PIER Plan Integral de Estrategias de Regeneraci贸n del barrio: Virgen de Bego帽a
22/04/2015 Revisión final de la primera versión del PIER de Virgen de Begoña Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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ÍNDICE 0_MEMORIA 1_MARCO PREVIO 1.1. Situación y descripción 1.2. Historia 1.3. Antecedentes relativos al Plan Integral de Regeneración de Virgen de Begoña 1.4. Actuaciones de influencia en el ámbito de Virgen de Begoña
2_DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 2.1. Estudio Técnico 2.2. Proceso participativo 2.3. Indicadores participativos 2.4. Conclusiones 3_PROPUESTA PARTICIPADA 3.1. Líneas estratégicas 3.2. Directrices de actuación 3.3. Plan de Acciones de Testeo 3.4. Proceso de validación y priorización 4_MECANISMOS SEGUIMIENTO 4.1. Mecanismos de gestión 4.2. Mecanismos de participación 4.3. Mecasnismos de evaluación y revisón ANEXOS
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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MEMORIA -- Establecer unas directrices y prioridades que permitan coordinar la intervención de las diferentes unidades del Ayuntamiento de Madrid a lo largo del tiempo, hacia un objetivo explícito y común en cada uno de los barrios objeto de estudio. -- Definir una hoja de ruta y proceso de participación que sirva a la población residente, el tejido asociativo y económico del barrio, para dar seguimiento a las actuaciones públicas y para impulsar propuestas privadas o público-privadas que den alcance a los objetivos definidos. -- Orientar y facilitar la materialización de procesos de colaboración público-privada a partir de las líneas de actuación posibles explícitas en el documento.
El
Plan Integral de Estrategias de Regeneración (de ahora en adelante PIER) es un instrumento municipal, que con alcance de plan director, nace con la vocación de abordar de modo integral y participativo la regeneración urbana de los barrios vulnerables de Madrid. Su función es catalizar la puesta en marcha de procesos de regeneración, reciclaje y renovación de barrios, a partir de la definición participativa con los distintos agentes implicados, vecinos, técnicos, empresas u otros interesados, a través de un plan capaz de dar alcance a una serie de objetivos marcados conjuntamente y de coordinar y evaluar de las distintas actuaciones con el objeto de optimizar costes y resultados. Los objetivos concurrentes que persigue son los siguientes:
-- Identificar y orientar recursos disponibles en las diferentes unidades administrativas del Ayuntamiento de Madrid para viabilizar acciones a corto plazo bajo un marco común. -- Definir un plan estratégico que facilite al Ayuntamiento de Madrid solicitar financiación externa (europea). El PIER se desarrolla a partir de una metodología específica y replicable en los distintos barrios vulnerables de Madrid, que integra factores claves para su desarrollo, –la participación, la intersectorialdad, la intervención público-privada y mecanismos de evaluación, seguimiento y revisión–. Dicha metodología estructura el trabajo en cuatro fases de trabajo a través de las cuales generar colaborativamente las directrices de actuación para la regeneración integral del barrio así como facilitar los mecanismos para la revisión de sus contenidos a futuro: -- F1_Marco previo -- F2_Diagnóstico Participativo
-- F3_Propuesta Participada -- F4_Mecanismos de Seguimiento Así pues el PIER constituye un instrumento abierto, que se perfecciona conforme se incorporan nuevas propuestas en las distintas fases de trabajo, y que permite revisarse con el paso del tiempo en la fase de seguimiento, con el objeto de adaptar las propuestas a nuevas realidades y a no desatender cuantas oportunidades puedan ser útiles en beneficio del interés general. En definitiva el PIER es una herramienta flexible, ejecutiva y de planificación Municipal que facilite el desarrollo de acciones de distinta envergadura, cuya suma proporcione la condición de una iniciativa integral de revitalización. El objeto de este documento es el PIER de Virgen de Begoña, plan que destaca por desarrollarse en paralelo a la construcción de la metodología municipal que regirá los procesos para el desarrollo de PIERs en los distintos barrios vulnerables de Madrid. El PIER de Virgen de Begoña es un caso piloto que nace del trabajo previo, tanto de carácter técnico como participativo, desarrollado sobre el barrio por el Ayuntamiento de Madrid, la empresa Paisaje Transversal y la Asociación de Vecinos de Begoña. En este documento se ha procedido a estructurar el trabajo previamente desarrollado y completarlo según la metodología planteada, lo que ha dado lugar a una primera versión del PIER pendiente de ser revisada por las distintas direcciones generales implicadas, y de ser validada y priorizada junto a los actores vecinales. El contenido que presenta el documento está integrado por – información previa, diagnóstico participado, el estadio inicial de la propuesta participada y los mecanismos de seguimiento que deberá implementarse tras la aprobación del PIER–.
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MEMORIA
F1
MARCO PREVIO CREACIÓN DEL GRUPO Y MARCO DE TRABAJO Definir canales de participación
Definir canales de comunicación
F2
ESTUDIO TÉCNICO - ESTUDIOS SECTORIALES Y ESPECÍFICOS
+
- INDICADORES SOSTENIBILIDAD PGOUM
V
CONTACTO INICIAL CON AGENTES Reuniones con agentes sociales
PROCESO PARTICIPATIVO - ACCIONES PARTICIPATIVAS
V - GESTIÓN DE OPINIONES CIUDADANAS
INPAR INDICADORES PARTICIPATIVOS - Espacio Convivencial - Movilidad e infraestructuras - Vivienda
LÍNEAS > DIRECTRICES ESTRATÉGICAS ACTUACIÓN INICIALES LE_1 OBJETIVOS: indicadores
- Actividad socio-económica - Cohesión Social
V
LE_2 OBJETIVOS: indicadores
CONCLUSIONES - FORTALEZAS, indicadores a potenciar
LE_3 OBJETIVOS: indicadores
-DEBILIDADES, indicadores a mejorar -CONTRADICCIONES temáticas sobre las que realizar pedagogía
MECANISMOS SEGUIMIENTO
PROPUESTAS INICIALES
LE_1 Directriz_01 LE_1 Directriz_02 LE_1 Directriz_03 LE_1 Directriz_04 ... LE_2 Directriz_05 LE_2 Directriz_06 LE_2 Directriz_07 LE_2 Directriz_08 ... LE_3 Directriz_09 LE_3 Directriz_10 LE_3 Directriz_11 LE_3 Directriz_12 ...
+
PLAN ACCIONES TESTEO INICIALES
Presentación oficial
PIER Inicial Virgen de Begoña
F4
PROPUESTA PARTICIPADA
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Definir recursos disponibles Recopilación información previa
F3
VIABILIZAR VALIDAR PRIORIZAR TRABAJO INTERSECTORIAL
+
PROCESO PARTICIPATIVO
MECANISMOS DE GESTIÓN
REDACCIÓN DEL PLAN INTEGRAL
- Gestor integral público
-PROGRAMACIÓN CORTO PLAZO LE_1 Directriz_X LE_2 Directriz_X ... MEDIO PLAZO LE_2 Directriz_X LE_3 Directriz_X ... LARGO PLAZO LE_1 Directriz_X LE_3 Directriz_X ... - SÍNTESIS DE LAS DIRECTRICES
+
- Entidades rehabilitadoras privadas - Futuribles: figuras urbanísticas de recuperación urbana
+
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN - Espacios informativos - Espacios de evaluación y sugerencias - Espacios de implicación y ejecución
EJECUCIÓN ACCIONES DE TESTEO
+
MECANISMOS DE REVISIÓN - Indicadores -Revisión bianual
El contenido en gris no ha sido desarrollado hasta la fecha.
Contenido pendiente de desarrollar Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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MARCO PREVIO 1.1. Situación y descripción 1.2. Historia 1.3. Antecedentes relativos al Plan Integral de Regeneración de Virgen de Begoña 1.3.1 Contexto municipal 1.3.2. Trabajos desarrollados desde la Subdirección General de Planeamiento (2006-2011) 1.3.3. Trabajos realizados por estudios independientes
1.4. Actuaciones de influencia en el ámbito de Virgen de Begoña
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MARCO PREVIO
F1
MARCO PREVIO CREACIÓN DEL GRUPO Y MARCO DE TRABAJO Definir canales de participación
Definir canales de comunicación
Definir recursos disponibles Recopilación información previa
V
CONTACTO INICIAL CON AGENTES
El Marco Previo del Plan Integral de Estrategias de Regeneración de Virgen de Begoña ofrece una aproximación al ámbito de trabajo y recoge una descripción general de los estudios y proyectos de influencia que han sido realizados previamente a este trabajo. Es importante señalar la ausencia de los capítulos referentes a la creación del grupo de trabajo que debería contener el Marco Previo. Esto se debe, como ya se ha mencionado, a la singularidad del PIER de Begoña, desarrollado en paralelo a la metodología por lo que las fases del trabajo no son estrictamente rigurosas con el planteamiento metodológico. En los anexos se incluyen actas de las reuniones mantenidas y un resumen de las presentaciones realizadas con los agentes vecinales
Reuniones con agentes sociales Presentación oficial
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MARCO PREVIO
1.1. Situación y descripción 1.1.1. Situación. La Colonia Virgen de Begoña forma parte del Barrio de Valverde perteneciente al distrito Fuencarral - El Pardo.
1.1.2. Descripción. Desde el punto de vista de su estructura urbana, posee una configuración que asume la dificultad de su situación urbana, encajado entre el nudo Norte (Castellana/ carretera de Colmenar), y la línea ferroviaria de cintura y rodeado de grandes equipamientos y polígonos industriales. Se construyó en distintas etapas entre los 60 y 80 lo que ha generado cuatro tramas urbanas diferenciables. La ordenación urbana de las cuatro áreas se resuelve a través de los viales perimetrales: Ángel Múgica, calle de Antonio Robles y calle de San Modesto ya que las conexiones interiores se ven afectadas por barreras urbanas consecuencia de la pendiente del terreno. Esta situación afecta a los recorridos interiores desplazando todo el movimiento a los bordes del polígono.
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MARCO PREVIO
1.2. Historia
La Colonia Virgen de Begoña se desarrolla en el marco del PP de 1961 Veguilla-Valdezarza-Vertedero, sobre un terreno declarado expropiable por la Comisión de Urbanismo de 1956. Los principales hitos urbanísticos son los siguientes: -- 1957, Declarado de Urgencia por el Ministerio de Vivienda se redacta conjuntamente por la inmobiliaria BANUS, Comisaría de Urbanismo y DG de Urbanismo. En el conjunto de polígonos ordenados, el poblado de Virgen de Begoña forma parte del polígono “C”, constituye una de las operaciones de emergencia de vivienda social.
POLÍOGONO 1 PP 1961 revisión PP 1971 ordenación de volúmenes 1976
POLÍOGONO 1 PP 1961 revisión PP 1971 proyecto reparcelación 1975
-- 1971 Revisión del PP Valdezarza-Veguilla-Vertedero, aumenta la edificabilidad de algunos polígonos que no se habían desarrollado en adaptación a la nueva red arterial de 1971 y Plan General de 1963. POLÍOGONO 1 PP 1961 revisión PP 1971
-- 1976 Ordenación de Volúmenes de las Parcelas nº3 y 4 del PP Valdezarza-Veguilla-Vertedero promovido por la Cooperativa de viviendas Castellana SEAT y el Instituto Nacional de Previsión. -- 1975 Proyecto de Reparcelación polígono nº5, de la inmobiliaria Eugenia de Montijo y el Instituto Nacional de Previsión. Cabe distinguir tres periodos constructivos, que se corresponden con las siguientes promociones residenciales: -- 1. Unidad Vecinal Virgen de Begoña 1956-1963. Promoción oficial INV-Inmobiliaria Múgica (zona este del polígono) La promoción ejecutada por el INV representa el conjunto más problemático; se compone por edificaciones lineales de bloque abierto ordenados en torno al vial San Dacio que presenta problemas de accesibilidad en las parcelas edificadas al este
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MARCO PREVIO
del vial por diferencia de cota. La parte realizada por Ángel Múgica conforma el límite sureste, la trama urbana se compone igualmente por edificación de bloque abierto en hilera pero de mayor volumetría y menor altura. Destaca el tramo de la calle Ángel Múgica que circunvala esta parte del polígono ya adquiere un valor añadido por su carácter más comercial. -- 2. Colonia Virgen de Aranzazu 1963-1975 (zona central del polígono) Colonia Virgen de Aranzazu 1963-1972; situada al este de Virgen de Begoña. Aquí intervinieron distintas promotoras. Se ordena entorno al vial comercial Virgen de Aranzazu que conecta Ángel Múgica con San Modesto. La edificación pasa a ser bloques en altura de tipología lineal al sur y en H al norte. -- 3. Grupo residencial Eugenia de Montijo 1972-1979 (zona oeste del polígono) El límite suroeste del polígono se situado entre la calle de Antonio Robles y la calle San Modesto, se compone por tres grupos residenciales distintos siendo el más occidental la promoción Grupo residencial Eugenia de Montijo 1972-1979. Los tres grupos se emplazan de modo disperso en un talud natural de área verde sin tratar con gran diferencia de cota cuya accesibilidad no está resuelta.
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MARCO PREVIO
1.3. Antecedentes relativos al PlER de Virgen de Begoña A continuación se realiza un recorrido por los estudios realizados durante los últimos años en torno al ámbito de Virgen de Begoña, y la experiencia municipal en la redacción de Planes de Mejora de carácter integral, y un especial énfasis en los trabajos realizados en Virgen de Begoña que son utilizados en sucesivos capítulos de este documento.
1.3.1 Contexto municipal - El Programa Operativo de Gobierno 2011-2015 (POG), establece la Línea de Cohesión Social y Territorial de los Barrios a través de la cual quiere impulsar la regeneración integral (física, social, ambiental) mediante estrategias de intervención sostenibles que redunden en una mejora de la calidad de vida de sus residentes y una mayor cohesión social y territorial. - El Convenio firmado con la FRAVM (2008/2012), abunda en este aspecto promoviendo un Proceso Participativo que permita que los vecinos intervengan de forma activa conforme a los acuerdos alcanzados. - Se plantea actuar de forma piloto en una serie de ámbitos entre los que se encuentra Virgen de Begoña en el distrito de Fuencarral–El Pardo, Hellín y Simancas en San Blas y Puerta Bonita en Carabanchel. - El Avance de Revisión del PGOUM-97, en el tomo Propuestas de carácter estratégico, integra como línea estratégica la regeneración integral de barrios vulnerables: (…)La intervención sobre la regeneración de áreas urbanas vulnerables debe por tanto constituir una línea estratégica esencial de intervención futura en la
ciudad, por lo que junto con el marco normativo que se establezca a nivel municipal, deberá dotarse de las herramientas urbanísticas de intervención necesarias.
1.3.2. Trabajos desarrollados desde la Subdirección General de Planeamiento (20062011)
define con cierta amplitud las áreas vulnerables y fija las bases para un programa coordinado para la periferia.
Materias importantes son las relativas a la intervención en el parque residencial, en los espacios libres públicos, el diagnóstico socio-económico, la estructura social participativa y de gestión, que deberán tratarse especialmente.(…)
- Análisis de los Polígonos de Bloque Abierto (2006). Constituye una primera aproximación a la problemática que representan los polígonos de vivienda social en bloque abierto construidos durante los años 60 y 70:
II. Se amplía la caracterización realizada para los polígonos de bloque abierto a otros barrios vulnerables con tipologías de ensanche periférico que también presentan necesidades de rehabilitación energética.
