiene derecho, además, a percibir un beneficio adicional por vacaciones, equivalente a una remuneración básica. Este beneficio es extensivo a los pensionistas magisteriales.

LA BONIFICACIÓN POR SERVICIO EN ZONA RURAL Y FRONTERA.

La presente bonificación es amparada por el Art 5º del Decreto Ley Nº 25951, que expresa “La “Bonificación adicional por servicio efectivo en zonas rurales y de frontera” consistirá en una cantidad fija que se abonará mensualmente a los docentes que corresponda. La cantidad será calculada anualmente por el Ministerio de Economía y Finanzas equivalente al 25% de la remuneración total promedio que perciben los docentes rurales al 31 de diciembre del año anterior”.

LA BONIFICACIÓN DE REFRIGERIO Y MOVILIDAD. Es amparada por el artículo Art 4º del Decreto Supremo Nº 025-85-PCM, que expresa “la asignación por movilidad y refrigerio se abona por los días efectivamente laborados, vacaciones, así como licencia o permiso que conlleve pago de remuneraciones”.

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Acuerdo

El SUTEP persistirá en la lucha contra la norma valiéndose de todos los mecanismos legales existentes

La lesiva Ley de Reforma Magisterial

El Magisterio está recabando las 5 mil firmas para promover la Acción de Inconstitucionalidad.

a Ley de Reforma Magisterial es rechazada por el grueso del magisterio peruano debido a sus aspectos lesivos y perjudiciales que contradicen la lógica natural de asegurar convivencia social y respeto a principios sustantivos del derecho constitucional como la igualdad, y la progresividad. Uno de los acuerdos del XVI Congreso Nacional Ordinario del SUTEP es luchar legalmente contra esa ley interponiendo la Acción de Inconstitucionalidad (Art. 200° numeral 4), Acciones de Amparo (Art. 200°, numeral 2) y la Iniciativa Legislativa (Art. 107°) las que están amparadas en la Constitución Política del Perú. Asimismo el SUTEP anunció que persistirá en su propuesta, presentada al Congreso de la República, y así reafirmar la defensa y ampliación de las conquistas que están propuestasen el anteproyecto de nueva Ley del Profesorado. La Ley de Reforma Magisterial fue aprobada el 25 de noviembre del 2012; y luego, de su revisión minuciosa, queda en evidencia que su contenido en muchos de sus articulados son lesivos al magisterio. La Ley de Reforma Magisterial en unos casos recorta, PRIMERA MENTIRA: EL MAESTRO GANA S/. 51.83 POR HORA PEDAGÓGICA

Veamos 1er. nivel, el maestro trabaja: - 24 horas a la semana, 96 horas al mes.

- 30 horas a la semana, 120 horas al mes. - 40 horas a la semana, 160 horas al mes. Sueldo Mensual (RIM):

Horario Pedagógico

24 Horas P. S/. 1,243.92

S/. 1,243.92 = 96 Horas P.

S/. 12.95 H.P.

30 horas P. S/. 1,554.30

S/. 1,554.30 = 120 Horas P.

S/. 12.95 H.P.

40 horas P. S/. 2,073.20

S/. 2,073.20 = 160 Horas P.

S/. 12.95 H.P.

SEGUNDA MENTIRA: LOS MAESTROS GANARÁN HASTA S/. 5,390.32

Si actualmente hay: A) 419 maestros en la VI escala y tienen la obligación de un tiempo de permanencia en esta escala de 05 años, solamente en el año 2019 podrán pasarla a la VII escala y ganar. 24 Horas: S/. 2,861.02

24 Horas: S/. 3,234.19

COSTO DE HORA PEDAGÓGICA EFECTIVA POR ESCALA II Escala

III Escala

IV Escala

V Escala

VI Escala

12.95

14.15

16.20

18.14

22.03

25.92

VII Escala

VIII Escala

40 Horas: S/. 4,768.36

A) Luego que están en la VII escala (año 2019) tienen que tener un tiempo de permanencia de 05 años en esta escala; es decir, en el año 2024, podrán los maestros pasar a la VIII escala y ganar;

El maestro gana S/. 12.95 por hora pedagógica I Escala

30 Horas: S/. 3,576.27

30 Horas: S/. 4,042.74

40 Horas: S/. 5,390.32

UN MAESTRO DE LA VIII ESCALA Y DE 40 HORAS PEDAGÓGICAS GANARÁ S/. 5,390.32 EN EL AÑO 2024; ES DECIR, DESPUÉS DE 11 AÑOS.

Autor: Prof. Fidel Quispe Aedo, Secretario de Organización del CEN del SUTEP.

denigra y en otros desaparecederechos como bonificación especial del 30% por preparación de clases, recorta las bonificaciones y subsidios por luto y sepelio, afecta de forma sustantiva a los maestros contratados, desconoce y lesiona derechosde los auxiliares de educación. Por tales razones, el Magisterio interpondrá Acción de Inconstitucionalidad para lo cual se requiere 5 mil firmas y hay un plazo de seis años para promoverlas. La Acción de Inconstitucionalidad tiene efecto colectivo, esto es, sus alcances son para todo el universo de maestros afectados en sus derechos. De otro lado, también se interpondrá Acciones de Amparo para defender a los maestros y auxiliares de educación de acuerdo a los efectos particulares y específicos. Tienen como plazo regular 60 días. Hay que tener encuenta que siendo la lesión continua el plazo persiste mientras la norma lesiva siga vigente. El SUTEP invoca a todos los maestros y maestras del Perú, a reafirmarse en la justeza de la lucha, a la necesidad de unidad, institucionalidad y fortalecimiento sindical, a implementar de manera decidida las presentes acciones legales.

TERCERA MENTIRA: LOS MAESTROS CON LA LEY Nº 29941 TENDRÁN DERECHO A UNA MEJOR PENSIÓN CUANDO SE JUBILEN:

SI LA MAYORÍA DE MAESTROS ESTÁN EN LA LEY 19350 (SNP), SE JUBILARÁN OBLIGATORIAMENTE A LOS 35 AÑOS (POR CULPA DE FUJIMORI) Y TENDRÁN: PENSIÓN MÍNIMA S/. 415.00 PENSIÓN MÍNIMA S/. 857.00 (ASÍ GANE ACTUALMENTE S/. 2,035.00) O MÁS

¡ LA HISTORIA LO DEMUESTRA SIN LUCHAS NO HAY VICTORIAS! ¡EL SUTEP UNIDO JAMÁS SERÁ VENCIDO! ¡NO HAY MAL QUE DURE 100 AÑOS NI CUERPO QUE LO RESISTA! ¡SOLUCIÓN A NUESTRA DEMANDAS AHORA!

