ACCIÓN COLECTIVA, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y DERECHO A LA CIUDAD. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA II SEMINARIO INTERNACIONAL DE PROCESOS URBANOS INFORMALES. PANEL 4. ORGANIZACIÓN SOCIAL Y COMUNITARIA PARA EL MEJORAMIENTO BARRIAL URBANO. BOGOTÁ, D. C. 2012
ACCIÓN COLECTIVA, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y DERECHO A LA CIUDAD.
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LA SITUACIÓN
ACCIÓN COLECTIVA, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y DERECHO A LA CIUDAD.
Imagen tomada del periódico EL Espectador,
ACCIÓN COLECTIVA
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Fuente de la imagen: www.albatv.org
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
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“El derecho a la ciudad es el derecho a acceder a las libertades urbanas, lo que supone una serie de condiciones políticas, sociales e institucionales que hagan visible la polifonía de identidades e intereses de los pobladores urbanos; que posibiliten el encuentro, la deliberación y la incidencia en los asuntos colectivos; que propicien el ejercicio de los derechos y los deberes, esto es que permitan el desarrollo de la ciudadanía, la construcción del sujeto político”[1]. [1] VELÁSQUEZ, C Fabio. DUQUE, Isabel. El derecho a la ciudad. Derecho a una vivienda adecuada, desde la perspectiva de los derechos humanos. Memorias de curso. Defensoría del Pueblo & Fedevivienda. Bogotá. 2007. Modulo III. El derecho a una vivienda adecuada y su relación con oros derechos. Página 55.
Fuente de la Imagen: www.es-la.facebook.com
DERECHO A LA CIUDAD
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IMAGEN CEDIDA POR XIMENA LOPEZ.
LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
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IMAGEN CEDIDA POR XIMENA LOPEZ
CONSOLIDACIÓN URBANISTICA
A C C I Ó N C O L E C T I V A
Estructura de oportunidades políticas Desplazamiento del campo a la ciudad. Aglomeración de población en la periferia de la ciudad. Déficit de vivienda. Derecho a la ciudad.
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA D E R E C H O
HABITAT
Mejoramiento de la calidad de vida y del entorno urbano
PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HABITAT
Participación comunitaria en el mejoramiento de la calidad de vida y del entorno urbano
a la C I U D A D
O R G A N I Z A C I O N
C O M U N I T A R I A
ESTRATEGIA PARA MOVILIZARSE
Capacidad de movilización
Racionalización Consenso para la movilización
La forma de Conseguir objetivo.
Cooperación
CONDUCTA DE LOS MIEMBROS
Toma de decisiones. Elección racional
Formalización Seguimiento de reglas y jerarquías
CAMBIOS EN LAS PRÁCTICAS DE LA ACCIÓN COLECTIVA Violentas, Convencionales, Disruptivas
CONSOLIDACIÓN URBANA
CAMPO DE VINCULACIÓN DE LOS CONCEPTOS TEORICOS
C O N S O L I D A C I Ó N D E L A O R G A N I Z A C I Ó N
Crecimiento de la población en Bogotá en los últimos 100 años 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 1912
1928
1938
1951
1964
1985
1993
2006
Años
Fuente: Torres Tovar Carlos Alberto. La ciudad espacio de Inclusión y Exclusión. Página. 318 a 332. En “La Ciudad: Hábitat de diversidad y complejidad. Facultad de Artes. Universidad Nacional de Colombia.” (b) Dato del DANE en el 2006.
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN EN BOGOTÁ
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Períodos censales
No. habitantes.
Hect. de suelo ocupado
Crecimiento promedio en ha.
Primer período (1960-1973)
1.797.311 a 2.855.065
7915 – 13 985
6.070
Segundo período (1973 -1985)
2.855.065 a 4.315.309
13.985 - 24046
10.061
Tercer período (1985 a 1996)
4.315.309 a 5.859.861
24.046 29.308.
5.262
Secretaría Distrital de Planeación. Documento técnico de soporte del Plan de Ordenamiento Territorial, POT, Decreto 619 de 2000. pp. 84 y 85.
Fuente: Secretaría Distrital de Planeación.
CRECIMIENTO DEL PERIMETRO URBANO EN BOGOTÁ
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La ciudad cuenta actualmente con 6.473 hectáreas de origen ilegal, siendo 27% de estas hectáreas de desarrollo en suelo urbano. (del orden de 27.720 hectáreas de suelo urbanizado). El número de hectáreas de origen ilegal con el número de hectáreas de uso del suelo residencial (en el 2007 la cifra fue de 10.632 hectáreas), la producción de la ciudad en suelo residencial de origen ilegal, alcanza el 60% en Bogotá.[1] [ [ [2] CONTRALORÍA DE BOGOTÁ. Dirección de políticas sectoriales. Revista Síntesis de Coyuntura No. 27 noviembre. No. 33 de diciembre de 2007.
CRECIMIENTO DE BARRIOS DE ORIGEN ILEGAL EN BOGOTÁ
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[
ACCIONES DE LOS DESTECHADOS PARA SUPERAR SU PROBLEMA
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Creación del Instituto de Crédito Territorial, ICT, bajo la Ley 200 de 1939. Creación del Distrito Especial de Bogotá, Decreto 3640 de 1954. Creación de Acción Comunal mediante la Ley 19 de 1958, y en Bogotá mediante el Acuerdo 4 de 1959. Formulación de planes de desarrollo urbano como: El Plan Regulador, 1953, Plan Piloto 1957, Fase I y II del Estudio de Transporte y Desarrollo Urbano, entre 1970 y 1974. Desinterés por controlar el aumento de las urbanizaciones piratas.
