A.P. – Avvocato Cassazionista (non assegnata)
A.P. – Avvocato Cassazionista (Anna Bucci)
A.P. – Avvocato Cassazionista (Leonilde Francesconi)
A.P. – Avvocato Cassazionista (Sabina Ornella Di Lecce)
A.P. – Avvocato Cassazionista (Tiziana Colelli)
A.P. – Avvocato Cassazionista (Maria Scattaglia)
A.P. – Avvocato Cassazionista (Giovanni Sivo)
A.P. – Avvocato Cassazionista (Adriana Shiroka)
A.P. – Avvocato Cassazionista (Maddalena Torrente)
A.P. – Avvocato Cassazionista (Mariangela Rosato)
A.P. – Avvocato Cassazionista (Maria Liberti)
A.P. – Avvocato Cassazionista (Lucrezia Girone)
A.P. – Avvocato Cassazionista (Marco Ugo Carletti)
A.P. – Avvocato Cassazionista (Maria Grimaldi)
A.P. – Avvocato Cassazionista (Marina Altamura)
Settore Legale
P.O. Avvocato (Antonella Loffredo)
P.O. Avvocato (Isabella Fornelli)
P.O. Avvocato (Lucrezia Gaetano)
P.O. – Avvocato (Maria Rosaria Avagliano)
Avvocatura Regionale Nicola Colaianni
P.O. – Liquidazione Spese Legali (Giacinta Di Cosola)
P.O. – Liquidazione Spese Legali (Onofrio Vendola)
P.O. – Liquidazione Spese Legali (Francesco Giusto)
P.O. – Liquidazione Spese Legali (Saverio Lisco)
P.O. – Liquidazione Spese Legali (Maria Anna Di Grumo)
P.O. – Segreteria Tecnica e Contabilità (Giovanni Fangani)
P.O. – Affari Generali e Amministrativi (Federico Tarricone)
Settore Amministrativo Emma Ruffino
Settore
P.O. tip. B
P.O. tip. A
A.P. tip. A
AVVOCATURA REGIONALE Organigramma della Struttura
685
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AVVOCATURA REGIONALE L’azione
LEGISLAZIONE
LEGGI REGIONALI APPROVATE NEL 2011 · Misure urgenti per assicurare la funzionalità dell’amministrazione regionale - La legge detta i principi, i criteri e gli strumenti per la semplificazione normativa e il perseguimento della qualit㺾 della normazione. Introduce principi come la chiarezza dei testi normativi, la redazione di testi unici e codici, l’analisi di impatto della regolamentazione (AIR), la verifica dell’impatto della regolamentazione (VIR) e la programmazione normativa
I PRINCIPALI ATTI DI PROGRAMMAZIONE REGIONALE
L’Azione Amministrativa delle Strutture del Consiglio Regionale
In ambito di attività amministrativa
In ambito di governance
RISORSE FINANZIARIE
· · · · · · · ·
n° 1147 proposte di deliberazioni di Giunta Regionale di costituzione in giudizio ed incarico n° 187 proposte di deliberazioni di Giunta Regionale. di non costituzione in giudizio, n° 2059 affari contenziosi n° 2204 partecipazioni alle udienze n° 370 elaborazioni di pareri, giudizi, consulenze n° 1000 controlli contabili ai sensi degli artt. 76-80-81-93-95 L.R. 28/01. n° 1567 incarichj interni di assistenza legale alle strutture interne alla Regione Puglia n° 186 incarichj esterni di assistenza legale alle strutture interne alla Regione Puglia