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Entrevista

El profesor Hamer Villena Zúñiga tiene el reto de conducir los destinos del Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú (SUTEP) por dos años. Al asumir el cargo el pasado mes de marzo fue claro en exponer su visión para unificar al gremio.

na de las primeras prioridades del nuevo secretario general del SUTEP es realizar un claro deslinde con Sendero Luminoso. Desde que asumió el cargo, está visitando las bases regionales, provinciales y distritales del Magisterio a fin de lograr el fortalecimiento orgánico e institucional. ¿Cuál es la situación actual del SUTEP? Nos encontramos en un escenario de definiciones, donde la toma de decisiones debe cambiar el viraje de la forma de conducir y liderar nuestro gremio. Las viejas formas de conducir un gremio de forma artesanal y burocráticamente, deben quedar atrás para dar paso a una conducción con planificación estratégica, cumpliendo metas y objetivos propuestos en un determinado tiempo. Nuestra debilidad orgánica en algunas regiones del país así lo demuestran (Cerro de Pasco, Apurímac, Puno, Huancavelica); claro que ello se debe no sólo por haber equivocado de alguna forma nuestra acciones de cara a las bases, al magisterio, durante los últimos años, sino también porque Sendero Luminoso no perdona al SUTEP no haberle permitido capturar al magisterio para utilizarlo para sus objetivos terroristas en el Perú, y ha readecuado su accionar en el Magisterio realizando fuerte labor en las regiones mencionadas utilizando su clásico accionar en base a la mentira, la diatriba, el engaño, etc., confundiendo al magisterio. A ello hay que agregar que la derecha ha realizado correctamente su estrategia de debilitar, paralelizar, no sólo al SUTEP, sino contra todo sector gremial,

La palabra “Sendero Luminoso no perdona al SUTEP no haberle permitido capturar al magisterio para utilizarlo para sus objetivos terroristas en el Perú, y ha readecuado su accionar en el Magisterio realizando fuerte labor en las regiones…”

popular y político, que pusiera en riesgo la continuidad del modelo neoliberal en nuestro país; por estas mismas razones es que la respuesta a estas situaciones debe ser planificada y estratégica, comprendiendo de que la lucha ya no es oposición por oposición, sino ahora es necesario dar una lucha ideológica, política, reivindicativa gremial, pero sobre todo propositiva. Es por ello que el actual CEN del SUTEP ante esta realidad y, recogiendo las conclusiones de nuestro Décimo Sexto Congreso Nacional Ordinario, ha iniciado una profunda bajada a las bases regionales, provinciales, distritales y de institución educativa por institución educativa, realizando un claro deslinde contra Sendero Luminoso, llevando de primera fuente -de sus dirigentes- la información al Magisterio sobre las diferentes acciones que en defensa de sus derechos realiza la dirigencia nacional, lo cual viene siendo recepcionado positivamente por el maestro de base, y que estoy seguro que de continuar con esta labor, lograremos el fortalecimiento orgánico e institucional, la unidad del SUTEP y del Magisterio peruano. ¿Cuáles son los principales logros de su primera gestión, cuando por primera vez fue secretario general? Realizamos encuentros macro regionales en todo el país de fortalecimiento sindical a nivel nacional; lideramos todo un movimiento para lograr que no se legitime la ley 29062 aprobada en el gobierno aprista con una serie de irregularidades; conseguimos masificar la presentación de expedientes para el trámite del pago de la deuda social del 30% de preparación de clases, por cumplir 20, 25 y 30 años de servicio, luto y sepelio, consiguiendo sendas resoluciones favorables de SERVIR, Poder Judicial, a favor del Magisterio. Realizamos importantes reformas en la infraestructura de nuestro local institucional, logrando construir un auditórium de material noble en adecuadas condiciones para su uso en beneficio del magisterio; se implementó Radio Televisión por internet; se habilitó oficinas para el funcionamiento de las secretarías del comité ejecutivo. Se realizaron importantes eventos como el III Congreso Pedagógico, evento donde se definió los lineamientos del Diseño Curricular Nacional, del Modelo Pedagógico Peruano y se profundizó la discusión de Pro-

“Es la hora d definicion yecto Nacional de Desarrollo y del Proyecto Educativo Nacional; se concretizaron las primeras Olimpiadas magisteriales. En el aspecto internacional se mantuvo y se mejoró ostensiblemente las relaciones Internacionales, logrando varios proyectos de Cooperación Internacional como el de la construcción de nuestro auditórium, de fortalecimiento sindical, de la mujer docente entre otros. ¿Qué han obtenido los docentes luego de las jornadas de lucha de setiembre y octubre del año pasado? Con el actual gobierno y en las actuales condiciones en que se desarrolla la política económica en el país es difícil que algún

gremio sindical logre mejoras sustanciales para sus agremiados, pero no obstante ello logramos suscribir un acta conteniendo acuerdos importantes para el Magisterio como la instalación de una Comisión Intersectorial para abordar el pago de la deuda social del 30% de preparación de clases; el compromiso del Ministerio de Educación para cumplir con los beneficios económicos por cumplir 20, 25 y 30 años, luto y sepelio, y el pago de S/ 300 soles como bonificación especial. Pero además de ello, logramos salir del arrinconamiento en el que nos quiso colocar la derecha y la prensa mediática en un escenario político como radicales, terroristas, logrando en la opinión pública

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Entrevista

¿Cuáles son las propuestas del SUTEP para mejorar y modernizar el nivel de la educación Peruana?

Uno de los aspectos vitales para elevar el nivel de la enseñanza es elevar el presupuesto anual para el sector Educación hasta el 6 % del PBI, de acuerdo a las recomendaciones de la UNESCO

de las nes” y el mismo Magisterio ubicar aquellos malos elementos infiltrados que pretendieron usar al magisterio para sus intereses político partidarios, como pedir la “libertad de los presos políticos”, que no existen en el Perú, y que son los terroristas sanguinarios como Abimael Guzmán y compañía. Uno de los puntos fundamentales de la protesta fue la Ley de Carrera Pública Magisterial. ¿Cuáles con los aspectos que cuestiona el SUTEP? Efectivamente nuestra lucha fue por conseguir que la promesa electoral de Ollanta Humala se cumpla, que fuera la de establecer un solo régimen salarial, laboral, profesional, pero que respete el derecho de hacer

Carrera Pública en el Magisterio, se respete y mejore derechos, derogando la Ley 29062. Lamentablemente se hizo todo lo contrario aprobando una Ley 29944 que viola y desaparece derechos como la vigencia del 30% de preparación de clases, degrada de nivel al 90 % del magisterio, maltrata a los maestros contratados porque se les paga menos que un maestro de I nivel laborando la misma jornada laboral, derecho establecido en la Constitución Política del Perú, esta ley también viola convenios internacionales con la OIT porque no permite la participación del gremio en las diferentes comisiones existentes, no respeta dos principios constitucionales como el progresividad y no regresividad ya que resta posibilidades de superación profesional a los auxiliares de educación y maestros interinos, no se fija un piso salarial de acorde a la canasta familiar. ¿A qué se atribuye el bajo nivel de la educación peruana en relación a los de los demás países? Primero porque tenemos gobernantes que no les interesa la educación de calidad del pueblo peruano pobre y de pobreza extrema que es su gran mayoría la que accede a la educación pública. Por ello no se destina el presupuesto adecuado recomendado por la UNESCO que es del 6% del PBI, no se implementan políticas y compromisos asumidos como el proyecto de metas al 2021, no se ejecuta el Proyecto Educativo Nacional. Además, porque el objetivo es mercantilizar la educación, por ello se dio el D.L. 882 en la década de Fujimori. Además, en nuestro país no se brinda una formación integral, no se da desayuno y almuerzo de calidad, no se tiene un diseño curricular contextualizado a nuestra realidad. Los críticos del sistema educativo peruano responsabilizan al SUTEP del bajo nivel de la educación en el país,

¿Qué responde a esas críticas? Bueno, es necesario precisar que nuestro sindicato es un gremio que integra sus afiliados a nivel nacional, no es el gobierno ni el Ministerio de Educación; por tanto, no tiene la potestad de dictar y ejecutar políticas públicas, sólo tiene el derecho de proponer políticas, no tenemos la suerte de estar en el Ministerio de Economía si no propondríamos el presupuesto necesario para tener una educación pública de Calidad, mejorar la infraestructura, mobiliario, laboratorios, bibliotecas, salas de internet, desayuno y almuerzo escolar, etc., por lo tanto el único responsable del bajo nivel educativo son los responsables del gobierno y del Ministerio de Educación. ¿Cuál cree que debe ser el perfil del docente peruano? Debe de ser el de un docente que pase por una formación inicial y en servicio de calidad, actualizado permanentemente de acorde a las exigencias que la coyuntura y la educación peruana lo requiere. ¿Cuáles son los retos que debe afrontar el SUTEP en el futuro? Consolidar al SUTEP a nivel nacional, orgánicamente e institucionalmente, realizar una fuerte campaña en la que el Magisterio comprenda que ahora no basta sólo la lucha gremial. Es necesario dar el salto cualitativo para dar una lucha Ideológica, propositiva, pero, fundamentalmente, dar lucha política, convirtiéndonos los maestros en los ejes articuladores de la gran unidad del pueblo peruano conformando un gran frente político logrando la unidad de la izquierda peruana y sectores populares. El frente político que no sólo servirá para encarar las elecciones electorales regionales y nacionales, sino que nos permitirá encarar y resolver los problemas de nuestra nación desde sus raíces. Ahora toca gobernar a la izquierda que sí tiene propuesta.