Fuente: Periódico El Tiempo.
ACCIONES DEL ESTADO PARA ATENDER EL DESARROLLO DE BARRIOS ILEGALES
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Legalización de Barrios en los ultimos 50 años 300 250 200 150 100 50 0 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 1 3 5
Años Grafico No. 6. Fuente de datos: Secretaria Distrital de Planeación. Dirección de Legalización.
LEGALIZACIÓN DE BARRIOS EN LOS ÚLTIMOS 50 AÑOS EN BOGOTÁ
Ministerio del Interior y de Justicia
Asamblea General
Junta Directiva Marco Nacional
Confederación de Juntas.
Marco Departamental o de régimen especial de municipios.
Marco Municipal.
Federación de Juntas y Asociación de Juntas
Asociación de Juntas
Comisiones Sectoriales
Junta de Acción Comunal.
Junta de Vivienda Comunitaria.
Comisiones Sectoriales
Direcciones de Sector
Comisiones Especiales
Comisiones Especiales
Mejoras, Higiene, Cultura y Deportes.
Servicios públicos, Control y Disciplina y Educación.
Consejo Comunal
ORGANIZACIÓN PROVIVIENDA
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
ESQUEMA DE FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES PRESENTES EN LOS BARRIOS
LOCALIZACIÓN DE LOS BARRIOS.
LOCALIZACIÓN BARRIO POLICARPA SALAVARRIETA
1967 1956
1978
1998
2010
LOCALIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN URBANA DEL BARRIO POLICARPA SALAVARRIETA
LOCALIZACIÓN DEL BARRIO JERUSALÉN
A: Plan Canteras – Media Loma; B: Manuela Beltrán; C: Bellavista- La Y; D: Paraíso; E: Nueva Argentina; F: Santa Rosita- Las Vegas; G: Tanque – Laguna; H: Pradera- Esperanza; I: Potosí – La Isla
1984
1995
2010
LOCALIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN URBANA DEL BARRIO JERUSALÉN
LOCALIZACIÓN DEL BARRIO VILLA ANDREA
1976
1992
1998
2010
LOCALIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN URBANA DEL BARRIO VILLA ANDREA
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Explicar los fenómenos actuales en la ciudad implica vincular principios teóricos de diferentes disciplinas, como la acción colectiva, participación y el derecho a la ciudad; así mismo de ellos se derivan otros como son la participación comunitaria, la organización comunitaria, el hábitat y la producción social del hábitat. FUENTE PERIODICO EL TIEMPO.
CONCLUSIONES
Violentas
Convencionales
Disruptivas
Cambios en las prácticas en la acción colectiva
Circunstancias de la acción. 2
Capacidad de la organización. 3 Consolidación de la organización
Tipo de oponente
Racionalización de la organización
Formalización de la organización
Consolidación urbana.4
Impacto, capacidad, mantenimiento, experiencia.
Experiencia, planeación, comportamiento de los miembros, disciplina y orden jerárquico
CONCLUSIONES
Conformación de la organización. Identidad y solidaridad
Organización.
Planeación de la acción.
Objetivos de la organización con los de la acción. Racionalización de la organización.
Coordinación de la acción. Distribución de tareas
Formalización de la organización
Ejecución de la acción Eficiencia
Logros, experiencia, memoria.
Consolidación urbana en el barrio
MOMENTOS DE LA ACCIÓN COLECTIVA Y LA ORGANIZACIÓN
CONCLUSIONES
Organización de Provivienda
J.A.C.
O.C.V.
Consolidación Urbana en el barrio Consolidación organización
Mantenimiento de la organización
Atomización de la organización a partir de nuevos intereses
ETAPAS DE EVOLUCIÓN DE UNA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
CONCLUSIONES
Organización Comunitaria
Participación Comunitaria Barrial
Consolidación Urbana Estructura Urbana
Participación Ciudadana Local o Global
Macroproyectos en la ciudad
CAMBIOS EN LA FORMA DE PARTICIPACIÓN A PARTIR DE LA CONSOLIDACIÓN URBANA
CONCLUSIONES
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Las cualidades físicas del barrio, extensión, topografía, diferentes niveles de consolidación urbana entre un sector y otro, número de habitantes, define la tendencia a fragmentar y especializar las organizaciones comunitarias. A un mayor grado de formalización de la organización comunitaria, disminuye la posibilidad de poner en práctica acciones colectivas violentas. Las organizaciones capaces de mantener movilizados a sus afiliados permiten obtener resultados más rápidos en relación a los que no lo hacen en beneficio de su consolidación urbana.
CONCLUSIONES
Los barrios con un alto grado de consolidación y de articulación a la estructura urbana de la ciudad, presentan problemas en el desempeño de sus organizaciones y sus miembros como son: •Apatía y desinterés en participar en asuntos de la organización. •Dificultades para establecer una transición en los cargos de la organización comunitaria •Cambios en el uso del suelo y reproducción del fenómeno del inquilinato. •Movilidad residencial de los habitantes y perdida de la memoria histórica.
CONCLUSIONES
La consolidaci贸n urbana en barrios de origen ilegal es un proceso de largo aliento en donde la acci贸n colectiva como herramienta contribuye al reconocimiento de sus habitantes como productores de un h谩bitat digno y de agentes de la planeaci贸n en la ciudad como parte del derecho a la ciudad.
FUENTE PERIODICO EL TIEMPO.
CONCLUSIONES
GRACIAS Documento completo disponible en: www.bdigital.unal.edu.co Comentarios: villalobosrubiano@gmail.com