Reglementarea activităţilor IPPC
CADRUL LEGAL Directiva 96/61/CE privind prevenirea şi controlul integrat al poluării (IPPC) Transpusă prin: OUG 152/2005 privind prevenirea şi controlul integrat al poluării, aprobată prin Legea 84/2006 Implementata prin: Ord. 818/2003 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu(modificat si completat prin Ord.1158/2005); Ord. 36/2004 privind aprobarea Ghidului tehnic general pentru aplicarea procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu; Lista activitatilor care necesita obtinerea autorizatiei integrate de mediu este prezentata in Anexa 1 a OUG nr. 152/2005 Valabilitatea autorizatiei integrate de mediu – 10 ani; autorizatiile integrate de mediu cu plan de acţiuni sunt valabile pe toata perioada derularii planului
OUG 195/2005
PRIVIND PROTECŢIA MEDIULUI cu modificările şi completările ulterioare
•
AUTORIZAŢIE INTEGRATĂ DE MEDIU - act tehnico-juridic emis de autorităţile competente, conform dispoziţiilor legale în vigoare privind prevenirea şi controlul integrat al poluării;
•
RAPORT DE AMPLASAMENT - documentaţie elaborată de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, în scopul obţinerii autorizaţiei integrate de mediu şi care evidenţiază starea amplasamentului, situaţia poluării existente înainte de punerea în funcţiune a instalaţiei şi oferă un punct de referinţă şi comparaţie la încetarea activităţii;
•
RAPORT DE SECURITATE - documentaţie elaborată de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, necesară pentru obiective în care sunt prezente substanţe periculoase conform prevederilor legislaţiei privind controlul activităţilor care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase;
OUG 195/2005 PRIVIND PROTECŢIA MEDIULUI cu modificările şi completările ulterioare •
BAT - CELE MAI BUNE TEHNICI DISPONIBILE - stadiul de dezvoltare cel mai avansat şi eficient înregistrat în dezvoltarea unei activităţi şi a modurilor de exploatare, care demonstrează posibilitatea practică de a constitui referinţa pentru stabilirea valorilor-limită de emisie în scopul prevenirii poluării, iar în cazul în care acest fapt nu este posibil, pentru a reduce în ansamblu emisiile şi impactul asupra mediului în întregul său
•
PLAN DE ACŢIUNI - plan de măsuri cuprinzând etapele care trebuie parcurse în intervale de timp precizate prin prevederile autorizaţiei integrate de mediu de către titularul activităţii sub controlul autorităţii competente pentru protecţia mediului în scopul respectării prevederilor legale referitoare la prevenirea şi controlul integrat al poluării; planul de acţiune face parte integrantă din autorizaţia integrantă de mediu;
OUG 195/2005 PRIVIND PROTECŢIA MEDIULUI cu modificările şi completările ulterioare Art. 12 • (1)Desfăşurarea activităţilor existente precum şi începerea activităţilor noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului se realizează numai în baza autorizaţiei/autorizaţiei integrate de mediu. Art. 14 • (3)Funcţionarea fără autorizaţie integrată de mediu este interzisă pentru activităţile supuse legislaţiei privind prevenirea şi controlul integrat al poluării.
PROCEDURA DE EMITERE A AUTORIZAŢIEI INTEGRATE DE MEDIU - Ord. 818/2003 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu cu modificările şi completările ulterioare ART. 5 (1) DEPUNEREA SOLICITĂRII pentru obţinerea autorizaţiei integrate de mediu este obligatorie pentru funcţionarea oricărei instalaţii/activităţi menţionate în lista din anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 152/2005.
…continuare (3) Titularul activităţii/instalaţiei va depune solicitarea pentru obţinerea autorizaţiei integrate de mediu la sediul autorităţii locale pentru protecţia mediului unde se află amplasamentul activităţii/instalaţiei. ART. 17 (1) EMITEREA AUTORIZAŢIILOR INTEGRATE DE MEDIU pentru instalaţiile/activităţile care nu beneficiază de perioada de tranziţie se realizează până la 31.12.2006 şi, respectiv, până la 30.10.2007, pentru instalaţii/activităţi care beneficiază de perioade de tranziţie.