Nuestras propuestas son las siguientes: Asignar el 6% del PBI para Educación y Salud. La educación tiene que estar en concordancia con el desarrollo del país por lo que, lo primero a realizar es construir un modelo de desarrollo alternativo al actual del Neoliberalismo, y ello significa contar con un Proyecto Nacional de Desarrollo (PND) que establezca que tipo de modelo de desarrollo requerimos para nuestra patria. Una vez definido el Proyecto Nacional de Desarrollo, se construirá el Proyecto Educativo Nacional (PEN) conteniendo el sistema educativo y educación peruana que requiere implementar el modelo de desarrollo definido en el PND. Construir un Diseño Curricular Nacional Divergente que permita la construcción de Diseños curriculares Regionales que recojan el contexto de nuestra realizad donde se desenvuelve nuestra educación. Definir nuestro propio Modelo Pedagógico Peruano. Dotar de una formación integral a nuestros educandos.

¿Cuáles son las propuestas para modificar la Ley 29944 y como beneficiará a los docentes? Son las siguientes: Se debe de establecer un piso salarial de acorde a la canasta básica familiar, nuestra propuesta es que debe ser del 60% de la UIT, dos mil ciento noventa nuevos soles (S/ 2 190 nuevos soles). El respeto de los niveles al cual pertenecían los maestros y que los ingresos a las escalas sea como corresponde de acuerdo a la cantidad de años de servicio y su evaluación de desempeño. Vigencia del 30% de preparación de clases y evaluación. Otorgamiento de un sueldo por gratificación de julio, diciembre y escolaridad. Mantener el pago por concepto de Maestría. Respeto a la negociación colectiva, a la libre asociación y sindicalización, participación en comisiones.

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Editorial

Las erráticas L

políticas educativas

a conducta tan improvisada como errática, espontaneista e irresponsable en grado sumo con que se están aplicando diversas políticas desde el Ministerio de Educación (MED) para la Educación peruana es inaceptable. Esta situación demuestra la ausencia de una planificación estratégica que refleje lo que se proyecta y hace para remediar la gravísima crisis en que se debate nuestra educación pública. El Ministerio de Educación nunca convoca al magisterio organizado, y menos a los padres de familia, para analizar las trascendentales políticas educativas. Y es que para quienes dirigen este sector vital de nuestra sociedad, lo que digan los maestros y maestras de la niñez y juventud poco importa. Igual sucede con la imprescindible opinión de los padres y madres de nuestros educandos. La improvisación y su correlato mediático, el triunfalismo mendaz, ya es una situación congénita, natural a este MED. Ello se demuestra con la aplicación de las “Rutas Pedagógicas”, al mismo estilo de la fatal década de los 90: Fujimori con sus fracasados PLANGED, PLANCAD; el PELA dejado por el APRA, cambios de diseños curriculares, sin haberse consensuado con el magisterio y mucho menos haber realizado un verdadero estudio para su aplicación. Pero estas acciones no son solamente propias de la actual gestión, sino que se repiten reincidentemente con todos los gobiernos anteriores, que implementaron políticas simplemente para justificar el gasto de dinero proveniente tanto del Gobierno Central como del Fondo Monetario Internacional. ¿Cuándo las autoridades asumirán de veras e integralmente la aplicación del tan anhelado Proyecto Educativo Nacional, este trascendental Proyecto de Metas a 2021? ¿Aca-

so esta reiterada ausencia no demuestra que no hay, desde el MED y desde el Gobierno Nacional ningún interés real por mejorar la calidad de la Educación pública? Todos los gobiernos, desde la década del 90, han maltratado al Magisterio peruano, cada uno más que su antecesor, arruinando el status profesional, económico y laboral de los docentes. Esto se demuestra desde el nefasto DS 051 en la década del 90, decreto que recorta los legítimos derechos económicos para el pago por el 30% de preparación de clases y evaluación, los legítimos beneficios económicos por cumplir 20, 25 y 30 años de servicio, la ley 29062 y ahora la ley 29944 de Carrera Pública Magisterial, que elimina esos derechos descendiéndolo de nivel, desaparece el libre derecho a la asociación y sindicalización, maltrata a los auxiliares, a los nombrados interinamente, a los maestros contratados, a quienes no se les quiere pagar igual que a un maestro de I nivel, cuando ellos también trabajan la misma jornada laboral. Señor presidente de la República, señora ministra de Educación, señores de los diversos medios de comunicación -salvo honrosas excepciones-: ¡No escondan ni menos maquillen la oprobiosa realidad que de todos los maestros y maestras del Perú, a pesar de las promesas hechas antes de asumir la conducción del país! ¡Esta y no otra, la de crisis agravada y persistente, es la situación real de nuestra educación pública, con políticas improvisadas e irresponsables! ¡Esta es la indignante situación del magisterio, maltratado con leyes que violan y desaparecen nuestros legítimos derechos! ¡No procedan iguales o peor que los anteriores regímenes ante los cuales ustedes se presentaron y aún dicen ser alternativos! ¡Vuestras mentiras no prevalecerán, como ustedes creen y quieren!

El Ministerio de Educación nunca convoca al magisterio organizado, y menos a los padres de familia, para analizar las trascendentales políticas educativas. Y es que para quienes dirigen este sector vital de nuestra sociedad, lo que digan los maestros y maestras de la niñez y juventud poco importa…

OPINIÓN

Maestr@ Director: Hamer Villena Zúñiga Jefe de Prensa y Propaganda: Isabel Portilla Responsable de Aspectos Pedagógicos: Wálter Quiroz Ibañez Redacción: Fidel Quispe Aedo, Lucio Castro Chipana, Gladys Pajuelo Oncoy, Nelly del Rio Roldán Diseño y diagramación: Ronald Cossio Oficinas de Redacción: Jr. Camaná 550, Lima Cercado (Alt. cdra. 8 de la Av. Emancipación) Teléfono: (+511) 427-66-77 Correo electrónico: info@sutep.org.pe Página web: www.sutep.org.pe

Propuestas de UNEPERÚ al Colegio de Profesores del Perú * Defensa del Estatus de Educador Profesional de los colegiados. En campañas de educación e iniciativas legislativas de rechazo al de nuestra carrera por personas ajenas a nuestra orden. * Defensa de nuestros colegiados frente a las duras agresiones de las que vienen siendo objeto, como consecuencia de la Ley 29944. Especial atención a los segmentos de: Docentes mayores de 65 años, auxiliares de educación, contratados del estado y del sector privado. * Constitución de oficinas de defensa legal de los colegiados en cada una de los colegios regionales. * Ampliación del recurso de inconstitucionalidad contra la LRM 29944. * Iniciativa legislativa para la discusión y aprobación una Nueva Ley del Educador Profesional y derogatoria de la LRM 29944. * Plena vigencia del CPPe, contra los intentos del gobierno y sus agentes sociales de desconocerlo e impedir que ejerza sus funciones de representación, defensa y gestión en los organismos correspondientes: Congreso Nacional, CNM, CNE, CCTV, SINEACE, etc. * Constitución del Sistema Nacional del Formación Continua del EP del CPPe.