LE PRINCIPALI AGENZIE, ENTI, CONSORZI, AZIENDE E SOCIETA’ PARTECIPATE Procura Regionale della Corte dei Conti- Tribunali – Corti di Appello – Uffici di Giudici di Pace - Corte Costituzionale Presidenza Consiglio dei Ministri -
L’INTERVENTO FINANZIARIO NEL 2011 € 10.330.994,61
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686
Ure AVVOCATURA REGIONALE
Relazione di Analisi Gestionale 2011
Evoluzione impegni di competenza triennio 2009-2011
12.000.000
10.000.000
687
8.000.000
6.000.000 4.000.000 2.000.000 0
Corrente € 9.748.300,12
Investimento €-
2010
€ 8.308.449,98
€-
€ 8.308.449,98
2011
€ 10.330.994,61
€-
€ 10.330.994,61
2009
Importi
Gestione della Competenza (Tit. 1-2) Stanziamenti Impegni Capacità d'impegno
2010
Totale € 9.748.300,12
Importi (Competenza+Rp+Rds) 2010 2011
Gestione della Cassa (Tit. 1-2)
2011
€
10.006.414,55
€ 11.983.975,68
€
8.308.449,98
€ 10.330.994,61
83,03%
86,21%
Stanziamenti Pagamenti c/competenza Pagamenti c/residui Capacità di pagamento
Natura Economica della spesa Impegni c/competenza Spesa corrente Servizio / Spese Corrente Area Spesa Investimento Servizio / Spese Investimento Area Spesa complessiva Servizio / Spesa complessiva Area
2010 15,42% 0,00% 0,66%
€
18.523.068,44
€ 20.157.679,00
€
3.426.519,24
€ 2.194.436,65
€
1.589.536,06
€ 2.451.271,99
27,08%
23,05%
2011 0,99% 0,00% 0,70%
* al netto della spesa sanitaria
Impegni totali Regione (Spesa Corrente + Spesa Investimento)
€ 1.476.232.419,45
100 %
Impegni della Struttura INCIDENZA ECONOMICA DEGLI IMPEGNI
(Spesa corrente + Spesa Investimento)
€ 10.330.994,61
0.70 %
* Al netto della spesa sanitaria
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AVVOCATURA REGIONALE COFOG
Impegni c/competenza
Funzione Obiettivo
(Missione Istituzionale)
% di impegni per Missione Istituzionale
ORGANI ESECUTIVI E LEGISLATIVI, ATTIVITA' FINANZIARIE E FISCALI E AFFARI ESTERI ONERI INDIVISIBILI E NON ALTRIMENTI CLASSIFICABILI € 1.462.184,85
14,15%
€ 134.474,00
1,30%
€ 8.734.335,76
84,54%
€ 10.330.994,61
100,00%
SUPPORTO ALL'ATTIVITA' DI GOVERNO
SERVIZI GENERALI SERVIZI PER LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
688 La distribuzione territoriale dei pagamenti
Province BARI
BARLETTA ANDRIA TRANI BRINDISI FOGGIA LECCE TARANTO ALTRE ESTERO
Totale
Pagamenti
%
€ 3.183.879,51
69%
€ 0,00
0%
€ 14.165,15 € 8.105,56 € 520.464,15 € 312.801,67 € 606.292,60 € 0,00
0%
€ 4.645.708,64
0%
0%
0% 69%
11% 7%
0% 7%
13%
11 %
0%
100%
La dotazione organica Dotazione Organica
Categorie dipendenti
Avvocatura Regionale
Costo medio annuo
Avvocato Coordinatore
1 12 6 2 11 14 1 1
€ 31.861,79 € 439.617,00 € 254.862,48 € 115.482,22 € 847.791,34 € 1.079.007,16 € 145.023,38 € 225.158,68
Tot.
48
€ 3.138.804,05
A B
Tot. dipendenti
C
€ 3.138.804,05
D P.O./Resp. Mis A.P. Dirigenti
* Nel totale sono compresi n. 1 dipendente di categoria B e n. 1 di categoria D in distacco presso altre strutture.
