Rzecznik Praw Studenta RPS-01/04/2013 Warszawa, 10.04.2013
Sz. P. Prof. dr hab. Barbara Kudrycka Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego Szanowna Pani Minister, Pragnę wyrazić swoje głębokie zaniepokojenie przebiegiem postępowania konkursowego w ramach drugiej edycji programu „Diamentowy Grant”, ogłoszonego na podstawie komunikatu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 27 października 2011 r. o ustanowieniu Programu „Diamentowy Grant”. Do Rzecznika Praw Student napływają liczne informacje od studentów z całego kraju, który czują się pokrzywdzeni wprowadzeniem dodatkowych, nie przewidzianych w ogłoszeniu drugiej edycji konkursu na finansowanie projektów badawczych w ramach programu „Diamentowy Grant” wymogów. Zgodnie z ust. 4 pkt. 1 ww. ogłoszenia: „Do wniosku należy dołączyć następujące dokumenty: 1) kopię dyplomu ukończenia studiów pierwszego stopnia lub zaświadczenie z uczelni, potwierdzające ukończenie trzeciego roku jednolitych studiów magisterskich, wydane w roku ogłoszenia konkursu. W przypadku studentów studiów pierwszego stopnia, kończących studia w semestrze zimowym 2012/2013 kopię dyplomu ukończenia studiów należy dostarczyć do końca lutego 2013 r. (…)” Wykładnia językowa ogłoszenia konkursowego prowadzi do jednoznacznego wniosku, iż wymogiem uczestnictwa w konkursie jest posiadanie i dołączenie do wniosku dyplomu ukończenia studiów pierwszego stopnia lub zaświadczenia potwierdzającego ukończenie trzeciego roku studiów jednolitych, które to zaświadczenie musi być wydane w roku ogłoszenia konkursu. Posłużenie się spójnikiem „lub” oznacza wprowadzenie alternatywy łącznej, co prowadzi do wniosku iż sprostać wymaganiom konkursowym można spełniając oba określone powyżej wymogi (posiadać oba ww. dokumenty) lub przynajmniej jeden z nich. Jednocześnie należy podkreślić, iż sformułowanie „wydane w roku ogłoszenia konkursu” należy odnosić do drugiego z wymaganych dokumentów tj. zaświadczenia o ukończeniu trzeciego roku studiów jednolitych, a nie do wydania dyplomu ukończenia studiów pierwszego stopnia. Ponadto warto wskazać, również iż każdy student studiów jednolitych, który ukończył trzeci rok studiów i jest obecnie na czwartym, piątym albo szóstym roku studiów, spełni powyższy wymóg jeśli zaświadczenie o tym fakcie będzie datowane na rok ogłoszenia konkursu. Przyjęcie odmiennego rozumienia stoi w sprzeczności z regułami wykładni systemowej, w szczególności w odniesieniu do art. 187a ustawy z 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U.2012.572 j.t. z późn. zm.), jak również wykładni celowościowej, jeśli weźmiemy pod uwagę cel jaki przyświecał Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego przy ustanawianiu programu „Diamentowy Grant” („Finansowe wsparcie prac badawczych, ale i przynależność do elitarnej społeczności najlepszych młodych naukowców”). Jednocześnie jednak zgodnie z „informacją uzupełniającą” zamieszczoną na stronie Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego pod ogłoszeniem konkursowym widnieje wzmianka, iż udział w konkursie mogą wziąć studenci studiów magisterskich, którzy w roku 2012 ukończyli trzeci rok Rzecznik Praw Studenta E-mail: rps@psrp.org.pl Tel.: (022) 621 5519 Fax: (022) 625 20 30
Biuro RPS ul. Bracka 18/16 00-028 Warszawa
Rzecznik Praw Studenta
studiów i nadal studiują, absolwenci studiów I stopnia, którzy ukończyli studia I stopnia w 2012 r. oraz studenci studiów I stopnia kończących studia w semestrze zimowym 2012/2013. Na podstawie tej „informacji uzupełniającej” Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego wzywa do uzupełnienia braków formalnych w postaci doręczenia dokumentów potwierdzających jedną z ww. okoliczności. Praktykę taką należy ocenić jako niedopuszczalną. Pragnę jednoznacznie wskazać, iż wszelkie wymagania nie wymienione w ogłoszeniu konkursowym, w tym zawarte w „informacji uzupełniającej” nie posiadają żadnej mocy prawnej i w związku z tym nie mogą wpływać na kształtowanie praw i obowiązków osób biorących udział w konkursie. Nie odbiera to kompetencji Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego do określenia szczegółowych zasad konkursowych, muszą one jednak, zgodnie z zasadą pogłębiania zaufania obywateli do organów władzy publicznej, w sposób nie budzący wątpliwości wynikać z treści ogłoszenia konkursowego. W związku z powyższym domagam się prowadzenia postępowania konkursowego w ramach drugiej edycji programu „Diamentowy Grant” z poszanowaniem obowiązujących przepisów prawa, w tym treści ogłoszenia konkursowego i uwzględnienia w ocenie merytorycznej wniosków studentów, które spełniają wszystkie przewidziane w jego treści wymagania formalne. Jednocześnie w odniesieniu do osób, które zostały wezwane do uzupełnienia braków formalnych, a w ocenie Ministerstwa tego nie uczyniły wnoszę o wydawanie w ich sprawie decyzji administracyjnych w przedmiocie pozostawienia sprawy bez rozpatrzenia (co stanowi postulowaną przez część doktryny formę zakończenia postępowania w takich przypadkach), tak aby o zgodności z prawem podjętych działań mógł zdecydować niezależny sąd administracyjny.
Z poważaniem Adam Szot Rzecznik Praw Studenta
Do wiadomości: Rzecznik Praw Obywatelskich - Dr hab. Irena Lipowicz Prezes Rady Ministrów – Donald Tusk
Rzecznik Praw Studenta E-mail: rps@psrp.org.pl Tel.: (022) 621 5519 Fax: (022) 625 20 30
Biuro RPS ul. Bracka 18/16 00-028 Warszawa