Впровадження системи адресної соціальної допомоги в Грузії Загальний огляд
Тбілісі, 2012 р.
Короткий огляд фактів o Площа (км2) - 69 700 o Населення (млн) - 4.436 (2010 г.) o Кількість домашніх господарств (млн) 1.174 (2002 р.) o ВВП на душу населення (доларів США) – 2629 (2010 р.)
• Пенсійний вік для жінок – 60 років • Пенсійний вік для чоловіків – 65 років Розмір пенсії: • за віком – 80 ларі (400 грн.) • жертви політичних репресій + 55 ларі (275 грн.) до пенсії за віком • діти-інваліди – 70-80 ларі (виплачується до 18 років) • інваліди ВВВ – 80-130 ларі (400-650 грн) • громадяни, що набули інвалідність під час військових дій по захисту територіальної цілісності Грузії – 130 ларі • громадяни, що набули інвалідність під час військових дій на території інших країн – 80 ларі • виплата за народжену дитину – 600 ларі (3000 грн.) • щомісячна допомога на усиновлену дитину – 200 ларі (1000 грн.); 300 ларі (1500 грн.), якщо дитина-інвалід. • Щомісячна допомога біженцям – 30 ларі (150 грн.)
Стара система соціальної допомоги До 2006 року соціальна допомога надавалася лише для певних категорій населення Грузії:
oОдиноким, непрацюючим, пенсіонерам oІнвалідам 1 групи (по зору) oІнваліди та ветерани ВВВ oДітям з обмеженими можливостями oСиротам
oСім'ям, що мають 7 та більше дітей до 18 років
Відсоток бенефіціарів соціальної допомоги різного рівня доходів (до АСД) 15%
37%
48%
4.4%
3.3%
20.1%
Живуть у крайній бідності
Живуть у бідності
Бенефіціари соціальної допомоги
Живуть безбідно
Відсоток бенефіціарів соціальної допомоги різного рівня доходів (після АСД) 15%
37%
48%
73.2%
31.4% 0.5% Живуть в крайній бідності
Живуть в бідності
Бенефіціари соціальної допомоги
Живуть безбідно
Планування проекту o Підготовчі роботи-з 01/2005 o Процес розгляду заяв – з 08/2005 o Оцінка домогосподарств – з 10/2005 o Видача медичних полісів – з 06/2006 o Видача грошової допомоги – з 08/2006
Набір показників для вимірювання благополуччя Інформація про членів домогосподарства: -вік -стать -освіта -фізичний стан і т.д.
Приватна власність: -автомобіль -холодильник -телевізор -пральна машина і т.д.
Сільськогосподарська діяльність: Географічне розташування: -сільськогосподарська земля -район -домашні тварини і т.д. Дохід: -зарплата -пенсія -соціальна допомога і т.д.
Оцінка інтерв’юєра: -стан житла -стан меблів -економічне благополуччя
Щорічні витрати: -за використану електроенергію -за використаний природний газ
Процедура реєстрації в базі даних Центральна служба
Обробка інформації
VPN Регіональні служби (10)
Введення інформації в базу даних
Соціальний агент
Районні служби (70)
Декларації
Домогосподарство Заява
Месцеве самоуправління (1200)
9
Процедура реєстрації в базі даних Центральна служба
Обробка інформації
VPN
Введення інформації в базу даних Регіональні служби(10) Соціальний агент
Декларації
Домогосподарство
Рейтингові бали
10
База даних соціально незахищених сімей The family has five members (three children). The household has monthly income of GEL 20 Single pensioner’s Ranking score - 39family. 550 Receives a pension and The household with social assistance bytwo social members.category The household has monthly income Family with threeof GEL 80family members. The Ranking score - 47has 950a The household four disabled child,has who Ranking score - 64 300 members. receives a pension and Theassistance householdbyhas a social social monthly income of category 1,050 RankingGEL score - 155 470
База даних
Ranking score - 665 960
5 4 3 1
2
11
1. Щомісячний дохід сім'ї є 20 Ларі (100 грн.). Рейтинговий бал – 39 550 2. Семья, що складається із одинокого пенсіонера, який отримує пенсію та соціальну допомогу у відповідності до соціальної категорії. Рейтинговий бал – 47 950 3. Щомісячний дохід домогосподарства складає 80 ларі (400 грн.). Рейтинговий бал – 64 300 4. В сім’ї є дитина з обмеженими можливостями, яка отримує пенсію та соціальну допомогу у відповідності до соціальної категорії. Рейтинговий бал – 155 470 5. Щомісячний дохід домогосподарства складає 1,050 ларі (5250 грн.). Рейтинговий бал – 665 960
База даних соціально незахищених сімей
База даних
5 Субсидії на электроенергію - 200 000 балів
4
Страхування здоров’я - 70 000 балів Грошова допомога - 57 000 балів
3 2 1
Система контролю Спеціальна група займається перевіркою точності даних, введених в заповненні анкети, якщо: o Субєктивная оцінка соціального агента значно відрізняється від того балу, який був отриманий виходячи із повідомлених даних o У соціального агента маються підозри по питанню правильності інформації повідомленої домогосподарством o Інформація про домогосподарство, зібрана із інших джерел, відрізняється від інформації, яка вказана в декларації домогосподарства
Недоліки системи – Підхід, який застосовується для оцінки благополуччя сім'ї, як статичний метод має деякі помилки. – Методики комплексної оцінки робить його важким для людей, щоб зрозуміти рішення, прийняті в рамках системи – Неможливо швидко змінювати методологію. Необхідно періодично здійснювати дослідження, які є ресурсномісткими та вимагають певного часу
Використання бази даних o
Грошові допомоги для сімей рейтинговий бал яких нижче 57000
o
Страхування здоров'я членів сімей рейтинговий бал яких нижче 70000
o
Програми субсидування електро та газопостачання
o
Муніципальні соціальні пакети надані місцевою владою міста Тбілісі та інших територіальних одиниць
o
Програма консультування з юридичних питань для соціально вразливих сімей забезпечена Міністерством юстиції
o
Звільнення від державних мит - судових зборів
o
Програма грошової допомоги для першокласників, здійснена Міністерством науки і освіти
o
Соціальна служба для інвалідів та дітей, які відносяться до груп ризику
o
Інформація з бази даних систематично використовується місцевими і міжнародними організаціями (напр., один з відомих бізнесменів використовує базу даних для надання допомоги медикаментами нужденним сім'ям, які проживають в його районі)
Дякуємо