Tomo IV pag.129 Desde el punto de vista propositivo en el punto “1.7.4 Ámbitos de recuperación Urbana” del tomo Alternativas para el Plan General y ordenación propuesta ,describe como la propuesta de recuperación urbana del avance de revisión del PGOUM se organiza en torno a los siguientes instrumentos de análisis, planificación, gestión y normativos, cuestiones que han sido consideradas en le redacción del PIER de Virgen de Begoña : --
La evaluación de la habitabilidad de los barrios mediante el sistema de indicadores
--
Planes integrales de recuperación urbana
--
Modelo de participación, gestión y financiación
--
Ordenanza de recuperación e intervención urbana.
I. Refleja las dimensiones básicas de su problemática caracterizada mediante indicadores socioeconómicos en la que sustentar prioridades para una futura intervención municipal. II. Principales magnitudes: 3.417 has de suelo, 424.635 viviendas y 1.054.846 habitantes; casi el 58% de los polígonos de bloque abierto tienen indicadores que se sitúan por debajo de la media municipal. Este trabajo se ha ido ajustando y matizando a través de distintas aproximaciones que brevemente se relacionan a continuación. - Análisis del Potencial de Renovación Urbana en Madrid (2010). Contribuye a profundizar y matizar el trabajo anterior en aspectos relacionados con el Diagnóstico, estudiando la vulnerabilidad del conjunto del suelo urbano residencial de la ciudad e identificando los ámbitos más vulnerables mediante un conjunto de indicadores sociodemográficos, de actividad económica, de edificación residencial y de características urbanas. - Bases para un Programa Municipal de Renovación Urbana de barrios vulnerables de la periferia (2011). Parte de los trabajos anteriores y de su contraste con otros realizados por la FRAVM y el Ministerio de Vivienda con similares objetivos pero metodologías algo diferentes. I. Se constata la coincidencia de los diagnósticos, lo que posibilita avanzar en una propuesta que
- (2010) Desde estos servicios técnicos se contempla la redacción de un Plan Especial para la Mejora de la Calidad Ambiental de Virgen de Begoña ya que en febrero de 2010, la Asociación de Vecinos de Virgen de Begoña, plantea una serie de problemas que afectan al conjunto de la Colonia con motivo de la fase de información pública del PPRI Prolongación Castellana Así pues se inician los trabajos preparatorios de información y diagnóstico a través del trabajo desarrollado por distintas personas vinculadas al Master en Rehabilitación Energética y Medioambiental y Edificación Eficiente de la Universidad Europea de Madrid. Se avanza de forma significativa en la determinación del diagnóstico e identificación de propuestas de mejora en el barrio de Virgen de Begoña, así como en el Análisis Cualitativo de los polígonos de bloque abierto. -“Diagnóstico y Propuesta de mejora urbana y eficiencia energética de la edificación en el Barrio de Virgen de Begoña” (2012) Como continuación de los trabajos iniciados por las personas del Máster previamente citado, la Subdirección General de Planeamiento encarga a estas mismas personas el diagnóstico y propuesta para la mejora urbana y eficiencia energética de Virgen de Begoña. Este trabajo permite obtener un diagnóstico técnico del ámbito en materia urbana así como una serie propuestas resultado de las conclusiones extraídas.
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MARCO PREVIO
Análisis de los Polígonos de Bloque Abierto (2006). Dirección general de planeamiento
A continuación se describe de modo sintético el trabajo realizado en este estudio, cuyo contenido se integra en el estudio técnico del Diagnóstico participado del PIER de Begoña, y las propuestas son tenidas en cuenta para plantear la Directrices y Acciones de Mejora que contiene este documento.
El diagnóstico caracteriza el barrio desde su estructura en el conjunto de la ciudad, atendiendo a los siguientes aspectos: --
Emplazamiento y origen del barrio
--
Análisis demográfico, indicadores de vulnerabilidad
--
Espacio público y movilidad
--
Complejidad urbana y cohesión social (actividades y servicios de proximidad)
--
Metabolismo urbano y biodiversidad (confort térmico, superficie permeables, autosuficiencia hídrica)
--
Características de la edificación (tipologias, ITE, soleamiento)
AREA DE GOBIERNO DE URBANISMO VIVIENDA E INFRAESTRUCTURAS DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN URBANA SUBDIRECCIÓN GENERAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEPARTAMENTO DE GESTION URBANA Y ESTRATEGIA AMBIENTAL
La propuesta desarrolla medidas tendentes a recualificar el espacio interbloque fomentando su uso peatonal y estancial, mejorando su paisaje, las condiciones ambientales y de accesibilidad. La intervención sobre el parque edificado de carácter residencial se centra en la adopción de medidas que faciliten las condiciones de accesibilidad y el buen comportamiento energético:
PROGRAMA PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL EN POLIGONOS DE BLOQUE ABIERTO
--
Definición de la red peatonal, ciclista, accesibilidad
--
Nuevos aparcamientos para residentes
--
Nuevos equipamientos
--
Nuevos espacios de actividad económica
--
Mejoras ambientales : red hidráulica; jardines de uso privado/ uso comunitario(huertos urbanos, etc)
--
Rehabilitación de la edificación con criterios de eficiencia energética: medidas de mejora bioclimática
--
Accesibilidad y funcionalidad del edificio: ascensores, aumento de superficie de viviendas
--
Tratamiento del paisaje urbano
PLANO :
PORCENTAJE DE EDIFICIOS CON MAS DE TRES PLANTAS SIN ASCENSOR LEYENDA :
SIN DATOS
Fuera de Programa
0%
PRCU
< 20 % 20 % < 40 % 40 % < 60 % 60 %
ESCALA GRAFICA :
01
500
FECHA :
.000
2.0003
.000 Metros
Julio 2008
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1.3.3. Trabajos realizados por estudios independientes - “VdB, proyecto de regeneración urbana participativo e integral” (2010-2012) VdB es un proceso bottom-up (desde la base social) que desarrolló la oficina Paisaje Transversal para impulsar la regeneración integral participativa del barrio Virgen de Begoña. El proceso VdB se origina en febrero de 2010, cuando tiene lugar el acercamiento por parte de la oficina VdB. Asesoria técnica y proceso participativo desarrollado por Paisaje Transversal
Paisaje Transversal a la Asociación de Vecinos de Begoña (AVB), con el propósito de iniciar un proceso participativo que diese respuesta a los problemas que dicha asociación estaba manifestando públicamente: exceso de ruido derivados del nudo Norte y ferrocarril, carencia de equipamientos sociales, culturales y de mayores, de zonas verdes y deportivas, grave déficit de aparcamientos y de acondicionamiento del espacio libre. En este contexto Paisaje Transversal ofrece voluntariamente a la AVB desarrollar una labor de asesoramiento y mediación técnica para impulsar el proyecto de regeneración integral de la colonia. El proceso desarrollado se estructuró a partir de una metodología específica que plantea tres canales de actuación (Difusión, Ciudadanía y Proyecto participativo), cada uno de ellos con objetivos complementarios pero capaces en su conjunto de dar una respuesta integral. Las actividades desplegadas en relación a dichos canales, durante los últimos tres años de trabajo intermitente, han permitido obtener una gran información en cuanto a percepciones ciudadanas y análisis técnicos específicos (como el espacio interbloque), cuestiones que han facilitado el desarrollo del PIER de Virgen de Begoña. A continuación se enuncia el trabajo realizado a través del proceso VdB, según los canales descritos: (D)Difusión: -Charlas, jornadas, congresos y artículos académicos. -Comunicación digital a través de un blog propio y redes sociales. -Videos de cada acción, canal youtube propio y video de promoción general. - Exposiciones (C)Ciudadanía: -Instalaciones colaborativas: murales, acciones de
recilaje etc. -Creación de la imagen de proyecto como elemento identitario. -Pedagogía a través del blog, a partir de experiencias similares. -Fiestas populares, para el refuerzo de la identidad y desarrollo de acciones participativas lúdicas. (P) Proyecto participativo: - Talleres participativos - Reuniones con distintas Direcciones Generales, para la apertura de líneas estratégicas -Mapeo colaborativo comercios para la reactivación comercial - Estudio del espacio interbloque para el Área de Artes y calidad del paisaje urbano con el objeto de desarrollar acciones de mejora en los mismos. En relación a esta propuesta se realizaron talleres de diseño colaborativo - Desarrollo del proyecto Educar Hoy por un Madrid más Sostenible, a través del cual se realizó un huerto urbano vinculado al colegio Enrique Granados. - Negociación y redacción de un marco lógico sobre las necesidades integrales de Virgen de Begoña para la obtención de un Plan de Barrio que finalmente se concedió en 2013 por parte de del área de Área de Gobierno de familia, servicios sociales y participación ciudadana a la Junta de Distrito de Fuencarral- El Pardo - Propuesta para la realización de un eje peatonal transversal este oeste en el barrio, resultado de las demandas vecinales. Los resultados de este trabajo, como ya se ha dicho, serán clave para la realización del Diagnóstico Participativo de este documento. En este sentido es importante señalar que la intermitencia del proceso VdB, por no tratarse de un proyecto amparado en un programa oficial, desarrolla el proceso no de modo ideal aunque próximo al deseado. Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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MARCO PREVIO
1.4. Actuaciones de influencia en el ámbito - Plan de Barrio
Programación de las actividades del PLan de Barrio de Virgen de Begoña
Los Planes de Barrio son un programa municipal que depende el Área Gobierno de economía, empleo y participación ciudadana y tienen la finalidad de avanzar en el reequilibrio social y territorial de la ciudad, mediante la intervención planificada en los barrios más desfavorecidos de Madrid. La aprobación del Plan para Virgen de Begoña en 2013 ha supuesto financiación para desarrollar mejoras sociales y económicas. En 2014 la Junta de Distrito de Fuencarral el Pardo ha tramitado un Plan espacial de inversiones que permitirá destinar parte del presupuesto del Plan de Barrio a mejoras en el medio urbano.
otra parte las necesidades dotacionales y de espacio público que aqueja el barrio con el objeto de que esta nueva operación pueda ofrecer soluciones. La información de este estudio se incluye en el estudio técnico del ámbito. - Transformación del Colegio Enrique Granados en Centro de Educación Especial - Obras realizadas de influencia en Virgen de Begoña: --
Acceso rodado al polígono industrial Herrera Oria, Subdirección de Obras e Infraestructuras.
--
Supresión de barreras arquitectónicas, Junta de Distrito Fuencarral el Pardo.
- PPRI Prolongación de la Castellana La relación de borde de dicho Plan con el ámbito de Virgen de Begoña genera una influencia directa en el barrio a tener en cuenta para la regeneración integral de área. El PPRI Castellana, actualmente en fase de información pública, integra una consultoría, “Estudio de borde occidental del APR 08.03”, en la que se realiza un diagnóstico exhaustivo sobre la ubicación y diversidad de equipamientos y espacios libres que las comunidades de las comunidades del límite occidental del Plan, entre las que se encuentra Virgen de Begoña. Así el objeto de este estudio plantea soluciones coherentes para entre la ciudad existente y la futura a partir de estudios técnicos y ciudadanos y el estudio de borde propiamente dicho. En dicho informe se especifican así pues las potencialidades de relación del ámbito Virgen de Begoña con la nueva ordenación propuesta por el Plan y por
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MARCO PREVIO
Plano de ordenaci贸n PPRI Prolongaci贸n de la Castellana
Plan Integral de Estrategias de Regeneraci贸n Barrio Virgen de Bego帽a
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 2.1. Estudio técnico 2.1.1 Estudios específicos 2.1.2. Indicadores de Sostenibilidad 2.2. Proceso participativo 2.2.1. Actividades participativas 2.2.2. Indicadores cualitativos 2.3. Indicadores participativos 2.4. Conclusiones
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
F2
El diagnóstico participativo se aborda a partir de la metodología [InPar], indicadores participativos, que se caracteriza por relacionar la información técnica con las percepciones ciudadanas.
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ESTUDIO TÉCNICO - ESTUDIOS SECTORIALES Y ESPECÍFICOS
+
- INDICADORES SOSTENIBILIDAD PGOUM
PROCESO PARTICIPATIVO - ACCIONES PARTICIPATIVAS
V - GESTIÓN DE OPINIONES CIUDADANAS
INPAR INDICADORES PARTICIPATIVOS - Espacio Convivencial - Movilidad e infraestructuras - Vivienda - Actividad socio-económica - Cohesión Social
V CONCLUSIONES - FORTALEZAS, indicadores a potenciar -DEBILIDADES, indicadores a mejorar -CONTRADICCIONES temáticas sobre las que realizar pedagogía
El diagnóstico participativo realiza una radiografía de un entorno urbano relacionando estudios técnicos a través de indicadores de sostenibilidad con información cualitativa procedente de la opinión ciudadana. Para ello se trabaja por separado la información cuantitativa (indicadores de sostenibilidad) de la cualitativa (opinión ciudadana), organizando ambas a través de unas temáticas de cruce que nos permiten tener una imagen final en la que se relacionan ambos mundos. Las temáticas de cruce, los grandes bloques temáticos, en base a las cuales se organizarán tanto los indicadores resultantes del diagnóstico técnico, como las percepciones ciudadanas recogidas serán las siguientes: (E) Espacio convivencial (M) Movilidad e Infraestructuras (A) Actividad Socioeconómica (S) Cohesión Social (V) Vivienda A partir de la fotografía final, en las que se cruza la información técnica con la ciudadana, se concluyen las fortalezas, debilidades y controversias para el área de estudio, y a su vez se extraen las líneas estratégicas y objetivos de la propuesta.
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Plano del Plan General vigente (PGOUM 1997) para el área de estudio
2.1. Estudio técnico
Como ya se ha apuntado el diagnóstico participativo se nutre de dos fuentes de información: por un lado la participación vecinal, y por otro el estudio técnico. Este capítulo aborda el estudio técnico del área con el objetivo de obtener una radiografía técnica que cuantifique de modo integral las vulnerabilidades del área y que exponga la información específica necesaria para plantear y desarrollar posteriormente las propuestas de mejora. Así pues el estudio técnico se desarrolla a través de dos apartados: - Estudios específicos. La problemática singular y compartida de los tejidos urbanos periféricos de Madrid requiere de análisis específicos que clarifiquen cuestiones tales como el desconocimiento de la propiedad de los espacios libres, el estado actual de uso y conservación de los espacios interbloques así como un análisis exhaustivo de la superficie vacante, viviendas, bajos comerciales y solares. En el caso del PIER de Virgen de Begoña se ha avanzado en el estudio registral a propósito de este análisis y se ha recogido la información del documento —“Estrategia de Espacios Interbloque. Proceso Participativo para el Prototipado de Intervenciones, VdB Virgen de Begoña” (marzo 2012) propuesta realizado por la oficina Paisaje Transversal SLL para el Área de Artes del Ayuntamiento de Madrid.— - Estudios sectoriales y cálculo de indicadores de sostenibilidad. Los estudios sectoriales se apoyan en los indicadores cuantitativos del área, bien describiendo los valores obtenidos para facilitar su comprensión o completándolos con nuevos análisis. En general se utilizarán los indicadores que recoge la propuesta de Avance del PGOUM, pero dado que estos valores actualmente no están disponibles, el PIER de Begoña utilizará otros indicadores tal y como se describe en el punto 2.1.2.
