Diseño y gestión habitacional para la calidad urbano arquitectónica by Grupo de Investigacion "Procesos Urbanos en Hábitat, Vivienda e Informalidad" Universidad Nacional d

Diseño y gestión habitacional para la calidad urbano arquitectónica. Desarrollos informales en Bosa, UPZ-86 El Porvenir. Dr. Arq. Alex Leandro Pérez Pérez Mg. Arq. Juan José Castiblanco Prieto Est. Daniel Guerra Moreno Est. John Alexander UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA Facultad de Arquitectura alex.perez@ugc.edu.co juan.castiblanco@ugc.edu.co

Palabras clave: Mejoramiento integral barrial, Transformación sustentable, Hábitat informal, Gestión, Diseño.

Resumen El documento que se presenta es producto de un ejercicio de proyecto urbano-arquitectónico en un trabajo de Grado realizado en la Facultad de Arquitectura de la Universidad La Gran Colombia y materializa los avances de una investigación institucional titulada “Lineamientos de gestión y diseño para la transformación sustentable del Hábitat informal en Bogotá” 1. Esta experiencia académica vincula, un ejercicio académico del último nivel de formación profesional, las inquietudes de proyección social de la Facultad de Arquitectura así como una investigación institucional utilizando como caso de estudio la localidad de Bosa, que contiene un alto porcentaje de desarrollos habitacionales espontáneos y actualmente se han mezclado con desarrollos formales que han favorecido la segregación social en el sector. En la búsqueda de una solución viable económicamente, socialmente incluyente y adecuada dentro de las posibilidades urbano-arquitectónicas del territorio, para el desarrollo de nuevas soluciones habitacionales que eviten la expansión de la ciudad; el trabajo expuesto identifica desde la experiencia internacional y nacional alternativas de planeación que han favorecido el desarrollo habitacional en áreas deterioradas y en consolidación. Se compara mediante análisis y diagnósticos urbano-habitacionales en la Unidad de Planeamiento Zonal UPZ-86 El Porvenir, la viabilidad de un esquema participativo de gestión 1

Investigador Principal Dr. Arq. Alex Leandro Pérez Pérez y coinvestigador Mg. Arq. Juan José Castiblanco, investigación financiada por la Universidad La Gran Colombia.

Bogotá, Septiembre 2012

a partir del cual se determina el diseño de un proyecto habitacional por etapas que da respuesta adecuada a la problemática planteada. El análisis teórico y conceptual, el trabajo de recolección de información en campo y la propuesta funcional, volumétrica y espacial según la morfología y evolución de las manzanas, establece un desarrollo mediante un modelo de gestión y diseño por etapas, que permite avanzar en la transformación y adaptación de un espacio urbano que se consolida, para albergar nuevas unidades de vivienda favoreciendo la calidad habitacional y urbana de su contexto. Mediante esta propuesta experimental, por etapas, aplicada en manzanas ocupadas y en desarrollos urbanos informales, se busca la redensificación habitacional bajo las premisas de inclusión de la población y el aumento de la calidad de vida urbana y residencial en la localidad de Bosa – UPZ 86 El Porvenir. Se pone sobre la mesa una serie de reflexiones y propuestas proyectuales que abren posibilidades para la construcción de políticas públicas y modelos de intervención urbana orientadas a la transformación sustentable del hábitat informal y en consolidación, en oposición al concepto de renovación urbana y sobre la base de la cogestión plurisectorial e incluyente, que vincula los habitantes, sus necesidades y expectativas al mejoramiento barrial. Introducción Déficit de vivienda y el modelo de ciudad expansiva En Bogotá la población de estratos bajos que ha migrado del campo a la ciudad históricamente se ha ubicado en áreas periféricas de la ciudad, caracterizadas por sus precarias condiciones de habitabilidad así como por la segregación espacial y funcional con respecto a la oferta de servicios y las dinámicas económicas, sociales y culturales propias de la urbe. Por ello aunque la llegada de grupos poblacionales rurales a la ciudad está motivada en gran medida por la búsqueda de mejores oportunidades para acceder a bienes y servicios, la posibilidad que la ciudad les ofrece desde esta ubicación marginal resulta completamente contraria a sus expectativas. Tanto los programas de vivienda de interés social, promovidos por el estado, como los desarrollos informales que ocupan estas áreas de la ciudad, presentan por lo general tipologías de baja densidad urbana, las cuales favorecen un modelo de ciudad expansivo y disperso que desatiende las apuestas interesadas en aumentar la eficiencia en los desplazamientos y la equidad en la oferta de servicios urbanos para todos los ciudadanos.

