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版
蒙 城 地 产
一 鸣
2013年9月13日第558期
本 版 责 任 编 辑
加拿大新的身份认同：一个郊区国家
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在选择在哪里生活以及如何生活的 问题上，加拿大人是用脚来投票的，或 者更精确地说，是用他们的车----加拿 大人赞成在郊区生活。最近，一项新的全 国研究显示，尽管按照常规，加拿大人被 描述成一个都市国家，但是在加拿大人中 有67%的人，即2240万人，实际上是居住在 郊区的。这些地区通常都是以低密度住宅 和依赖车辆为特点的。在加拿大主要城 市中，这一比例甚至更高。居住在加拿大 33个大城市地区的2300万人中，有88%的 人选择郊区安家。在这一点上，多伦多、 蒙特利尔和埃德蒙顿位列榜首（89%）， 渥太华和温尼伯紧随其后（88%）。在卡 尔加里，87%的人选择居住在郊区，而温 哥华有84%的人把家安在郊区。 安省金斯顿（Kingston）女王大学（ Queen’s University）都市与地区规划学校 （School of Urban and Regional Planning） 的主任David Gordon认为，加拿大是一个 郊区国家，加拿大人应该停止把自己看 做是一个都市国家。Gordon是一项雄心 勃勃的研究项目的负责人，在这项研究 中，研究人员计划对何为郊区做出定义， 并且试图搞清楚多少加拿大人居住在郊 区。Gordon指出，这是加拿大首次进行 类似的研究。 加拿大最大的新闻传媒集团Postmedia News获得了有关这项研究的独家资 料。Gordon以及16名研究生，耗用了5年的 时间来完成这项研究，其结果预计于今年 秋季在《建筑与规划研究杂志（Journal of Architectural and Planning Research）》上刊 登。Gordon指出，人们低估了采用这种生 活方式的加拿大人的比例。他的一些都 市设计同行曾认为，居住在郊区的人们， 过着一种偏离大多人轨道的少数人的生 活。然而事实上，这部分人不仅占据了这 个国家人口的大多数，而且可以称得上 是“超级”大多数。按照Gordon的说法， 大多伦多地区大多数人住在电话号码以
905开头的地区，而不是以416（多伦多的电 话区号）开头的地方；大蒙特利尔地区更多 的人居住在离岛一带，而不是在蒙特利尔大 岛上；而在温哥华，城外居住的人数也远远 多于温哥华城内。 Gordon得出这一研究结论的时候，正 是人们对那种拐来拐去、到处都是死胡同 的道路，以及千篇一律的、带车库住房的 郊区景象颇有微词的时候。一些人认为， 这样的居住区是消耗能源、浪费农田以及 税费无序扩张的典型。与此同时，政府也 一直鼓励人们居住在市中心，因为居住在 市中心对环境和城市预算来说，更具有可 持续发展的特点。Gordon也认同这一观 点。除了在女王大学的职务，Gordon还在 加拿大城市化理事会（Council of Canadian Urbanism）担任研究主任，这个理事会提 倡发展基于公共交通、步行和单车的紧凑 型社区。按照他的说法，他一点也不支持 郊区化趋势继续扩大。 麦克马斯特大学（McMaster University）教授、《迟缓的整合：加拿大是如何 变成一个大郊区的，1900-1960（Creeping Conformity: How Canada Became Suburban, 1900-1960）》一书的作者Richard Harris指 出，要说服加拿大人接纳都市生活，无疑将 是一个挑战。他认为，大多数人并不认同大 多数学者和大多数规划人员清晰描绘的郊 区的负面形象。在规划人员以及几乎所有 的学者看来，郊区没有什么好的，但是郊 区住宅却在急剧增加，这是规划者所需要 面临的问题的实质。人们到郊区寻找价格 实惠的住房和空间，这样才能负担得起，这 是非常实际的做法，而且，郊区居民的增加 也反映了分布广泛且深入人心的加拿大价 值观。Gordon指出，人们喜欢拥有自己的房 子和后院，喜欢坐在后院烧烤，加拿大人重 视私密性，重视积累资本投资于自己的房 产，加拿大人是自豪的私房房主，加拿大人 还喜欢自己开车而不是等候公共汽车，很多 人认为这是精彩的高质量生活。
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尽管Gordon也赞同市中心社区和现有 郊区社区的集约化发展，但是他也承认，郊 区的开发不会立即停止，因为社会压力与经 济诱因的作用都很巨大，但至少人们应该 在如何更好地开发上给予更多的关注，因 为坦率地讲，加拿大的郊区并不是很好，设 计并不是很精心。如果加拿大认为自己是一 个郊区国家，那么就需要考虑快速公交和 轻轨系统的发展。在规划社区的时候，还 需要注意让社区适合孩子们散步和玩耍。 Gordon希望，规划人员和政策制定者能够 使用这项研究的成果，来解决类似肥胖 症、温室气体排放以及由于人口老化而造成 的潜在的住房供过于求的问题。