El Mejoramiento Integral de Barrios como transformador de territorios. by Grupo de Investigacion "Procesos Urbanos en Hábitat, Vivienda e Informalidad" Universidad Nacional d

MUNICIPIO DE MEDELLÍN EL MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS COMO TRANSFORMADOR DE TERRITORIOS Cofinanciación: EMPRESA DE DESARROLLO URBANO - EDU GERENCIA AUXILIAR DE VIVIENDA Y HÁBITAT Ing. Carlos Ignacio Uribe Tirado

Noción de Slum Definición Operativa de SLUM*: • Carencia de servicios básicos. • Estado de la vivienda inapropiado. • Condiciones precarias del entorno. • Inseguridad de la tenencia. • Hacinamiento y altas densidades. • Pobreza y exclusión social.

Clasificación de tipos de SLUM*: • •

Viejas áreas centrales en declino Operaciones de vivienda en deterioro

• •

Invasiones Asentamientos ilegales

*Fuente: Reporte Global de Asentamientos Humanos, UN-Hábitat, 2003 Slum: Asentamiento Precario según ONU

Áreas urbanas en deterioro Asentamientos progresivos

Marco Local de un MIB Nacional Crecimiento informal de las ciudades: . Estrategia de facilitación para los asentamientos

Reorganización Sistema Nacional de Vivienda: . Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial . Mejoramiento Barrial como estrategia de reinserción social en zonas en conflicto – CONPES 3406 - 2008

Municipal Limitado suelo de expansión

. Renovación urbana de áreas en deterioro . Consolidación de asentamientos informales

Ocupación acentuada de quebradas y cerros

INDICADORES DE INFORMALIDAD EN MEDELLIN 2006 52 BARRIOS INFORMALES, 21% de los 249 barrios y al 8.47% del suelo urbano de la ciudad

. Recuperación de ecosistemas urbanos críticos . Incorporación territorial de micro-cuencas urbanas

 50.000 viviendas con deficiencias estructurales

Reorganización Sistema Municipal de Vivienda

 109.561 predios ilegales, equivalente al 25% del total de la vivienda urbana

.Coordinación Interinstitucional (EDU, ISVIMED, DAP, OOPP…)

25.000 viviendas en ZAR

 38.539 hogares en hacinamiento crítico  34.000 viviendas sin conexión a ningún servicio público básico

El por quĂŠ hacer Mejoramiento Integral

Diagn贸stico Metropolitano

D茅ficit Cuantitativo

Diagn贸stico Metropolitano

D茅ficit Cualitativo

Diagn贸stico - Medell铆n

Objetivos del MIB Generación de viviendas de interés social localizadas en áreas con restricciones geotécnicas como una estrategia de gestión interinstitucional y de habilitación de suelo frente a la ocupación informal en la ciudad de Medellín, estableciendo mecanismos que garanticen la continuidad del programa

Objetivos Específicos 1. Aplicación de procedimientos de planificación eficientes, ágiles y flexibles, aplicando criterios técnicos ajustados a cada microterritorio 2. Promoción de Acuerdos Comunitarios hacia Generación de Entornos de Convivencia y Contornos Seguros 3. Recuperación Ambiental y Estabilización de los terrenos para el reasentamiento en sitio 4. Reasentamiento, Mejoramiento y Legalización de Vivienda mediante el análisis de la dinámica poblacional 5. Mejoramiento del Entorno Vecinal y Barrial con estándares adecuados de intervención

Mejores Prácticas para el Mejoramiento de las Condiciones de Vida

Premio Internacional 2008 Dubai, Emiratos Árabes

2º Puesto en el Concurso Mundial Hábitat Social y Desarrollo

Bienal Panamericana de Quito 2010

Alcaldía de Medellín

Noción de Hábitat TRÍADA DE LA PLANIFICACIÓN Y PRINCIPIOS DE MEJORAMIENTO BARRIAL * E Estado => Coordinación Interinstitucional T Territorio => Estándares Adecuados C Comunidad => Participación Comunitaria i Racionalidad en las inversiones R Integralidad

Teoría de la Triple A

Dimensiones Territorio

1. 2. 3.