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El modelo expansivo de la ciudad no solo favorece una oferta de hábitat urbano deficiente en las áreas periféricas, sino que impacta de manera negativa en el ambiente natural circundante a la ciudad por la incorporación de suelos con valor ecológico estratégico al perímetro urbano. Adicionalmente el funcionamiento mismo de las nuevas áreas urbanas se dificulta tanto por las distancias que las separan de los nodos de servicios y actividades, como por la dificultad que existe para dotarlas y vincularlas a las estructuras consolidadas de la ciudad, sistemas de servicios públicos, sistema de movilidad y transporte, y la red de equipamientos y espacio público. La ciudad expandida también dificulta la integración social y económica de los sectores periféricos pues demanda de sus habitantes significativas inversiones en dinero y en tiempo para transportarse a los centros de actividad, trabajo y servicios urbanos, limitando su calidad de vida y restringiendo las posibilidades que tienen para integrarse a los circuitos productivos y sociales que ofrece la ciudad. En resumen la ciudad expansiva segrega espacial y funcionalmente las áreas periféricas, las cuales se consolidan como un problema al margen de muchas de sus políticas de desarrollo; no se encuentra en ellas ninguna potencialidad a explotar, sino por el contrario, se entienden como áreas marginales que demanda fuertes inversiones para procurar su integración urbana. La calidad habitacional y urbana de las periferias Los desarrollos urbanos informales que se producen en estas áreas periféricas generalmente van de la mano de la ilegalidad y carecen de procesos de planificación y acompañamiento técnico por lo que además de la segregación y exclusión mencionada anteriormente, presentan deficiencias en los componentes ambiental, urbano y arquitectónico, las cuales se manifiestan en problemas de contaminación ambiental, riesgos naturales y antrópicos; carencia y deficiencia en las vías, los sistemas de transporte, servicios públicos, equipamientos y espacio público; y problemas de habitabilidad, estabilidad y de seguridad, entre otros. Estas carencias que caracterizan el deterioro actual de los barrios informales de las periferias urbanas, afectan el desarrollo social, económico y ambiental de estos sectores, incrementan la marginalidad y la segregación social, y agudizan las condiciones de calidad de vida de sus habitantes. Retos para la transformación urbano-arquitectónica de los desarrollos informales. En este modelo, con el paso del tiempo la ciudad desplaza su límite integrando a las estructuras funcionales y de servicios las antiguas áreas periféricas; de esta manera las vincula paulatinamente a los sistemas y servicios urbanos desarrollando proyectos de espacio público y equipamientos. A pesar de ello, estas acciones no logran articularse con

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procesos integrales de transformación y mejoramiento de las condiciones de vida para sus habitantes, no contribuyen directamente a mejorar las características de la vivienda, ni hacen frente al tema de la expansión incontrolada mediante propuestas de redensificación en sectores residenciales de carácter informal. Se considera necesario por tanto, un mejoramiento del hábitat y con ello de la calidad de vida de la población en los barrios informales mediante transformaciones urbano– arquitectónicas encaminadas a la sustentabilidad social, ambiental y económica de esos barrios. Aprovechar la incorporación de estas áreas a las diversas dinámicas que acompañan el desarrollo urbano revalorizando estos sectores en relación al papel que desempeñan en la dinámica urbana, puede ofrecer una oportunidad para la transformación y el aprovechamiento de sus potencialidades según su vocación. De esta manera, la densificación y la cualificación mediante un ejercicio alternativo de renovación urbana, que bajo los parámetros de participación e inclusión social, integración funcional y productiva de los habitantes, y el mejoramiento de la calidad de vida, establecen una perspectiva sugerente y viable para ser estudiada desde un enfoque de sustentabilidad. La idea de aprovechar las posibilidades que ofrecen extensas áreas con bajas densidades y valor del suelo urbano a bajo costo en comparación con áreas centrales deterioradas, con inversiones estatales ya realizadas para el suministro de servicios básicos domiciliarios, alternativas para la movilidad y conexión con el resto de la ciudad, permite reconocer escenarios que facilitan la formulación de planes de redensificación urbana orientados a favorecer el aprovechamiento del suelo con mejores condiciones ambientales, sociales y económicas. Este tipo de renovación urbana no solo reconoce sino que busca fortalecer las potencialidades de los sectores informales donde las redes y valores sociales de las comunidades que históricamente han luchado por los intereses de su comunidad en pro de configurar un hábitat urbano sustentable. La presente ponencia da cuenta de los lineamientos de diseño y gestión que se aplican a un ejercicio académico orientado a transformar los barrios populares de manera incluyente, y en aras de la sustentabilidad social, ambiental y económica de la ciudad. La proyectación y modelación desde el ejercicio académico proponen dar respuesta al mejoramiento de la calidad de vida y la redensificación de usos residenciales, favoreciendo el desarrollo habitacional en áreas con deficiencias de calidad tanto urbanas como arquitectónicas que fueron desarrolladas en procesos informales y auto gestionados en el contexto de las periferias urbanas excluidas.