Por: Julio Mendoza García Candidato al Decanato del CPPe Lista 1 UNEPERÚ

* Establecimiento de convenios con Universidades, gobiernos regionales y locales para su apoyo a la formación continua del EP y nuestro apoyo en el planeamiento y gestión educativa regional o local, en el segundo caso. * Establecimiento del Premio Nacional PEDAGOGÍA a los trabajos de investigación de los EEPP, especialmente de la tesis de profesionalización, maestría y doctorado. * Establecimiento de Comisiones Pedagógicas del CPPe por niveles, modalidades y especialidades para el monitoreo, en todos sus componentes, curricula, aplicación y actualización. Elaboración de un diseño curricular alternativo. * Promover un gran debate con la participación de los EEPP en la formulación de los estándares del desempeño del EP. * Promoción del quehacer ético de los colegiados y lucha abierta contra la corrupción en los diferentes órganos del Ministerio de Educación. * Constitución de las oficinas de defensa legal de los colegiados en los colegios regionales del país. * Modificación del Estatuto del CPPe para fortalecer su autonomía y democracia. Elaboración y aprobación del Reglamento Interno del CPPe. * Organización de actividades culturales, deportivas y recreativas para los colegiados.

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Opinión 11

Luchemos con vocación de gobierno y poder En un país como el nuestro donde los aparatos del Estado encargados de tomar decisiones de Gobierno y poder -como el Congreso de la República- están hegemonizados por representantes políticos de los grupos de poder económico, de la derecha y de la corrupción; es imposible que sólo a través de la acción directa de los trabajadores podamos lograr nuestras justas y anheladas demandas y coronar con éxito nuestra sacrificada lucha. Esta lucha es, para nosotros, infinitamente desigual. Los capitalistas gastan millones de dólares para incorporar los avances técnicos y científicos a fin de mejorar la organización de sus empresas, logrando así altísima productividad y aumento siempre creciente de sus intereses y beneficios, modernización que en nada modifica la esencia y naturaleza expoliadora del sistema capitalista, ni mucho menos hace racional y equilibrada la relación entre el capital y el trabajo, como sostienen los operadores mediáticos al servicio de los explotadores, sobre todo en países subdesarro-

llados como el nuestro. En cuanto a nosotros los trabajadores, quienes somos los verdaderos creadores y artífices de toda esta colosal riqueza, continuamos bregando como en los tiempos de la primera revolución industrial, sin advertir que vivimos en la era de la información y del conocimiento. Es decir, mientras nuestros explotadores maximixan todos los medios a su alcance para perpetuar su ignominioso dominio, nosotros seguimos muy a la zaga, anquilosados en el tiempo y valiéndonos de métodos cada vez más elementales y rudimentarios, sin comprender que los problemas de los trabajadores, de nuestro país y del mundo se solucionan solo desde la política, es decir solo desde el Gobierno y el poder. La agresión del capitalismo salvaje y corrompido hasta la médula sobre los trabajadores es cada vez más inexorable, por ello es que su voracidad insaciable ha llegado a poner en serio peligro no solo la propia existencia de nuestro planeta sino también en riesgo la misma continuidad

de la especie humana, en particular con el calentamiento global. El gran error de los trabajadores, sobre todo de sus organizaciones sindicales, desubicadas del momento histórico que vivimos, es no comprender ni menos practicar en su real dimensión la lucha de clases, que no se reduce simplemente a lo económico-reivindicativo, sino que también comprende e implica, ante todo y sobre todo, la lucha en los planos político e ideológico, íntimamente ligados y se expresan de manera simultánea. Aquí radica la esencia del problema, pues precisamente en este aspecto vital e insustituible, los trabajadores y nuestras organizaciones les hacemos concesiones inadmisibles a nuestros enemigos y sus Gobiernos neoliberales. Reiteramos: la barbarie capitalista no solo es agresión económica y social, no. Es, sobre todo, una permanente demolición política e ideológica contra todo lo que signifique medios e instrumentos que expandan el horizonte cultural de los trabajadores y pueblos oprimidos del

mundo, es decir contra todo lo que signifique politización e ideologización al servicio de sus intereses. Por ello es que hoy ya no tiene sentido, es inaudito responder a la sistemática agresión política e ideológica de nuestros enemigos de clase con simples medidas reivindicativas, las mismas que, siendo justas, sacrificadas y heroicas, sucumben sin pena ni gloria frente a la perennización de la dictadura del capital. Por tanto, los trabajadores debemos politizarnos, transformándonos en actores de nuestro destino y protagonistas de nuestro futuro, elevarnos cada uno de nosotros a la honrosa condición de dirigentes políticos de nuestra clase y de nuestro pueblo, comenzando por los primeros pasos y sin temor a lo arduo que sea este proceso de audaz aprendizaje, convencidos de que solo así ocuparemos un meritorio lugar en la centenaria brega por la liberación de los trabajadores como obra de los mismos trabajadores. Es decir, debemos promover sin desmayo la organización política de

Por: Olmedo Auris Melgar (*) los trabajadores, para que a través del ejercicio de esta misma democracia, en que está consagrada legal y políticamente la dominación del imperialismo y la burguesía, para que en este mismo sistema adverso y antihumano luchemos con decisión y voluntad de Gobierno y poder para dirigir los destinos de nuestro país de manera radicalmente distinta como hasta hoy sucede. En la actualidad esto significa que debemos dar pasos firmes para lograr la unidad de todas las fuerzas de las izquierdas, de todas las organizaciones del campo popular, democráticas, progresistas, patrióticas y socialistas, para así, y en mejores condiciones, disputar a la derecha y los grupos capitalistas hegemónicos el Gobierno y el poder, porque solo en este escenario, es decir derrotándolos, es posible emancipar a los trabajadores y lograr la justicia social para nuestro pueblo, a condición de construir la Gran Unidad para el Gran Cambio. (*) Vicepresidente del Movimiento de Afirmación Social (MAS)

Política pública y el movimiento pedagógico El movimiento pedagógico debe construir, desde abajo, una demanda activa de pedagogía emancipatoria para que se produzcan políticas que garanticen la educación pública como derecho. En última instancia, siempre son los Estados los que vulneran derechos sociales, justamente porque deben ser los garantes de que se apliquen. Universalidad, igualdad de oportunidades, exigibilidad para que se cumpla el derecho, justiciabilidad, pensar los derechos humanos como indivisibles y advertir que cualquier violación en el orden de los derechos humanos afecta el derecho a la educación. En ese sentido, nuestro papel incluye fortalecer nuestras organizaciones sindicales para poder incidir en las políticas públicas, tanto educativas como otras. No nos debemos circunscribir solamente a la lucha reivindicativa por condiciones materiales, debemos además fortalecer la capacidad de producción colectiva de conocimientos en todos los campos, para tener una propuesta construida por las trabajadoras y los trabajadores. Para que la escuela pueda convertirse en un lugar de construcción de derechos, se requiere de políticas públicas que la sustenten porque sabemos con certeza que

no se puede sostener a pura voluntad. Una pedagogía emancipatoria requiere de sujetos críticos y activos, requiere de la participación de educadores, de estudiantes y de la comunidad educativa en su conjunto, estos espacios de participación se deben propiciar desde políticas públicas. Pensamos la escuela no como una abstracción sino como el nudo de una red que aglomera el barrio, la comunidad, las autoridades gubernamentales y no gubernamentales, etc. Para poder construir el ejercicio conjunto de este derecho, requerimos de políticas públicas que hagan posible que tanto al interior de la escuela como hacia afuera trabajemos juntos. Como trabajadoras y trabajadores de la educación debemos poder participar en otras políticas públicas ligadas a la salud, al trabajo, a la cultura, etc., para tener palabra activa e incidir en su definición y estar presentes en su implementación. Actualmente atravesamos un momento de intensa disputa de ideas en América Latina, de conceptos entre dos modelos educativos antagónicos: el que ha venido promoviendo el neoliberalismo en nuestro continente, y los nuevos