PROCEDURA DE EMITERE A AUTORIZAŢIEI INTEGRATE DE MEDIU - Ord. 818/2003 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu cu modificările şi completările ulterioare ART. 1 (2) AUTORITATEA COMPETENTĂ pentru emiterea autorizaţiei integrate de mediu este ARPM în a cărei rază de competenţă se află amplasamentul. (3) PREZENTA PROCEDURĂ SE APLICĂ tuturor activităţilor/instalaţiilor existente sau celor care au suferit modificări substanţiale ori activităţilor/instalaţiilor noi, reglementate prin acord de mediu. ART.20 Solicitarea autorizaţiei integrate de mediu pentru o instalaţie/activitate nouă sau pentru modificări substanţiale ale unei instalaţii/activităţi existente se depune înainte de punerea în funcţiune a instalaţiei, cu respectarea prevederilor legale în vigoare privind evaluarea impactului asupra mediului.
CONŢINUTUL SOLICITĂRII AUTORIZAŢIEI INTEGRATE DE MEDIU ART. 8 (1) În vederea obţinerii autorizaţiei integrate de mediu titularii activităţilor/operatorii au obligaţia să depună la sediul autorităţii locale pentru protecţia mediului, următoarele: a) FORMULARUL DE SOLICITARE, întocmit conform modelului din anexa nr. 1 la prezenta procedură; b) RAPORTUL DE AMPLASAMENT, întocmit în conformitate cu prevederile Ghidului tehnic general pentru aplicarea procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu, aprobat prin Ord. 36/2004; c) DOVADA PUBLICĂRII ANUNŢULUI privind depunerea solicitării pentru obţinerea autorizaţiei integrate de mediu; d) DOVADA ACHITĂRII TARIFULUI pentru verificare/analiza preliminară a solicitării depuse. (2) Formularul de solicitare a autorizaţiei integrate de mediu şi raportul de amplasament se depun în trei exemplare pe suport hârtie şi un exemplar pe suport electronic.
CONŢINUTUL SOLICITĂRII DE AUTORIZAŢIE INTEGRATĂ CONFORM OUG 152/2005 cu modificările şi completările ulterioare ART. 5 (1) Documentaţia pentru solicitarea autorizaţiei integrate de mediu conţine următoarele: a) descrierea instalaţiei şi activităţile desfăşurate; b) prezentarea materiilor prime şi auxiliare, a altor substanţe, a tipului de energie utilizată sau generată de instalaţie; c) descrierea surselor de emisie din instalaţie; d) descrierea condiţiilor amplasamentului instalaţiei; e) indicarea naturii şi a cantităţilor de emisii care pot fi evacuate din instalaţie în fiecare factor de mediu, precum şi identificarea efectelor semnificative ale acestor emisii asupra mediului; f) descrierea tehnologiei propuse şi a altor tehnici pentru prevenirea sau, dacă nu este posibil, reducerea emisiilor din instalaţie; g) măsuri pentru prevenirea producerii deşeurilor ca urmare a funcţionării instalaţiei şi valorificarea acestora, după caz; h) descrierea măsurilor planificate pentru respectarea principiilor generale; i) descrierea măsurilor planificate pentru monitorizarea emisiilor în mediu; j) descrierea principalelor alternative analizate de operator.
(2) Documentaţia pentru solicitarea emiterii autorizaţiei integrate de mediu trebuie să cuprindă, de asemenea, rezumatul netehnic al detaliilor prevăzute la alin. (
PROCEDURA DE EMITERE A AUTORIZAŢIEI INTEGRATE DE MEDIU - Ord. 818/2003 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu cu modificările şi completările ulterioare ART. 23 După primirea solicitării pentru obţinerea autorizaţiei integrate de mediu pentru o activitate/instalaţie existentă, nouă sau pentru modificări substanţiale, ARPM dispune şi urmăreşte realizarea următoarelor etape din procedură: a) EVALUAREA SOLICITĂRII şi a documentelor de susţinere a acesteia; b) VERIFICAREA AMPLASAMENTULUI şi a modului de delimitare/identificare a instalaţiei, în conformitate cu specificaţiile Ghidului tehnic general; c) VERIFICAREA ÎNTOCMIRII ANUNŢULUI PUBLIC, în conformitate cu specificaţiile Ghidului tehnic general.