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Método El proceso se estructura en etapas y tareas investigativas y proyectuales realizadas por los estudiantes y articuladas a la investigación-acción del proyecto institucional. En primera instancia se realizan consultas y análisis de fuentes bibliográficas y documentales nacionales e internacionales, sobre alternativas para la gestión y el diseño que favorezcan el desarrollo habitacional en áreas deterioradas y en consolidación. Como premisas, estas referencias deben involucrar la participación comunitaria y ser reconocidas en las bases de datos de buenas prácticas hábitat, aportando teórica y conceptualmente al desarrollo de una propuesta social, económica y ambientalmente sustentable. La discusión generada en el estado del arte de la investigación se contrasta con la situación actual de Bogotá, la evolución histórica de los desarrollos informales en áreas periféricas de la ciudad y la observación y registro de un área seleccionada por sus características actuales y particularidades urbanas para el desarrollo de una propuesta piloto. Se selecciona en la localidad de Bosa la UPZ-86 y según las características del contexto social se preparan y ejecutan los instrumentos para los trabajos de campo y el levantamiento de la información mediante encuestas y registros planimétricos y fotográficos. Luego de tener la información de base insitu y la estructura de los lineamientos para el desarrollo de una propuesta que transforme la calidad urbano-arquitectónica en el área objeto de estudio, se procede a la modelación y simulación proyectual de la propuesta en dos escalas, el contexto barrial que favorece el desarrollo de la vivienda con su entorno urbano, y el puntual, en relación con la vivienda y sus posibles formas de agrupación en la manzana. Finalmente se valoran los datos económicos y urbanos según densidad y calidad habitacional para el desarrollo del diseño planimétrico y tridimensional, que garantice la accesibilidad y asequibilidad en una propuesta por etapas, que evolucione en el tiempo y garantice el mejoramiento urbano ambiental de la manzana y su entorno. Evolución, problemas y compromisos para la transformación sustentable del Hábitat informal. El crecimiento urbano expansivo de Bogotá está íntimamente ligado a la proliferación de áreas residenciales informales en el primer cuarto del siglo XX, coincidiendo históricamente con el inicio del proceso de industrialización en la ciudad. En esta época y con mayor énfasis en las décadas de los años cincuenta y sesenta, el efecto de la violencia partidista entre liberales y conservadores, sumado a una política de desarrollo que buscaba concentrar la población en áreas urbanas para aumentar la eficiencia en la productividad y el consumo;