Vivienda = espacio privado Entorno = espacio público

Área de Desarrollo Actores Acciones en Micro-territorio

Fuente: Programa Integral de Mejoramiento de Barrios Subnormales en Medellín, PRIMED, UNESCO

DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL Criterios de análisis para la delimitación de los Microterritorios de intervención en los Núcleos Urbanos 1.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Límites político administrativos (comunas, barrios, manzanas, sectores) Clasificación suelo Tratamientos urbanísticos Tenencia del suelo Disponibilidad de servicios públicos Saneamiento Básico y Agua Potable Red hídrica (quebradas, tanques de abastecimiento, retiros) Morfología (pendientes) Suelo de protección (riesgo, eventos SIMPAD) Demanda de vivienda Equipamientos (Plan de Desarrollo Municipal) Convenios (estudios, diseños, proyectos)

FORMULACIÓN Lineamientos para definir el

Modelo de Ocupación 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Propuesta de zonificación de amenaza y riesgo Plan Poblacional (movilización) Oferta de Vivienda (SVIMED) Normatividad aplicada Propuesta urbanística por unidades de planificación en el Núcleo Urbano Identificación de microterritorios Proyectos Urbanísticos Localización de edificaciones

Estudios y Diseños PREVIABILIDAD TÉCNICO ECONÓMICA DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN

METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN EN MICROTERRITORIOS

MIB es una estrategia integral municipal para acompa帽ar la formaci贸n de barrios y evitar su deterioro mediante el establecimiento de mecanismos y herramientas adecuadas de gesti贸n

Quebrada Juan Bobo

Gerencia Auxiliar de Vivienda y H谩bitat

Consolidaci贸n Habitacional en la Quebrada Juan Bobo Modelo de recuperaci贸n de ecosistemas urbanos cr铆ticos

Quebrada Juan Bobo

Tratamientos urbanos

MIB NORORIENTAL: Mejoramiento Integral de Barrios

Hecho físico: METROCABLE

Cerro Santo Domingo

Santo Domingo

Enfoque de hábitat

Popular

Quebrada La Herrera

Andalucía 3

Microterritorio Enfoque de espacio público

Quebrada Juan Bobo

Acevedo

Sistemas Naturales Área de influencia Metrocable

Acción zonal

GEOREFERENCIACIÓN - Localización

Alcaldía de Medellín

Problemática institucional  Inadecuado estado de la vivienda 80% con carencias estructurales y funcionales 35% (100/287) viviendas en ZAR  Tendencia de hacinamiento 29 m2/viv.; 4.2 hab./viv. =>7m2/hab.  Ilegalidad de la tenencia 94% posesiones  Inadecuados servicios básicos 50% acueducto en fraude 35% energía en fraude 100% alcantarillado informal  Deterioro del medio ambiente 0.5m2/hab. de espacio público Discontinuidad y deficiente movilidad 90% de caudal: aguas negras Desprotección de taludes: 200X 7 ml

Diagnóstico Compartido  Delimitación de microterritorios  Recorridos

 Levantamientos arquitectónicos  Sensibilización y acompañamiento  Talleres de imaginarios  Asambleas comunitarias

Identificación de problemas y soluciones

 Conformación de Comité de Vivienda  Inserción con entidades

APROXIMACIÓN PERCEPTUAL Y EMPÍRICA

Alcaldía de Medellín

Localización General Zona de Intervención PUI

2005 Asentamiento Quebrada Juan Bobo DATOS 287 viviendas en el micro territorio 100 viviendas en ZAR

194 edificaciones 300 familias 1.353 habitantes 17.500 m² área del micro territorio 5.400 m² área de espacio residual Índice Ocupación = 70% 4.2 personas/familia Densidad Habitacional

