متهيد كانت وثيقة املساعدة التقنية وتبادل املعلومات (تايكس )TAIEXجزءا ً ال يتجزأ من استراتيجية توسيع االحتاد األوروبي منذ عام ،1996وقد مت متديدها لتشمل دول اجلوار منذ عام .2006 يعود جناح تايكس TAIEXإلى ارتكازها على الطلب وتوفيرها املساعدة لألقران .فهي تقوم على تبادل خبرة مسؤولي القطاع العام في الدول األعضاء في االحتاد األوروبي مع البلدان املستفيدة «لسد الثغرات» في معرفتهم وفهمهم لقواعد االحتاد األوروبي وإجراءاته من خالل تبادل اخلبرات وأفضل املمارسات – وهي تاليا ً تعزز التشبيك بني املسؤولني في الدول األعضاء في االحتاد األوروبي والبلدان الشريكة.. يظهر االرتفاع املستمر في الطلب على اخلبرات في االحتاد األوروبي – وهذا واضح في هذا التقرير –مدى أهمية مثل هذا الدعم املستمر ليس فقط ملنطقة غرب البلقان وتركيا وأيسلندا وإمنا أيضا بالنسبة إلى جنوب املتوسط والشرق األوسط ودول االحتاد السوفياتي السابق ،فضالً عن اجلزء التركي من قبرص .وحشدت تايكس TAIEXما يقرب من 50000خبير من الدول األعضاء للمشاركة في 11500حدث شارك فيها ما مجموعه 325000مسؤول من البلدان املستفيدة بني عامي 2000و .2010ومت استثمار إجمالي 22مليون يورو – 17و 5 تواليا ً بالنسبة إلى التوسيع والبلدان اجملاورة – من جانب االحتاد األوروبي في تايكس .TAIEX و في عام ،2010شكلت معاهدة لشبونة وإنشاء جهاز العمل اخلارجي األور وبي ( )EEASمرحلة جديدة لالحتاد األوروبي باعتباره جهة عاملية فاعلة .وسوف يعزز اجلهاز العمل اخلارجي لالحتاد ويوسع قاعدة خبرتنا ويعمقها ومينح املزيد من املرونة واالتساع لعالقاتنا مع الشركاء .ويتعاون اجلهاز واملفوضية األوروبية بشكل وثيق ضمن هذا اإلطار املتغير بشأن التوسع وسياسات اجلوار ،وميكنها االعتماد على تايكس TAIEXكأداة رئيسية للدعم. وحقق التوسع وسياسة اجلوار على حد سواء نتائج مهمة في عام .2010
4
تقرير عن نشاطات تايكس في 2010
يوضح التقدم احملرز في مفاوضات انضمام كرواتيا في عام 2010ملنطقة البلقان الغربية ككل أهمية آفاق االحتاد األوروبي .واستمرت مفاوضات االنضمام مع تركيا وانطلقت مع أيسلندا .ونتيجة رأي املفوضية األوروبية اإليجابي في عام ،2010بات اجلبل األسود رسميا ً دولة مرشحة من جانب االحتاد األوروبي لالنضمام إليه .كما أصبح حترير التأشيرات حقيقة واقعة ملواطني ألبانيا والبوسنة والهرسك في عام .2010 وشملت أحداث تايكس TAIEXالعديدة اجملتمع املدني احمللي في هذا اإلجناز الهام. تعني السياسة األوروبية للجوار «حلقة األصدقاء» الواقعة في شرق االحتاد األوروبي وجنوبه وبلدان «التوسيع» .ويُنظر لتايكس TAIEXكبوابة أساسية للتقرب من االحتاد األوروبي بالنسبة إلى كثير من هذه البلدان .وجرى تنظيم 374عملية في إطار تايكس TAIEXلهذه البلدان ولروسيا ،بزيادة %82عن العام السابق .ويشكل سواد التقدم االقتصادي واالستقرار السياسي والدميقراطية العاملة واحلريات األساسية في جوار االحتاد األوروبي أولوية بالنسبة إليه .وأحرزت الشراكة الشرقية التي أُطلقت في عام 2009بهدف طموح يقضي بتعزيز الشراكة السياسية وحتقيق املزيد من التكامل االقتصادي بني االحتاد األوروبي والبلدان الستة الشريكة ،تقدما جيدا في عام .2010كما يلتزم االحتاد األوروبي بتعزيز الشراكة مع جيراننا في اجلنوب ،ويدعم بإخالص العملية اجلارية للتغير الدميقراطي في بلدان هذه املنطقة .وفي هذا اإلطار ،ميكن لتايكس TAIEX توفير دعم استراتيجي مهم لبناء املؤسسات الدميقراطية. لذلك أقدم هذا التقرير حول نشاطات تايكس TAIEXفي عام 2010بكل سرور وارتياح .وتؤكد النتائج على األهمية املتزايدة لوثيقة تايكس TAIEXبوصفها إطارا ً لتبادل األفكار واخلبرات عبر أوروبا والبلدان اجملاورة .وال تزال تايكس TAIEXتثبت بعد أربعة عشر عاما ً على تأسيسها أنها أداة أساسية لإلدارات العامة في البلدان املرشحة واملرشحة احملتملة واجملاورة لتعزيز العالقات مع االحتاد األوروبي وتطويرها.