Nasional ke a n e k a r a g a m a n d i e t d a n mampu mengurangi “stunting” (kekurangan pertumbuhan anak). Program ini juga terbukti mampu meningkatkan angka partisipasi sekolah (school enrollment rates), dan meningkatkan tingkat ke s ehatan keluarga sangat miskin. Dampak CCT program pada bidang kesehatan sangat positif. Gerler mengemukakan CCT Program berdampak secara signifikan terhadap peningkatan kesehtan anak-anak di Mexico. Sayangnya, dia tidak berhasil menemukan bagian mana dari program CCT yang benar-benar mempunyai dampak positif terhadap kesehatan tesebut. D e mi ki an j uga stud i ya ng dilakukan oleh Berber dan Gertler menyimpulkan adanya perbaikan yang signifikan pada berat bayi lahir akibat dari program CCT. Dari sisi perbaikan tingkat dan kualitas pengeluaran konsumsi, CCT juga menunjukkan dampak yang positif. Attanasio dan Mesnard menemukan dampak yang sangat signifikan dari CCT di Colombia terhadap total pengeluaran konsumsi dan komponen utamanya (makanan) baik di daerah perkotaan maupun daerah pedesaan. Program ini juga berpengaruh sangat positif terhadap kualitas makanan pda keluarga penerima CCT. Penemuan penting lainnya adalah adanya peningkatan pengeluaran untuk keperluan pakaian dan pendidikan anak-anak. Namun demikian, ada juga kasus yang menunjukkan bahwa CCT tidak berpengaruh terhadap konsumsi orang dewasa dalam keluarga penerima CCT, yaitu di Colombia.
PKH versus BLT Berbeda dengan BLT, bantuan dalam skim PKH mengharuskan RTSM memenuhi kondisionalitas tertentu di bidang kesehatan dan
pendidikan. Pemenuhan atas kondisionalitas ini merupakan syarat bagi RTSM untuk menerima bantuan PKH pada periode pembayaran berikutnya. Kalau tidak memenuhi persyaratan ini, maka pembayaran bantuan akan dipotong sesuai dengan ketentuan yang ada. Yang perlu ditekankan adalah bahwa PKH bukan kelanjutan dari BLT. PKH adalah program bantuan sosial yang didesain untuk mengurangi kemiskinan dengan fokus pendekatan jangka panjang, walaupun tetap memperhatikan aspek jangka pendeknya. Sementara BLT lebih diarahkan untuk mengurangi kemiskinan dalam jangka pendek, yaitu membantu keluarga miskin mempertahankan daya belinya pada situasi pendapatannya turun/situasi krisis ekonomi. Dalam jangka pendek, PKH memberantas kemiskinan melalui uang kas yang diberikan ke RTSM untuk memenuhi kebutuhan hidup. Uang ini penting dalam
rangka comsumption smoothing dalam jangka pendek. Peningkatan pengeluaran ini mengantarkan p o s i s i p e n g e l u a r a n RT S M mendekati garis kemiskinan. Hal ini berarti PKH mengurangi gap antara pengeluaran RTSM dengan garis kemiskinan. Dengan kata lain, PKH juga mampu melakukan redistribusi pendapatan ke kalangan miskin sebagaimana BLT. Manifestasi pendekatan baru ini terletak pda fokusnya yang jangka panjang, yaitu adanya investasi dalam sumber daya manusia anggota keluarga RTSM. Investasi terjadi berkat adanya intervensi pemerintah melalui kondisionalitas yang harus dipenuhi oleh RTSM. Kondisionalitas ini (bidang ke s e h at a n d a n p e n d i d i ka n seperti yang sudah dijelaskan di atas) mendorong perbaikan tingkat kesehatan ibu/anak dan tingkat pendidikan generasi baru dalam RTSM. Situasi ini yang memungkinkan pemutusan mata
PROGRES Edisi 8 juni 2011
21