164 viv\ha Índice espacio público 0,5 m²\hab

DATOS POT Quebrada Juan Bobo

Índice Ocupación = 60% Altura máxima: 4 pisos Consolidación CN_2

Diagnóstico Físico PROCEDENCIA DEL ASENTAMIENTO • •

Invasiones => edificación por autoconstrucción Asentamientos ilegales =>Informalidad

PROCESO DE OCUPACIÓN

Década 50 Década 60 Década 70 Década 80 Década 90 Año 2000

Fuente: Plano individual de manzana 1995 – Medellín

pación

Estrategia Social  Censo poblacional 2004  Caracterización socio-económica  Reuniones de concertación  Creación de un comité de vivienda  Oficina Zonal  Acuerdos comunitarios  Sensibilización participativa  Taller de imaginarios  Acompañamiento continuado  Validación y participación a la obra EDU OFICINA ZONAL Andalucía Alta

Grupo de vivienda EDU

Comité de vivienda COMUNITARIO

Coordinadores, Tesorero y Secretario

Andalucía Baja Villa Niza Alta Villa Niza Baja

Actividades  Obras de teatro temáticas  Capacitación socio ambiental  Jornadas de limpieza y mantenimiento  Conformación de grupo ambiental de prevención y atención de riesgos y semillero infantil ambiental  Recorridos ambientales y recreativos

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL

MECANISMO  Reasentamiento sin desalojos y expropiaciones

 Congelamiento de nuevas construcciones  Asambleas barriales para definir principios y alcances de la intervención  Formación de Comité de vivienda para veeduría de acciones locales  Capacitación y formación de grupos temáticos (ambiental, emergencias, recreación)  Jornadas comunitarias como apoyo a las obras  Concertación de acciones (arrendamientos, vivienda usada, compra de predios, avalúos, sorteo) que apoyen la ejecución de la obra

ACUERDOS COMUNITARIOS

Alcaldía de Medellín

Coordinación Interinstitucional

ANDALUCÍA

VILLA NIZA

Acciones Modélicas SISTEMAS NATURALES Año 2005 QUEBRADA JUAN BOBO – BAJO Cerro Santo Domingo

Año 2006 Divina Providencia – Popular Quebrada La Herrera – Popular Cerro Quebrada La Herrera – Sto. Domingo Cerro Santo Domingo – Carrera 37 Año 2007 Quebrada La Herrera – Andalucía Cerro Santo Domingo – Carrera 32

Quebrada La Granízala

Quebrada La Herrera

Quebrada Juan Bobo

INDICADORES DE LOGRO

ENTORNO

VIVIENDA

INDICADOR Estado fisico vivienda Área por vivienda Área por habitante Servicios basicos Estado legal Viviendas en Z.A.R. Densidad habitacional I.O. Espacio Público por hab. Estado quebrada Estado ladera

ANTES 80% con carencias 29 m2/viv 7 m2/hab 100% informal 80% fraude 85% formal 94% sin legalizar 100(+70) viv 164 viv/hect 70% 0.5 m2/hab 90% contaminada 200 ml de taludes desprotegidos

DESPUES 100% mejoradas 38 m2/viv 9 m2/hab 100% formal 100% formal 100% formal 100% legalizadas 0 viv 160 viv/hect. 55% 6 m2/hab 100% limpia 100% protegidos

ISVIMED DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PLANEACIÓN SECRETARÍA DE HACIENDA SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL SECRETARÍA DE GOBIERNO BANCO DE LAS OPORTUNIDADES SECRETARÍA DE BIENESTAR SOCIAL

