Oas punkantie2 ak tark 30 5 2013 by RMK_kaavoitus

RIIHIMÄEN KAUPUNKI

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 23.1.2013, tark. 30.5.2013

Riihimäki PUNKANTIE 2 ASEMAKAAVAMUUTOS Riihimäen kaupunki, Kaavoitusyksikkö Raija Niemi raija.niemi@riihimaki.fi

Riihimäen kaupunki Punkantie 2, asemakaavamuutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 23.1.2013, tark. 30.5.2013

SISÄLLYSLUETTELO 1. 2. 3. 4.

5 6 7

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS ........................................................................ 2 SUUNNITTELUALUE ............................................................................................................................................. 2 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET ............................................................................................................................ 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT ....................................................................................................................... 3 4.1 Aloite ja sopimus ............................................................................................................................................ 3 4.2 Maakuntakaavat ............................................................................................................................................. 3 4.3 Yleiskaava ...................................................................................................................................................... 4 4.4 Asemakaava................................................................................................................................................... 4 4.5 Rakennusjärjestys .......................................................................................................................................... 5 4.6 Tonttijako ja rekisteri ...................................................................................................................................... 5 4.7 Lähtötiedot ja selvitykset ................................................................................................................................ 5 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI ................................................................................................................................... 6 ASEMAKAAVOITUKSEN TAVOITEAIKATAULU ................................................................................................ 6 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN .................................................................. 7 7.1 Tiedottaminen sekä mielipiteiden, huomautusten ja muistutusten vastaanotto ............................................. 7 7.2 Osalliset .......................................................................................................................................................... 7 7.3 Asemakaavan vaiheet ja vuorovaikutuksen järjestäminen ............................................................................ 8 YHTEYSTIEDOT .................................................................................................................................................... 9 8.1 Kaavoitusviranomainen .................................................................................................................................. 9 8.2 Konsultti ja kaavan laatija ............................................................................................................................... 9

Riihimäen kaupunki Punkantie 2, asemakaavamuutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 23.1.2013, tark. 30.5.2013

1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:ssä mm. seuraavasti: ”Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa.”

2. SUUNNITTELUALUE Kaava-alue sijaitsee Riihimäen noin 2 km päässä keskustan länsipuolella Punkantien varressa. Alustavana rajauksena on korttelin 1201 tontti nro 2, jonka pinta-ala on 9589 m2. Tontilla sijaitsee polttoaineen jakelupiste.

Kuva 1. Kaava-alueen likimääräinen sijainti (punaisella katkoviivalla).

3. ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Tontilla on voimassa 09.03.1983 vahvistettu asemakaava, jossa tontti on määritelty liike- ja huoltoasemarakennusten korttelialueeksi. Alueelle ei saa rakentaa elin-

Riihimäen kaupunki Punkantie 2, asemakaavamuutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 23.1.2013, tark. 30.5.2013

tarvikkeiden myymälätiloja. Alueelle ei saa rakentaa maanpäällisellä kellarilla varustettuja rakennuksia. Nykyinen rakennusoikeus on n. 2877 k-m2. Kaupunginhallituksen päätöksellä (05.11.2012) asemakaavan muutoksen laatiminen käynnistetään seuraavien lähtökohtien pohjalta: - Tontin käyttötarkoitukseksi muutetaan KL-1 (Liikerakennuksen korttelialue. Korttelialueelle saa sijoittaa polttoaineen jakeluaseman.). - Tontin rakennusoikeus pudotetaan nykyisestä 2877 k-m2 1200 kerrosneliömetriin. - Tontin nykyinen kerrosluku II muutetaan kerrosluvuksi I.

4. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 4.1 Aloite ja sopimus Asemakaavamuutoksen laatimiseen on ryhdytty Hämeenmaan Kiinteistöt Oy:n asemakaavamuutoshakemuksen johdosta ja Riihimäen kaupunginhallituksen (05.11.2012) päätöksestä. 4.2 Maakuntakaavat Valtioneuvoston 28.9.2006 vahvistamassa, ja 28.12.2007 (KHO) lainvoiman saaneessa Kanta-Hämeen maakuntakaavassa kaava-alue on osoitettu asuntovaltaisen taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkintä sisältää asumiseen, keskustatoimintoihin, palveluihin ja pienialaisiin tuotantotoimintoihin liittyviä rakentamisalueita, liikenneväyliä, virkistys- ja puistoalueita sekä erityisalueita. Suunnittelualueen eteläpuolelle on osoitettu ulkoilureitti.

Kuva 2. Ote maakuntakaavasta. Punaisella katkoviivalla on osoitettu kaava-alueen likimääräinen sijainti.

