15 de febrero de 2011 Volumen 27 - Año 3
Por no envio de información
En 2010
Sin regalías 212 municipios y 9 gobernaciones
Dirección de Regalías inició 663 investigaciones
La Dirección de Regalías del Departamento Nacional de Planeación les recuerda a municipios, departamentos que para no ser suspendidos los giros de regalías deben cumplir con el envío de información permanente de naturaleza económica, financiera, presupuestal, técnica y contractual, con sus respectivos soportes a esa Dirección con el fin de hacer seguimiento, vigilancia y control a dichos recursos. Lo anterior, debido a que desde el 2000 al 2010, por esta causal se encuentran suspendidos los giros de 221 entidades territoriales y se cuenta con un monto retenido de $17.366 millones. Los municipios del Peñol y Campamento en Antioquia, El Espino en Boyacá, San Jose de la Fragua en Caquetá, Pensilvania en Caldas, Riosucio en Chocó y Arboledas en Norte de Santander ya completan 10 años con las regalías suspendidas. (ver gráfico inferior de barras). Dentro de las entidades territoriales suspendidas las que concentran el mayor monto de recursos retenidos son: Gobernación del Chocó $4.240 millones, Tarazá-Antioquia $1.831
CONCENTRACIÓN DE RECURSOS RETENIDOS POR DEPARTAMENTO $562
$784
$226
$5.311
$1.134
$2.630
ANTIOQUIA
VIOLACIÓ N A LA LEY DE REGALÍAS 5% PROBLEMA S EN PROYECTO S 8%
40
BOYACÁ
21
CUNDINAMARCA
16
BOLÍVAR
15
ATLÁNTICO
14
CHOCÓ
$3.301
NARIÑO
INADECUA DO MANEJO DEL PRESUPUE STO 15%
11
VALLE DEL CAUCA
11
SANTANDER
10
CALDAS
10
RISARALDA
ANTIOQUIA
CUNDINAMARCA
VALLE DEL CAUCA
BOLÍVAR
CAUCA
BOYACÁ
CALDAS
NARIÑO
CESAR
DEFICIENC IAS EN LA DOCUMENT ACIÓN 2%
FALTAS EN LA CONTRATA CIÓN 68%
13
CAUCA
Gráfico. Dirección de Regalías.
Durante el 2010 la Dirección de Regalías
6
del DNP inició 663 investigaciones por 0
10
20
30
40
50
Gráficos. Dirección de Regalías.
millones, Ubalá-Cundinamarca $1.024 millones, Gachalá-Cundinamarca $829 millones, Anorí-Antioquia $800 millones, López de Micay-Cauca $746 millones y Gobernación del Valle del Cauca $601 millones. Por departamentos el mayor número de entidades territoriales suspendidas se encuentran en Antioquia, seguida de Boyacá y posteriormente de Cundinamarca. (Ver gráfico superior izquierdo). Sin embargo, los mayores recursos retenidos por departamento se concentran en Chocó y Antioquia. (Ver torta superior).
presuntas irregularidades en la ejecución de los recursos de regalías y del Fondo de
Ahorro
(Faep),
y
Estabilización
principalmente
por
Petrolera hechos
ocurridos del 2007 al 2010. Adicionalmente, reportó 8.715 presuntas irregularidades
a
la
Procuraduría
y
Fiscalía General de la Nación y a la Contraloría General de la República. La tipología de las irregularidades se centró en faltas a la contratación.
Normatividad
Marzo, mes clave para beneficiarios de regalías Todos los alcaldes y gobernadores cuya entidad
sea beneficiaria
de
regalías,
deben entregar el reporte de inversión de dichos recursos, a más tardar el 15 de marzo.
ENTIDADES TERRITORIALES CON MÁS DE 10 AÑOS DE SUSPENSIÓN
La información que deben allegar a la Dirección de Regalías del Departamento
CAMPAMENTO (ANTIOQUIA)
0
S.JOSE FRAGUA (CAQUETÁ)
0
PEÑOL (ANTIOQUIA)
0
PENSILVANIA (CALDAS)
1
web
RIOSUCIO (CHOCÓ)
1
http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/LinkC
BELLO (ANTIOQUIA)
Nacional de Planeación se encuentra plasmada en la Circular 003 de 2010, la cual puede ser consultada en la página
El
97
SANTA CATALINA (BOLÍVAR)
476 -
100
DNP,
en
el
vínculo
gZu3U%3d&tabid=209
84
ARBOLEDAS (NTE SANT)
del
lick.aspx?fileticket=Vq9DM-
70
ACANDIÍ (CHOCÓ)
CHOCÓ
PROBLEMA S FINANCIE ROS 2%
14
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS
$375
$989 $1.036
TIPOLOGÍA DE LAS IRREGULARIDADES
PRINCIPALES DEPARTAMENTOS
POR NÚMERO DE ENTIDADES SUSPENDIDAS
200
300
400
500
DNP
les
recuerda
a
los
administradores locales que si omiten enviar esta información antes del 15 de marzo podrán ver suspendidos sus giros.