PROCEDURA DE EMITERE A AUTORIZAŢIEI INTEGRATE DE MEDIU Ord. 818/2003 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu cu modificările şi completările ulterioare ART. 3 (1) Condiţiile şi procedura de emitere a autorizaţiei integrate de mediu asigură informarea şi participarea publicului şi a tuturor autorităţilor implicate în conformitate cu legislaţia în vigoare. (2) Participarea autorităţilor implicate la procedura de emitere a autorizaţiei integrate de mediu se realizează în cadrul Colectivului de analiză tehnică (CAT), organizat la nivelul judeţului unde se află amplasamentul activităţii/instalaţiei. (3) Participarea publicului se realizează în baza Convenţiei de la Aarhus, detaliată în cap. IX secţiunea a 2-a din prezentul ordin.
PROCEDURA DE EMITERE A AUTORIZAŢIEI INTEGRATE DE MEDIU Ord. 818/2003 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu cu modificările şi completările ulterioare ART. 27 (1) În cazul activităţilor/instalaţiilor cu posibil efecte semnificative asupra mediului unei alte ţări, ARPM va înştiinţa autoritatea centrală pentru protecţia mediului. (2) Autoritatea centrală pentru protecţia mediului va înştiinţa autoritatea centrală pentru protecţia mediului a statului în cauză, în condiţii de reciprocitate şi în conformitate cu prevederile acordurilor de colaborare bilaterală. (3) Autoritatea centrală pentru protecţia mediului stabileşte decizia finală privind acordarea sau respingerea autorizaţiei integrate de mediu numai după ce consultările cu alte state sunt încheiate. Autoritatea centrală pentru protecţia mediului ia în considerare orice observaţie primită de la celelalte state.
ART. 30 (2) Solicitările titularilor de activităţi/operatorilor referitoare la păstrarea confidenţialităţii asupra anumitor informaţii furnizate în procesul de autorizare integrată de mediu se aprobă de către autoritatea centrală pentru protecţia mediului. (3) Procedurile de autorizare integrată de mediu pentru activităţile în cadrul cărora au fost aprobate solicitări de confidenţialitate sunt coordonate de autoritatea centrală pentru protecţia mediului.
PROCEDURA DE EMITERE A AUTORIZAŢIEI INTEGRATE DE MEDIU - Ord. 818/2003 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu cu modificările şi completările ulterioare ART.28 După încheierea procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu, consultarea publicului şi în lipsa unor observaţii fundamentate din partea acestuia, după consultarea în plen a CAT, ARPM anunţă publicul, prin massmedia, asupra deciziei de emitere sau de respingere a autorizaţiei integrate de mediu. ART. 29 În termen de 30 de zile de la anunţul public de emitere a unei autorizaţii integrate de şi în lipsa unor observaţii fundamentate din partea publicului, ARPM emite autorizaţia integrată de mediu. ART. 31 Titularii de activităţi/operatorii cărora li s-au respins solicitările de emitere a autorizaţiei integrate de mediu pot relua procedura în termen de maximum 90 de zile de la data respingerii, cu plata tarifelor corespunzătoare.
CONŢINUTUL AUTORIZAŢIEI INTEGRATE DE MEDIU CONFORM OUG 152/2005 cu modificările şi completările ulterioare ART.9 (3) Autorizaţia integrată de mediu cuprinde valorile limită de emisie pentru poluanţi, în special pentru cei prevăzuţi în anexa nr. 2, care pot fi emişi în cantităţi semnificative, ca rezultat al funcţionării instalaţiei, luându-se în considerare natura lor, precum şi potenţialul de transfer al poluării dintr-un mediu în altul, respectiv: apă, aer, sol. (4) Autorizaţia integrată de mediu poate cuprinde şi cerinţe specifice în scopul asigurării protecţiei solului şi a apei subterane, precum şi măsuri suplimentare cu privire la managementul deşeurilor generate de instalaţie. ART.11 (2) Autorizaţia integrată de mediu conţine prevederi pentru limitarea efectelor poluării la lungă distanţă sau transfrontieră şi asigurarea unui nivel înalt de protecţie a mediului în întregul său.
