La intervención de la Alianza Regional por la Libertad de Expresión e Información en leading cases nacionales sobre acceso a la información Ezequiel Santagada Instituto de Derecho y Economía Ambiental – IDEA, Paraguay
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La Alianza Regional Modo de participación – Amicus curiae ¿Por qué participa la Alianza? Casos: Paraguay, México, Argentina Colofón
La Alianza Regional • Es un mecanismo interlocutor entre la sociedad civil, la OEA y gobiernos latinoamericanos sobre asuntos relacionados a la libertad de la expresión y el acceso a la información pública, dedicado a defender y promover los estándares internacionales alcanzados sobre el derecho reconocido en el artículo 13 del Pacto de San José de Costa Rica, el artículo 13 de la Convención de lucha contra la Corrupción y artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre.
Modo de participación • Presentación de escritos Amicus Curiae • Instituto del derecho procesal que permite que terceros ajenos a un pleito ofrezcan opiniones para su resolución.
¿Por qué participa la Alianza? • Para consolidar la efectiva aplicación de los estándares sentados en el caso Claude Reyes vs. Chile (CorteIDH, 19-09-2006). • El derecho básico de acceso general a la información que obra en poder de las autoridades públicas es susceptible de aplicación general, directa e inmediata por las autoridades, incluidas las autoridades judiciales, de todos los Estados parte de la Convención.
Caso Paraguay • Vecino de San Lorenzo, Gran Asunción. • Solicita: Listado de funcionarios, funciones que realizan y su remuneración. • Primera respuesta: Silencio. • Segunda respuesta:…
Caso Paraguay • “En el presente caso se quiere indagar, sin explicar el motivo, cuestiones que afectan directamente a los funcionarios municipales en su intimidad personal. La Municipalidad no puede violar la intimidad de sus funcionarios concediendo informaciones que podrían ser utilizadas en perjuicio de los mismos. ¡Qué le importa a un tercero particular el sueldo de un empleado, qué función realiza, en qué lugar está destinado!”. (San Lorenzo)
Caso Paraguay Ac. y Sent. Nº 78, 16-Jul-2008, in re “Vargas Télles”, Trib. Ap. Civ.y Com., 5ra. Sala, Asunción “(…) El hecho de pedir datos de los sueldos de terceras personas tiene su contrapeso jurídico en el derecho constitucional a la intimidad. (…) Por otra parte (el peticionante) no ha referido cuál es el daño que le ocasiona la falta de provisión de dichos datos. (…) Imponer las costas a la vencida”
Caso México • Legislatura del Estado de Campeche introduce dos reformas a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública: Impide la consulta directa de los expedientes que contengan la información requerida y establece un (nuevo) recurso ante el Tribunal Superior de Justicia del Estado. • Legisladores promueven acción de inconstitucionalidad ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Caso Argentina • OSC (CIPPEC) solicita listado de beneficiarios de planes sociales del gobierno nacional (personas físicas y jurídicas). • El Estado responde que se trata de información “sensible” y deniega esa información. • Una interpretación elemental de la ley argentina impide caracterizar a esa información como “sensible”. • Primera instancia: A favor del gobierno. Segunda instancia: a favor de CIPPEC. Ahora, debe resolver la CSJN.
Colofón • Diferentes realidades legislativas. • Factor común: Amenazas a la consolidación del DAIP. • Estrategia de intervención: Consolidar a nivel regional el DAIP, evitar regresiones.