paradigmas que se van abriendo paso a partir de las luchas de las trabajadoras y los trabajadores de la educación en muchos de nuestros países. Entre esas ideas en disputa están la de calidad y la de evaluación, las cuales deben estar siempre vinculadas a un concepto integral de educación. Cuando hablamos de calidad de la educación nos referimos a una

educación integral que profundice al máximo las capacidades de los sujetos para las prácticas sociales de todo tipo; las políticas, las artísticas, las científicas, las

deportivas, las emocionales, etc. Esta visión implica poder evaluar los procesos educativos de modo tal que se de cuenta de esta integralidad de la educación. Para este propósito no sirven las pruebas estandarizadas, ni las nacionales ni las internacionales, ya que ambas dan cuenta apenas de algunos resultados acerca de determinados contenidos de espacios curriculares tales como lengua y matemáticas, pero con esto no alcanza para saber si efectivamente los procesos educativos están dando cuenta de la necesidad de garantizar el derecho a una educación integral de calidad. Por eso es que proponemos como idea de calidad la de la integralidad, una calidad social que efectivamente esté basada en el derecho social a la educación, de forma tal que todos nuestros estudiantes puedan hacerse de los instrumentos que les permitan convertirse en sujetos críticos, políticos y transformadores de la realidad. Pensamos que es fundamental acompañar esta idea de educación y de calidad con una idea de evaluación en tanto procesos que también sean integrales de la evaluación acerca del impacto de las políticas, a nivel de la escuela y a nivel de las aulas.

Por: Stella Maldonado (*)

Esto incluye prácticas pedagógicas didácticas y también prácticas institucionales que deben ser revisadas colectivamente y en forma participativa. Cada una de estas instancias de evaluación debe convertirse al mismo tiempo en un proceso formativo de las trabajadoras y los trabajadores, que luego vuelva a impactar nuevamente en sus propias prácticas y en las prácticas institucionales. Creemos que esta es la auténtica manera de pensar en una educación de calidad para todas y todos, que pueda estar siendo garantizada a través de la propia auditoría que los trabajadores hacen de su trabajo. Para poder ponderar realmente el impacto de las políticas educativas hay que considerar también un conjunto de políticas sociales convergentes que hacen posible el derecho de la educación como son las políticas de salud, las políticas alimentarias, las políticas de vivienda, de recreación, de deporte, entre otras, y la garantía de que los padres y madres de familia van a poder tener un trabajo decente. Todo este conjunto de derechos sociales garantizados son los que hacen posible el derecho social a la educación. (*) Integrante del Comité Ejecutivo Mundial de la Internacional de la Educación.

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Enfoques

Aprendizaje, enseñanza y desarrollo (I) Actualmente se habla bastante sobre las denominadas “Rutas del aprendizaje” que no deja de ser interesante. Pero se necesita conocer y saber el carácter del currículo que el Ministerio de Educación todavía no ha definido. La gran pregunta es ¿y qué hay de la enseñanza? Algunas respuestas señalan que la enseñanza está implícita en los aprendizajes. ¿Será correcta esta afirmación? Sobre este tema hay que revelar que no los aprendizajes no son posible sin la enseñanza y viceversa. Dr. José Zilberstein Toruncha

fines del siglo XX la sociedad dirige marcadamente su atención al papel de la escuela en el desarrollo de las nuevas generaciones, ya que no existe en todos los casos, total correspondencia entre lo “se espera” que esta institución socializadora logre y el “resultado” obtenido. “La información sobre rendimiento de los alumnos en diversos países de América Latina y los antecedentes sobre altos niveles de repetición, especialmente en los primeros grados, indican que la calidad de la educación (...) podría ser mucho mayor, en especial para los niños de niveles socioeconómicos más bajos.”(1) En muchos de nuestros países existe inconformidad acerca de lo que aprenden los niños, adolescentes y jóvenes en la escuela. En América Latina 8 de cada 10 estudiantes repite algún grado en la primaria y el nivel de eficiencia de la secundaria básica, en muchos casos, es de menos del 50 %. En “América Latina y el Caribe se plantea reducir el analfabetismo, que es hoy del 13,4 por ciento y alcanza la cifra conservadora de 42,8 millones de personas, junto a escolarizar al 100 por ciento de los niños en la educación primaria y el 75 por ciento de los jóvenes en la secundaria básica para el año 2010(2)” . Nos parece esta estrategia importante, pero diez años es mucho tiempo, ya que en ese período se estarán perdiendo en nuestro continente cientos de miles de inteligencias. Estudios recientes apuntan deficiencias en el aprendiza-

je de las asignaturas de la escuela básica. Los resultados del TIMSS (1998) las señalan en las áreas de Matemática y Ciencias, evidenciando dicho estudio que estos problemas no atañen sólo a los países menos favorecidos por el mercado globalizado neoliberal actual, como lo son las naciones de América Latina. No siempre en todas las naciones se corresponden totalmente los resultados con los “gastos” realizados en la educación. Los resultados del Primer Estudio Internacional Comparativo realizado por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (1998), en el que participaron 13 países del área, reflejaron que existen “diferencias entre los países, tanto en los niveles de logro, como en la distribución de los rendimientos (...) Cuba se destaca significativamente entre los países de la Región”(3) Algunas de las insuficiencias expresadas anteriormente se deben, entre otras causas, a que en la escuela actual persisten elementos negativos de una enseñanza tradicional, (Silvestre 1999, Zilberstein 1999).

La enseñanza cumple funciones instructiva, educativa y desarrolladora, en cuyo proceso debe manifestarse la unidad entre la instrucción y la educación.

En muchas de las concepciones didácticas actuales no se aportan elementos suficientes para desarrollar la clase con una concepción sistémica, a partir de considerar principios generales. Algunas de las “nuevas tendencias didácticas” niegan el carácter científico de la Pedagogía y como tal de la Didáctica, absolutilizan los métodos como los que resolverán el problema, y niegan

toda posibilidad de establecer regularidades, leyes o principios que rijan el acto didáctico, por lo que la clase generalmente se basa en la improvisación. A veces, la forma mecánica y repetitiva en que se organiza la enseñanza trae como consecuencia la desmotivación, lo que provoca repitencia y en otros casos abandono escolar. La falta de laboratorios, de trabajo práctico con los es-

Los docentes enfatizan la transmisión y reproducción de los conocimientos. No siempre se utiliza por los docentes, el diagnóstico con un enfoque integral, generalmente se dirige al resultado. La actividad se centra en el maestro, el que muchas veces se anticipa a los razonamientos de los alumnos, no permitiendo su reflexión. El contenido se trata sin llegar a los rasgos de esencia. El control atiende al resultado, no al proceso para llegar al conocimiento o la habilidad. El centro del acto docente es lo instructivo por encima de lo educativo.

tudiantes, las clases que se imparten sólo dentro de los salones, sin vínculo con la naturaleza y el entorno, unida a la insuficiente preparación de algunos docentes, hacen que en la escuela básica muchos contenidos estén desvinculados de la práctica y de la vida cotidiana. En otros casos, se trata de vincular la enseñanza al entorno, pero se utilizan procedimientos que no permiten que el mismo adquiera un significado para el alumno. Se desaprovechan, en otros momentos, las potencialidades educativas que tienen los miembros de la comunidad en que está ubicada la escuela. Por otra parte, no existe aún en el accionar práctico de los que orientan y supervisan al maestro, una concepción integradora en el control y asesoramiento con relación a la clase, lo que provoca que se mantenga el enfoque