Maakuntavaltuusto hyväksyi 11.6.2012 Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaavan. Valtuuston käsittelyn jälkeen 1. vaihemaakuntakaava on saatettu vahvistettavaksi ympäristöministeriöön. Vaihemaakuntakaavassa suunnittelualueelle ei ole osoitettu muutoksia voimassa olevaan maakuntakaavaan nähden.

Riihimäen kaupunki Punkantie 2, asemakaavamuutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 23.1.2013, tark. 30.5.2013

Kuva 3. Ote vaihemaakuntakaavasta. Punaisella katkoviivalla on osoitettu kaava-alueen likimääräinen sijainti.

4.3 Yleiskaava Riihimäki 2010 -yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 9.6.1997. Yleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen. Yleiskaavassa alue on merkitty kaupan alueeksi (PK). Alue varataan kaupan ja palvelujen alueeksi.

Kuva 4. Ote oikeusvaikutuksettomasta yleiskaavasta. Punaisella katkoviivalla on osoitettu kaavaalueen likimääräinen sijainti.

4.4 Asemakaava Tontilla on voimassa 09.03.1983 vahvistettu asemakaava. Tontti on pääkäyttötarkoitukseltaan merkitty liike- ja huoltoasemarakennusten korttelialueeksi. Tontin pinta-ala on 9589 m2 ja rakennusoikeus on 2877 k-m2. Alueelle ei saa rakentaa

Riihimäen kaupunki Punkantie 2, asemakaavamuutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 23.1.2013, tark. 30.5.2013

elintarvikkeitten myymälätiloja eikä maanpäällisellä kellarilla varustettuja rakennuksia. Suurin sallittu kerrosluku tontilla on kaksi (II).

Kuva 5. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Punaisella katkoviivalla on osoitettu kaava-alueen likimääräinen sijainti.

4.5 Rakennusjärjestys Riihimäen kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.2.2012. 4.6 Tonttijako ja rekisteri Alue kuuluu kaupungin kiinteistörekisteriin. 4.7 Lähtötiedot ja selvitykset Asemakaavan suunnittelun yhteydessä alueelle tehdään maankäytön kannalta tarpeelliset selvitykset. Asemakaava-alueelta laaditaan seuraavat selvitykset:  Liikenneselvitys  Pilaantuneiden maa-ainesten (pima) selvitys  Selvitys pohjaveden pilaantuneisuudesta  Kaupallinen selvitys  Kaupunkikuvallinen tarkastelu  Tontinkäyttösuunnitelma  Hulevesiselvitys Koska alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään (maankäyttö- ja rakennuslain 39§ ja 54 §).

Riihimäen kaupunki Punkantie 2, asemakaavamuutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 23.1.2013, tark. 30.5.2013

5 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) sekä -asetuksen (MRA) edellyttämällä tavalla. MRL 9 §:n mukaan: "Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia." Asemakaava laadittaessa arvioidaan seuraavat vaikutukset:  yhdyskuntarakenteeseen  maisemaan ja kaupunkikuvaan  asumiseen  palveluihin  työpaikkoihin ja elinkeinotoimintaan  virkistykseen  liikenteeseen  meluun  tekniseen huoltoon  kunnan talouteen  terveyteen ja turvallisuuteen  luontoon ja luonnonympäristöön  luonnonsuojeluun  maaperään  pinta- ja pohjavesiin Asemakaavan vaikutusten arviointi kestää koko asemakaavaprosessin ajan ja liittyy suunnittelutyöhön mm. seuraavalla tavalla:  suunnitelman vaikutuksia arvioidaan suhteessa kaavalle asetettuihin tavoitteisiin ja suhteessa voimassa olevaan asemakaavaan  asemakaavan vaikutuksia arvioidaan suhteessa käytössä oleviin lähtötietoihin, joiden riittävyys arvioidaan suunnittelun alkuvaiheessa  kaavan vaikutusalueen laajuutta arvioidaan toimialoittain ja tarvittaessa tarkastellaan suunnittelualuetta laajempaa kokonaisuutta (mm. liikenne ja yhdyskuntatekniset verkostot)  keskeisiä vaikutuksia pyritään tunnistamaan ennakoivasti ja haitallisia vaikutuksia lieventämään suunnittelun keinoin

6 ASEMAKAAVOITUKSEN TAVOITEAIKATAULU

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

nähtävillä

helmikuu 2013 alkaen

Asemakaavaluonnos

nähtävillä / yleisötilaisuus

syksy 2013

Riihimäen kaupunki Punkantie 2, asemakaavamuutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 23.1.2013, tark. 30.5.2013