NACIÓN DEPARTAMENTO ÁREA METROPOLITANA MUNICIPIO EEPP

EL TERRITORIO ORDENADOR DE LAS ACCIONES INTERINSTITUCIONALES Y COMUNITARIAS Alcaldía de Medellín

Gestión Interinstitucional Gestionado Vivienda

INSTITUTO VIVIENDAde Y Fondo deDE Vivienda Interés Social HÁBITAT DE MEDELLIN (FOVIMED) (ISVIMED) Estudios, Diseños Obra Interventoría y Acompañamiento Social para la construcción de la vivienda y mejoramiento barrial Vivienda nueva, mejoramiento, vivienda usada, arrendamiento, demoliciones, compra de predios, espacio público, equipamiento, alumbrado público, jornadas comunitarias

En gestión Seguridad Contorno urbana

Entorno Secretarías de Desarrollo Social (SDS) y de obras Públicas (OOPP) y Empresas Públicas de Medellín (EPM) Estudios, Diseños, Obra e Interventoría para la construcción del espacio público del entorno y las redes externas de acueducto y alcantarillado

Espacio público, redes de acueducto y alcantarillado primarias y locales

Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Secretaría de Obras Públicas de Medellín (OOPP)

Secretaría de Gobierno

Obra e interventoría para la construcción de las obras de mitigación

Obra e interventoría para la construcción de las obras de mitigación y espacio público del contorno

Obra para el equipamiento y Acompañamiento social para la seguridad urbana en los proyectos habitacionales

Muros de contención, drenes, enrocados, viaductos, inyecciones, paisajismo

Muros de contención, espacio público, puentes peatonales

Equipamiento, unidades móviles para la seguridad urbana, jornadas comunitarias

Matriz de Participación Institucional Alcaldía de Medellín

2004

2006

2007

2008

2009

SOSTENIBILIAD FÍSICA Nuevas construcciones bajo la norma Mantenimiento del sector Conservación y apropiación de las obras Control territorial SOSTENIBILIDAD SOCIAL Acuerdos y pactos comunitarios Programas interinstitucionales Comités temáticos Fortalecimiento y construcción de ciudadanía Manual de convivencia

ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD

SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA Capacitación para el empleo Mano de obra comunitaria Programas agroindustriales Formación de cooperativas confecciones SOSTENIBILIDAD Educación básica

AMBIENTAL

•Prevención y atención de desastres •Manejo de residuos sólidos •Uso eficiente de servicios públicos •Educación ambiental •Terrazas ecológicas •Recuperación de especies frutales

Alcaldía de Medellín

Actividades  Denominación del sector “Nuevo Sol de Oriente”

 Denominación comunitaria de los edificios: Los Turpiales, Los Frutales, La Cascada, Flor de Primavera, Flor de Oriente, Los Mangos  Sorteo participativo y democrático de los apartamentos  Líder comunitario como conserje

 Manual de convivencia  Reglamento de propiedad horizontal  Titulación de las viviendas

SOSTENIBILIDAD FÍSICA Y SOCIAL

APROPIACIÓN FAMILIAR

Alcaldía de Medellín

2004

2006

2007

ACCIONES  115 Mejoramientos de vivienda  115 legalizaciones de viviendas a titular  Reglamento Propiedad Horizontal  Manual de convivencia  Comité de vivienda  Capacitación en autoconstrucción con el SENA  Convites comunitarios  ONG´s como ejecutor  Convenios de apoyo para la sensibilización y acompañamiento social  Encargo Fiduciario para la ejecución

MEJORAMIENTO Y REPOSICIÓN DE VIVIENDA

Alcaldía de Medellín

Actividades  Formación en procesos de autoconstrucción  Capacitación en mantenimiento de obras  Conformación de convites comunitarios  Adecuación de interiores de la vivienda  Banco de materiales Acompañamiento técnico y social

SOSTENIBILIDAD ECONOMICA Y COMUNITARIA Alcaldía de Medellín

Mejoramiento de Fachadas Hoy MedellĂn se pinta de vida

AlcaldĂa de MedellĂn

Solares Ecológicos Ecohuertas

Alcaldía de Medellín

ANTES - DURANTE