CONŢINUTUL AUTORIZAŢIEI INTEGRATE DE MEDIU CONFORM OUG 152/2005 cu modificările şi completările ulterioare ART. 12 (1) Autorizaţia integrată de mediu conţine cerinţe de monitorizare corespunzătoare, frecvenţa şi metodologia specifică de măsurare, proceduri de evaluare şi obligaţii privind furnizarea către autoritatea competentă a datelor solicitate pentru verificarea conformării funcţionării instalaţiei cu cerinţele prevăzute de autorizaţie. ART. 13 Autorizaţia integrată de mediu conţine măsuri referitoare la alte condiţii de exploatare decât cele normale, în scopul prevenirii riscurilor de poluare a mediului, în următoarele situaţii: a) pornire; b) pierderi datorate funcţionării necorespunzătoare; c) întrerupere temporară a funcţionării; d) încetare definitivă a funcţionării. ART. 15 Autorizaţia integrată de mediu conţine, după caz, şi alte condiţii specifice impuse de autoritatea competentă.
REVIZUIREA AUTORIZAŢIEI INTEGRATE DE MEDIU CONFORM OUG 152/2005 cu modificările şi completările ulterioare ART. 25 Autoritatea competentă evaluează periodic condiţiile din autorizaţia integrată de mediu şi, acolo unde este necesar, le revizuieşte. Revizuirea autorizaţiei integrate de mediu este obligatorie în toate situaţiile în care: a) Poluarea produsă de instalaţie este semnificativă, astfel încât necesită revizuirea valorilor limită de emisie existente sau includerea de noi astfel de valori limită de emisie în autorizaţia integrată de mediu; b) schimbările substanţiale ale celor mai bune tehnici disponibile fac posibilă reducerea semnificativă a emisiilor fără a impune costuri excesive; c) siguranţa în exploatare a proceselor sau activităţilor impune utilizarea altor tehnici; d) prevederile unor noi reglementări legale o impun.
PROCEDURA DE EMITERE A AUTORIZAŢIEI INTEGRATE DE MEDIU - Ord. 818/2003 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu cu modificările şi completările ulterioare ART. 32 Autoritatea competentă pentru protecţia mediului reexaminează periodic şi actualizează, dacă este necesar, condiţiile de acordare a autorizaţiei integrate de mediu. ART. 33 Reexaminarea autorizaţiei integrate de mediu este obligatorie în următoarele situaţii: a) poluarea cauzată de instalaţie necesită revizuirea valorilor limită de emisie existente în autorizaţie sau necesită stabilirea de noi valori limită de emisie; b) schimbările substanţiale şi extinderi ale instalaţiilor, precum şi modificarea celor mai bune tehnici disponibile care permit o reducere semnificativă a emisiilor; c) siguranţa exploatării şi a desfăşurării activităţii face necesară introducerea de tehnici speciale şi măsuri de management; d) rezultatele acţiunilor de inspecţie şi control al conformării relevă aspecte noi, neprecizate de documentaţia depusă pentru susţinerea solicitării, sau modificări ulterioare emiterii actului de autorizare; e) emiterea unor noi reglementări legale.
SOLUŢIONAREA CONTESTAŢIILOR LA DECIZIILE DE ACORDARE A AIM ART. 43 Contestaţiile legate de derularea procedurii de autorizare integrată de mediu se adresează Comisiei pentru soluţionarea contestaţiilor din cadrul autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului. ART. 44 Litigiile generate de emiterea sau de respingerea, revizuirea, suspendarea ori anularea autorizaţiei integrate de mediu se soluţionează potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. ART. 45 Litigiile generate de nerespectarea participării publicului la procedura de emitere a autorizaţiei integrate de mediu se vor soluţiona în instanţă prin depunerea unei sesizări în termen de 30 de zile de la data luării deciziei de eliberare a autorizaţiei integrate de mediu.