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refuerzan el desplazamiento del campo a la ciudad, aumentando la población y con ello la demanda de suelo urbano, servicios e infraestructura (Torres 2009). En este proceso migratorio, el aumento de la demanda incrementa los costos del suelo urbano destinado a la vivienda, y en mayor medida, en las áreas consolidadas que se encuentran dotadas de las diferentes infraestructuras urbanas: vías, redes de servicios domiciliarios, espacio público, equipamientos, etc. Así, la posibilidad de acceder al suelo urbanizado para los migrantes que vienen del campo y cuentan con limitados recursos económicos, queda restringida a una oferta de suelo que está por fuera de las actuaciones urbanas oficiales. Esto significa generalmente que deben entrar a la dinámica de ocupación de terrenos que no hacen parte del perímetro urbano, en lotes que no están habilitados para el desarrollo de áreas residenciales. Las deficiencias urbanas de estas áreas, tanto en la prestación de servicios domiciliarios (agua, luz, comunicaciones, manejo de residuos), la disponibilidad de vías, la oferta de transporte público, y las áreas requeridas para el espacio público y los equipamientos; hacen parte de una serie de carencias que afectan la habitabilidad, configurando un contexto urbano que dificulta la satisfacción de las necesidades básicas. Adicionalmente, como ya fue mencionado, puesto que la ocupación de estas áreas carecen de criterios técnicos y de planificación a largo plazo, muchas veces presentan problemas de riesgo (por remoción en masa, inundaciones, afectaciones por líneas de alta tensión, etc.), y de falta de articulación tanto con los nodos de actividad de la ciudad, como con la oferta de servicios y empleo que estos representan. Tanto los factores de riesgo como las condiciones de articulación urbana que caracterizan estas áreas, configuran escenarios precarios que dificultan las posibilidades de desarrollo y el libre ejercicio de los derechos ciudadanos de sus habitantes. La precarias condiciones de los sistemas de movilidad y transporte que dificultan los desplazamientos hacia los posibles lugares de trabajo, la deficiencia en la calidad de la vivienda y de los espacios colectivos que contribuyen al ejercicio de la ciudadanía (tanto en lo referido al acceso a los servicios urbanos de salud, educación, cultura, bienestar social, culto; como en la disponibilidad de espacios públicos de calidad), la ausencia de estructuras productivas asociadas a la ocupación del territorio, la dificultad para la construcción comunidades cohesionadas que se sostengan y se consoliden en el tiempo; hacen parte de las circunstancias que dificultan la articulación de estos sectores a las dinámicas urbanas. Tanto en la escala urbana del barrio como en la arquitectónica de la vivienda, las evidentes deficiencias de los desarrollos habitacionales en las áreas periféricas marginales, frustran la búsqueda de mejores oportunidades y condiciones de calidad de vida, que en principio motivaron la migración del campo a la ciudad. El acceso a la salud, la educación, el trabajo, los recursos tecnológicos, y la diversidad y bajos precios de productos agrícolas extranjeros

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subsidiados; que se cuentan entre los factores que atraen la población migrante y contribuyen al crecimiento de la ciudad (Torres 2009), no hacen parte de la oferta real en estas áreas, por su desarticulación espacial y funcional con la ciudad. Es entonces esta desarticulación con la estructura de la urbe, uno de los elementos fundamentales que excluye a los habitantes de las periferias urbanas. Los centros de actividad productiva, las estructuras sociales y laborales, y el acceso a los bienes y servicios urbanos sin los cuales no es posible alcanzar las condiciones adecuadas de calidad de vida en la ciudad, están fuera del alcance de lo que se ha llamado la ciudad informal. En ella, las posibilidades que tienen sus habitantes para satisfacer sus necesidades básicas, están limitadas por las deficiencias que existen en su estructura físico-espacial y urbana, y por el estado de formación que logren desarrollar sus estructuras sociales y productivas. En la medida en que las áreas periféricas no participen de las dinámicas productivas de la ciudad, ni cuenten con una oferta de servicios urbanos de calidad, su población mantendrá una profunda segregación socio-espacial que reproduce las condiciones de pobreza, violencia e inseguridad, dificultando la satisfacción de necesidades básicas y el ejercicio de los derechos ciudadanos. Si bien los procesos urbanos informales que hacen parte de este análisis se estructuran a partir de la necesidad específica de la provisión de vivienda, se observa como su calidad se ve directamente afectada por las condiciones urbanas que caracterizan y configuran el contexto en el cual se ubica la solución habitacional. Desde el enfoque propuesto por esta reflexión, la calidad de la vivienda, no solo involucra las condiciones de habitabilidad (iluminación, ventilación, espacialidad y funcionalidad) y de seguridad (solidez constructiva y estructural frente a los riesgos naturales y antrópicos), sino que incluye de manera determinante las condiciones del entorno urbano y su relación con la ciudad (Pérez, 2011). El crecimiento de la ciudad, de alguna manera ha entendido esta situación y ha enfocado muchos de sus esfuerzos en la incorporación de las áreas que han crecido bajo procesos informales, mediante la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos que extienden las estructuras funcionales y de servicios de la ciudad hacia las áreas que se han desarrollado de manera no planificada. La consolidación de la malla vial junto con la regularización del transporte colectivo, la intervención sobre el espacio público y el desarrollo de equipamientos comunales, así como los procesos de formalización de la prestación de los servicios públicos domiciliarios y la legalización de la propiedad de los predios, hacen parte de las acciones más comunes y de mayor impacto que se vienen realizando por parte de la Administración Distrital, en busca de la articulación de las áreas de origen informal a las dinámicas urbanas.

