Об основных направлениях законодательной политики
Алейникова И.А., студентка 3 курса юридического факультета, Института Дружбы народов Кавказа г. Ставрополь Затонский В.И., студент 3 курса юридического факультета, Института Дружбы народов Кавказа г. Ставрополь
Об основных направлениях законодательной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края
А
ктуальность темы заключается в том, что на сегодняшний день жилищнокоммунальное хозяйство все еще остается сферой, которую мало затронули рыночные преобразования. Финансирование текущих расходов коммунальных предприятий более чем на 45% осуществляется за счет бюджетных дотаций, производство коммунальных услуг полностью сосредоточено в локальных монополиях, отсутствует конкуренция и стимулы к сокращению затрат и потерь, не часто удается привлечь в отрасль частный бизнес и частные инвестиции. Жилищно-коммунальное хозяйство Ставропольского края представляет собою трудоемкий, многоотраслевой, производственнотехнический комплекс, состоящий из 269 учреждений, на которых занято более 36 тысяч человек. Среднегодовой размер выполняемых работ и услуг - свыше 12 миллиардов руб. Главными направлениями в работе учреждений жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края считаются ремонт и переустройство ключевых фондов, совершенствование качеств оказываемых услуг населению, работа по реализации положений нового Жилищного кодекса и Федерального Закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившего в силу в 2005 году, работа по решению задач приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Жилищные условия и нормативы качества коммунальных услуг в России на сегодняшний день не соответствуют уровню европейских стандартов. Средняя обеспеченность жилой площадью населения у нас в 3-3,5 раза ниже, чем в Европе. Более полутора миллионов человек проживают в ветхих или аварийных домах. 154
Стальные трубы, которые преимущественно проложены в городах, не имеют надежной наружной и внутренней антикоррозионной защиты, из-за чего срок их службы не превышает 20 лет. Это значит, что каждый год необходимо обновлять 5% труб от их общей протяженности. Фактически же заменяется только 1-2%. Срок службы наружных трубопроводов горячего водоснабжения из-за ускоренной коррозии в 2-4 раза ниже нормативного. В системе ЖКХ остро стоит проблема эффективности использования ресурсов. Теплопотери в пяти- и девятиэтажных домах через наружные стеновые ограждения - 42-49%, через окна - 32-35%. Промерзание наружных ограждающих конструкций приводит к дополнительному расходу тепла. Состав и состояние основных фондов котельных также характеризуется неудовлетворительно. Мелкие котельные (до 3 Гкал/ч) и индивидуальные отопительные установки (теплопроизводительностью до 25 тыс. ккал/ч) являются неэкономичными потребителями топлива. Они оснащены котлами устаревших конструкций, не имеют систем автоматического регулирования, режимов и приборов контроля. Острой проблемой остается санитарноэпидемиологическое состояние городов. Только 3% твердых бытовых отходов перерабатывается промышленными методами. В большинстве населенных пунктов места складирования отходов не отвечают санитарным требованиям. Вывоз отходов на полигоны приводит к загрязнению окружающей среды и расходованию значительных материальных ресурсов. К сожалению, достаточных средств на строительства заводов по утилизации и переработке отходов в систему ЖКХ не посту-