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
2.1.1 Estudios específicos Previo a la exposición de los indicadores cuantitativos obtenidos para Virgen de Begoña, a continuación se sintetiza la información específica relativa al ámbito de Virgen de Begoña: -- Normativa urbanística vigente (PGOUM 97) y en revisión (Avance 2013) -- Aproximación a la propiedad del espacio público, estudio registral y de titularidades -- Caracterización del espacio interbloque: uso y conservación -- Superficie vacante - Normativa urbanística vigente (PGOUM 97) y en revisión (Avance 2013) Fuentes: -“Información Urbanística Colonia Virgen de Begoña” dentro del “Análisis de los Polígonos de Bloque Abierto (2006)” (febrero 2010) realizado por la subdirección General de Planeamiento de la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Madrid. -“Propuesta para el Avance del PGOUM) 2014 De acuerdo al Plan General de Ordenación Urbana de Madrid de 1997, el espacio libre de Virgen de Begoña se haya sujeto a la Norma zonal 3 grado 1º, lo que el PGOU denomina Ordenación por Volumetría Específica (capítulo 8.3 NNUU), si bien existe otra calificación minoritaria de norma zonal 3 grado 2º, correspondiente a los bloque de Eugenia de Montijo. Según el Plan General de Ordenación Urbana vigente de 1997 el barrio pertenece a la Norma Zonal 3.1.a. La Norma Zonal 3 ordena los polígonos de bloque abierto de los 50, 60 y 70, de los que existen más de 200 en el municipio de Madrid. Una de las problemáticas más frecuentes en estos barrios reside en la indetermina-
ción de la titularidad de su espacio libre, ya que las promotoras (en algunos casos desparecidas) poseen el espacio indefinido del interior de las supermanzanas, no teniendo que hacerse cargo de él ni vecinos ni Ayuntamiento. El capítulo 8.3. CONDICIONES PARTICULARES DE LA ZONA 3: VOLUMETRÍA ESPECÍFICA, recoge la normativa aplicable al barrio. Por su parte en la redacción de la propuesta de Avance del PGOUM se plantean una serie de propuestas que son de interés para el desarrollo de Planes Integrales de Regeneración Urbana Integral: (1) Se asume la incorporación de espacios libres vinculados la edificación ligándolos a esta, sean “de titularidad pública o privada”, lo que especifica que son espacios sin edificabilidad aunque se desconoce la titularidad. Donde toda propuesta que no sea construir sobre los mismos y mejorar el uso del espacio no debería ser un problema. (2) Existen, asimismo, nuevas propuestas sobre los modelos de regeneración o recuperación de áreas vulnerables útiles para el proyecto de Virgen de Begoña. En lo relativo a los dos puntos previamente enunciados puede encontrarse información en los tomos de la revisión del Avance del PGOUM que se citan a continuación: (1) 1.7.5 LOS ESPACIOS LIBRES VINCULADOS A LA EDIFICACIÓN, del tomo “Alternativas para el Plan General y ordenación propuesta (vol 2)” (2) 4.4 REGENERACIÓN URBANA DE ÁREAS DE VULNERABILIDAD, del tomo “Propuestas de carácter estratégico” y 1.7.4 ÁMBITOS DE RECUPERACIÓN URBANA, del tomo “Alternativas para el Plan General y ordenación propuesta (vol 2)”
- Propiedad del espacio libre, estudio registral y de titularidades : El estado de propiedad de los espacios interbloque de Begoña se encuentra en una situación semejante a la del resto de polígonos de bloque abierto de la periferia. Muchas de las inmobiliarias que desarrollaron las promociones han desaparecido, lo que coloca estos espacios en una situación de ‘limbo’ cuya propiedad no resulta clara. El polígono Virgen de Begoña dispone de 18 espacios interbloque que suman un total de 21.000m2. Como decimos, estos espacios son propiedad de la promotora que edificó cada grupo, que con el paso del tiempo han desaparecido y dejado un espacio que no vecinos ni Ayuntamiento asume. La investigación de la titularidad actual de dichos espacios se ha iniciado a través de la solicitud de notas simples y extensas de fincas matrices del ámbito perteneciente al Poblado Dirigido y al área desarrollada por la constructora Ángel Múgica. Se adjunta a este documento las notas registrales de cada finca, así como la Información Mercantil de la Inmobiliaria Múgica, obtenidas en el Registro de la Propiedad de España.
1.7.5 LOS ESPACIOS LIBRES VINCULADOS A LA EDIFICACIÓN, del tomo “Alternativas para el Plan General y ordenación propuesta (vol 2)” “El Avance señala en el Plano P-06, Regulación y condiciones de uso determinados espacios libres de parcela que denomina Espacios Libres Vinculados a la Edificación y en los que, partiendo de su situación actual, determina la condición de no ser edificables sobre rasante. El señalamiento de los mismos impone esta condición de manera superpuesta a la calificación de la parcela y al Catálogo, y vincula estos espacios a la edificación principal de la parcela, a la que van indisolublemente ligados. Esta condición impuesta a la parcela no presupone la titularidad del suelo, que puede ser tanto pública como privada”. La propuesta calificación de ELVE no facilita directamente la nueva regulación de los espacios libres interbloque, el avance respecto al PG97 es la especificación de que se trata de espacios sin edificabilidad independientemente de su titularidad.
A partir de esta información se desarrollará el análisis jurídico-registral para esclarecer la situación actual de los titulares del terreno que permitirán gestionar las propuestas de mejora que impliquen cesiones o cambios de titularidad. Por su parte en la redacción de la nueva Revisión del Plan General de Madrid se recogen algunas propuestas que es interesante citar en lo relativo a planificar propuestas en los espacios libres afectados por la norma zonal 3. Nos referimos a la incorporación de espacios libres vinculados la edificación (ELVE) ligándolos a esta, ya sean “de titularidad pública o privada”.
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
19
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Plano e inventario de los espacios interbloque. “Estrategia de Espacios Interbloque. Proceso Participativo para el Prototipado de Intervenciones, VdB Virgen de Begoña” (marzo 2012)
- Caracterización del espacio interbloque: uso y conservación: Fuente: -“Estrategia de Espacios Interbloque. Proceso Participativo para el Prototipado de Intervenciones, VdB Virgen de Begoña” (marzo 2012) B.1
La alta densidad del diseño realizado desde las premisas del Movimiento Moderno crea supermanzanas sin acceso rodado y sin identidad de calle convencional. Por lo que el nivel de actividad o equipamiento de los espacios interbloque depende del uso de los espacios construidos que vuelcan sobre ellos, del nivel de penetrabilidad que poseen dentro de la trama y de la voluntad de los vecinos que viven en sus inmediaciones.
B.6 A.1
B.7 A.2
B.8
A.5
C.1
C.2
B.9 C.3 B.2
C.5
A.3
A.6
C.4
B.3
A.4
B.4 B.5
La inflación de espacios interbloque y su situación legal ha llevado a un desigual cuidado de los mismos. Existen tres tipos de interbloque: Apropiados y cuidados por los vecinos; no apropiados y mantenidos por el Ayuntamiento; y no apropiados y no mantenidos. Se indican en la imagen el estado de conservación y nivel de apropiación de cada uno de los espacios. El estado de estos lugares, que suman 2 hectáreas, resulta fundamental en la calidad de vida de los vecinos aledaños.
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
20
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Análisis de los flujos peatonales entre el espacio interbloque. “Estrategia de Espacios Interbloque. Proceso Participativo para el Prototipado de Intervenciones, VdB Virgen
Recorridos rodado y peatonal
de Begoña” (marzo 2012)
recorrido principal recorrido secundario
Acceso a las viviendas
fachadas de acceso a las viviendas
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
21
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Diagramas resumen de los espacios interbloque. “Estrategia de Espacios Interbloque. Proceso Participativo para el Prototipado de Intervenciones, VdB Virgen de Begoña” (marzo 2012)
Espacios ocupados por aparcamientos
Grado de apropiación de los espacios alto medio bajo
Espacios usados como paso
Nivel de mantenimiento de los espacios
alto medio bajo
C.5
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Plano e inventario de los espacios interbloque. “Estrategia de Espacios Interbloque. Proceso Participativo para el Prototipado de Intervenciones, VdB Virgen de Begoña” (marzo 2012)
A1
A6
B5
C1
Aparcamiento
Paso
A2
B1
B6
C2
A3
B2
B7
C3
A4
B3
B8
C4
A5
B4
B9
C5
Grado de apropiación
Estancia Nivel de mantenimiento
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Indicadores (provisionales) para Madrid según los de la Revisión del PGOUM 1. Ciudad compacta, compleja y diversa Densidad de viviendas / Compacidad absoluta / Densidad de población / Equilibrio entre actividad y residencia / Índice de diversidad / Centralidades periféricas / Dotación de comercio y servicios de proximidad / Proximidad a los equipamientos básicos 2. Rehabilitación, gestión de la vivienda y habitabilidad Potencial de renovación urbana / Edad de la edificación / Porcentaje de viviendas sin accesibilidad / Superficie media de la vivienda / Calidad de edificación según Catastro 3. Uso eficiente de recursos – metabolismo urbano Relación entre superficie de Zonas Verdes y superficie del sector / Relación de Zonas Verdes por habitante / Accesibilidad a Zonas Verdes locales y singulares / Proporción de viario 4. Calidad del aire y cambio climático Indicador de calidad de la vegetación / Accesibilidad a zonas verdes / Dotación de zona verde 5. Espacio público, movilidad y transporte Hogares envejecidos / Población sin estudios / Población inmigrantes Tasa de paro registrado / Estratificación socioeconómica 6. Patrimonio natural y biodiversidad 7. Dinamismo económico e innovación 8. Cohesión social
2.1.2. Estudio sectorial e Indicadores de Sostenibilidad “La ciudad es un sistema complejo de entender, si bien algunas medidas nos pueden ayudar a valorar si las acciones o las políticas desarrolladas suponen una mejora o un empeoramiento de las condiciones de vida de la población y de la calidad del entorno urbano. En los últimos años se ha afianzado el uso de indicadores para determinar con mayor precisión el resultado de las políticas públicas, sobre todo a partir del desarrollo de las Agendas 21 locales en relación a la sostenibilidad de los modelos urbanos. No se pretende tener una desmedida confianza en el valor de lo cuantitativo, ya criticado en los años sesenta en lo que se dio en llamar urbanismo sistémico, pero sí contribuir a internalizar en el planeamiento urbano la conciencia del rebasamiento de límites, de cambio de paradigma de crecimiento a rehabilitación urbano-ecológica mediante el establecimiento de objetivos más precisos y seguimiento de los mismos.”
Madrid a través de la Revisión de su Plan General. Sin embargo, el PIER de Virgen de Begoña no dispondrá de los indicadores de la Revisión de Plan General ya que no estarán disponibles hasta su aprobación, por ello se toman de modo transitorio los indicadores de la Guía Metodológica del Ministerio de Fomento para la auditoría de la sostenibilidad del medio urbano. A continuación se compara el listado de indicadores provisionales propuestos en la revisión del PGOUM con los qe recoge la guía metodológica previamente citada con el fin de extraer unos indicadores de sostenibilidad temporales para Virgen de Begoña
-Avance de la revisión del PGOUM. Tomo II. Información Urbanística, diagnóstico de la ciudad. pag. 168 Así se respalda desde la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid la inclusión de indicadores de sostenibilidad en su análisis de la ciudad. La metodología del PIER cuenta con esta herramienta para evaluar la necesidad de mejora de los aspectos técnicos del barrio, y posteriormente cruza estos indicadores con las opiniones vecinales para proveerse de una imagen más completa que apoye las líneas estratégicas a elegir. Los Planes Integrales de Regeneración Urbana utilizarán los Indicadores diseñados para la ciudad de
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Indicadores de la Guía Metodológica del Ministerio de Fomento 01. OCUPACION DEL SUELO
04. COMPLEJIDAD URBANA
MTU.06.39 Recogida separada bruta
Intensidad de uso
Diversidad
MTU.06.40 Proximidad a puntos de recogida de residuos
OCS.01.01 Densidad de viviendas
CJU.04.20 Diversidad urbana CJU.04.21 Equilibrio entre actividad y residencia
MTU.06.41 Proximidad a un punto limpio
OCS.01.02 Compacidad absoluta
CJU.04.22 Proximidad a actividades comerciales de uso cotidiano 02. ESPACIO PÚBLICO Y HABITABILIDAD
CJU.04.23 Actividades densas en conocimiento
Estructura del espacio publico
CJU.04.XX Superficie productiva vacía
EPH.02.03 Compacidad corregida
Funcionalidad
EPH.02.04 Espacio de estancia por habitante
CJU.04.24 Continuidad espacial y funcional de la calle
EPH.02.XX Espacio de estancia por superficie construida
MTU.06.42 Cierre del ciclo de la materia orgánica 07. COHESION SOCIAL Mezcla social CHS.07.43 Índice de envejecimiento de la población CHS.07.44 Población extranjera CHS.07.45 Índice sintético de desigualdad social
Habitabilidad del espacio público
05. ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD
EPH.02.05 Calidad del aire
Estructura del verde urbano
EPH.02.06 Confort acústico
EVB.05.25 Índice biótico del suelo
EPH.02.07 Confort térmico
EVB.05.26 Espacio verde por habitante
EPH.02.08 Accesibilidad del viario
EVB.05.27 Proximidad simultánea a espacios verdes
EPH.02.09 Espacio viario destinado al peatón
Conectividad
EPH.02.10 Proporción de la calle
EVB.05.28 Densidad de arbolado
EPH.02.11 Percepción visual del verde urbano
EVB.05.29 Corredores verdes urbanos
CHS.07.XX Accesibilidad de las viviendas
03. MOVILIDAD Y SERVICIOS
06. METABOLISMO URBANO
08. GOBERNANZA
Configuración dela red
Energía
Participación
MVS.03.12 Modo de desplazamiento de la población
MTU.06.30 Demanda energética en el sector residencial
GOB.08.50 Participación ciudadana en los procesos urbanos
MVS.03.13 Proximidad a redes de transporte alternativo al automóvil
MTU.06.31 Demanda energética en el sector terciario y equipamiento
Gestión
Funcionalidad
MTU.06.32 Demanda energética en el espacio publico
MVS.03.14 Espacio viario peatonal
MTU.06.33 Consumo energético
GOB.08.51 Instrumentos de gestión transversal de los procesos urbanos a través de la administración local
Servicios e infraestructuras
MTU.06.34 Autosuficiencia energética a partir de energías renovables
MVS.03.15 Proximidad a aparcamiento para bicicletas
Atmosfera
MVS.03.16 Aparcamiento para automóviles fuera de calzada
MTU.06.35 Emisiones de gases de efecto invernadero
MVS.03.17 Dotación de plazas de aparcamiento para vehículos
Agua
MVS.03.18 Dotación de plazas de aparcamiento para bicicletas
MTU.06.36 Consumo de agua potable para usos urbanos
Mov. y actividad
MTU.06.37 Autosuficiencia hídrica en usos urbanos para agua no potable
MVS.03.19 Autocontención laboral
Residuos
MTU.06.38 Generación de residuos
Equipamientos CHS.07.46 Dotación de equipamientos CHS.07.47 Proximidad a equipamientos Vivienda CHS.07.48 Dotación de vivienda protegida CHS.07.49 Distribución espacial de la vivienda protegida
GOB.08.52 Instrumentos de gestión territorial y temporal de los procesos urbanos
-Los indicadores subrayados son los que se disponen para Virgen de Begoña. -Los indicadores con numeración (XX) son indicadores no incluidos en la guía metodológica
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Descripción sectorial e Indicadores de sostenibilidad:
ESPACIO CONVIVENCIAL
MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURAS
ACTIVIDAD SOCIOECONÓMICA
COHESIÓN SOCIAL
VIVIENDA
Como ya se ha mencionado el PIER propone utilizar la herramienta (INPAR) para desarrollar el Diagnóstico Participativo. En este apartado se muestran los indicadores de sostenibilidad que han sido calculados, agrupados en cinco temáticas sectoriales sobre las que se realiza un análisis específico. Las temáticas sectoriales. servirán de cruce para posteriormente visualizar conjuntamente los datos técnicos con las opiniones ciudadanas recogidas. Así pues a continuación se exponen los indicadores de sostenibilidad calculados para Virgen de Begoña los cuales se han podido calcular gracias a los siguientes estudios previos: --
“Diagnóstico y Propuesta de mejora urbana y eficiencia energética de la edificación en el Barrio de Virgen de Begoña” (2012)
--
“Propuesta de Estudio del espacio interbloque para el Área de Artes” (2011)
--
“Estudio de borde occidental del APR 08.03”
Así como un análisis de las siguientes temáticas: (E) Espacio convivencial (M) Movilidad e Infraestructuras (A) Actividad Socioeconómica (S) Cohesión Social (V) Vivienda
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
(E) Espacio convivencial
OCUPACION
T1_ESPACIO CONVIVIENCIAL
ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD
ESPACIO PÚBLICO Y HABITABILIDAD
ACTUAL
ÓPTIMO
OCS.01.01
Densidad de viviendas
195 viv/ ha
100-160 viv/ ha
EVB.05.25
Índice biótico del suelo
22,60%
25-30%
EVB.05.26
Espacio verde por habitante
9,55 m2/ hab
>12m2/ hab
EVB.05.27
Proximidad simultánea a espacios verdes
100%
100%
EPH.02.04
Espacio de estancia por habitante
6,85 m2/ hab
>10-15 m2/ hab
EPH.02.XX
Espacio de estancia por superficie construida
21,9 m2/ m2c
36-60 m2/ m2c
EPH.02.09
Espacio viario destinado al peatón
57,00%
min40 >75% 0-25% inadecuado 25-50% precario 50-75% mejorable 75-100% adecuado
Accesibilidad Fuente: -“Diagnóstico Propuesta de mejora urbana y eficiencia energética de la edificación en el Barrio de Virgen de Begoña” (junio 2012) El espacio libre de Virgen de Begoña, al igual que la mayoría de polígonos de bloque abierto viene definido por la configuración del espacio interbloque, cuya caracterización se ha definido previamente a través del estudio específico. Como complemento a dicho estudio es primordial analizar la accesibilidad del ámbito ya que la accidentada topografía no resuelta en el diseño original del polígono ha arrastrado hasta hoy en día graves problemas de continuidad accesible en el viario.