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Enfoques de “asignaturas aisladas”. La concepción de las relaciones intermaterias o interdisciplinarias queda en el ámbito de declaratoria, ya que en aquellos países que han estado trabajando en los últimos años por declarar “ejes transversales del currículo”, aún son insuficientes las estrategias investigadas para que puedan lograr su propósito. Muchos de los elementos expuestos son causas de que en los alumnos exista una tendencia a reproducir conocimientos y a no razonar sus respuestas; que presenten pocas transformaciones en el nivel de su pensamiento; y estén limitados en generalizar y aplicar los conocimientos (Silvestre 1999, Zilberstein 1997, Zubiría 1998). En ellos es limitada la búsqueda de procedimientos para aprender y planificar sus acciones, la mayoría se centran en la respuesta final, sin percatarse del error y con pocas posibilidades para la reflexión crítica y autocrítica de lo que aprende, lo que provoca una limitada inclusión consciente en su aprendizaje, al predominar

la “tendencia a la ejecución” (Labarrere, 1994). Ya es hora que los docentes dejemos de preocuparnos, como ocurre en muchos casos, solo por la transmisión de más y más información, sino que nuestra labor debe encaminarse hacia la formación integral de la personalidad de los escolares. La escuela no puede estar ajena a los nuevos descubrimientos científicos y a lo que estos significan en cuanto a volumen de información y utilidad que reportan a la humanidad, pero tampoco a los cambios económicos y sociales que se producen, que están trayendo como consecuencia transformaciones en los valores que tradicionalmente se formaban en la sociedad.

Relación entre enseñanza, aprendizaje y desarrollo La enseñanza, el aprendizaje, el desarrollo y la educación son categorías estrechamente vinculadas entre sí, entendiendo esta última en su sentido amplio, como “un conjunto de actividades y prácticas sociales mediante las cuales, y gracias

a las cuales, los grupos humanos promueven el desarrollo personal y la socialización de sus miembros y garantizan el funcionamiento de uno de los mecanismos esenciales de la evolución de la especie: la herencia cultural”.(4) En su sentido estrecho la educación, del Latín, educare (conducir, guiar, orientar) y educere (hacer salir, extraer, dar a la luz), es el proceso que se organiza, desarrolla y se sistematiza en la institución docente, en función de transmitir los conocimientos y la experiencia histórico social de la humanidad y que debe conducir si se estructura una adecuada enseñanza, a la instrucción, el aprendizaje, el desarrollo y la formación de las alumnas y alumnos. “El fin de la educación no es hacer al hombre nulo, por el desdén o el acomodo imposible al país en que ha de vivir, sino prepararlo para vivir bueno y útil en él.”(5) Mediante el proceso del conocimiento humano (reflejo del mundo circundante por la conciencia) el hombre conoce el mundo, para poder actuar y transformarlo.

MUNDO CIRCUNDANTE (REALIDAD OBJETIVA)

PROCESO DE CONOCIMIENTO HUMANO (UNIDAD DE LO SENSORIAL Y LO RACIONAL) V I A Concreto pensado

PERMITE COPIAR, REFLEJAR ESE MUNDO

Abstracto

Concreto sensible

LLEVA AL HOMBRE A PODER ACTUAR Y TRANSFORMAR (satisface necesidades sociales e individuales)

(1) Schiefelbein, E;Castillo, G y Colbert, V, Guías de aprendizaje para una escuela deseable. (2) Ministerio de Educación de Cuba, Informe a la Asamblea Nacional del Poder Popular y la Legislatura. (3) UNESCO, Primer Estudio Internacional Comparativo, Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación, 1998, pág. 12. (4) Cesar Coll, Algunos Desafíos de la Educación básica en el Umbral del nuevo milenio, página 4.

ACTIVIDAD HOMBRE

AUTOTRANSFORMACIÓN La enseñanza es el proceso de organización de la actividad cognoscitiva de los escolares, que implica la apropiación por estos de la experiencia histórico-social y la asimilación de la imagen ideal de los objetos, su reflejo o reproducción espiritual, lo que mediatiza toda su actividad y contribuye a su socialización y formación de valores. La enseñanza cumple funciones instructiva, educativa y desarrolladora, en cuyo proceso debe manifestarse la unidad entre la instrucción y la educación. “La enseñanza amplía las posibilidades del desarrollo, puede acelerarlo y variar no sólo la consecutividad de las etapas del mismo sino también el propio carácter de ellas.”(6) El aprendizaje es un proceso en el que participa activamente el alumno, dirigido por el docente, apropiándose el primero de conocimientos, habilidades y capacidades, en comunicación con los otros, en un proceso de socialización que favorece la formación de valores, “es la actividad de asimilación de un proceso especialmente organizado con ese fin, la enseñanza.”(7) La enseñanza y el aprendizaje constituyen un proceso, que está regido por leyes concatenadas (pedagógicas, psicológicas, lógicas, filosóficas, entre otras), que interactúan y se condicionan mutuamente. Estas leyes deben

(5) José Martí, Ideario Pedagógico. (6) Josefina López, Educación y Desarrollo sensorial. (7) Talizina, N, Psicología de la enseñanza. (8) Pupo, Pupo, R, La actividad como categoría filosófica.

MUNDO EXTERIOR

TRANSFORMA EL MUNDO conocerse por los docentes, a los efectos que este se desarrolle como un sistema. La actividad es el modo, específicamente humano, mediante el cual el hombre se relaciona con el mundo. Es un proceso en el cual este reproduce y transforma creadoramente la naturaleza, a partir de la realidad objetiva mediada por la práctica. En la actividad está presente la abstracción teórica de toda la práctica humana universal: “es modo de existencia, cambio, transformación y desarrollo de la realidad social. Deviene como relación sujeto objeto y está determinada por leyes objetivas”(8) Así por ejemplo, el pensamiento no debe considerarse solo como una de las funciones intelectuales humanas, como diálogo del individuo consigo mismo, sino como la totalidad de las formas de reflejo de la realidad en los diversos modos de la actividad humana, incluyendo la actividad práctica, gnoseológica, valorativa y comunicativa. La actividad del hombre contribuye a cambiar el mundo exterior, y esto a su vez es condición para su propia autotransformación, que surge de la lucha entre dos contrarios dialécticos, la actividad del hombre sobre el medio que lo rodea y la influencia de este medio sobre lo que ocurre en el interior del individuo. (Continuará en la próxima edición).

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Propuesta

Se necesita solidaridad internacional para alcanzar los objetivos de Educación para Todos

Educación, derecho humano y bien público

na educación de calidad desarrolla el talento y la creatividad de los seres humanos, contribuyendo así al desarrollo personal y profesional del individuo, así como al desarrollo social, cultural, económico, político y medioambiental de la sociedad en su conjunto. Promueve la paz, la democracia, la creatividad, la solidaridad, la inclusión, el compromiso con un medio ambiente sostenible, y el entendimiento internacional e intercultural. Proporciona a las personas el conocimiento, las habilidades y destrezas fundamentales para conceptualizar, cuestionar y resolver los problemas que se producen tanto a escala local como mundial. Los gobiernos elegidos democráticamente, ya sea a nivel local, regional o nacional, deben ser los garantes y los principales prestadores de los sistemas educativos. Esas autoridades públicas tienen la responsabilidad fundamental de garantizar que una educación libre y de acceso universal disponga de los recursos adecuados y sea constantemente actualizada y desarrollada. Recaudando fondos por medio de una fiscalidad progresiva, pueden y deben invertir en la educación una parte sustancial del presupuesto del Estado, que represente como mínimo 6% de su Producto Interior Bruto. La inversión deberá garantizar el desarrollo equilibrado de todos los sectores educativos, desde la educación infantil a la educación superior y el aprendizaje a lo largo de toda la vida. Las autoridades públicas, en cooperación con los docentes, deben supervisar y regular el sector de la educación con el objetivo de mejorar constantemente su calidad, y establecer y aplicar un marco legislativo que garantice un servicio de alta calidad, normas profesiona-