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Ure AVVOCATURA REGIONALE
Relazione Attività Criticità e Peculiarità La struttura autonoma Avvocatura Regionale, istituita con la Legge Regionale n. 18 del 26/06/2006, svolge le seguenti funzioni: · Gli avvocati dell'Avvocatura regionale rappresentano e difendono la Regione dinanzi alle giurisdizioni di ogni ordine e grado, ai collegi arbitrali e agli altri organi giurisdizionali. L'Avvocatura regionale esprime pareri e svolge consulenza legale alla Presidenza della Regione, al Consiglio, alla Giunta, agli Assessorati regionali e agli enti strumentali della Regione. La struttura autonoma Avvocatura Regionale è diretta dal Prof. Avv. Nicola Colaianni, e si articola in 2 Uffici, Settore Amministrativo e Settore Legale, 15 Alte Professionalità, di cui 1 non assegnata, 11 PP.OO. e 21 unità di personale di comparto, di cui 2 in distacco. ·
689
Il Programma Annuale Direzionale (PAD) preventivo è stato inviato con nota n. 11/L/24235 del 22/12/2011 e quello a consuntivo è stato inviato con nota 11/L/11352 del 08/06/2012. Al PAD, comprensivo di tutte le schede, sono state allegate la relazione sull’attività svolta nell’anno 2011, e le schede a consuntivo delle attività delle PP.OO./ A.P. con relative relazioni. La struttura autonoma Avvocatura Regionale, così come riportato nella scheda n°2 “Obiettivi Gestionali”, ha concorso al raggiungimento dei seguenti obiettivi: 1.“Centralità del ruolo dell’Avvocatura Regionale nella trattazione del contenzioso regionale e corrispondente riduzione degli incarichi affidati all’esterno”, il cui scopo è stato quello di definire e rafforzare il ruolo centrale svolto dall’Avvocatura e dai suoi avvocati nell’assicurare l’efficace e tempestiva tutela giudiziale dell’Ente con la progressiva riduzione degli incarichi affidati all’esterno. Nel corso del 2011 ci sono stati 1415 mandati, di cui 179 esterni. Analizzando il trend evolutivo emerge che i mandanti esterni sono diminuiti, passando da circa il 40% del 2009 a meno del 13% del 2011, trend confermato anche dalla flessione della spesa relativa agli acconti erogati per gli stessi mandati esterni. Le delibere di non costituzione in giudizio sono state 161. L’obiettivo ha un peso pari a 70/100 e la struttura delegata al suo raggiungimento è l’Ufficio “Settore Legale”. 2. “Supporto ai Servizi dell’Ente Regione Puglia attraverso la consulenza e assistenza legale”, il cui risultato finale è stato quello di garantire a tutti i Servizi Regionali un’attività di consulenza idonea ad orientare l’azione regionale verso opzioni che al tempo stesso soddisfino i principi di legalità e trasparenza con i criteri di efficacia, efficienza ed economicità, sia per migliorare l’output dell’azione amministrativa sia per prevenire l’insorgenza del contenzioso amministrativo. In tale contesto sono stati rilasciati 370 pareri, di cui 150 dell’Avvocato Coordinatore. L’obiettivo ha un peso di 30/100. I capitoli collegati agli obiettivi su elencati sono:
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AVVOCATURA REGIONALE ·
Cap.1300 “SPESE PER COMPETENZE PROFESSIONALI RELATIVE A LITI ARBITRATI RISARCIMENTI PENALITA' ED ACCESSORI PER L'ESERCIZIO CORRENTE. ACCONTI ED ANTICIPAZIONI.”, capitolo che presenta uno stanziamento pari ad € 862.343,04 di cui € 141.325,75 impegnati ed € 81.417,24 pagati. Si rileva un residuo passivo iniziale di € 179.334,07 di cui € 99.157,64 pagati.
·
Cap. 1310 “SPESE DI FUNZIONAMENTO E SPESE CONNESSE ALL'ATTIVITA DEFENZIONALE ED ALLE TRASFERTE DEL PERSONALE DELL'AVVOCATURA (ART.9 L.R. 18/2006 ED ART. 16 D.P.R. N. 412 DEL 13/05/08).”, capitolo con uno stanziamento di competenza di € 300.000,00 di cui € 134.474,00 impegnati ma non pagati. Si rileva un residuo passivo iniziale di € 100.000,00 di cui € 99.963,57 pagati.
