Encuestas del SISBEN y vivienda en Barranquilla Al examinar las encuestas del SISBEN99 Aplicadas para la ciudad de Barranquilla entre el 1 de enero de 1993 y el 7 de febrero de 2004, se obtienen los siguientes datos: Tabla No. 36. Estadísticas de viviendas, familias y personas Descripción
Número viviendas
Total familias
Total personas
Nivel 1
48.650
60.814
262.838
Nivel 2
64.324
84.447
327.166
Nivel 3
22.275
30.861
98.726
Nivel 4
8.421
11.600
34.372
Nivel 5
1.941
2.690
6.909
Nivel 6
16
23
35
TOTAL
145.627
190.435
730.046
Fuente: Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para Programas Sociales –SISBEN (2005).
La diferencia entre el total de familias y el de viviendas es de 44.808, es decir, que falta el 23,52% de familias por tener vivienda individual y no compartida como se presenta a continuación:
Las proyecciones previstas dentro del componente de ordenamiento territorial del Plan de Desarrollo Metropolitano100 para atender las necesidades de vivienda en 2025 están determinadas a partir de tres escenarios prospectivos que toman como referencia el número de habitantes por vivienda, con resultados como los siguientes: Tabla No. 35. Demanda de viviendas por el incremento de la población metropolitana para 2025 Ciudad
Población Población Diferencia Viviendas Viviendas Viviendas 1999 2025 requeridas requeridas requeridas 5 hab/viv 4,5 hab/viv 4 hab/viv
Barranquilla 1’272.116 2’141.699
869.583
173.917
193.241
217.396
Soledad
350.000
557.550
207.550
41.510
46.122
51.888
Malambo
105.000
167.265
62.265
12.453
13.837
15.566
Puerto Colombia
31.119
49.572
18.453
3.691
4.101
4.613
Galapa
25.000
39.825
TOTAL AMB
14.825
2.965
3.294
3.706
1’172.676
234.535
260.595
260.595
* No se incluye el déficit por ciudad. ** Datos obtenidos a partir de las proyecciones de población de la Triple A para el AMB Fuente: Distrito de Barranquilla. Plan de Desarrollo 2004-2007, p. 42
Tabla No. 37. Clasificación de familias por vivienda Total
Descripción 1 flias. x 2 flias. x 3 flias. x 4 y más vivienda vivienda vivienda
viviendas
flias.x vivienda
Nivel 1
39.736
6.789
1.874
576
48.975
Nivel 2
49.018
10.736
3.119
933
63.806
Nivel 3
15.850
4.736
1.341
377
22.304
Nivel 4
6.088
1.820
479
131
8.518
Nivel 5
1.437
419
125
25
2.006
Nivel 6
13
4
1
0
18
Los niveles más críticos de puntuación del SISBEN son el nivel 1 y 2, en los cuales se aprecia que respectivamente entre el 18,86% y el 23,17% de las viviendas habitan más de dos familias. Tabla No. 38. Hacinamiento Descripción 0-19%
20-39% 40-59% 60-79% 80% y +
T. fam.
Nivel 1
13.019 25.582
13.471
2.566
6.176
60.814
Nivel 2
9.410 24.939
25.066
7.861
17.171
84.447
Nivel 3
2.578
5.000
7.421
3.799
12.063
30.861
Nivel 4
712
1.110
2.071
1.466
6.241
11.600
Nivel 5
111
124
337
236
1.882
2.690
Nivel 6
0
0
1
0
22
23
Fuente: Distrito de Barranquilla. Plan de Desarrollo 2004-2007, p. 41.
Se observa que el mayor hacinamiento se presenta en familias del nivel 2, donde 17.171 de 84.447 familias alcanzan porcentajes del 80% de hacinamiento y más. En ese mismo nivel otras 25.066 familias viven en hacinamiento con porcentajes que oscilan entre el 40 y 59%. Ocupa el segundo lugar el nivel 1, donde 25.582 de 60.814 familias padecen la problemática, con porcentajes entre el 20 y 39%.
Con el Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para Programas Sociales –SISBEN– se identifican claramente los sitios de pobreza y sus características, tales como número de familias por vivienda, abastecimiento de agua, disponibilidad de alumbrado, entre otros. Facilita el diagnóstico socioeconómico preciso para determinados grupos de la población, siendo un mecanismo técnico, objetivo, equitativo y uniforme de relación de posibles beneficiarios de programas sociales que suministra a las entidades territoriales información confiable y actualizada; facilita la evaluación de las metas de focalización del distrito y combate la pobreza.
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Así mismo, incluyen la distribución de las viviendas requeridas para los estratos 1, 2 y 3, a los que les corresponde un 83% de cada uno de los escenarios, cuyos resultados muestran lo siguiente: 194.664 (para 5 hab/viv), 216.294 (para 4,5 hab/viv) y 243.330 (para 4 hab/viv). Es importante resaltar las diferencias abismales en cuanto a las viviendas adquiridas de acuerdo con la capacidad adquisitiva de los usuarios. El bajo poder adquisitivo de las comunidades más pobres se constituye en el principal problema para la adquisición de vivienda. Además de lo anterior, se debe anotar la importancia que demanda la mejora de las viviendas en asentamientos informales localizados en el sector suroccidental, en donde es necesario realizar acciones encaminadas al mejoramiento integral de las mismas mediante el desarrollo progresivo, con la atención de la demanda de servicios públicos domiciliarios, equipamiento social, etc. La reconversión y la renovación de edificaciones localizadas en el centro de la ciudad, muchas de ellas abandonadas y desocupadas, se convierte en una alternativa para satisfacer el déficit de vivienda para los estratos 2, 3 y 4, lo cual entraría a dinamizar el proyecto de recuperación del centro. Otro segmento del problema de la vivienda se concentra en la solución (permanente o transitoria) para la población desplazada. En efecto, la ciudad de Barranquilla y sus municipios aledaños están constituidos como municipios receptores y no expulsores de población, procedentes (Secretaría de Participación Comunitaria, 1998), en gran medida, del sur del departamento de Bolívar, y de los departamentos del Magdalena, Antioquia, Sucre, Cesar, Córdoba y Chocó, y en menor número de los Santanderes, Cundinamarca, Guajira, Tolima, Meta, Caquetá, Risaralda y Valle del Cauca. La magnitud del problema toma dimensiones nacionales debido al alto número de sitios de origen de los desplazados, en tanto la ciudad no está preparada para recibir población adicional a la ya existente en condiciones por debajo de la línea de pobreza y miseria absoluta, pese a que el grueso de la misma esté ubicada de manera dispersa y no concentrada, como sucede en las ciudades de Cartagena, Montería, Soledad, Malambo, Sabanagrande, entre otras. La problemática de vivienda se concentra también en la solución permanente o transitoria para la población desplazada, debido a que se estima que hacia el 2010 la cifra crecerá con 30 mil desplazados más, representando unas exigencias de 6.000 unidades de vivienda aproximadamente.
100
Lineamientos metropolitanos elaborados por la Oficina del Área Metropolitana para los municipios que la integran.
Ciudad informal colombiana 168