les, acceso para todos y un sistema representativo de gobernanza. Las autoridades públicas son responsables de la financiación, provisión y regulación de todas las instituciones educativas. Los valores sociales de la educación requieren que las autoridades públicas protejan el sector educativo del programa neoliberal de privatización y comercialización. Este nefasto programa incluye la mercantilización y el comercio en la educación y la propiedad intelectual, la precarización del empleo en el sector de la educación, la aplicación de modelos de gestión del sector privado en las instituciones educativas, la privatización de las prestaciones, y la intrusión de motivos de lucro o intereses empresariales en la gobernanza de las instituciones educativas. La emergencia de un “mercado” mundial en la educación, que se iniciara en la educación superior pero ahora está invadiendo prácticamente todos los sectores educativos, plantea una serie de riesgos potenciales a la misión docente y de investigación de las instituciones educativas. La privatización de la educación ha sido facilitada por acuerdos de comercio e inversiones como el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) así como por un creciente número de tratados bilaterales y regionales. Estos acuerdos han tenido como efecto fijar e intensificar las presiones hacia la comercialización y privatización. La IE considera que los servicios proporcionados en interés público, como la educación, no han de quedar sujetos a las reglas comerciales de los tratados de comercio. La educación transnacional ha de estar regulada por principios educativos, y no por imperativos comerciales. Las autoridades públicas deben garantizar

Una educación de calidad contribuye al desarrollo personal y profesional del individuo.

una financiación constante de capital y normas acordadas y adecuadas para la enseñanza y la investigación. Se necesita un fuerte lazo de solidaridad internacional para brindar apoyo en situaciones donde el Estado no tiene la capacidad de proporcionar una educación de calidad para todos. Esto resulta esencial para alcanzar los Objetivos de Educación para Todos de Dakar y los ODM relacionados con la educación. Estados o territorios con sistemas políticos débiles, Estados fallidos, Estados afecta-

El dato La autonomía institucional, en estas esferas, es una condición previa indispensable para la existencia de la libertad académica que garantiza que puedan prosperar la investigación, la enseñanza y la erudición independientes… dos por conflictos violentos o desastres naturales, territorios en disputa o regiones con un Gobierno no democrático, requieren ayuda y asistencia internacional para establecer sistemas de educación integral vitales para su desarrollo social y económico. Dicha ayuda deberá desplegarse en estrecha cooperación con las

organizaciones y estructuras locales adecuadas, incluyendo los sindicatos y organizaciones representativas de los trabajadores y trabajadoras de la educación. La responsabilidad de las autoridades públicas respecto a la educación también incluye la ratificación, implementación y supervisión periódica de los convenios y reglamentos internacionales en materia educativa. Estos incluyen los siguientes: la Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948; el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1966; la Convención de la ONU sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, 1979; la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, 1989; la Recomendación de la OIT-UNESCO relativa a la situación del personal docente, 1966; y la Recomendación de la UNESCO relativa a la condición del personal docente de la enseñanza superior, 1997. Esa responsabilidad se extiende también al respeto de los derechos del personal de la educación, conforme a lo previsto en el Convenio 87 de la OIT sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948; el Convenio 98 de la OIT sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949;

el Convenio 111 de la OIT sobre discriminación (empleo y ocupación), 1958; la Declaración de la OIT sobre principios y derechos fundamentales en el trabajo, 1998; y la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa, 2008. En línea con estas obligaciones internacionales, las autoridades públicas deben apoyar la autonomía de las instituciones de educación superior en relación con las políticas académicas, los programas, los nombramientos de personal y su gestión interna. La autonomía institucional, en estas esferas, es una condición previa indispensable para la existencia de la libertad académica que garantiza que puedan prosperar la investigación, la enseñanza y la erudición independientes, pero no debe confundirse con la libertad académica. Las instituciones están absolutamente obligadas a asegurarse de que su autonomía facilite la protección de la libertad académica frente a un entorno exterior hostil, y no deben abusar de su autonomía para socavar o suprimir la libertad académica a nivel interno. Por otro lado, debe reconocerse que las instituciones operan en la esfera pública por lo que les incumbe la obligación general de rendición de cuentas y de obrar en aras del bien público. Un elemento clave de la libertad académica es el derecho del personal académico y de investigación a estar directamente representados en todos los órganos de toma de decisiones dentro de las universidades e institutos que deberán basarse en el principio de colegialidad. Este principio incluye garantías de derechos del personal individual, como la libertad de determinar el estilo de enseñanza, las prioridades de investigación y el derecho a la propiedad intelectual.

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Informe 15 “Cada alumno es importante”, reza uno de los lemas en Finlandia. Tal vez sea ese, una de las claves del éxito educativo en ese país.

El sistema educativo finlandés

n el sistema educativo finlandés la escolaridad es obligatoria de los 7 a los 16 años y es gratuita a tiempo completo para los estudiantes. El sistema incluye la asistencia sanitaria y el comedor, con una comida diaria que debe cubrir alrededor de un tercio de las necesidades nutricionales diarias del alumno para las escuelas primaria y secundaria. Durante toda la escuela elemental de 7 a 16 años, todos los libros y materiales escolares son gratuitos y dados por el mismo centro. Incluso, los alumnos que viven lejos de la escuela - a más de 5km - pueden pedir el reembolso del costo del transporte. Los alumnos que tienen difi-

“El éxito finlandés se debe a que encajan tres estructuras: la familia, la escuela y los recursos socioculturales (bibliotecas, ludotecas, cines)”. cultades de aprendizaje pudiendo también beneficiarse, en el mismo centro, de la ayuda de un profesor especialista que puede ir a clase para guiarlo o bien trabajar con él de manera separada. La jornada escolar suele comenzar sobre las 8:30 ó 9 de la mañana hasta las 3 de la tarde, con el paréntesis del almuerzo a las 12-12,30 horas. En total, suman 608 horas lectivas en primaria, frente a las 875 horas de España, con deberes en casa que no son excesivos.

El alumno debe sentirse en la escuela “como en su casa”. Toda divergencia entre la escuela y la casa es borrada en la medida de lo posible. El marco de vida está concebido para favorecer esta continuidad: la escuela es un lugar de vida donde los espacios de trabajo son extensos y dónde los lugares previstos para el descanso son cómodos. Los alumnos descansan en pasillos de colores cálidos y a menudo decorados por trabajos de ellos mismos, sin carreras ni empujones. Sin degradaciones: los locales están limpios y se respetan como un segundo hogar. Pareciera incluso que no está en el espíritu de los alumnos la idea de manchar, de destruir. Una de las características más conocidas del sistema finlandés es la gran libertad de elección dejada a los alumnos para organizar sus estudios. Esta libertad es progresiva, y está en relación con el grado de madurez de los alumnos. A lo largo de la educación del “ciclo fundamental” (entre 7 y 13 años) los estudios son iguales para todos. Los alumnos comienzan el aprendizaje del inglés a los nueve años; a los 11 pueden elegir otra lengua entre el alemán, el francés, el sueco y el ruso. A partir del nivel 7 (13 años), se introducen algunas materias opcionales, diferentes según los colegios, que definen sus propuestas de acuerdo con las municipalidades. Cada colegio puede elegir la opción en la que hará hincapié o la opción que le dará especificidad. La elección puede hacerse entre Educación Física, Dibujo, Nuevas tecnologías, Música, Lenguas extranjeras. El alumnado mínimo

Desde hace más de una década, el sistema educativo finlandés está considerado como uno de los mejores del mundo.