Huila
Nariño
En Pasto los Cuy evitan que se derriben arboles
Regalías ayudan a reducir la deserción escolar
comercialización de los productos. Y también permitió la siembra de pasto en las zonas deforestada, con lo cual evita la agresiva deforestación que se generó en inmediaciones de la laguna La Cocha, ya que se quemaban entre 10 y 15 arbustos para un bulto de carbón. Foto. Orlando Ortiz - IAF Indirectas Grupo B.
Galpones artesanales para la crianza del cuy.
A través de un proyecto financiado por el Fondo Nacional de Regalías en 2007, familias campesinas de Pasto-Nariño que solían derribar árboles para la generación de carbón se dedican ahora a la crianza y distribución del cuy.
El proyecto inició su ejecución en febrero del año pasado, por dificultades administrativas que generaron demoras en la adjudicación de los recursos. Sin embargo, tardó sólo tres meses y reportó un ahorro de alrededor de $20 millones, por lo que el municipio tramitó su ampliación a otras 170 familias interesadas.
El uso de las regalías para financiar desayunos
escolares
en
Neiva-Huila,
sirvieron como incentivo para que los estudiantes del municipio continúen con sus estudios. Así se evidenció en unas encuestas que aplicó la Dirección de Regalías del DNP. Durante 2010 se suministraron 19.500
Con una inversión total de $123 millones, $103 correspondientes a regalías, se construyeron 18 galpones para beneficiar a igual número de familias del corregimiento El Encano. Adicional a ello el abono del animal es utilizado para la siembra de mora de castilla, lo cual ha generado un ingreso adicional para las familias. La Secretaría de Ambiente del municipio se ha encargado de apoyar la
Foto. Fernando Castañeda - Evaluador IAF Grupo B.
Plan de desayunos escolares en Neiva-Huila.
desayunos
a
46
colegios,
con
una
inversión de $1.746 millones ($1.177 millones regalías directas).
Tolima
La comunidad de Ortega reclama capacitación
Foto. Orlando Ortiz - IAF Indirectas Grupo B.
El trabajo que tenían antes de la crianza de Cuy.
Córdoba
Deficiencias alimenticias en La Apartada y Planeta Rica hizo a 12 colegios de los dos municipios, se pudo comprobar que están llegando la mitad de los ingredientes que se deben preparar, hay poca verdura y la ración no cuenta con ninguna fruta. Incluso algunas veces los alimentos no quedan bien cocinados. La IAF reportó esta presunta irregularidad por faltas contractuales. Foto. Aura Najar Evaluadora IAF Grupo B.
Estado de los alimentos que consumen los niños.
La Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) de la Dirección de Regalías evidenció, durante dos visitas de seguimiento realizadas los meses de septiembre y noviembre de 2010, que los restaurantes escolares de los municipios de La Apartada y Planeta Rica, Córdoba, no cuentan con el peso y el aporte nutricional establecido por el Bienestar Familiar. Durante las visitas que la IAF le
Los dos invirtieron el año pasado $770 millones en los restaurantes escolares, de los cuales $361 millones fueron regalías directas de los municipios, correspondientes a la vigencia 2010. Esta situación contrasta con lo que sucede en municipios como Pueblo Nuevo, donde la IAF encontró que los alimentos son bien preparados y balanceados para darle a los niños los valores nutricionales que necesitan.
Foto. Eduardo Hernández - Comunicaciones IAF.
Foro construcción unidades sanitarias.
Durante
una
Auditoría
Visible
que
adelantó el DNP en Ortega-Tolima, la comunidad reclamó capacitación para aprender a utilizar las 350 unidades sanitarias que fueron instaladas en área rural de ese municipio, ya que a la fecha están emitiendo malos olores. El proyecto contó con una inversión de $1.668 millones de regalías directas del municipio-vigencia 2010. Sin embargo, en el foro de cierre, el proyecto no fue entregado, debido a que se solicitó una reunión para evaluar los pendientes. De igual manera, el contratista y la alcaldía se comprometieron a hacer un diagnóstico de beneficiarios con el fin de establecer quiénes están satisfechos con la obra y quiénes tienen problemas.