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Estos procesos de incorporación de áreas informales a la estructura urbana basados en la legalización de los títulos de propiedad, la intervención sobre el espacio público y el desarrollo de equipamientos colectivos han generado procesos valiosos de cualificación urbana en los sectores intervenidos pero, como el énfasis ha estado centrado en la dotación de estructuras urbanas básicas antes que en repotenciar cualidades específicas de los sectores intervenidos, no se han logrado consolidar nuevas dinámicas que superen la segregación y exclusión que sufren estos sectores frente a las estructuras productivas y sociales de la ciudad. Se considera necesario, para una completa articulación con las dinámicas urbanas, superar la acción basada en la provisión de estructuras y servicios, buscando mejor la generación de nuevos nodos de actividad a partir de la potenciación del uso residencial de manera sustentable. Si bien es cierto que a las mencionadas acciones promovidas desde el sector público, se suman las desarrolladas por promotores inmobiliarios privados que aprovechan las áreas vacías que deja el proceso de desarrollo urbano informal, para generar proyectos colectivos de vivienda que de alguna manera le apuntan a proyectos que aumentan la densidad de viviendas por hectárea; estas intervenciones no se piensan de manera integral en relación con las estructuras sociales, productiva, ni físico-espaciales de la ciudad, por lo que en muchas ocasiones reproducen o hacen más compleja la condición de exclusión o segregación socio espacial en relación con la urbe. Se considera necesario pensar la intervención urbana desde una perspectiva que involucre: -

El actuar privado en los procesos de construcción y transformación de la ciudad. La vivienda formal evolutiva y productividad Buenas practicas para el desarrollo de la sustentabilidad urbana El mejoramiento integral en barrios y viviendas Aprovechar las estructuras físicas y sociales existentes

La renovación urbana planteada desde la Ley 388 de 1997 se desarrolla solo favoreciendo las expectativas del promotor inmobiliario y para el desarrollo de la ciudad se practica esencialmente el modelo de expansión periférica con macro proyectos que garantizan la viabilidad económica y no la sustentabilidad urbana. Adicionalmente las operaciones inmobiliarias formales que se ejecutan en estos sectores de ciudad, si bien se desarrollan en el marco reglamentario y normativo actual, dificultan el mejoramiento progresivo de la calidad de vida de la población de estratos bajos. La oferta formal de vivienda no logra ofrecer los beneficios de progresividad y productividad que están incluidos en el proyecto de una vivienda informal que se construye en el tiempo y favorece progresivamente las necesidades y expectativas de los usuarios. Está pensada en

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términos de un producto terminado, fijo e invariante, el cual no permite que sea adaptado fácilmente a los cambios y evoluciones que presentan las necesidades de sus usuarios. Existen suficientes experiencias internacionales en la búsqueda de la sustentabilidad urbana que han demostrado por medio de la acción participativa y comunitaria de sus habitantes caminos para evitar la marginalidad, al ofrecer alternativas de gestión y financiamiento que favorecen la inclusión social. Esas experiencias internacionales demuestran que es posible planificar el desarrollo urbano integrando a los usuarios y las comunidades en los procesos de gestión y financiamiento, mejorando la calidad urbana, evitando la segregación socio espacial como resultado de operaciones constructivas no planificadas que favorecen la marginalidad y el deterioro ambiental. Buena parte de estas experiencias ha sido sistematizada por el programa de Mejores Prácticas de las Naciones Unidas UN-Hábitat. En el contexto local las iniciativas para la transformación del hábitat popular se concentran especialmente en la intervención estatal favoreciendo procesos de mejoramiento barrial y de vivienda. La intervención en los barrios por parte de las administraciones distritales se enfoca en la ejecución de obras en el espacio público (parques, andenes y vías), en infraestructura de servicios públicos y en equipamientos de diferentes escalas. La transformación de las viviendas, por su parte, se da a través de la gestión de subsidios económicos destinados al reforzamiento estructural de los inmuebles y el mejoramiento de las condiciones de salubridad, higiene y limpieza de las zonas húmedas. Estas tareas así como la reubicación y mitigación de riesgos para los asentamientos son implementadas y ejecutadas por la Caja de Vivienda Popular del Distrito con la colaboración y apoyo de organizaciones no gubernamentales que apoyando la labor institucional acompañan y ejecutan las intervenciones. A pesar de la preocupación estatal y el acompañamiento de organizaciones o instituciones civiles, la transformación de los barrios populares no ocurre de forma integral ni satisface directamente las necesidades y expectativas económicas y ambientales de las familias y la comunidad como lo han demostrado Torres (2009), Tarchópolus y Ceballos (2003 y 2005), Pérez (2011), Giraldo (1999, 2004), entre otros. La intervención en el hábitat informal de la ciudad reviste una gran importancia desde el punto de vista de la sustentabilidad, ya que su transformación favorece un mejor aprovechamiento del suelo donde ya existe la disponibilidad de servicios e infraestructura, transporte y comunicación con el resto de la ciudad. Adicionalmente, el hábitat popular atesora importantes valores sociales gracias a la evolución de redes asociativas y laborales que han permitido en las comunidades construir desde un pasado en la ilegalidad, la lucha

