Partide
Impactul cartelizării sistemului de partide din România asupra consolidării sistemului democratic1 SILVIU-DAN MATEESCU
[National School of Political and Administrative Studies Bucharest]
Abstract The aim of this article is to analyze the cartelization of the Romanian party system and its impact on citizen representation and on the consolidation of democracy. Consequently, I analyze the development of the Romanian party systems with emphasis on those electoral rules and regulations that limit open political competition as well as on the system of party finance. I show that electoral rules have gotten progressively harsher and that the system of party finance clearly handicaps new competitors. This holds true in regard to the rules for the formal registering of new political parties. Moreover the cartel has been extremely successful in keeping new competitors out of Parliament.
Keywords cartelization; representation; electoral volatility; electoral legislation; party finance
12
Teoria partidului cartel1
Majoritatea lucrărilor știinţifice având ca subiect formarea sistemelor de partide din ţările postcomuniste au accentuat instabilitatea acestora, relevând incapacitatea partidelor politice de a se constitui în agenţi eficace de agregare a preferinţelor sociale. În cadrul acestui articol propun o analiză a evoluţiei sistemelui de partide din România din perspectiva teoriei partidului cartel, elaborată de Richard Katz și Peter Mair2. Aceasta introduce un nou model de înţelegere a comportamentului partidelor politice, axat pe relaţia acestora cu statul. În mod particular, Katz și Mair susţin că se poate observa o apropiere crescândă între partidele politice și stat și că această apropiere favorizează emergenţă unui nou tip partid, identificat drept „partidul cartel”3. Acest proces are la bază evoluţia particulară a societăţilor postindustriale. O caracte1 Beneficiar al proiectului „Burse doctorale în sprijinul cercetării: Competitivitate, calitate, cooperare în Spaţiul European al Învăţământului Superior”, proiect cofinanţat de Uniunea Europeană prin Fondul Social European, Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013. 2 Richard S. Katz, Peter Mair. „Changing Models of Party Organization and Party Democracy: The Emergence of the Cartel Party”, Party Politics, 1 (1995): 1, 5-28. 3 Katz, Mair. „Changing Models”, 5-6. Sfera Politicii nr. 8 (162) / 2011