mejorar la accesibilidad, por lo que la gran cantidad de escaleras y desniveles que surcan el barrio son una gran dificultad para la envejecida población. Se han realizado algunas obras de acondicionamiento de rampas en varias escaleras, pero son insuficientes. Se presentan gráficamente los planos de puntos negros de accesibilidad. Se trata de un polígono de media-alta densidad (casi 200 viv/Ha) con un espacio público mal jerarquizado y saturado.
El barrio presenta un desnivel de 30 metros entre el Este y el Oeste. La alta densidad de la edificación y el modelo de islas peatonales con viarios rodados periféricos condicionan una topografía algo complicada para el peatón. Apenas se han realizado obras para
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27
“Diagnóstico Propuesta de mejora urbana y eficiencia energética de la edificación en el Barrio de Virgen de Begoña” (junio 2012)
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
28
“Diagnóstico Propuesta de mejora urbana y eficiencia energética de la edificación en el Barrio de Virgen de Begoña” (junio 2012)
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
(M) Movilidad
T2_MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURAS
MOVILIDAD Y SERVICIOS
ACTUAL
ÓPTIMO
MVS.03.13
Proximidad redes transporte alternativo
100% hab
80-100%
MVS.03.14
Espacio viario peatonal
38%
75%
MVS.03.15
Proximidad a aparcamiento para bicicletas
0%
80- 100%
MVS.03.16
Aparcamiento para automóviles fuera de calzada
65%
80%
MVS.03.17
Dotación de plazas de aparcamiento para vehículos
74%
75-90% 0-25% inadecuado 25-50% precario 50-75% mejorable 75-100% adecuado
Movilidad peatonal, rodada y aparcamientos Fuente: -“Diagnóstico Propuesta de mejora urbana y eficiencia energética de la edificación en el Barrio de Virgen de Begoña” (junio 2012) La estructura urbana del barrio dificulta enormemente tanto la movilidad rodada como la peatonal. El ámbito está estructurado en cuatro islas interiores rodeadas por, casi siempre, estrechos viarios. Existen tan solo tres puntos por los que acceder al barrio en vehículo y 4 por los que acceder peatonalmente.
La posición aislada del barrio obliga un tráfico rodado solo de residentes y visitantes, sin paso. Existen dos aparcamientos subterráneos públicos, muy insuficientes para las necesidades del barrio, por lo que se crean bolsas de aparcamiento en superficie en los numerosos fondos de saco y una ocupación desordenada del entorno de los viarios.
Las circulaciones peatonales conectan las paradas de metro, cercanías, los dos supermercados y las viviendas principalmente, con la especialidad de los tránsitos a equipamientos como el colegio, el centro de día o el centro de salud. El paso es difícil ya que existen números problemas de accesibilidad, espacio público mal cualificado, aceras muy estrechas y obstáculos como vehículos aparcados y mobiliario.
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“Diagnóstico Propuesta de mejora urbana y eficiencia energética de la edificación en el Barrio de Virgen de Begoña” (junio 2012)
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
31
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
(A) Actividad socioeconómica
T3_ACTIVIDAD SOCIOECONÓMICA
COMPLEJIDAD URBANA
ACTUAL
ÓPTIMO
CJU.04.20
Diversidad urbana
2,819
> 4 bit
CJU.04.21
Equilibrio entre actividad y residencia
7%
10-15%
CJU.04.22
Proximidad a actividades comerciales cotidianas
90% (6 actv)
75-80% (8 actv)
CJU.04.XX
Superficie productiva vacía
53% 0-25% inadecuado 25-50% precario 50-75% mejorable 75-100% adecuado
Superficie vacante
Tejido comercial: Inventario y situación.
Fuente:
Fuente:
-“Estrategia de Espacios Interbloque. Proceso Participativo para el Prototipado de Intervenciones, VdB Virgen de Begoña” (marzo 2012)
-“Estrategia de Espacios Interbloque. Proceso Participativo para el Prototipado de Intervenciones, VdB Virgen de Begoña” (marzo 2012)
-“Diagnóstico Propuesta de mejora urbana y eficiencia energética de la edificación en el Barrio de Virgen de Begoña” (junio 2012) Uno de los problemas que presenta el área es la alta ocupación del espacio. Apenas quedan áreas libres de tamaño suficiente como para incluir equipamientos o usos que mejoren la vida del barrio. Existe un solar público vacante destinado a equipamiento cultural en el límite Oeste con un pronunciado desnivel en el interior de una zona verde. Y existe otro solar público destinado a equipamientos fuera del ámbito, al otro lado de las vías el tren en el polígono terciario-industrial de Herrera Oria. Respecto a los suelos privados, tan solo existe una parcela al Este propiedad de una comunidad de vecinos, que se usa actualmente como aparcamiento privado del supermercado Mercadona.
Se ha realizado un inventario comercial del barrio. Originalmente, como los barrios de su entorno, Virgen de Begoña tuvo una cierta autosuficiencia en servicios de alimentación, hostelería y otros servicios comerciales básicos. Por ello, prácticamente los 193 comercios que existen en el barrio estuvieron abiertos y funcionando durante los 70 y 80. Pero la situación cambió. La llegada de dos supermercados (Día y Mercadona), la competencia del centro comercial la Vaguada y el cambio en los estilos de vida ha llevado a que 59 de los locales se encuentren cerrados (algunos desde hace décadas), y a que 32 de ellos se hayan convertido en viviendas.
Conectando con el estudio siguiente, se han cartografiado todos los locales vacantes en planta baja. El entorno de la calle José Anduiza es la que presenta un mayor abandono y por tanto mayor oportunidad de mejora. Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
32
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
accesos comercio comercio cerrado comercio> vivienda punto negro punto negro lineal centro educativo B.1
centro de salud iglesia
B.6 A.1
B.7 A.2
B.8
A.5
C.1
C.2
B.9 C.3 B.2
C.5
A.3
A.6
C.4
B.3
A.4
B.4 B.5
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
33
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Locales comerciales vacíos
Locales comerciales en uso
ACTIVIDAD COMERCIAL: Diagramas actividad comercial en Virgen de Begoña (2012)
Locales convertidos en vivienda
Puntos negros de la accesibilidad
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
34
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
“Imágenes del Catálogo comercial Virgen de Begoña” (2012)
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
35
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
(A) Cohesión social
T4_COHESIÓN SOCIAL
COHESION SOCIAL
ACTUAL
ÓPTIMO
CHS.07.43
Índice de envejecimiento de la población
232
MIN < 200 ÓPT <100
CHS.07.46
Dotación de equipamientos
10%
min >75%
CHS.07.47
Proximidad a equipamientos
31%
min >75% 0-25% inadecuado 25-50% precario 50-75% mejorable 75-100% adecuado
Radiografía demográfica Fuente: -“Diagnóstico Propuesta de mejora urbana y eficiencia energética de la edificación en el Barrio de Virgen de Begoña” (junio 2012) Virgen de Begoña, como el resto de los polígonos que acogieron a población rural migrante en los años 60 y 70 presenta problemas demográficos por envejecimiento. L a mayor parte de los residentes adquirieron sus viviendas y siguen en la actualidad residiendo en ellas, lo que propicia poca diversidad poblacional. Además la pérdida de valor de las edificaciones que no han sido rehabilitadas hace que las viviendas que quedan vacías sean ocupadas por familias de rentas medias-bajas, en este caso, la inmigración llegada durante los años de bonanza.
diagnóstico de mejoras a realizar en lo referente a equipamientos y servicios para la comunidad. Estos son los equipamientos actuales del barrio: Centro para Mayores Virgen de Begoña, Escuela Infantil Virgen de Begoña, Parroquia Nuestra Señora de Begoña, Centro Concertado de Enseñanza San José de Begoña, Centro de Salud Virgen de Begoña, Parque de Begoña e Instalación Deportiva Municipal Básica Pista Deportiva Parque de Begoña. Se requieren espacios deportivos cerrados, un centro cultural completo con biblioteca y un centro social para asociaciones.
Según los datos del último padrón El 25,09% de la población es igual o mayor de 65 años, mientas que los menores de 15 son 10,84%. Por su parte, la proporción de inmigrantes es del 23,93%. Equipamientos públicos y cumplimiento de estándares Se ha realizado un inventario de los equipamientos presentes en el barrio, y de los ratios necesarios para el mismo. De la comparación de uno y otro surge el
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
36
“Diagnóstico Propuesta de mejora urbana y eficiencia energética de la edificación en el Barrio de Virgen de Begoña” (junio 2012)
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
37
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
(V) Vivienda
T5_VIVIENDA
VIVIENDA
CHS.07.XX
Accesibilidad de las viviendas
ACTUAL
ÓPTIMO
62%
100% 0-25% inadecuado 25-50% precario 50-75% mejorable 75-100% adecuado
Estado de las edificaciones de vivienda y accesibilidad Fuente: - “Diagnóstico Propuesta de mejora urbana y eficiencia energética de la edificación en el Barrio de Virgen de Begoña” (junio 2012) Todas las viviendas del barrio cuentan con más de 40 años de vida, por lo que adaptarlas a las nuevas normas de la edificación y actualizarlas energéticamente es necesario y además muy positivo para sus habitantes. No en vano el 36% de las ITEs tramitadas es desfavorable, situación habitual dada la mala calidad edificatoria de las construcciones de esta época. 32 de los 218 edificios del barrio ya han sido rehabilitados superficialmente a través de dos ZRIs declaradas en la zona, pero la problemática completa invita a acometer una rehabilitación coordinada de las edificaciones. Un barrio con población envejecida no puede convivir con viviendas altas que no dispongan de ascensor. En Virgen de Begoña, el 67,84% de las viviendas de más de 3 plantas, no tiene ascensor. Esto conlleva la inmovilidad de mucha de la población mayor.
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“Diagnóstico Propuesta de mejora urbana y eficiencia energética de la edificación en el Barrio de Virgen de Begoña” (junio 2012)
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Tabla resumen de los indicadores de sostenibilidad para Virgen de Begoña
OCUPACION
T1_ESPACIO CONVIVIENCIAL
ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD
ESPACIO PÚBLICO Y HABITABILIDAD
T2_MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURAS
T3_ACTIVIDAD SOCIOECONÓMICA
T4_COHESIÓN SOCIAL
T5_VIVIENDA
MOVILIDAD Y SERVICIOS
COMPLEJIDAD URBANA
COHESION SOCIAL
VIVIENDA
ACTUAL
ÓPTIMO
OCS.01.01
Densidad de viviendas
195 viv/ ha
100-160 viv/ ha
EVB.05.25
Índice biótico del suelo
22,60%
25-30%
EVB.05.26
Espacio verde por habitante
9,55 m2/ hab
>12m2/ hab
EVB.05.27
Proximidad simultánea a espacios verdes
100%
100%
EPH.02.04
Espacio de estancia por habitante
6,85 m2/ hab
>10-15 m2/ hab
EPH.02.XX
Espacio de estancia por superficie construida
21,9 m2/ m2c
36-60 m2/ m2c
EPH.02.09
Espacio viario destinado al peatón
57,00%
min40 >75%
ACTUAL
ÓPTIMO
MVS.03.13
Proximidad redes transporte alternativo
100% hab
80-100%
MVS.03.14
Espacio viario peatonal
38%
75%
MVS.03.15
Proximidad a aparcamiento para bicicletas
0%
80- 100%
MVS.03.16
Aparcamiento para automóviles fuera de calzada
65%
80%
MVS.03.17
Dotación de plazas de aparcamiento para vehículos
74%
75-90%
ACTUAL
ÓPTIMO
CJU.04.20
Diversidad urbana
2,819
> 4 bit
CJU.04.21
Equilibrio entre actividad y residencia
7%
10-15%
CJU.04.22
Proximidad a actividades comerciales cotidianas
90% (6 actv)
75-80% (8 actv)
CJU.04.XX
Superficie productiva vacía
53% ACTUAL
ÓPTIMO
CHS.07.43
Índice de envejecimiento de la población
232
MIN < 200 ÓPT <100
CHS.07.46
Dotación de equipamientos
10%
min >75%
CHS.07.47
Proximidad a equipamientos
31%
min >75%
ACTUAL
ÓPTIMO
62%
100%
CHS.07.XX
Accesibilidad de las viviendas
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
40
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
2.2. Proceso participativo El proceso participativo de este PIER se apoya en un profundo proceso de participación ciudadana que tuvo lugar entre los años 2011 y 2013 en el barrio de Virgen de Begoña, cuya finalidad fue generar un proyecto participativo piloto de regeneración del mismo. Es por ello que la metodología usada y la descripción de dicho proceso son una base necesaria para el entendimiento del presente documento del PIER. Más adelante, en el punto 7.1, se describe el desarrollo de las actividades que tuvieron lugar durante el proceso participativo, y, en el punto 7.2, la gestión de la información ciudadana obtenida para poder aplicar la herramienta indicadores participativos, ya descrita.