La notas Hasta los 9 años los alumnos no son evaluados con notas. Sólo a esa edad los alumnos son evaluados por primera vez, pero sin emplear cifras. Después no hay nada nuevo hasta los 11 años. Es decir que en el período equivalente a nuestra escolaridad primaria los alumnos sólo pasan por una única evaluación. Así, la adquisición de los saberes fundamentales puede hacerse sin la tensión de las notas y controles y sin la estigmatización de los alumnos más lentos. para abrir una opción es de 16 alumnos. En el nivel 7, los alumnos pueden elegir dos asignaturas facultativas; 6 en el nivel 8, y 5 en el último nivel de la escuela obligatoria. El total de las sesiones semanales, incluyendo las de cursos obligatorios y opcionales, no debe exceder de 30 en todos los niveles del colegio. Hasta los 16 años, los alumnos construyen poco a poco su autonomía y desarrollan un sentido de responsabilidad con relación a sus estudios. Para ello, pueden contar con la ayuda de los consejeros. Desde que comenzó elaborarse anualmente el informe PISA (Program for International Student Assessment), Finlandia ha acaparado los primeros puestos del podio en Europa por su excelente nivel educativo. Apenas un 8% de los alumnos finlandeses no terminan sus estudios obligatorios. Finlandia dedica del 11 al 12% de los presupuestos del

Estado y los ayuntamientos a financiar este modelo de educación. El psicólogo escolar español, Javier Melgarejo, ha estudiado el sistema educativo finlandés desde hace más de una década. El primer hallazgo sorprendente fue constatar que a los 4 y 5 años menos de la mitad de los niños finlandeses acuden a guarderías y no empiezan el colegio hasta los 7 años. Durante los primeros seis años de la primaria los niños tienen en todas o en la mayoría de las asignaturas el mismo maestro, que vela por que ningún alumno quede excluido. Es una manera de fortalecer su estabilidad emocional y su seguridad. Hasta 5º no hay calificaciones numéricas. No se busca fomentar la competencia entre alumnos ni las comparaciones.

Factores de éxito

«El éxito finlandés se debe a que encajan tres estructuras: la familia, la escuela y los recursos socioculturales (bibliotecas, ludotecas, cines...)», señala Melgarejo. Los tres engranajes están ligados y funcionan de forma coordinada. «Los padres tienen la convicción de que son los primeros responsables de la educación de sus hijos, por delante de la escuela» y complementan el esfuerzo que se

hace en el colegio. «En Finlandia el 80% de las familias van a la biblioteca el fin de semana», añade el psicólogo escolar catalán, para quien este estímulo de la lectura en casa resulta fundamental. El sistema social finlandés contribuye con numerosas ayudas oficiales a las familias, que pueden conciliar su trabajo y la atención a sus hijos. Existe una herencia cultural luterana basada en la responsabilidad que fomenta la disciplina y el esfuerzo, a la que también acompaña una climatología que empuja a encerrarse en casa, pero estos factores también están presentes en otros países vecinos, como Suecia o Dinamarca, que disfrutan de mayor nivel económico y sin embargo figuran varios puestos por debajo en PISA. No es de extrañar que los profesores estén muy bien considerados socialmente en Finlandia. “Es un honor nacional ser maestro de Primaria”, asegura Jari Lavonen, director del Departamento de Formación al Profesorado de la Universidad de Helsinki. «La educación es la llave para el desarrollo de un país”, señala Harri Skog, secretario de Estado de Educación de Finlandia desde 2006, lo cual grafica la importancia del sector en el país nórdico.

El final de la secundaria es sancionada por un examen final que es obtención es necesaria para ingresar a la universidad. El examen comprende cuatro pruebas: la prueba de lengua materna (finés, sueco o lapón) es obligatoria para todos. Para las otras pruebas el candidato debe elegir entre las cuatro materias siguientes: Segunda lengua nacional, lengua extranjera, matemática y estudios generales, que abarcan asuntos de Religión, Moral, Sicología, Filosofía, Historia, Ciencias sociales, Física, Química, Biología y Geografía.

Maestr@

Institucional

Labor informativa en provincias E

l secretario general del SUTEP, Hamer Villena Zúñiga, ha emprendido una seria de visitas a las bases para informar sobre los acuerdos del XVI congreso nacional del gremio, las acciones que está desarrollando el Comité Ejecutivo Nacional y poner en alerta a los docentes para evitar la infiltración de elementos que apoyan las acciones subversivas y pretenden socavar la unidad gremial. Villena Zúñiga también ha presidido la juramentación de los comités regionales del SUTEP, como ocurrió el 24 de abril en la ciudad de Tacna. Durante los últimos meses, el dirigente nacional visitó las localidades de Urcos, Juliaca, Tacna, Cusco y Arequipa.

Horacio Zeballos, el más grande líder del magisterio peruano Horacio Zeballos Gámez nació en Carumas, Moquegua, el 20 de marzo de 1942. Sus padres fueron don Cerelino y doña Sabina. Sus estudios primarios y secundarios los realizó en su pueblo natal y los superiores en la Escuela Normal de Varones “La Salle” de Arequipa. El 1963 se gradúa de profesor y en 1964 inicia su carrera como Director Unidocente en la E.P. Mixta Nº 9678 de Pitay, Arequipa. En 1965 se matricula en la Facultad de Letras y Derecho de la Universidad Nacional de San Agustín pero no culmina sus estudios por incursionar en el sindicalismo y la política. Se casa con Amanda Patrón Valdivia y tuvo cinco hijos. En los años siguientes forja la unidad sindical de Arequipa y llega a ocupar los máximos cargos dirigenciales.

CONDUCTOR DEL SUTEP En Cusco, el 6 de julio de 1972, el Congreso Fundacional del SUTEP lo elige somo su primer Secretario General. El 24 de octubre de 1973 dirige el primer paro histórico del SUTEP y en represalia fue encarcelado en El Sepa junto a 91 maestros durante 8 meses. En el II Congreso Nacional del SUTEP, en Puno, es elegido por segunda vez Secretario General. Con más experiencia, firmeza y capacidad de lucha el 8 de mayo de 1978 encabeza la huelga general más emblemática del magisterio peruano que duró 81 días, la que concluye con la firma de un Acta en la que dictadura militar se comprometió a reconocer al SUTEP, levantar el receso de la Universidad Nacional La Cantuta, nombrar a los profe-

sores contratados y aumentar el sueldo a los maestros. Ante el incumplimiento, el 4 de junio de 1979 se reinicia la huelga de 1978 y la dictadura lo toma preso mientras dirigía una asamblea de delegados. Por su delicado estado de salud es recluído en el Hospital de Policía.

EPISODIOS PENOSOS El 30 de noviembre de 1979 muere su padre en un accidente automovilístico cuando retornaba de Lima después de visitarlo en el Hospital de Policía. El cardenal Landázuri intermedió para que el Ministerio del Interior le conceda permiso para asistir al sepelio. Al mes, el 28 de diciembre, fallece su madre, la combativa Sabina, de un infarto cardiaco. Ambos hechos lo marcan profundamente. POLÍTICO Y POETA En 1980 fue candidato a la Presidencia de la República por el UNIR (Unión Nacional de Izquierda Revolucionaria), quedando en quinto lugar. En la misma contienda es electo como Diputado por Arequipa. En mayo de 1980 viaja a Alemania para recibir tratamiento

médico y ofrece conferencias sobre la situación del país y del magisterio nacional. En 1980 en la Casona de San Marcos presenta su poemario “Alegrías de la Prisión”, escritas durante su encarlamiento en donde expresa su compromiso con el pueblo y los maestros. En 1982, funda con su amigo Elky Orlandiny el periódico “Masa” y la Revista “Minka”, quién luego edita con la Derrama Magisterial su obra poética. ADIÓS MAESTRO Horacio, el más grande líder que ha tenido el magisterio peruano, muere en Lima el 7 de marzo de 1984 a consecuencia de un paro cardiaco por “coma hiperglucémico”. Recibe homenajes póstumos en el Congreso de la República, el magisterio y en la calles, luego sus restos son enterrados en Arequipa.