Cesar
Tres años de obra y aún no opera alcantarillado
regalías directas del municipio vigencia 2007, que desde octubre de 2010 mantiene una ejecución física y financiera de 99%, hecho que motivó anuncios de sanción hacia el contratista, pero que el municipio no ha cumplido.
Foto: Rodrigo Torres- Comunicaciones IAF Grupo A.
Reposición pavimento de vías municipio de Chiriguaná-Cesar. .
intervenidas
en
el
El Consorcio Saneamiento Básico Chiriguaná, integrado por Reinpro Ltda., Hidrotec Ltda. y Obras Maquinarias y Equipos Tres A Ltda., tiene la obligación de construir y entregar en funcionamiento el alcantarillado sanitario en ChiriguanáCesar. Sin embargo, a pesar de iniciar el proyecto en 2007, sigue sin beneficiar a sus 13.500 habitantes. Se trata de una obra cuya inversión asciende a $21.477 millones de las
En una Auditoría Visible el DNP reveló que fueron reportadas a los organismos de control cinco presuntas irregularidades en este proyecto por faltas en la contratación. Además, evidenció más de 20 problemas constructivos, así como la afectación de 137 viviendas, de las cuales apenas fueron reparadas 55. De otra parte, el municipio incumplió el compromiso de poner en servicio en octubre las estaciones de bombeo, mientras que el contratista se puso al día en la mayoría de deudas con sus obreros tras el compromiso asumido con el DNP, en la pasada Auditoría Visible.
Boyacá Después de 7 años biblioteca pública será terminada
Foto. Rodrigo Torres - Comunicaciones IAF.
Estado actual fachada biblioteca pública en el municipio de Puerto Boyacá-Boyacá.
Después de siete años está por ser culminada
la
infraestructura
y
la
dotación de la biblioteca municipal de Puerto
Boyacá-
Boyacá,
obras
que
contaron con una inversión de $8.304 millones de regalías del municipio y que presenta una ejecución financiera del 56% y física de 67%. Durante su ejecución el DNP evidenció falta de planeación, razón por la cual el municipio debió adicionar recursos para realizar
obras
no
previstas
en
los
diseños iniciales, ya que el valor inicial
Santander
de la obra era de $2.882 millones.
Alcanzar coberturas mínimas, el cometido de Barranca
En un foro de Auditoría Visible, el DNP
Foto: Rodrigo Torres Villamil-Comunicaciones IAF.
Reposición alcantarillado sanitario barrio Galán en Barrancabermeja-Santander.
El municipio de Barrancabermeja, en el departamento de Santander, busca ser el primer gran productor de hidrocarburos en ser certificado en el cumplimiento de los indicadores de cobertura en salud (incluyendo mortalidad infantil), educación, agua potable y saneamiento básico. De conseguir la certificación este municipio podrá reorientar los recursos de regalías y usar hasta el 90% de lo que recibe por dicho concepto en diversos sectores de inversión. De acuerdo con el reporte oficial a
evidenció que para la culminación y
2009, ese municipio se certificó en coberturas de 100% en educación básica y salud, pero no cumplió en mortalidad infantil, agua potable y alcantarillado pues sus indicadores no correspondían a las metas nacionales: tasa de 16 niños muertos por 1.000 nacidos vivos, 91,5% y 85,8%, respectivamente.
entrada
en
Tratándose de agua potable y alcantarillado, la Superintendencia de Servicios Públicos informó porcentajes de cobertura de 93,2% y 82,5%. Sin embargo, el municipio alega que de acuerdo con estos porcentajes ya debería contar con la certificación en acueducto.
La ola invernal y fallas en los diseños
En desacuerdo con esta situación, el municipio, con el acompañamiento del Departamento Nacional de Planeación, inició un proceso de acercamiento con las entidades nacionales correspondientes con el fin de aplicar adecuadamente las metodologías y los criterios para el cumplimiento de los indicadores en materia de coberturas.
evidenció
biblioteca adicionales
funcionamiento se
de
la
requieren
recursos
$1.200
millones,
por
situación que evidencia que permanecen los problemas de planeación.
Cesar Retrasos en obras de urbanismo en San Martín retrasaron las obras de urbanismo de la agrupación de vivienda Villa Marcela en San Martín-Cesar, con una inversión de $1.410 millones de las regalías directas del municipio de la vigencia 2010. En un foro de Auditoría Visible el DNP problemas
en
los
diseños
eléctricos que han generado demoras en las obras, lo que motivó una prórroga de dos meses con el fin de culminarlas correctamente.