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en el presente y el futuro por sus derechos urbanos, llevando consigo el sentido de apropiación y organización popular. El deterioro actual de los barrios urbanos en las periferias de la ciudad genera una marginalidad que favorece la segregación físico espacial de la ciudad, sin embargo, la composición propia de estos barrios y su ubicación en la ciudad permite la intervención profesional para favorecer la sustenibilidad urbana. Por otra parte, la experiencia internacional demuestra que es posible planificar el desarrollo urbano integrando soluciones de gestión y diseño participativo y comunitario que mejoran la calidad urbana. Con esto se evita el riesgo de desplazamientos sociales como resultado de operaciones inmobiliarias que expulsan a la población de bajos ingresos de sus hábitats tradicionales. Resultados ●

Justificación y Caracterización del área de estudio (Bosa UPZ 86)

El proceso de consolidación de la ciudad en la década de los 50s favoreció la anexión de municipios cercanos al área urbana de Bogotá. En el caso especifico de Bosa, los vínculos y conexiones entre la capital, la oferta de empleo en empresas y fabricas, así como la violencia en áreas rurales permitieron el asentamiento de migrantes provenientes de varios departamentos del país. En el proceso de consolidación del territorio, grupos de familias toman posesión de lotes y la especulación favorece la distribución y loteo de los asentamientos sin una planificación rigurosa. El acceso a los servicios públicos fue progresivo y el aumento de la población a través del tiempo fue exponencial, pasando de 20.000 habitantes en la primera mitad de los 50s a 450.000 en la actualidad, según estimados del DANE. Las altas densidades y los avances en las luchas sociales y urbanas permitieron el desarrollo comunitario, convirtiendo la localidad en un territorio propicio para la discusión y reflexiones sociales donde se realizan diversos encuentros cívicos, indígenas, religiosos, juveniles, comunales y artísticos. Las acciones actuales por parte del Distrito se han enfocado en mitigar los inconvenientes generados por el desarrollo espontáneo de las estructuras urbanas. En el caso especifico del Sector “El Porvenir” se han adoptado estrategias que han permitido el incremento de viviendas de interés social y a pesar de corresponder en su totalidad a los estratos 1 y 2, las diferencias en infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio publico entre los desarrollos informales y formales permiten una marcada segregación entre la población.

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El constante proceso de consolidación barrial, las intervenciones estatales regidas por el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), las redes sociales y luchas comunitarias que se consolidan en el tiempo así como la segregación social y espacial generada por los nuevos desarrollos habitacionales de Metrovivienda, convierten a la localidad de Bosa y especialmente la Unidad de Planeación Zonal UPZ 86 “El Porvenir” en el objeto de estudio donde iniciar los procesos de exploración para una propuesta de transformación para la sustentabilidad social y urbana de la ciudad. ●

Propuesta de gestión y diseño - modelación de las etapas en la manzana

De acuerdo con lo establecido en el POT y con el propósito de reducir las inequidades propias del desarrollo informal se analizan para la intervención del sector las necesidades de suelo para la consolidación de los corredores de movilidad local, la ubicación de nuevas zonas verdes que mejoren la calidad del espacio publico y los requerimientos de comercio y servicios para el desarrollo productivo de la población residente (Imagen 1).

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Imagen 1. Propuesta General urbana según características y proyección futura en el sector. Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jiménez. Según las características tipológicas de las manzanas se establecen alternativas para brindar en el sector un desarrollo urbanístico acorde con las necesidades presentes y futuras de los habitantes favoreciendo el transito peatonal y de movilidad alternativa en concordancia con el uso habitacional predominante en el sector (Imagen 2).

