6.1.2. El problema de la vivienda
Características de las viviendas y hogares Gráfico No. 14. Tipos de vivienda 100 90 80
Porcentaje
70 60
50,5
50
40,3
40 30 20
9,2
10 0 Casa - Casa Indígena
A partamento
Cuarto - Otro
El 40,3% de las viviendas de Bogotá son casas. Gráfico No. 15. Servicios con los que cuenta la vivienda 120 110
99,4
100
98,6
97,9
Porcentaje
90
87,8
79,8
80 70 60 50 40 30 20 10 0
Energía Eléctrica A lcantarillado
A cueducto
Gas Natural
Teléfo no
En Bogotá el 99,4% de las viviendas tiene conexión a energía eléctrica y el 79,8 % tiene conexión al gas natural. Gráfico No. 16. Hogares con actividad económica Co n actividad eco nó mica
4,2%
En Bogotá la satisfacción de la demanda de la vivienda de interés social –VIS– como la vivienda destinada a estratos de escasos recursos, se ha desarrollado en medio de la inexistencia de una política sostenible de promoción de la VIS, de los insuficientes esfuerzos de la administración distrital al respecto y del acelerado crecimiento de la ciudad. El déficit de vivienda en Bogotá calculado por el POT en el año 2000 se estimó en 500.000 unidades para 2010, lo cual exige que la ciudad construya 55.000 nuevas viviendas cada año, solo para congelar los faltantes presentes. Ello obliga que una actividad legal intensa evite que la urbanización pirata entre a satisfacer parte de esta demanda, como estrategia para elevar la calidad de vida de la población afectada. Sin embargo, el sector de la construcción no está en condiciones de ofrecer vivienda a un costo asequible para esta población. Entre otros factores porque en Bogotá aproximadamente el 75% de las familias se ubica en los estratos 2 y 3 y vive con un ingreso mensual promedio de 1 a 3 smmlv, lo cual no les permite adquirir viviendas de más de 50 smmlv. Lo que los sitúa en el rango más bajo de la oferta de VIS que se establece entre 50 y 135 smmlv. Así mismo, desde 2004 se estableció que la vivienda mínima o vivienda de interés prioritario –VIP– podía tener 35 m2 en lote individual con un valor de 50 smmlv80. Si se acepta que el patrón socioeconómico de los demandantes de vivienda es similar al observado para la ciudad en general, puede concluirse que el 85% de la oferta debería corresponder al tipo VIS. Sobre la base de 55.000 nuevos hogares al año, se desprende que para congelar los déficit cuantitativo y cualitativo, la ciudad debe construir de manera legal cerca de 47.000 unidades de VIS al año, distribuidas en una gama de precios que le permita el acceso a familias de estratos 1, 2 y 3 (94,40% de la población). La tabla adjunta refleja los datos anteriores y hace evidente cómo el déficit se concentra en los estratos 2 y 3, que son justamente los no atendidos por el mercado sin intervención oficial. Tabla No. 5. Déficit de vivienda por estratos socioeconómicos, 2000
Sin actividad eco nó mica
95,8%
Estrato
El 4,2% de los hogares de Bogotá tienen actividad económica en sus viviendas.
Miles
Gráfico No. 17. Número de personas por hogar 5
Ha
%
Viviendas No. de viviendas
Hogares %
No de hogares
1
386
6,5%
1,330
6,0%
69,327
6,7%
85,677
2
2,115
35,7%
4,991
22,5%
334,678
32,2%
%
Ingreso No. de Smmlv
% 19,1%
<1
573,760
37,4% 239,082
48,6%
41,7%
1-3
42,1% 216,521
44,0%
33,6%
3-5
2,2%
8,5%
5-8
44,0%
5,808
26,1%
428,546
41,2%
645,067
445
7,5%
1,723
7,8%
117,679
11,3%
128,586
5
177
3,0%
1,094
4,9%
38,723
3,7%
6
128
2,2%
1,079
4,9%
39,057
3,8%
No. Resid
62
1,0%
6,188
27,9%
12,711
1,2%
16,442
5,6%
No
Relativo
3,3%
2,604
3
Déficit
16,350
3 3,5
3,5
%
Área ocupada
4
3,9
4
Población
8,4%
10,907
44,872
2,9%
6,149
1,2%
13,7%
8-16
38,474
2,5%
(583)
-0,1%
-1,5%
> 16
1,1%
3,731
0,8%
22,7%
5,917 100,0% 22,213 100,0% 1’040,721 100,0% 1’532,878 100,0% 492,157 100,0%
32,1%
2
1
0
To tal
Cabecera
Resto
TOTAL
El número de personas por hogar en Bogotá es de 3,5.
Fuente: DAPD. Subdirección Económica. Ingresos: Cálculos de los autores con base en el Dane. 2000.
Gráfico No. 18. Hogares según número de personas 25
23,5
El déficit proyectado de vivienda hasta 70 salarios mínimos para 2002 era de 286.300, tomado de un crecimiento anual de 4,97%, y de hogares por vivienda en 2000 de 1,44%. El déficit en Bogotá para agosto de 2007 era de 325.795 unidades habitacionales, de las cuales 175.899 correspondían al déficit cuantitativo y 149.896 al déficit cualitativo81.
21,1 20
16,6 15
15,6
13,3
10
5
0 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 y más
Número de personas
80
Aproximadamente el 74,5% de los hogares de Bogotá tiene cuatro o menos personas.
Definida por el Decreto del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en el segundo semestre de 2004. Fue modificado en diciembre de 2008.
Fuente: comunicación de Óscar Hernán Arcos Palma, Subgerente de Planeación Metrovivienda, a Edna Bonilla, Secretaria Distrital del Hábitat, en agosto de 2007.
81
Fuente: DANE (2007). Boletín. Censo General 2005. Perfil Bogotá. Bogotá.
Ciudad informal colombiana 104