他认为，郊 区类型的社区并不适合老年人，老年人无 法驾车出行，在步行或使用公共交通工具 上也有困难。他补充说，在塑造城市方面， 一些纯粹的数字给郊区的投票者产生了相 当大的作用。他指出，那些能够在郊区选 民和市中心选民之间搬弄是非的政客们， 有可能会在民意测验中获得实质性的大 多数票数。精明的政客们会要求所有的地 面车辆、公共汽车、骑车人和步行者都离 开街道，这样，经常会遭遇交通堵塞的郊 区通勤者们就能到他们需要去的地方，而 与此同时，郊区开发在继续进行着，每天都 有更多的人在市郊定居。 在2006年到2011年间，加拿大33个大都 市地区95%的增长都发生在郊区，也就是大 约有150万加拿大人搬迁到这些地区。与此 作为对比的是，尽管多伦多和温哥华公寓 市场一片繁荣景象，但城市核心地区只增 加了90,000人。加拿大市政联盟（Federation of Canadian Municipalities）的发言人Gabriel Miller指出，加拿大人居住地点的变化，不 仅是与单个的城市有关，也与整个国家有 关。在人们定居地点的选择以及社区增长 趋势方面了解的东西越多，就越能够在供 水服务、公共交通以及土地使用分区等方 面进行更好的投资。 不过，在郊区及市区的界定问题上，却 不是那么简单的。以加拿大统计局为例，在 进行人口分类时，确定都市人口还是乡村人 口就不是那么容易的事情。这其中部分原 因是如何精确地定义郊区。郊区这个名称 似乎很常见，然而这个词却没有标准的定 义。人们不可能简单地把拥有度假住宅的 社区就定义成郊区，因为郊区也有很多联 体别墅和公寓。相反地，基于数不胜数的 高层公寓建筑而定义市中心的方法，也许 适用于温哥华，但却不适用于蒙特利尔， 因为蒙特利尔的市中心虽然人口密集但却 有很多适于步行的社区，比如说拥有很多 三联屋的Plateau地区。 Gordon领导的这项研究的工作人员， 使用加拿大统计局人口普查数据，对加拿 大所有33个大都市地区以及一部分小型城 市郊区按不同定义方法进行了测试。他们 通过使用谷歌地球（Google Earth）和谷歌
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街景（Google Streetview），对他们所使用 的分类方式进行了验证，一个由地理学家 和都市规划师组成的专家小组则对他们的 发现进行检查。从检查结果来看，综合了 通勤数据和人口密度的方式被证明为是最 可靠的。Gordon和他的团队使用这种方法， 对三种类型的郊区做出了定义： 汽车郊区---围绕汽车而设计的住宅 小区。在这些小区内，大部分人都开车上下 班。2011年，加拿大33个大都市地区人口 中，有69%的人居住在汽车郊区； 公交郊区---通常，此类地区是老式 的、人口密度较大且拥有较好公共交通 服务的郊区的核心地区。这种类型的社区 中，依靠公共交通通勤者的比例比城市平 均比率要高50%。大都市地区人口中，大约 有11%的人居住在公交郊区； 城市远郊---低密度乡村地区，这种 类型地区中有超过一半的工作人士，在城市 与郊区之间往返通勤。虽然住在乡村地区， 但这些居民却不是农民。大都市地区人口 中，大约有8%的人居住在城市远郊。 至于非郊区地区，这项研究将其称 为“活跃核心地区”，因为步行或者骑车上 班的比例高于平均水平。加拿大劳动力人口 中，大约有7.1%的人步行或者骑车上班，这 些人中大部分都居住在“活跃核心地区”。 通常来讲，此类人士会在市中心安家，但 是也有些人会选择在类似于卑诗省本拿比 （Burnaby）的Metrotown，或者多伦多的北 约克市中心（North York City Centre）这样 的郊区交通枢纽定居。 在加拿大大都市人口中，大约有12%的 人居住在活跃核心地区，Gordon就是这类 人士。他自己就经常骑自行车上班，但他 也同样拥有汽车。他住在金士顿市中心一 处填埋地上的一栋独栋住宅中，距离他所 就职的大学只有几步之遥。他指出，加拿 大作为一个都市国家的历史只有短短半个 世纪。1931年加拿大人口普查首次显示出， 都市人口超过乡村人口。然而到了1981年， 加拿大都市人口中有超过半数都在郊区 定居。从历史的观点上来说，第一批郊区 社区，主要是指那些拥有19世纪建造的独 家住宅的地区，从这些地方步行就能到达 市中心。在20世纪早期，汽车郊区出现。 1945年之后，卫星社区迅速涌现，如多伦多 的Don Mills地区。在当时的环境中，联邦政 府在利用长期贷款、鼓励居者有其屋以及 鼓励购车方面发挥了重要作用。 Gordon的研究项目得到了来自联邦 研究机构社会科学与人文学科研究委员会 （Social Sciences and Humanities Research Council）划拨的75,000元款项，此次研究依 靠的主要是2006年强制实行的大格式调查 表格。从2006年开始，自愿调查取代了人口 普查数据。在这项研究中，Gordon主要对 通勤交通方式是如何对经济和都市规划产 生重要影响的问题进行了观察。
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