Imagen 2. Propuesta para el mejoramiento vial articulando el área de intervención con su contexto y las áreas de comercio barrial y comunitario. Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jiménez. Al consolidar en el sector de estudio estrategias para el mejoramiento integral del contexto urbano la propuesta se concentra en el análisis puntual de las manzanas a intervenir según su tipología y morfología. Se selecciona la manzana número 4 del sector Osorio X luego del análisis de las características formales y su viabilidad para ser desarrollada como prototipo en contextos similares. Se analizan las alturas de las edificaciones, la proporción lleno vacío y se identifican según el coeficiente de ocupación y utilización del suelo los estudios de factibilidad por etapas para la transformación y redensificación del sector (Imagen 3)

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. Imagen 3. Selección de la Manzana puntual para el desarrollo de alternativas para su transformación sustentable según tipologías habitacionales y morfología urbana. Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jiménez. Para conocer la realidad social, la composición familiar de los propietarios así como las características edificatorias de las viviendas, se procede por medio de fichas de observación y encuestas desarrolladas por los autores para el inventario detallado de las viviendas (Imagen 4). Luego de identificar las condiciones actuales que rigen la propuesta estas se clasifican en variables, parámetros e indicadores (Tabla 1).

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Imagen 4. Composición familiar y características edificatorias de las viviendas en la manzana objeto de estudio. Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jiménez. Variables

Parámetros

Indicadores

Conformación familiar

Número de habitantes

Usuario

Cantidad de núcleos Familiares Usos

Densidad

Metros cuadrados construidos Número de pisos Acabados y terminaciones constructivas

Espacio habitable (vivienda)

Características constructivas Consolidación Relación interior exterior de los espacios Evolución constructiva futura

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Tabla 1. Relación de Variables Parámetros e Indicadores para el inventario y clasificación de las soluciones habitacionales. Fuente: Investigación institucional “Lineamientos de gestión y diseño para la transformación sustentable del hábitat informal” Dr. Arq. Alex Leandro Pérez Pérez Al identificar las características de las viviendas y la conformación de la manzana, se cruzan las variables y se clasifican las edificaciones en 5 tipos que corresponderían a los compromisos constructivos que el proceso de gestión debe cumplir para satisfacer las necesidades y expectativas de la población beneficiaria (Imagen 5). La clasificación propuesta se consulta con la población en reuniones individuales para identificar la necesidad de algún tipo de conciliación entre las partes, luego se expone el modelo de gestión a la comunidad y se traza una ruta de trabajo con los propietarios para consolidar el modelo de diseño y etapas constructivas.

Imagen 5. Resumen de las variables y clasificación de los tipos edificatorios que garantizaran la satisfacción de las necesidades y expectativas de los usuarios. Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jiménez.

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Considerando como premisas, la reubicación de los propietarios en la misma manzana, mejorar las condiciones de habitabilidad y confort para todos los propietarios, garantizar mejores condiciones de calidad urbana con espacios verdes comunales o públicos y favorecer en el proceso el desarrollo comunal del sector, se propone un modelo de gestión donde priman los compromisos solidarios y comunitarios entre los vecinos y la participación de estos en el desarrollo de un proyecto habitacional construido por un promotor inmobiliario. Los espacios vacíos en la manzana y las características de las edificaciones conjuntas permiten la construcción de unidades habitacionales multifamiliares que alberguen de manera transitoria o permanente a los residentes en la manzana, y en primera instancia a los propietarios involucrados con las primeras etapas de la intervención. Para dar solución a la reubicación de los primeros hogares se plantea como alternativa el traslado de algunas familias a las viviendas de los vecinos y favorecer el alquiler de espacios para el almacenaje de enseres y propiedades mientras la primera etapa de construcción finaliza (Imagen 6).

Imagen 6. Esquema general propuesto para la gestión habitacional de la primera etapa del modelo. Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jiménez. Entre los compromisos adquiridos con la comunidad para el desarrollo del cronograma de gestión y administración de la propuesta, se realizan esquemas gráficos explicativos de la etapas para el desarrollo de proyecto y permitir con estos, aclarar las inquietudes de los vecinos e identificar en el tiempo los compromisos de la comunidad y el ente constructor (imágenes 7 ,8 y 9).