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41
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
2.2.1. El proceso VdB. Recogida de Percepciones. Proceso particpacivo VdB desarrollado por Paisaje Transversal en diferentes monmentos entre 2010-2012. Para llevar a cabo proyectos colaborativos se propone y se puso en práctica una metodología basada en tres canales de participación (DCP): Difusión, Ciudadanía y Proyecto Participativo. Estos canales son paralelos en el tiempo pero transversales en el contenido e introducen actividades de información, decisión y diseño participativo en todas las fases del proyecto. Con esta triple estrategia se pretendió generar dinámicas participativas más eficaces y completas, como base para una implicación más activa de los agentes de Virgen de Begoña. Se describe a continuación el relato del proceso participativo realizado por Paisaje Transversal junto a la Asociación de Vecinos de Begoña para impulsar conjuntamente la regeneración del barrio. Dicho proceso tiene lugar más intensamente entre 2011 y 2012, pero ha continuado con actividades más esporádicas hasta la actualidad. 2.2.1.1 Acercamiento e inicio El proceso de Virgen de Begoña se inicia en el mes de febrero de 2011 con el acercamiento por parte del equipo de Paisaje Transversal a la Asociación de Vecinos de Begoña, que venía efectuando una serie de reclamaciones a la Junta de Distrito concernientes a los problemas de movilidad, accesibilidad y contaminación acústica que afectan al barrio. En este momento, la labor se limita al apoyo de las iniciativas vecinales, de carácter fundamentalmente reivindicativo, y a reuniones informales que sirven como acercamiento a las demandas vecinales y permiten generar la confianza necesaria para iniciar el proceso.
Comienzan entonces las labores de difusión a través de la red, que permiten visualizar la problemática existente, combinadas con iniciativas que refuerzan la identidad comunitaria. A este respecto, el concepto «VdB» se constituye como el primer bien de uso común surgido en el contexto del proyecto, generado en un primer momento por el equipo de Paisaje Transversal y apropiado posteriormente por los vecinos. A partir de este momento se inicia el periodo de presentación del proyecto VdB, dando a conocer las posibilidades de llevar a cabo un proyecto Bottom-up (impulsado desde la base social), para lo cual resulta necesario alcanzar un mayor grado de representatividad y de implicación vecinal en los procesos de toma de decisión. Una primera presentación a través de la Asociación de Vecinos pone de manifiesto la buena disposición de estos para embarcarse en un proyecto de estas características. El entendimiento del largo plazo y la manera en que este se gestiona será uno de los puntos esenciales de la estrategia futura. Se crea entonces un blog del proyecto y el espacio digital en redes sociales asociado, donde se volcarán todas las acciones realizadas y se dará visibilidad al nuevo proceso. Por otro lado, la necesidad de extender el proyecto más allá del tejido asociativo tradicional dará paso a la segunda etapa del proyecto, en la que a través de la recuperación de las fiestas de barrio se pondrá de manifiesto el verdadero potencial de la iniciativa.
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
2.2.1.2 Fiestacción y actividades centrales El proceso de acercamiento y generación de confianza de la primera etapa debe ser complementado por medio de acciones propositivas, capaces de dar respuesta a las necesidades identificadas hasta el momento. La etapa de empoderamiento se inicia a través del taller vecinal «Recuerdos y Deseos», dinámica participativa que dirige la mirada simultáneamente a la realidad pasada y a las oportunidades futuras, combinando las potencialidades de uno y otro. De los resultados extraídos de este taller surge la idea de recuperación de las fiestas del barrio, perdidas hace más de treinta años. De esta manera, el proceso de empoderamiento cristaliza definitivamente a través de la «Fiestacción» celebrada en el mes de noviembre de 2011, concebida como evento lúdico de carácter reivindicativo capaz de extender VdB al mayor número de vecinos Durante el proceso de preparación del evento emerge un grupo motor, el primer organismo informal surgido dentro del propio proyecto y que a día de hoy se mantiene operativo. La conformación de este grupo y las labores de difusión desarrolladas con motivo de la Fiestacción consiguen ampliar y diversificar el alcance de la iniciativa, tanto en la dimensión digital como en la material. Al respecto de esta última, la presencia de miembros jóvenes en el grupo facilita el acercamiento a los colegios del barrio, implicando a los alumnos en el evento a través de la realización colectiva de murales, que posteriormente serán expuestos durante la fiesta. La combinación de este y otros esfuerzos, llevados a cabo por el grupo motor, la AAVV y Paisaje Transversal, da como resultado un evento de actividades múltiples, capaz de atraer a los diferentes sectores de población del barrio, siendo sin embargo el sector juvenil e infantil el principal objetivo por su capacidad de atraer al resto.
Se dan dentro de la fiestacción y en los meses posteriores algunas actividades clave para la construcción de un proyecto de barrio conjunto. Por ejemplo, la organización de un juego de mesa gigante, como una de las actividades de la jornada de fiesta, se mostró como una dinámica eficaz capaz de facilitar el acercamiento entre los vecinos y de crear espacios de encuentro. Los participantes respondieron a preguntas acerca de la realidad de su barrio y obtuvieron como recompensa posibles mejoras que habían de ser decididas y consensuadas de manera conjunta. Otra de las actividades que ayuda a construir la imagen digital del proyecto, reconocer colectivamente los problemas del barrio y proponer soluciones conjuntas es el mapeo colectivo de locales comerciales. Se cartografían los locales ocupados, vacíos y convertidos en vivienda en todo el barrio a través de un paseo en el que participan vecinos, comerciantes y Paisaje Transversal. Esta actividad pone de manifiesto una de las componentes más abandonadas del barrio, la de las actividades económicas. Dentro del enfoque transversal se prioriza la inclusión de todos los agentes en el proceso, y desde un principio se realizan entrevistas a vecinos, comerciantes y responsables de instituciones del barrio (colegio, parroquia, centro de mayores…) para instarlos a participar del proceso iniciado y conocer de primera mano las opiniones y posibilidades de cooperación. La Administración Pública a través de la Junta de Distrito de Fuencarral El Pardo, las Áreas de Gobierno de Artes, Urbanismo, Participación o Medio Ambiente así como sus representantes en instituciones locales son contactados e incluidos. No solo a través de la validación y el apoyo en la financiación sino en la construcción de un modelo de proyecto válido y viable. Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
2.2.1.3 Plan de Barrio y desarrollo reciente El proyecto sigue madurando y comienza a tomar más peso el canal participativo que los canales de difusión y de ciudadanía. Se realizan nuevos talleres y acciones participativas, así como propuestas concretas para las diversas entidades que pueden apoyar el desarrollo del proyecto. El proyecto es expuesto inicialmente en el 5º CONAMA local y en muchos otros foros especializados. Se realiza una pequeña exposición monográfica en el espacio expositivo del Ayuntamiento de Madrid Centro-centro durante el verano de 2012. Se realiza un taller universitario con una Instituto de diseño para definir proyectos piloto de mejora de los espacios interbloque. Los alumnos interactúan con los vecinos para aprender a construir propuestas colaborativas. Una vez asentadas las bases y tras la recogida de información llevada a cabo a través de todo el proceso, se consensuan a través de nuevas reuniones las líneas estratégicas básicas sobre las que discurrirá el proyecto.
En lo sucesivo se realizan varias propuestas técnicas a diversas Áreas de Gobierno con el objetivo de dar continuidad a la iniciativa. Inicialmente el Área de Artes recibe la propuesta de mejora de espacios interbloque, que en un momento posterior es recogida por el Área de Medio Ambiente y Movilidad. Estas no prosperan, pero sí lo hace la proposición de un Plan de barrio para Virgen de Begoña a través del Área de Familia, Servicios sociales y Participación Ciudadana, junto a la FRAVM. Desde entonces el barrio disfruta de una ayuda (2013-2016) en actividades socioculturales gestionada por la Junta de Distrito. Durante los dos últimos años fuera de las actividades del Plan de Barrio, y de algunas obras de rampas para salvar escaleras no ha habido mejoras sustanciales. Además, el centro de especialidades sanitarias de Fuencarral ha sido cerrado, así como el único colegio público que existía en el barrio. Este último ha sido destinado a usos educativos especiales a través de fundaciones. La Asociación de Vecinos está actualmente volcada en la reivindicación de este espacio.
La necesidad de potenciar el uso del espacio público desemboca en la línea estratégica de intervención en los espacios interbloque, una de las principales deficiencias del tejido, y al mismo tiempo, el gran potencial del barrio. La mejora en el ámbito de la diversidad de actividades como solución a su condición de barrio dormitorio, conforma la línea estratégica de reactivación económica. Finalmente, la situación de aislamiento que sufre con respecto a su entorno próximo plantea la estrategia de bordes urbanos como otra de las necesidades primarias.
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
2.2.2. Indicadores cualitativos. Gestión de Percepciones La herramienta metodológica [InPar] se nutre de información cuantitativa: los indicadores de sostenibilidad, pero también incluye información de opinión ciudadana gestionada y procesada mediante lo que se denominan indicadores cualitativos. A partir del proceso de participación explicado en el apartado previo se lleva a cabo un filtrado de todas las opiniones recogidas, se clasifican según tipo de emisor, el carácter de la opinión: positiva, negativa o propositiva, la procedencia (el tipo de evento) y las temáticas a las que hace referencia. Esta gestión de las percepciones nos aporta una distribución de las valoraciones, que nos dará luz sobre los temas más nombrados, más conflictivos o mayor necesidad de mejora. En la tabla de clasificación de las opiniones recogidas cada percepción tiene asociadas distintas categorías de emisor y puede tratar varias temáticas.
EMISOR
TEMÁTICAS
Mujer
ESPACIO CONVIVENCIAL verde urbano : arbolado, jardines y superficies naturales
Hombre
ESPACIO CONVIVENCIAL áreas convivenciales, plazas, parques, bulevares
Mayor
ESPACIO CONVIVENCIAL paisaje urbano: imagen y conservación del espacio libre
Adulto
MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURAS red peatonal
Joven
MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURAS circulación rodada
Niño
MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURAS transporte público
Autóctono
MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURAS bici
Inmigrante
MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURAS aparcamiento
comerciante
MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURAS red abastecimiento de agua
Empresario
MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURAS red eléctrica
Técnico
MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURAS gestión de residuos urbanos
Vecino
ACTIVIDAD SOCIOECONÓMICA comercio y hostelería
Varios/ Entidad
ACTIVIDAD SOCIOECONÓMICA empresarial, innovadora ACTIVIDAD SOCIOECONÓMICA deportiva, equipamiento, programas y eventos
PROCEDENCIA
ACTIVIDAD SOCIOECONÓMICA cultural, equipamiento, programas y eventos
Informe
COHESIÓN SOCIAL inmigración
Actividad participativa
COHESIÓN SOCIAL convivencia y seguridad
Materiales/ encuesta
COHESIÓN SOCIAL niños
Reunión y local
COHESIÓN SOCIAL mujeres COHESIÓN SOCIAL mayores
CARÁCTER
COHESIÓN SOCIAL equipamientos
POSITIVA
COHESIÓN SOCIAL asociacionismo
PROPOSITIVA
COHESIÓN SOCIAL estructura participativa
NEGATIVA
VIVIENDA calidad VIVIENDA accesibilidad VIVIENDA eficiencia
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Conclusiones de la percepciones ciudadanas recogidas: A partir de conjunto de opiniones recogidas y filtradas durante los más de 3 años que dura el proceso se ha realizado un resumen de los temas más tratados, de los tipos de colectivos que realizan las aportaciones y sobre todo el carácter de la opinión respecto a esos temas.
ción de Vecinos, son los equipamientos públicos. Durante el proceso, dos de los principales equipamientos del barrio han sido cerrados. Existe una preocupación muy habitual, con un ratio muy mayoritario de comentarios negativos, respecto del ruido recibido por las infraestructuras circundantes y el aislamiento del barrio.
Así, la información ciudadana extraída y clasificada sitúa el espacio convivencial y las categorías relacionadas (accesibilidad, comunidad) como el objetivo de actuación prioritario en Virgen de Begoña. Las redes de transporte suponen otro hecho relevante dentro de las necesidades del barrio, debido fundamentalmente a la percepción de aislamiento que tienen los vecinos con respecto a su entorno próximo. A pesar de la baja calidad de edificatoria (97.4% sin aparcamiento, 67.8% de edificios de más de tres plantas sin ascensor), la edificación supone una preocupación minoritaria con respecto a aquellos temas que afectan a lo público. Existen muchas opiniones relacionadas con la agrupación e implicación de los vecinos con su barrio y refleja un alto porcentaje de preocupación por la cohesión social. Dentro de él existe una proporción alta de comentarios positivos focalizados en el uso del espacio público. La actividad comercial, su decaída y la poca actividad en el barrio preocupan, y generan muchos comentarios negativos. Otra de las fuentes de queja más habituales, sobre todo en los comentarios recogidos desde la Asocia-
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Diagramas de la percepciones ciudadanas recogidas:
Porcentaje de opiniones recogidas por temáticas
60,75%
ESPACIO CONVIVIENCIAL ESPACIO CNVVCL_ZONAS VERDES
7,58%
47,66%
MOVILIDAD
20,56%
MOVILIDAD_APARCAMIENTOS INFRAESTRUCTURAS
4,67%
ACTIVIDAD SOCIOECONÓMICA
9,35%
COHESIÓN SOCIAL_EQUIPAMIENTOS
9,35% 28,04%
COHESIÓN SOCIAL VIVIENDA
9,35%
Porcentaje de tipo de opiniones recogidas por temáticas
positivo
propositivo
negativo
84,21%
15,79%
ESPACIO CONVIVIENCIAL ESPACIO CNVVCL_ZONAS VERDES MOVILIDAD MOVILIDAD_APARCAMIENTOS
8,33%
50,00%
41,67% 33,33%
66,67%
71,43%
28,57%
ACTIVIDAD SOCIOECONÓMICA
66,67%
COHESIÓN SOCIAL_EQUIPAMIENTOS
VIVIENDA
84,21%
15,79%
INFRAESTRUCTURAS
COHESIÓN SOCIAL
57,14%
42,86%
12,50%
58,33% 20,00%
33,33% 29,17% 80,00%
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
2.3. Cruce de la información técnica y ciudadana > Indicadores participativos Se expone a continuación el último paso en la elaboración de los InPar, el cruce de la información. Para ello en primer lugar es necesario definir las Temáticas de Cruce idóneas para el caso de Virgen de Begoña, a las que se vinculará tanto los resultados de los indicadores técnicos como las percepciones ciudadanas recogidas. Las temáticas engloban materias prioritarias sobre las que se podrá trabajar desde los distintos organismos municipales. En este sentido para el barrio de Virgen de Begoña, atendiendo a la problemática detectada previamente al desarrollo del diagnóstico, se seleccionan las siguientes temáticas de cruce: Espacio Vivencial, Movilidad e Infraestructuras, Actividad Socio-económica, Cohesión Social y Vivienda. El gráfico sirve como valoración abstracta a partir de la cual discernir, teniendo como base el resto del conocimiento que se tiene sobre el área. Extraemos que la movilidad, el espacio libre, los aparcamientos y la cohesión social sobresalen como los aspectos con mayor preocupación entre los vecinos. Dentro de estos existe una visión negativa de la movilidad en el barrio, así como de la situación de las viviendas, del espacio público y de la actividad comercial. Todos ellos son aspectos que no han sido objeto de inversión desde la creación del barrio. Desde una perspectiva técnica, los indicadores calculados muestran una visión desigual del barrio. Por un lado, se cumplen adecuadamente los estándares de espacios públicos por habitante o el acceso al transporte público, pero existen valoraciones muy bajas respecto al acceso a la bicicleta, el envejecimiento
de la población o la dotación de equipamientos. En el cruce de ambas informaciones existen algunos valores coincidentes y otros dispares. Se desglosan y explican por temáticas:
Espacio convivencial Los espacios convivenciales y los espacios interbloque, su acceso, cuidado y uso preocupan mucho en el barrio. Sin embargo, los indicadores nos muestran una discordancia, ya que existen dos grandes parques y varios espacios verdes en el interior del barrio, pero el estado de conservación de estos últimos es muy deficiente. Lo mismo ocurre con las dos únicas plazas y las zonas peatonales interiores.