·
Cap.1312 “SPESE PER COMPETENZE PROFESSIONALI DOVUTE A PROFESSIONISTI ESTERNI,RELATIVE A LITI, ARBITRATI ED ONERI ACCESSORI.”, capitolo che presenta uno stanziamento di competenza pari ad € 8.933.925,94 di cui € 8.330.263,96 impegnati ed € 2.106.595,53 pagati. Si rileva un residuo passivo iniziale di € 6.085.736,73 di cui € 2.219.852,47 pagati.
·
Cap.1313 “SPESE PER PAGAMENTO COMPETENZE PROFESSIONALI AI LEGALI INTERNI . ART. 7 L.R. 18/2006.”, capitolo che presenta uno stanziamento di competenza di € 306.599,45 di cui € 262.746,05 impegnati ma non pagati. Si rileva un residuo passivo iniziale di € 500.000,00 non utilizzato.
·
Cap.1320 “FONDO PER I COMPENSI PROFESSIONALI AGLI AVVOCATI DELL'AVVOCATURA REGIONALE (REGOLAMENTO REG.LE N. 2/2010)”, capitolo che presenta uno stanziamento di competenza di € 1.450.000,00 totalmente impegnato ma non pagato. Si rileva un residuo passivo iniziale di € 1.199.554,50 non utilizzato ed un residuo di stanziamento iniziale pari ad € 12.532,00 non utilizzato.
·
Cap.3130 “SPESE PER PATROCINIO LEGALE A FAVORE DI AMMINISTRATORI E DIPENDENTI REGIONALI.”, capitolo che presenta uno stanziamento di € 131.107,25 di cui € 12.184,85 impegnati ed € 6.423,88 pagati. Si rileva un residuo passivo iniziale di € 96.546,02 di cui € 32.298,31 pagati.
L’Avvocatura Regionale incontra nel suo operato varie criticità. La prima è di natura logistica, in quanto gli spazi, nell’ambito dei quali gli Avvocati operano, sono inadeguati. La seconda riguarda la diminuzione delle spese per le missioni, per cui si sta procedendo all’affidamento triennale delle attività di domiciliazione a professionisti esterni, individuati con procedure di gara ai sensi del Codice dei Contratti Pubblici, per le sedi giudiziarie di Roma, Napoli, Lecce, Foggia e Taranto. La terza criticità concerne l’organico, sia relativamente agli Avvocati, presenti in misura dei due terzi rispetto alle reali esigenze, sia relativamente agli amministrativi. Infine, la quarta criticità riguarda la situazione dell’Ufficio liquidazioni che presenta un notevole arretrato, stimabili attorno alle oltre 1500 richieste di liquidazione di compensi professionali giacenti, criticità che genera ulteriore contenzioso per la Regione con conseguenti aggravi di spesa. Per sanare la situazione si sta cercando di ricorrere a soggetti esterni, attraverso forme di collaborazione, e ad atti di transazione con studi professionali.
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690
Ure AVVOCATURA REGIONALE
ANNO DI PROVENIENZA Rendiconto Generale 2010
ECONOMIE VINCOLATE DA REISCRIVERE
1991/2002
2003
2004
2006
RESIDUI DI STANZIAMENTO
1995/2009
2006/2008
2001/2009
2005/2009
TOTALI
2010
DA RESIDUI DI STANZIAMENTO
0,00 DA RESIDUI PASSIVI PROPRI
TOTALI RESIDUI DI STANZIAMENTO
691
ECONOMIE VINCOLATE
Tipo Risors e
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
BILANCIO AUTONOMO E VINCOLATO
TOTALI
12.532,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
12.532,00
12.532,00
0,00
12.532,00
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