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Imagen 7. Estudio de factibilidad para la primera etapa de transformaci贸n en la manzana objeto de estudio. Elaboraci贸n: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jim茅nez.

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Imagen 8. Estudio de factibilidad para la segunda etapa de transformaci贸n en la manzana objeto de estudio. Elaboraci贸n: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jim茅nez.

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Imagen 9. Estudio de factibilidad para la tercera y ultima etapa de transformación en la manzana objeto de estudio. Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jiménez. ●

Propuesta arquitectónica y de espacio público

La propuesta arquitectónica y urbana desarrollada en el estudio de factibilidad es modelada y renderizada para lograr la total comprensión de los beneficiarios y la comunidad, se permite así el calculo final de áreas y unidades habitacionales que se ofertaran para el mejoramiento de las condiciones actuales de los propietarios y la comunidad al igual que la viabilidad y beneficios económicos para el ente promotor inmobiliario (Imagen 10).

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Imagen 10. Modelado y Renderizado final de la propuesta Urbano Arquitectónica. Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jiménez. ●

Evaluación de los resultados

En el caso específico de este trabajo académico solo fue posible consultar el 50% de los propietarios logrando un 90% de aceptación. La propuesta presentada en los estudios de factibilidad permite: -

Aumentar en un 495% la densidad habitacional actual. Entregar a la comunidad 31 soluciones habitacionales nuevas. Generar 73 soluciones habitacionales para la oferta inmobiliaria del promotor. Mejorar la calidad urbana del contexto con 735m2 para nuevo espacio público. Entregar a la comunidad y nuevos propietarios 34 cupos de parqueos en semisótano y 662m2 de áreas comerciales. Mejorar para todos los propietarios actuales las condiciones de confort ambiental interior en sus viviendas. Mejorar en un 100% las condiciones constructivas y de sismo resistencia en las edificaciones construidas para los beneficiarios.

Conclusiones La sustentabilidad del Hábitat informal no hace referencia únicamente a la mitigación de los efectos al medio ambiente generados por la agresiva y descontrolada depredación del suelo, es necesario involucrar, ámbitos físicos y sociales que permitan la transformación de áreas

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urbanas que han sido segregadas en el pasado y deben incorporarse activamente al futuro de la ciudad. La persistencia en el tiempo de las transformaciones urbanas derivadas de la intervención en los barrios, tanto de los usuarios las propias comunidades como del Distrito, garantizan la integración y asociación de los vecinos, solo falta incorporar la iniciativa económica y constructiva de los promotores privados para el desarrollo efectivo de planes para el mejoramiento integral de estos espacios. Mediante un modelo de gestión y diseño por etapas, en manzanas previamente diagnosticadas, priorizando la participación de la comunidad, se logran desarrollos habitacionales que favorecen la redensificación urbana mejorando la calidad habitacional y de su contexto para la transformación sustentable económica, social y física del hábitat informal en consolidación. Abordar la complejidad de la transformación sustentable de los barrios construidos por la informalidad implica una construcción teórica, metodológica, de gestión y diseño que debe involucrar estratégicamente las voluntades sociales del Estado, las inquietudes económicas de los privados así como las luchas y logros de la comunidad y sus usuarios. Este trabajo demanda continuar el proceso anteriormente presentado desde una mirada intersectorial, sistémica y multidisciplinar como propósito para la continuidad y consolidación de la investigación garantizando siempre el papel protagónico de las comunidades.

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Referencias bibliográficas GIRALDO I., F. (1999). Ciudad y crisis ¿Hacia un nuevo paradigma? Bogotá - Colombia. GIRALDO I., F. (2004). Hábitat y desarrollo humano. Bogotá Colombia. PEREZ, Alex (2011). Bases para la evaluación del diseño de la vivienda. En Revista AU, Vol. XXXII, No. 2, 2011, La Habana. ISPJAE. TARCHÓPULOS S. D. y Ceballos R. O. L. (2003). Calidad de la vivienda dirigida a los sectores de bajos ingresos en Bogotá. Bogotá. TARCHÓPULOS D. y Ceballos O. (2005). Patrones Urbanísticos y Arquitectónicos en la vivienda dirigida a sectores de bajos ingresos en Bogotá (21 ed.). Bogotá D.C.: Editorial Pontificia Universidad Javeriana. TORRES, Carlos (2009). Ciudad informal colombiana. Barrios construidos por la gente. UNAL, Facultad de Artes, Bogotá.

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