Movilidad e Infraestructuras Los problemas de movilidad peatonal y en vehículo privado en el barrio se ven reflejados en una preocupación muy amplia por la movilidad y el aparcamiento. Existen ratios suficientes de aparcamiento en superficie, pero ninguno de los edificios previos a los años 70 posee aparcamiento subterráneo. Esto unido a la dificultad de tránsito rodado origina una gran dificultad a conductores y peatones en su movimiento por las calles de Begoña.
Actividad Socio-económica Aunque en plena decadencia, los servicios comerciales básicos están plenamente cubiertos en el barrio, como refleja su indicador. Sin embargo, la falta de oficinas y otros tipos de negocios arroja una evaluación insuficiente. Esta falta de actividad, favorecida por el aislamiento físico del barrio, preocupa a los vecinos.
Cohesión Social Los ratios de alto envejecimiento, alto porcentaje de inmigración y falta de equipamientos evidencian los principales problemas del barrio, no demasiado abastecido y desfavorecido demográficamente. A pesar de ser reconocido por los vecinos no es predominante en el discurso, ya que, por otro lado, el barrio posee un nivel adquisitivo algo superior al de otros barrios de sus características.
Vivienda La vivienda recibe uno de las opiniones más negativas por la ciudadanía, quizá porque posee muy malos ratios de accesibilidad, calidad constructiva y conservación.
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Indicadores Participativos: InPar cruce de los cuantitativos y cualitativos.
INDICADORES TÉCNICOS INADECUADO
PRECARIO
MEJORABLE
ADECUADO
PERCEPCIONES CIUDADANAS
%
INDICADOR
OCS.01.01 EVB.05.25 EVB.05.26 EVB.05.27 EPH.02.04 EPH.02.XX EPH.02.09
OCUPACION ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD
ESPACIO PÚBLICO Y HABITABILIDAD
MVS.03.13 MVS.03.14 MVS.03.15 MVS.03.16
T1_ESPACIO CONVIVIENCIAL
MOVILIDAD Y SERVICIOS
T2_MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURAS
MVS.03.17 CJU.04.20 CJU.04.21 CJU.04.22
COMPLEJIDAD URBANA
T3_ACTIVIDAD SOCIOECONÓMICA
ESPACIO CONVIVIENCIAL
61%
E C _ ZONAS VERDES
8%
E C _ USO
29%
MOVILIDAD
48%
APARCAMIENTOS
21%
INFRAESTRUCTURAS
5%
ACTIVIDAD
9%
EQUIPAMIENTOS
9%
COHESIÓN SOCIAL
28%
VIVIENDA
9%
POSITIVAS
PROPOSITIVAS
NEGATIVAS
CJU.04.XX CHS.07.43 CHS.07.46
COHESION SOCIAL
T4_COHESIÓN SOCIAL
CHS.07.47
CHS.07.XX
VIVIENDA
T5_VIVIENDA
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
2.4. Conclusiones del Diagnóstico A partir del análisis temático se lleva a cabo el análisis general a partir de cual plantear las líneas estratégicas que conducirán la redacción del PIER o Plan Integral de Estrategias de Rehabilitación. Para ello, en primer lugar se analizan las fortalezas y debilidades más notables del barrio a nivel general, según los indicadores técnicos y las percepciones ciudadanas, con el objetivo de ver de forma simplificada los aspectos positivos y negativos del barrio:
En segundo término se realiza un análisis estratégico del gráfico final de los InPar, en el que el cruce del conjunto de indicadores de sostenibilidad y las percepciones ciudadanas permite concluir cómo abordar las distintas temáticas en función de: si tienen valores técnicos óptimos o no y si las percepciones ciudadanas son acordes a los indicadores técnicos o los contradicen: Temas a mejorar o potenciar
- Dos zonas verdes de relativa calidad en los extremos del barrio.
Temas cuyos indicadores de sostenibilidad son inadecuados en su mayoría y la percepción ciudadana coincide con los valores técnicos:
- Alto porcentaje de suelo permeable.
- Calidad del espacio público y espacio interbloque.
- Alta proporción de espacio libre y peatonal.
- Paisaje urbano.
- Buena conexión mediante metro y cercanías con el resto de la ciudad.
- Actividad económica y mezcla de usos.
- Oferta comercial básica satisfecha dentro del propio barrio.
- Vulnerabilidad demográfica
- Cercanía a zonas de oficinas y terciario.
- Actividad y equipamiento cultural y social.
- Agrupación vecinal bien estructurada.
- Calidad y actualización de la vivienda.
Fortalezas
- Niveles de renta medios, fuera de la vulnerabilidad. Temas controvertidos Debilidades
Temas en los que los indicadores y las percepciones ciudadanas no coinciden.
- Espacio público degradado y de titularidad incierta.
- Ratio de espacios verdes
- Graves problemas de accesibilidad peatonal en todo el barrio - Aislamiento de su entorno y ruido a causa de las infraestructuras circundantes. - Espacio público ocupado por vehículos en fondos de saco, aceras y calles por problemas de aparcamiento. - Redes de infraestructuras obsoletas o estropeadas. - Necesidad de equipamientos deportivos, culturales y sociales. - Falta de actividad complementaria: barrio dormitorio. - Gran porcentaje de locales comerciales vacíos o convertidos. - Población envejecida y alta inmigración. Falta de sustitución generacional. - Alto porcentaje de viviendas deterioradas sin aislamiento térmico ni ascensor.
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Líneas Estratégicas A partir de las conclusiones se proponen para el PIER unas Líneas Estratégicas que servirán de marco para la definición y programación de las Directrices de Actuación. El PIER de Virgen de Begoña persigue como objetivo general frenar el deterioro integral del barrio y reforzar su funcionamiento como unidad urbana intermedia, (barrio), inserta en el distrito de Fuencarral el Pardo. Para alcanzar el objetivo general se han planteado tres líneas estratégicas complementarias, y aun siendo sus límites difusos, su diferenciación se considera fundamental de cara a la comunicación y a la enfatización entre los vecinos del barrio y el resto de agentes privados de qué se quiere conseguir con el PIER en Virgen de Begoña. LE1_Potenciar el atractivo del barrio para nuevos residentes y actividades productivas y socioculturales. Se considera fundamental vertebrar actuaciones que respondan al objetivo común de aumentar la actividad y diversidad de población en el barrio, que atraiga a , familias, adultos, jóvenes, estudiantes, etc., y para emprender negocios, actividades productivas, culturales o sociales. LE2_Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental. Resolver los problemas de accesibilidad, confort y eficiencia energética, con el fin de llegar a ofrecer a sus vecinos un barrio más habitable y confortable, con espacios públicos y zonas verdes de calidad, paseable, con riqueza paisajística, mayor eficiencia energética y comercio local. LE3_Potenciar las dinámicas de barrio y facilitar su conexión con el exterior. Virgen de Begoña se define como barrio aislado por las infraestructuras urbanas que la delimitan. En este sentido el barrio necesita mejorar su conexión con el exterior, tanto en lo referente a los aspectos físicos como respecto a la actividad y la identidad del barrio. Se propone desarrollar actuaciones que refuercen a su vez el funciona-
miento del barrio como tal y que faciliten a su vez el intercambio de actividad, principalmente, con el distrito y sus barrios contiguos. Para poder definir las directrices de actuación así como para dar seguimiento y evaluar sus resultados, se definen unos objetivos específicos para cada una de las líneas estratégicas que recogen los valores a mejorar de los indicadores de sostenibilidad identificados en el diagnóstico participativo LE1_Potenciar el atractivo del barrio para nuevos residentes y actividades socioeconómicas: -
Aumentar la diversidad de actividades
-
Aumentar la actividad no residencial
-
Reducir la superficie comercial vacía
-
Reducir el consumo de agua potable para usos urbano
-
Reducir el índice de envejecimiento de la población
-
Aumentar la dotación de equipamiento sociocultural y deportivo
LE2_ Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental -
Aumentar el confort y cualificar los espacios estanciales
-
Mejorar el confort acústico
-
Aumentar la accesibilidad del viario
-
Aumentar la superficie viaria para el peatón
-
Rehabilitar los elementos que definen el paisaje urbano
-
Aumentar las plazas de aparcamiento fuera de calzada
-
Aumentar la diversidad de actividades
-
Reducir el consumo energético y accesibilidad de las viviendas
-
Reducir el consumo de agua potable para usos urbano
-
Mejorar la ubicación y tipología de puntos de recogida de basura selectiva
LE3_ Potenciar las dinámicas de barrio y facilitar su conexión con el exterior. -
Integrar carril bici y zonas parquin bici
-
Mejorar la continuidad de los viales
-
Reducir el índice de envejecimiento de la población
-
Aumentar la actividad no residencial
-
Aumentar la actividad de las organizaciones sociales
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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PROPUESTA PARTICIPADA 3.1. Líneas 2.1. Estudioestratégicas técnico 2.1.1 Estudios específicos 3.2. Directrices de de actuación 2.1.2. Indicadores Sostenibilidad 3.3. Plan de Acciones de Testeo
3.4. Proceso de validación y priorización
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
F3
PROPUESTA PARTICIPADA PROPUESTAS INICIALES LÍNEAS > DIRECTRICES ESTRATÉGICAS ACTUACIÓN INICIALES LE_1 OBJETIVOS: indicadores
LE_2 OBJETIVOS: indicadores
LE_3 OBJETIVOS: indicadores
LE_1 Directriz_01 LE_1 Directriz_02 LE_1 Directriz_03 LE_1 Directriz_04 ... LE_2 Directriz_05 LE_2 Directriz_06 LE_2 Directriz_07 LE_2 Directriz_08 ... LE_3 Directriz_09 LE_3 Directriz_10 LE_3 Directriz_11 LE_3 Directriz_12 ...
+
PLAN ACCIONES TESTEO INICIALES
VIABILIZAR VALIDAR PRIORIZAR TRABAJO INTERSECTORIAL
+
PROCESO PARTICIPATIVO
REDACCIÓN DEL PLAN INTEGRAL -PROGRAMACIÓN CORTO PLAZO LE_1 Directriz_X LE_2 Directriz_X ... MEDIO PLAZO LE_2 Directriz_X LE_3 Directriz_X ... LARGO PLAZO LE_1 Directriz_X LE_3 Directriz_X ... - SÍNTESIS DE LAS DIRECTRICES
+
EJECUCIÓN ACCIONES DE TESTEO
La Propuesta Participada expone el plan estratégico en sí mismo, elaborado a partir de un proceso de validación y priorización con los distintos agentes implicados, –direcciones generales, vecinos, comerciantes y otras empresas interesadas–. El proceso parte de una propuesta inicial resultante de las conclusiones del diagnóstico cuyo contenido se estructura en tres niveles propositivos: 1- Líneas estratégicas, fijan los ejes sobre los que vertebrar las propuestas de mejora para Virgen de Begoña durante la próxima década y resultan de analizar estratégicamente la información previa y los resultados del diagnóstico participativo. 2- Directrices de actuación, propuestas de intervención estructuradas según las líneas estratégicas que nacen de los elementos a mejorar y/o potenciar detectados en el diagnóstico. 3- Acciones de testeo, son intervenciones menores que puede ser acometidas a corto plazo por la administración u otras entidades colaboradoras que permiten evaluar y/o potenciar el desarrollo de algunas de las directrices de actuación planteadas. De entre los tres niveles propositivos descritos, sobre las directrices de actuación se centrará el proceso de validación y priorización, cuarto punto de este capítulo del documento. El proceso de validación y priorización contendrá trabajó transversal entre las distintas direcciones generales implicadas y participación del mayor número de agentes sociales posible con el fin de que las propuestas sean apropiadas tanto por la comunidad y conjuntamente con la institución pública y privados interesados las desarrollen a futuro.
Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
53
PROPUESTA PARTICIPATIVA
3.1. Líneas estratégicas Este primer nivel propositivo, estratégico, tiene el objeto de sintetizar los grandes temas transversales que permitirán mejorar el barrio a futuro, extraídos del cruce y visión global de las fortalezas, debilidades y divergencias identificadas en el diagnóstico realizado. Las Líneas Estratégicas parten de la premisa de que los cambios en la ciudad raramente son competencia de una sola disciplina, por ello se definen grandes temas que agrupan actuaciones de diversas áreas sectoriales dentro de objetivos comunes. Así pues el objeto de las líneas estratégicas pasa por crear un marco y mensaje general para el PIER de Virgen de Begoña así como facilitar el desarrollo de dinámicas transdisciplinares en el ámbito municipal, que facilite la coordinación de actuaciones entre áreas, de modo que persigan objetivos comunes. El PIER de Virgen de Begoña persigue como objetivo general frenar el deterioro integral del barrio y reforzar su funcionamiento como unidad urbana intermedia, (barrio), inserta en el distrito de Fuencarral el Pardo. El objetivo general pasa por generar en Virgen de Begoña una célula capaz de ofrecer los niveles adecuados de calidad de vida para sus residentes y de eficiencia al tejido de la colonia. Para alcanzar el objetivo general se han planteado tres líneas estratégicas complementarias, y aun siendo sus límites difusos, su diferenciación se considera fundamental de cara a la comunicación y a la enfatización entre los vecinos del barrio y el resto de agentes privados de qué se quiere conseguir con el PIER en Virgen de Begoña. Una de ellas se hace cargo de que el barrio alcance la diversidad social y funcional, otra de mejorar la vida y la eficiencia en el día día en el barrio y por último se aborda la necesidad de potenciar el barrio como unidad urbana y facilitar sus conexiones con el exterior. Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE1_Potenciar el atractivo del barrio para nuevos residentes y actividades productivas y socioculturales. Se considera fundamental vertebrar actuaciones que respondan al objetivo común de aumentar la actividad y diversidad de población en el barrio, que atraiga a , familias, adultos, jóvenes, estudiantes, etc., y para emprender negocios, actividades productivas, culturales o sociales.
LE1_Potenciar el atractivo del barrio para nuevos residentes y actividades socioeconómicas:
LE2_Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental. Resolver los problemas de accesibilidad, confort y eficiencia energética, con el fin de llegar a ofrecer a sus vecinos un barrio más habitable y confortable, con espacios públicos y zonas verdes de calidad, paseable, con riqueza paisajística, mayor eficiencia energética y comercio local.