Asemakaavaehdotus

kaupunginhallitus / nähtävillä

talvi 2013

Asemakaavan hyväksyminen

kaupunginvaltuusto

kevät 2013

Voimaantulo

valitusajan jälkeen

Viranomaisneuvottelu

7 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN 7.1 Tiedottaminen sekä mielipiteiden, huomautusten ja muistutusten vastaanotto Kaavoja valmistelevilla viranomaisilla on vuorovaikutus- ja tiedottamisvelvollisuus. Kaavoituksesta tiedotetaan siten, että niillä joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Kaavojen nähtävillä pidosta, yleisötilaisuuksista ja vaikuttamismahdollisuuksista tiedotetaan kaupunginvaltuuston vuosittain päättämissä Riihimäellä ilmestyvissä sanomalehdissä sekä kaupungin ilmoitustaululla. Kaavoitusyksikön nettisivuilla tiedotetaan ajankohtaisista kaavahankkeista virallisen tiedottamisen lisäksi. Sivuilla on esillä myös hankkeisiin liittyvää aineistoa. 7.2 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 §) osallisia ovat ne maanomistajat, joiden omistamia alueita kuuluu kaavoitettavaan alueeseen, sekä ne henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia Punkantie 2 asemakaavamuutoksessa ovat:  kaava-alueen ja kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat  kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat  vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat  Riihimäen kaupungin eri toimialat ja hallintokunnat  Hämeen ELY-keskus (ympäristö)  Uudenmaan ELY-keskus (liikenne)  Hämeen liitto  Museovirasto  Kanta-Hämeen pelastuslaitos  Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymä  Fingrid Oyj  Fortum Sähkönsiirto Oyj  Riihimäen Kaukolämpö Oy  Riihimäen-Hyvinkään kauppakamari  Riihimäen yrittäjät

Riihimäen kaupunki Punkantie 2, asemakaavamuutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 23.1.2013, tark. 30.5.2013

Osallisia ovat lisäksi kaikki muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 7.3 Asemakaavan vaiheet ja vuorovaikutuksen järjestäminen Asemakaavoituksen vireille tulo ja OAS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville MRL 63 § ja MRA 30 § säännösten mukaisesti. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Osalliset voivat esittää kaavoitusyksikölle mielipiteitä ja täydennysehdotuksia osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tarvittaessa ELY-keskus järjestää asiasta neuvottelun kaupungin kanssa, jolloin myös osallinen kutsutaan mukaan neuvotteluun. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ajantasainen versio on nähtävänä kaupungin kotisivuilla. Asemakaavaluonnos Asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville MRL 62 § ja MRA 30 § säännösten mukaisesti ja järjestetään yleisötilaisuus mahdollisuuksien mukaan kahden viikon kuluessa nähtävillä olon alkamisesta. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi kaava-alueen ja naapuruston maanomistajille tiedotetaan kirjeitse. Osalliset voivat esittää mielipiteensä luonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti. Asemakaavaehdotus Asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville MRL 65 § ja MRA 27 § säännösten mukaisesti 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi kaava-alueen ulkokuntalaisille maanomistajille ja -haltijoille lähetetään kirjallinen ilmoitus nähtäville asettamisesta. Ehdotuksesta voivat kunnan jäsenet ja osalliset esittää muistutuksen kirjallisesti. Viranomaisyhteistyö Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö tapahtuu suunnittelutyön eri vaiheissa. Hyväksymiskäsittely Kaava hyväksytään kaupunginvaltuustossa. Kaupunginvaltuuston hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollisuus valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen ja hallinto-oikeuden päätöksestä edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen.

Riihimäen kaupunki Punkantie 2, asemakaavamuutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 23.1.2013, tark. 30.5.2013

8 YHTEYSTIEDOT 8.1 Kaavoitusviranomainen Riihimäen kaupunki PL 125 11101 Riihimäki Ilpo Lehtinen kaavoitusinsinööri puh. (019) 758 4827, 040 330 4827 ilpo.lehtinen@riihimaki.fi Kaavoituksen etenemistä voi seurata ja sen sisältöihin voi tutustua Riihimäen kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.riihimaki.fi. 8.2 Konsultti ja kaavan laatija A-Insinöörit Suunnittelu Oy Satakunnankatu 23 A 33210 TAMPERE www.a-insinoorit.fi Minna Seppänen, arkkitehti SAFA, YKS 401 Maankäyttöpäällikkö puh. 0207 911 890 minna.seppanen@ains.fi