2do Foro Peruano – Alemán Minería y Recursos Minerales
“La Formalización ,como aspecto importante de una cadena de suministros sustentable“ Guillermo Medina Coordinador Nacional Better Gold Initiative - BGI
Contexto de informalidad de la mineria de pequeña escala. •La minería en pequeña escala en el Perú es una actividad ancestral que toma gran impulso, con visos de informalidad e ilegalidad; a partir de la década del 80, principalmente en zonas con filiación aurífera. •La informalidad en general y minera en particular, no son fenómenos típicos del Perú, sino situaciones de escala global. •La legislación Peruana vigente distingue entre: minería en pequeña escala ilegal, informal y formal
Marco Juridico vinculado a la mineria en pequeña • Ley Nº 27651- “Ley de formalización y promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal”- su respectivo reglamento - D.S. 013-2002-E.My modificatorias (D. L. N° 1040 y D.S. N°051-2009-EM). •
DS 045-2010-PCM y aprobado DS 013-2011-EM :”Plan nacional para la formalización de la Minería Artesanal”
• Decretos Legislativos disposiciones conexas.
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N°
1099
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1107
y
La nueva demanda del mercado La industria del oro, está bajo presión para mostrar sus fuentes de origen de producción y compra, garantizando trazabilidad en un entorno de formalización y sostenibildad ambiental y social: es decir el camino “desde la mina al mercado“ Creciente segmento de mercado de: “lujo con conciencia ambiental y social“ Mediante proyectos tales como: “Better Gold Initiative - BGI“ de SECO (Coop. Suiza) y MINAM; se trata de responder a nueva demanda.
Better Gold Initiative – BGI en breve - Iniciativa que contribuye al desarrollo sostenible de la minería artesanal, pequeña y mediana (con presencia de artesanales) y sus comunidades, en países seleccionados - Mecanismos de mercado para coadyuvar al proceso de formalización - Junto con los actores de la industria Suiza se crea cadenas de valor de oro desde la mina hasta el mercado - Partenariado público-privado entre la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos SECO de Suiza y la Swiss Better Gold Association (SBGA - Asociación Suiza de Oro Responsible) - BGI crea demanda en Suiza y conecta esta demanda con operaciones mineras responsables: formalización,trazabilidad, certificación - Perú fue seleccionado como primer país de implementación, teniendo como contraparte nacional al MINAM - Implementación empezará en Bolivia y Colombia en el 2017
Tendencias del mercado y la necesidad de la formalizaciรณn
Tendencias del mercado y la necesidad de la formalización • La recuperación de las aéreas minadas, el uso racional y adecuado del agua, y de reactivos peligrosos, entre otros aspectos, así como la responsabilidad social, en suma “buenas practicas”de las empresas mineras, cualquiera sea su nivel productivo, son exigencia de los tiempos actuales, en un entorno de formalización. • La sustentabilidad económica y socio ambiental de la actividad minera es condición fundamental para su permanencia en los mercados y actualmente a los requisitos básicos de estándares, precios competitivos y logística de distribución se une las exigencias del mercado, que demanda productos (oro), producidos de manera responsable.
Cadena de suministros CUATRO COMPONENTES PRINCIPALES: 1.- El Yacimiento : 1.1) Titularidad de concesión o contrato de explotación o cesión. 1.2)Acreditación de propiedad o autorización de uso de terreno superficial y 1.3)Labores exploratorias y de explotación básicas. “Constancia de origen del mineral”: inicio de la “cadena” y de la trazabilidad 2.- Producción:(2 subprocesos) 2.1.- Minado: Labores de desarrollo y preparación, para acceder al mineral: yacimientos Filoneanos (vetas) o Aluviales (lavaderos) y labores propiamente de explotación.
Cadena de suministros (sigue) Caso Filones: voladura de rocas, extracciĂłn y transporte del mineral. Caso aluviales; desencape de gravas y transporte de las mismas Plan de minado, Seguridad y salud ocupacional , autorizaciĂłn de uso de explosivos y cumplimiento de normas ambientales 2.2.-Procesamiento: Para elevar o separar el contenido de mineral valioso (planta de tratamiento o beneficio), utilizando procedimientos metalĂşrgicos mĂĄs adecuados a la naturaleza y calidad del mineral.
Cadena de suministros (sigue) 2.2.-Procesamiento. (sigue) Caso filones: Gravimetría-Amalgamación, Cianuración, Flotación y en algunos casos hasta Tostación o todos los circuitos junto si se trata de minerales complejos. Caso aluviales: Básicamente Gravimetría (Canaletas, mesas, centrífugos) – Amalgamación. Los productos de procesos metalúrgicos antes indicados, se complementan con (I) la absorción en carbón activado* caso de Cianuración o con el (II) “refogado” de la amalgama o “quemado” y fundición hasta llegar, a un producto exportable fundido o “Dore”.en caso de amalgamación Autorización de uso de reactivos peligrosos Utilización de retorta o “quimbalete mejorado” Cumplimiento de normas ambientales (DIA o IGAC). Costo de “Maquilas”.etc,
Cadena de suministros (sigue) 3.- Logística Los Procesos de comercialización y distribución de los minerales en cuanto a su calidad y cantidad también forman parte de la cadena de suministro y son factores clave para la competitividad en los mercados. Se considera aspectos tales como: Recepción, Muestreo, Canje de leyes (eventual dirimencia), seguros, gastos de aduana, despacho, fletes aéreos y entrega en destino.
Cadena de suministros (sigue) 4.- Mercado .Ámbito de interrelación entre productores, comercializadores, refinerías, industria y finalmente consumidores, en base a precios, especificaciones y convencionalismos que regulan el comercio nacional o internacional. Base: Cotización internacional. Se cierra el circuito de la “mina al mercado” en un entorno de formalización.