- Aumentar el confort y cualificar los espacios estanciales
LE3_Potenciar las dinámicas de barrio y facilitar su conexión con el exterior. Virgen de Begoña se define como barrio aislado por las infraestructuras urbanas que la delimitan. En este sentido el barrio necesita mejorar su conexión con el exterior, tanto en lo referente a los aspectos físicos como respecto a la actividad y la identidad del barrio. Se propone desarrollar actuaciones que refuercen a su vez el funcionamiento del barrio como tal y que faciliten a su vez el intercambio de actividad, principalmente, con el distrito y sus barrios contiguos. Pra poder definir las directrices de actuación así como para dar seguimiento y evaluar sus resultados, se definen unos objetivos específicos para cada una de las líneas estratégicas que recogen los valores a mejorar de los indicadores de sostenibilidad identificados en el diagnóstico participativo
- Aumentar la diversidad de actividades - Aumentar la actividad no residencial - Reducir la superficie comercial vacía - Reducir el consumo de agua potable para usos urbano - Reducir el índice de envejecimiento de la población - Aumentar la dotación de equipamiento sociocultural y deportivo LE2_ Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental - Mejorar el confort acústico - Aumentar la accesibilidad del viario - Aumentar la superficie viaria para el peatón - Rehabilitar los elementos que definen el paisaje urbano - Aumentar las plazas de aparcamiento fuera de calzada - Aumentar la diversidad de actividades - Reducir el consumo energético y accesibilidad de las viviendas - Reducir el consumo de agua potable para usos urbano - Mejorar la ubicación y tipología de puntos de recogida de basura selectiva LE3_ Potenciar las dinámicas de barrio y facilitar su conexión con el exterior. - Integrar carril bici y zonas parquin bici - Mejorar la continuidad de los viales - Reducir el índice de envejecimiento de la población - Aumentar la actividad no residencial - Aumentar la actividad de las organizaciones sociales
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
3.2. Directrices de Actuación Las directrices de actuación son el principal cuerpo propositivo del PIER. Establecen las bases para el desarrollo de distintas tipologías de intervenciones capaces de dar respuesta a las problemáticas más acusadas en el barrio desde una perspectiva integral. Se plantean unas directrices de actuación iniciales a partir de los estudios sectoriales y del proceso participativo llevado a cabo en el diagnóstico participativo, que posteriormente a través del proceso de validación y priorización serán corregidas y contrastadas con las distintas áreas de gobierno y principalmente con los vecinos y el sector privado vinculado al barrio. La descripción de las distintas actuaciones de mejora propuestas tratan de vincular de forma transversal a través de las Líneas Estratégicas las actuaciones que se establezcan como prioritarias, especificando las Direcciones Generales responsables con potenciales programas y presupuestos y/o mecanismos de financiación público-privados. -- Tipo de actuación: planeamiento, obras, programas o instrumentos sociales, culturales, ambientales y de activación económica. -- Desarrollo: cómo llevar a cabo la actuación. -- Agentes implicados: tejido asociativo, comercial, empresarial, entidades públicas y colectivas. -- Financiación: pública, privada o público privada, aproximar presupuesto necesario. -- Coordinación: línea estratégica asociada y direcciones generales responsables -- Programación: viabilidad a largo, medio o corto plazo. A continuación definen las directrices de actuación, iniciales, resultantes de las conclusiones del diagnóstico participativo, agrupadas por líneas estratégicas.
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_1_
Potenciar el atractivo del barrio para nuevos residentes y actividades socioeconómicas
LE1_01 Incentivos al Alquiler Establecimiento de nuevos regímenes de fiscalidad que relacionen vivienda, actividad económica y aportaciones sociales. Como pueden ser, –programas que incentiven el alquiler a jóvenes, familias y estudiantes, programas de alquiler para el acompañamiento a mayores, etc.– Objetivos: - Reducir el índice de envejecimiento - Reducir el número de viviendas vacías - Mejorar la calidad de vida de los mayores Tipo de actuación: programa Desarrollo: en primer lugar será necesario realizar los estudios correspondientes de las viviendas vacías y la situación de los propietarios. Igualmente en coordinación con la dirección general de mayores y atención social se determinará el número de mayores potenciales participantes de un programa de acompañamiento. En base a esta información se procederá a aplicar programas existentes relativos al fomento del alquiler o a desarrollar nuevos programas que permitan el desarrollo de incentivos. Agentes implicados: propietarios de viviendas y tercera edad Financiación: público-privada Coordinación: - D.G. de Hacienda - D.G. Mayores y Atención Social Programación: medio plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_1_Potenciar el atractivo del barrio para nuevos residentes y actividades socioeconómicas: LE1_02 Dotar al espacio público de equipamiento para niños, familias y jóvenes Aumentar el atractivo de los espacios libres con equipamiento lúdico, deportivo, cultural y ambiental. Introducir mobiliario urbano adecuado para el juego de niños de distintas franjas de edad así como equipamiento deportivo aislado, como son pistas de baloncesto-fútbol sala, vóley u otros y elementos puntuales como rocódromos, mesas de pingpong u otros dirigidos a adolescentes o áreas de huertos. Objetivos: - Cualificar el espacio convivencial - Aumentar los m2 de dotaciones deportivas por habitante Tipo de actuación: obras y suministro (equipamiento) Desarrollo: instalar mobiliario y equipamiento deportivo y ambiental así como la infraestructura para el desarrollo de espectáculos. Para ello se testeará previamente con equipamiento efímero en los distintos espacios edificados para la ubicación de nuevo equipamiento Agentes implicados: vecinos y colectivos jóvenes. Financiación: pública Coste aproximado por espacio de juego 25.000€ Coste aproximado por pista deportiva 50.000€ Coste aproximado elemento deportivo puntual 5.000-10.000€ Coordinación: D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos Programación: corto plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA LE_1_Potenciar el atractivo del barrio para nuevos residentes y actividades socioeconómicas: E1_02 Dotar al espacio público de equipamiento para niños, familias y jóvenes Propuesta de equipamientos para el espacio público
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Instalación cultural exterior Instalación lúdica, infantil, juvenil o para mayores Instalación deportiva exterior Instalación ambiental Instalación deportiva APR 08.03 “Operación Chamartín”
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_1_Potenciar el atractivo del barrio para nuevos residentes y actividades socioeconómicas: LE1_03 Aumento de las dotaciones socioculturales Facilitar la ejecución de espacios cerrados para el desarrollo de actividades comunitarias y culturales, así como su puesta en funcionamiento. A- Facilitar la ejecución de un micro-equipamiento sociocultural en una de las parcelas calificadas como dotacional con sistemas constructivos (modulares eficientes y económicos) o con el alquiler de bajos comerciales–. Para una gestión sostenible y operativa del equipamiento se propone apoyar el desarrollo de un programa socio-cultural de barrio gestionado por los vecinos. B- Promover el desarrollo de un programa cultural distrital en espacios libres vinculado a equipamientos culturales distritales (biblioteca Rafael Alberti u otros) y equipar espacios públicos para ello. Objetivos: - Aumentar los m2 de equipamiento sociocultural por habitante - Aumentar la actividad de las asociaciones - Aumentar la cohesión social Tipo de actuación: obras y programas Desarrollo: A-Estudio de viabilidad de las posibilidades propuestas para el acondicionamiento de un espacio cerrado de uso sociocultural. Paralelamente a la ejecución del equipamiento se promoverá un proceso participativo para generar programa de actividades que aproveche los recursos humanos existentes en el barrio y que diseñe un modelo de gestión viable. B- Estudio previo de las actividades socioculturales del distrito con potencial de ser realizadas al aire y posterior diseño de proyectos para habilitar espacios públicos donde desarrollar la actividad. Agentes implicados: asociaciones de vecinos, asociaciones culturales y agentes socio-culturales del barrio. Financiación: público-privada Coste aproximado micro-equipamiento 200.000€ Coste aproximado por espacio de juego 25.000€ Coordinación: Junta de Distrito D.G. de Actividades Culturales D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano D.G. de Participación Ciudadana y Voluntariado del Área de Familia Programación: medio plazo Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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PROPUESTA PARTICIPATIVA LE_1_Potenciar el atractivo del barrio para nuevos residentes y actividades socioeconómicas: LE1_03 Aumento de las dotaciones socioculturales Propuesta de dotaciones socioculturales Espacios libres con potencial para micro-equipamiento soicocultural Espacios con potencial de recualificación dotacional por APR 08.03 “Operación Chamartín” Espacios calificados como equipamiento
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_1_Potenciar el atractivo del barrio para nuevos residentes y actividades socioeconómicas: LE1_05 Activación de bajos comerciales vacíos Apoyo a la ocupación de los bajos comerciales vacíos a través de incentivos fiscales u otros procedimientos que favorezca la llegada de emprendedores, creativos, actividades vinculadas a la enseñanza, etc. Objetivos: - Aumentar la diversidad de actividad - Aumentar la actividad en relación a la vivienda Tipo de actuación: programa Desarrollo: en primer lugar será necesario realizar los estudios correspondientes de los bajos comerciales vacíos y la situación de los propietarios. Estudio de programas existentes de ayudas a nuevas industrias creativas, start-ups, nuevos espacios de enseñanza, etc., así como incentivos fiscales para el alquiler de bajos comerciales. Vincular los espacios identificados a programas de creación de empresas públicos y privados, incubadoras y a grandes equipamientos culturales de la ciudad. Agentes implicados: propietarios de bajos comerciales y emprendedores Financiación: público-privada Coordinación: D.G. de Desarrollo económico “Madrid Emprende” Programación: medio plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_1_Potenciar el atractivo del barrio para nuevos residentes y actividades socioeconómicas: LE1_06 Dinamización hostelera y comercial
LE1_07 Fomento del empleo entre menores de 30 años
Fomentar la actividad comercial y hostelera en el barrio a partir: - Programas de dinamización impulsados por los empresarios asociados apoyados por la institución pública, tales como, día de las tapas, campañas conjuntas por estaciones del año, etc. - Cualificación de plazas vinculadas a las zonas comerciales, ( con mejoras de accesibilidad (ampliación de aceras) vegetación y mobiliario urbano estancial
Apoyo a la inserción laboral de jóvenes, incentivar la contratación de jóvenes residentes en el barrio entre las empresas de nueva creación en los límites del ámbito y en las empresas próximas al mismo del polígono Herrera Oria y la Av. Llano Castellano.
Objetivos: - Aumentar la diversidad de actividad
Objetivos: - Reducir el índice de envejecimiento - Reducir los desplazamientos motorizados Tipo de actuación: programas
Tipo de actuación: obras y programas Desarrollo: en primer lugar será se apoyará la creación de una red informal o asociación formal de comerciantes y hosteleros con el objeto de promover acciones de dinamización conjuntamente. Será necesario acompañar en el desarrollo de actividades inicialmente. Para el desarrollo de obras de mejora en el espacio público vinculadas al comercio se crearán entidades de gestión que repartan los costes de la obra entre las partes interesadas y den seguimientos a la gestión y mantenimiento de dichos espacios. Agentes implicados: comerciantes y hosteleros. Financiación: público-privada Coste aproximado apoyo a la dinamización comercial 10.000€ anuales
Desarrollo: estudio los distintos programas existentes con potencial aplicación entre las empresas identificadas. Campaña de información a las empresas y asesoría al colectivo joven desempleado de las oportunidades derivadas de dicho programa. Agentes implicados: empresarios y colectivo de jóvenes Financiación: público-privada Coordinación: - D.G. Economía y Empleo Programación: medio plazo
Coordinación: D.G. de Desarrollo económico “Madrid Emprende” Programación: medio plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_2_
Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental
LE2_08 Mejorar el mantenimiento de los espacios libres Favorecer la cesión de los espacios interbloque, que gozan los mayores niveles de apropiación, a las comunidades de vecinos de los edificios que los delimitan. Para los espacios libres en los que no se pueda proceder a la cesión se plantea promover sistemas alternativos para el mantenimiento de dichos espacios a través de programas como son las ayudas al alquiler asociados al mantenimientos de jardines o huertos Objetivos: - Aumentar el espacio público por habitante - Reducir los impactos en paisaje urbano Tipo de actuación: Normativa Desarrollo: se deberá proceder a tramitar la cesión de estos espacios a las comunidades de vecinos. Agentes implicados: comunidades de vecinos Financiación: pública Coordinación: Junta de Distrito D.G. Planeamiento Programación: corto plazo- medio plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA LE_2 Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental LE2_08 Mejorar el mantenimiento de los espacios libres Propuestas de cambio de titularidad para los espacios libres Espacio libre privado actual a mantener Espacio libre actual propuesto para cesión a comunidades de vecinos Espacio libre actual propuesto para titularidad pública y zonas verdes Espacio libre peatonal propuesto para titularidad pública
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_2 Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental LE2_09 Mejoras en los principales ejes peatonales del barrio Mejora de los principales recorridos peatonales del barrio, –eje este oeste central (desde Virgen de Aránzazu hasta Ángel Múgica) y el recorrido norte-sur por la calle Marcos de Orueta–: - Supresión de barreras arquitectónicas mediante rampas. - Mejora de la calidad paisajística de los itinerarios mediante la rehabilitación los pavimentos deteriorados sustituyendo materiales obsoletos por otros de mayor durabilidad, mobiliario urbano y señalética, vegetación y color y vinculando a espacios de actividad económica y cultural. - Reordenar áreas de aparcamiento en zonas donde resulta conflictivo para el itinerario peatonal. Objetivos: - Aumentar los m2 de área peatonal por habitante - Mejorar la accesibilidad en el barrio Tipo de actuación: obras Desarrollo: para la ejecución del eje este-oste será necesario redactar un proyecto técnico integral que resuelva los saltos de cota de metro y medio que se suceden a lo largo del recorrido de modo que el espacio público vinculado salga beneficiado. Podrá desarrollarse en 3 fases para facilitar la inversión pública, en primer lugar el tramo central desde Ángel Múgica hasta Marco de Orueta, una segunda fase la parte este desde Marcos de Orueta hasta Ángel Múgica y por último acondicionar los pasos en Ángel Múgica Oeste. Para la ejecución del eje peatonal norte sur será necesario redactar un proyecto técnico integral que resuelva el difícil acceso desde San Modesto al l colegio y mejore la calidad paisajística del espacio. Agentes implicados: vecinos Financiación: pública Coste aproximado (eje E-O) redacción del proyecto técnico 35.000€ Coste aproximado(eje E-O) proyecto de ejecución 800.000€ Coste aproximado (eje N-S) redacción del proyecto técnico 25.000€ Coste aproximado(eje N-S) proyecto de ejecución 500.000€ Coordinación: D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos D.G. de Vías Públicas y Publicidad Exterior Programación: Eje E-O medio plazo Eje N-S largo plazo Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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PROPUESTA PARTICIPATIVA LE_2 Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental LE2_09 Mejoras en los principales ejes peatonales del barrio Ejes peatonales y espacios libres a cualificar Eje prioridad peatonal Este-Oste central Ejes prioridad peatonal Norte- Sur Ramales de prioridad peatonal propuestos Norte- Sur
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_2 Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental LE2_10 Cualificar y potenciar los espacios libres singulares Cualificar los espacios públicos singulares: las plaza situada en Ángel Múgica, la plaza ubicada en el conjunto promocionado por el INV, los espacios interbloque vinculados al eje peatonal este-oeste, el espacio interbloque utilizado como huerto urbano y los espacios frente al Centro de Día y al Colegio San José: - Mejorar su accesibilidad suprimiendo barreras arquitectónicas - Mejora de la identidad visual, a través de la pavimentación, materiales y color en los muretes, vegetación, elementos singulares y mobiliario urbano. - Mejorar su equipamiento de juegos infantiles para mayores y deportivos y para eventos culturales Objetivos: - Aumentar el espacio público por habitante - Reducir los impactos en paisaje urbano Tipo de actuación: obras Desarrollo: para cada uno de los espacios singulares identificados en el ámbito de la promoción de Ángel Múgica se deberá proceder a tramitar su titularidad pública. Paralelamente se llevarán a cabo acciones de testeo que permitan evaluar los usos potenciales de dichos espacios. En los espacios singulares de titularidad pública se procederá a ejecutar las transformaciones planteadas para mejorar su accesibilidad e identidad ¡visual al tiempo que se evalúan sus potenciales usos a través de tácticas urbanas. Agentes implicados: AMPA y vecinos Coste Aproximado redacción de proyecto 10.000€ Coste Aproximado ejecución de proyecto 100.000€ Coordinación: Junta de Distrito D.G. de Sostenibilidad y planificación de la movilidad D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano Programación: corto plazo- medio plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_2 Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental LE2_11 Supresión de barreras físicas
LE2_12 Mejorar los paseos en las zonas verdes
Supresión general de las barreras físicas del barrio mediante rampas.
Facilitar el paso público peatonal por la zona verde oeste del barrio que cruza las promociones residenciales de la Sociedad General de Autores y de Eugenia de Montijo, actualmente semipúblicas y de difícil acceso. Señalizar y aumentar el mantenimiento.