Las
ejecuciones
financiera y física a la fecha son de 81% y
49%,
estudia
respectivamente.
El
reportar
presunta
una
DNP,
irregularidad en este proyecto por faltas en la planeación.
San Andrés, Islas.
En riesgo, entrega de alcantarillado en Providencia La alcaldía de Providencia se comprometió el año pasado a contratar unos estudios para encontrar soluciones que permitan viabilizar el proyecto, pero hasta ahora no ha sido reportada ninguna contratación.
Foto: William Buitrago-Evaluador Técnico IAF. Filtros de la planta de tratamiento que iba a ser rehabilitada con este proyecto.
El alcantarillado sanitario que se está construyendo en la isla de Providencia, por más de $5.780 millones, está en riesgo de quedar inconcluso por dificultades en términos legales y de costos. Este proyecto se aprobó en 2006 y contó con una cofinanciación del municipio por $1.680 millones. Los $4.100 millones restantes provinieron de recursos del Fondo Nacional de Regalías. Durante una visita que adelantó la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) se evidenció que la infraestructura que requiere el alcantarillado para su funcionamiento es demasiado grande para las 2.300 personas que serán beneficiadas con la obra, por la topografía de la isla.
Hace dos años el municipio suspendió la obra, pero a la fecha no se conoce documentación que justifique el trámite. Actualmente el proyecto tiene un avance físico del 63% y financiero del 90%. Durante el último semestre de 2010 la IAF ha venido requiriendo una serie de documentación para evaluar el estado actual del proyecto pero no se ha obtenido respuesta por parte de la entidad territorial. El DNP ha reportado siete presuntas irregularidades relacionadas con esta obra.
Irregularidades Entidades territoriales corregir sus debilidades La
Dirección
informa
de
que
evidenciadas
Regalías
las en
del
principales
las
a DNP faltas
administraciones
municipales son: ausencia de diseños, estudios y licencias de construcción, no hay selección objetiva, no hay garantías en
los
contratos,
no
se
contrata
interventoría técnica, no hay supervisión efectiva
y
no
se
suministrar
la
información requerida o se suministrar incompleta. Por
ello,
el
autoridades
DNP recomienda territoriales
a
las
adoptar
los
correctivos necesarios para eliminar su ocurrencia.
Capacitaciones Dirección de Regalías inicia mesas de trabajo
Foto: Archivo. EL DNP iniciará jornadas de capacitación a través de mesas de trabajo en Norte de Santander.
La Dirección de Regalías del DNP inicia Foto: William Buitrago -Evaluador Técnico IAF. Planta de tratamiento que iba a ser rehabilitada en el marco del proyecto.
en Norte de Santander sus jornadas de capacitación
a
través
de
mesas
de
trabajo con los diferentes municipios
Meta
beneficiarios de los recursos de regalías.
Problemas de planeación en alcantarillado de La Rosita
Los temas que se tratarán en las mesas
puede entregar la obra. Al respecto, el Alcalde se comprometió a terminar el proyecto para finales de febrero, incluyendo un componente de mejora en las vías por las que pasó el alcantarillado pluvial, las cuales fueron solicitadas por la comunidad. Fotos: Crysthian Lemus - Consultor Técnico DNP.
Construcción de sardinel en concreto en el barrio La Rosita en Villavicencio.
La Dirección de Regalías del Departamento Nacional de Planeación en visita técnica y Auditoría Visible de seguimiento a la construcción del alcantarillado pluvial en el barrio La Rosita en Villavicencio-Meta evidenció que aunque se tiene una ejecución física cercana al 100%, aún no se
Los problemas se presentaron por faltas de planeación, ya que no se previeron las afectaciones futuras del trazado inicial de la red planteada. El proyecto, cuenta con una inversión que asciende a $1.367 millones, de recursos de regalías directas del municipio-vigencia 2009 y cuenta con un avance financiero del 40%.
son: suministro de información; decreto de
emergencia
irregularidades
invernal más
2010;
frecuentes,
excedentes de liquidez y procedimientos correctivos; formulación, reformulación y giros de proyectos del Fondo Nacional de Regalías; temas contractuales y Ley de Garantías, entre otros. Para inscribirse o recibir más información del boletín Regalías al día, comunicarse con: Liliana Olarte Ávila Líder de Comunicaciones Dirección de Regalías Correo Electrónico: lolarte@dnp.gov.co Eduardo Hernández Asistente de Comunicaciones Correo Electrónico: rhernandez@dnp.gov.co Rodrigo Torres Villamil Asistente de Comunicaciones Correo Electrónico: rtorresv@dnp.gov.co