Objetivos: - Mejorar la accesibilidad en el barrio
Objetivos:
Tipo de actuación: obras
- Mejorar la accesibilidad en el barrio
Desarrollo: se incluirán en los proyectos de mantenimiento del barrio la paulatina transformación de las barreras arquitectónicas en puntos accesibles. Será necesario que todas las soluciones cumplan la normativa de accesibilidad universal, (anchos de rampas, pendientes, etc.).
Tipo de actuación: obras
Agentes implicados: vecinos
Desarrollo: negociación con lo propietarios para abrir un paso público actualmente sólo existente en la promoción de Eugenia de Montido para que conecte a través de la parcela de la Sociedad General de autores con la parcela calificada como equipamiento.
- Aumentar la accesibilidad de las zonas verdes del barrio
Financiación: pública
Agentes implicados: comunidad de propietarios Sociedad General de Autores y de Eugenia de Montijo
Coordinación:
Financiación: pública
Junta de Distrito D.G. de Vías Públicas y Publicidad Exterior
Coste aproximado 60.000€
Programación: corto plazo
Coordinación: D.G. de Vías Públicas y Publicidad Exterior Programación: largo plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_2 Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental LE2_13 Facilitar la rehabilitación integral en la edificación
LE2_14 Mejora los itinerarios para vehículos de emergencia
Crear un marco que facilite la rehabilitación integral de las viviendas para mejorar principalmente su accesibilidad y con ello su eficiencia energética.
Señalizar los accesos de vehículos de emergencia a las zonas peatonales, y asegurar la accesibilidad de los mismos (anchos de vías y rampas de acceso)
-Programa de información (ventanilla única) para comunicar a vecinos las distintas posibilidades que disponen para llevar a cabo la rehabilitación y los beneficios que pueden alcanzar
Objetivos:
-Desarrollar un marco normativo que facilite la inversión privada, facilitador de la rehabilitación conjunta de varios bloques de viviendas con necesidades comunes. Promover la rehabilitación energética de los edificios públicos y visibilizar el ahorro alcanzado para concienciar a la población Objetivos: - Mejorar la accesibilidad en el barrio - Aumentar la accesibilidad de las zonas verdes del barrio
- Mejorar la accesibilidad en el barrio - Mejorar la seguridad del barrio Tipo de actuación: obras Desarrollo: estudio de los principales itinerarios, supresión de barreras y señalización de paso de vehículos de emergencia. Agentes implicados: comunidad de propietarios, empresas de servicios energéticos
Tipo de actuación: Normativa y Programas
Financiación: pública-privada
Desarrollo: estudio de las opciones de rehabilitación edificatoria para las tipologías de Begoña y modelos de financiación para los distintos perfiles de vecinos existentes en el barrio.
Coordinación:
Elaborar directrices paisajísticas que permitan orientar la rehabilitación de las fachadas y la integración de ascensores bajo unos criterios comunes bien para todo el barrio o por zonas con identidad homogénea.
D.G. Seguridad y Emergencias
Regular la creación entidades rehabilitadoras que aúnen bloques de edificios con intereses comunes de rehabilitación a través de las cuales trabajarán las ESEs, estableciendo el reparto de coste por vivienda durante las obras y el posterior reparto de gastos por consumos energéticos, mantenimiento y gestión de los espacios comunes.
Junta de Distrito
Programación: corto-medio plazo
Agentes implicados: comunidad de propietarios y ESEs Financiación: pública-privada Coordinación: D.G. Planeamiento Urbano Programación: corto-medio plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_2 Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental LE2_15 Atenuación del ruido
LE2_16 Apoyo a los mayores activos y a los dependientes
Atenuación del ruido en los límites norte (vías de cercanías) y sur (M30). Se propone el aumento de la vegetación y la creación de pantallas vegetales que amortigüen el ruido y favorezcan la sensación de confort.
Desarrollar programas que por una parte aprovechen el capital humano de las personas mayores activas en el barrio, y que por otra mejoren la atención a los mayores dependientes. Se proponen programas para mayores activos en el barrio para el acompañamiento a otros mayores, niños, jóvenes, etc.
Objetivos: - Mejorar el confort acústico
Objetivos: Tipo de actuación: obras
- Mejorar la cohesión social
Desarrollo: estudio comparativo de las distitnas soluciones para reducir el impacto del ruido en el espacio público y viviendas anexas al cercanías y a la M30
Tipo de actuación: programa
Agentes implicados: renfe y comunidades de vecinos afectadas Financiación: pública-privada Coordinación: D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos
Desarrollo: a partir de un diagnóstico inicial y valoración del centro día del barrio, impulsar la creación de una red formal o informal de mayores activos que apoyados por las D.G: correspondientes lleven a cabo un programa de voluntariado con los mayores dependientes y sus familias. Agentes implicados: centro de día de la comunidad de Madrid y colectivo de mayores activos y mayores dependientes
D.G. de Vías Públicas y Publicidad Exterior
Financiación: pública
Programación: corto-medio plazo
Coordinación: Junta de Distrito D.G. de Participación Ciudadana y Voluntariado del Área de Familia D.G. Mayores y Atención Social Programación: corto plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE2_17 Reducir la presencia del coche Promover la ejecución de aparcamientos cubiertos de promoción privada con plazas para residentes en algunas de las localizaciones potenciales del barrio con el objeto de eliminar plazas de estacionamiento en calzada, principalmente en los viales fondos de saco. Objetivos: - Aumentar los m2 de espacio público por habitante Tipo de actuación: obras Desarrollo: estudios de viabilidad comparativa de las distintas propuestas de parking subterráneo con el fin de promover una colaboración público privada para su desarrollo. A corto plazo llevar a cabo medidas que reduzcan el impacto del coche en el espacio público, como son reordenar y señalizar las plazas de aparcamiento en calzada o eliminar plazas de aparcamiento en zonas de paso y siempre que sea posible acompañarla de vegetación en jardineras Agentes implicados: promotoras-constructoras y vecinos Financiación: pública-privada Coordinación: D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos D.G. Planeamiento Urbano Programación: corto-medio plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
“Diagnóstico Propuesta de mejora urbana y eficiencia energética de la edificación en el Barrio de Virgen de Begoña” (junio 2012)
LE_2 Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental LE2_17 Reducir la presencia del coche Áreas a potenciar. Aparcamientos subterráneos Aparcamientos subterráneos existentes Aparcamientos subterráneos propuestos Aparcamiento propuesto por el PPRI del APR 08.03 “Operación Chamartín” Aparcamientos existentes en superficie
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_2 Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental LE2_18 Mejorar la convivencia en los espacios públicos
LE2_19 Soterrar la red eléctrica
Aumentar la presencia de agentes cívicos o trabajadores sociales en los espacios públicos con elevada presencia de colectivos marginales, con el objeto mediar y favorecer la convivencia en dichos espacios
Promover el soterramiento de los transformadores eléctricos ubicados actualmente en superficie. Existen cinco, dos de ellos en el itinerario peatonal este-oeste propuesto.
Objetivos:
Objetivos:
- Mejorar la cohesión social
- Reducir los impactos en el paisaje urbano
Tipo de actuación: programa
Tipo de actuación: obras
Desarrollo: Agentes implicados:
Desarrollo: desarrollar un plan por fases para ejecutar el soterramiento de toda la red eléctrica. Soterrar en primer lugar los dos transformadores emplazados en el eje peatonal este-oeste. Paulatinamente soterrar toda la red eléctrica del barrio.
Financiación: pública
Agentes implicados: empresas eléctricas
Coordinación:
Financiación: pública-privado
Junta de Distrito D.G. de Participación Ciudadana y Voluntariado del Área de Familia
Coste aproximado para soterrar una torre 70.000€
D.G. Mayores y Atención Social
Coordinación:
Programación: corto plazo
D.G. Planeamiento Urbano
D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos
Programación: medio plazo- largo-plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_2 Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental LE2_20 Proteger y aumentar las especies vegetales
LE2_21 Mejorar la red de recogida de residuos urbanos
Catalogar las especies vegetales existentes en el barrio, desarrollar programas que fomenten su protección como educativos con las escuelas y centro de mayores para fomentar su y aumentar las plantaciones potenciando la red y conexión entre los distintos espacios verdes singulares del barrio.
Algunos de los puntos de recogida de residuos urbanos, por ser móviles, en ocasiones obstruyen el paso peatonal y generan un impacto negativo en el paisaje urbano. Se propone desarrollar medidas que reubiquen algunos de los contenedores y que propongan soluciones que eviten el desplazamiento de los mismos a los largo de la calle.
Objetivos: - Reducir los impactos en el paisaje urbano - Mejorarla percepción de verde urbano - Reducir la presencia de CO2 en la atmósfera Tipo de actuación: Programa
Objetivos: - Reducir los impactos en el paisaje urbano Tipo de actuación: obras Desarrollo:
Desarrollo: realizar el inventario especies y señalizar con elementos informativos las especies singulares. Incrementar el número de organismos en torno a la malla peatonal del barrio que conecta los espacios públicos.
Agentes implicados:
Agentes implicados:
Financiación: pública
Financiación: pública
Coordinación: D.G. de Zonas Verdes, Limpieza y Residuos
Coordinación:
Programación: medio plazp
D.G. de Sostenibilidad y planificación de la movilidad Programación: corto plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_2 Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental LE2_22 Reducir el consumo de agua en el espacio público Optimizar el consumo de agua. Se propone la recogida de agua de lluvia con sistemas de filtrado y almacenado en aquellos puntos que sean más favorables dentro de la topografía de la zona para el posterior riego y limpieza del espacio público. Objetivos: - Reducir el consumo de agua Tipo de actuación: obras Desarrollo: diseñar una red hidráulica para la constitución de una red de recogida de pluviales, que servirá para alimentar cuatro depósitos para el riego de las zonas verdes. A dicha red, se le podrán asociar estanques, con una lámina de agua, que servirán a su vez como elemento paisajístico. Agentes implicados: Financiación: pública Coordinación: D.G. de Zonas Verdes, Limpieza y Residuos Programación: medio plazp
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PROPUESTA PARTICIPATIVA “Diagnóstico Propuesta de mejora urbana y eficiencia energética de la edificación en el Barrio de Virgen de Begoña” (junio 2012)
LE_2 Frenar la obsolescencia integral del entorno físico y el impacto ambiental LE2_22 Reducir el consumo de agua en el espacio público
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE_3_
Mejorar y facilitar las conexiones del barrio con el exterior
LE3_23 Promover actividad diferenciada a escala distrito Promover la oferta de actividad diferenciada en Begoña destinada al resto del distrito y barrios próximos. Estudiar y promover una actividad tipo (mercadillo del mueble usado, juguetes, etc.) a través de incentivos y acondicionamiento de un espacio público como el parque del metro. Objetivos: - Aumentar la actividad Tipo de actuación: programa y obras Desarrollo: desarrollo de un estudio socioeconómico específico para detectar el tipo de actividad más viable y desarrollo de una plataforma de interesado para impulsar la nueva actividad. Apoyo inicial para la gestión y puesta en marcha de la actividad propuesta. Agentes implicados: comerciantes, empresarios y emprendedores Financiación: pública- privada Coordinación: D.G. de Desarrollo económico “Madrid Emprende” Programación: corto plazo- medio plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE3_24 Potenciar la actividad del tejido asociativo
LE3_25 Mejorar la conexión del barrio hacia el polígono
Programas de financiación o formación en la autofinanción para las entidades asociativas del barrio.
Mejorar la conexión del barrio hacia el polígono: - Mejora paisajística del puente elevado sobre las vías del tren. - Potenciar la actividad de la pieza lateral que conecta con el túnel peatonal hacia la parada de cercanías.
Objetivos: - Mejorar la cohesión social
Objetivos: mejorar la accesibilidad, la continuidad peatonal y el paisaje urbano Tipo de actuación: programa Tipo de actuación: obras Desarrollo: notificar las ayudas disponibles al tejido asociativo del barrio. Agentes implicados: asociaciones Financiación: pública Coordinación: D.G. de Participación Ciudadana y Voluntariado del Área de Familia Programación: corto plazo- medio plazo
Desarrollo: desarrollar intervenciones de carácter artístico entorno al puente y toda la infraestructura ferroviaria que limita el barrio y definir una propuesta para la mejora de la vegetación entorno a la misma. Introducir equipamiento deportivo-lúdio en el suelo calificado como dotacional junto a las escaleras que conducen al túnel de la estación de cercanías. Agentes implicados: Financiación: pública Coordinación: D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano Programación: corto plazo- medio plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE3_26 Mejorar la conexión del barrio hacia el centro de Madrid Mejorar la conexión del barrio con el centro de Madrid por el puente de la M30 y la estación de metro: - Estudiar la ampliación de aceras y la introducción de un carril bici en el puente de la M30; - Ampliar las aceras de San Modesto hasta la parada de metro y favorecer la seguridad en el cruce de esta vial. Objetivos: aumentar los m2 de vial peatonal por habitante, mejorar la accesibilidad, mejorar el transporte alternativo Tipo de actuación: Desarrollo: Agentes implicados: Financiación: pública Coordinación: D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano Programación: corto plazo- medio plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
LE3_27 Potenciar el parque del metro como espacio público singular
LE3_18 Mejorar la conexión peatonal y ciclista con Fuencarral
Promover el diseño del Parque de Begoña como espacios públicos innovadores con recursos tecnológicos y mobiliario urbano adecuado, señalizarlo y publicitarlo.
Conexión con Llano castellano Itinerario ciclista desde la castellana cruzando Virgen de Begoña hasta Fuencarral Objetivos: mejorar el transporte alternativo
Objetivos: mejorar el espacio de convivencia, mejora las dotaciones por habitante Tipo de actuación: obras Tipo de actuación: (equipamiento) Desarrollo: Desarrollo: el parque del metro de Begoña será rehabilitado por el PPRI de Prolongación de la Castellana. Hasta la fecha de la intervención se desarrollará un diseño participado de las mejoras a introducir y se programar acciones de testeo que permitan visualizar el éxito de las distintas propuestas. Agentes implicados: todos los colectivos vecinales Financiación: pública Coordinación: D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano
Agentes implicados: colectivo ciclista Financiación: pública Coordinación: D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano Programación: corto plazo- medio plazo Síntesis de las directrices de actuación
Programación: corto plazo- medio plazo
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
Las Directrices de actuación se sintetizarán a partir del tipo de actuación la temática a la que hacen referencia. La asignación de Direcciones Generales para su definición y desarrollo permitirá articular el trabjo transversal pendiente en le fase de validación y priorización.
LE
DIRECTRIZ DE ACTUACIÓN
T.ACTUACIÓN
FINANCIACIÓN
1
Incentivos al Alquiler
Programa
Pública
1
Dotar al espacio público de equipamiento para niños, familias y jóvenes
Obras (equipamiento)
Pública
DIRECCIONES GENERALES
TEMÁTICAS
D.G. de Hacienda
Vivienda
D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano
Espacio Convivencial
D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos
Cohesión Social
Junta de Distrito
1
Aumento de las dotaciones socioculturales
Programa y Obras
Pública
D.G. de Actividades Culturales
Actividad Socio-Económica
D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano D.G. de Vías Públicas y Publicidad Exterior 1
Activación de bajos comerciales vacíos
Programa
1
Dinamización hostelera y comercial
Programa y Obras Público-Privada
1
Fomento del empleo entre menores de 30 años
Programa
Pública
2
Mejorar el mantenimiento de los espacios libres
Normativa y Programas
Pública
2
Mejoras en los principales ejes peatonales del barrio
Público-Privada
D.G. de Desarrollo económico “Madrid Emprende”
Actividad Socio-Económica
D.G. de Desarrollo económico “Madrid Emprende”
Actividad Socio-Económica Cohesión Social
D.G. Economía y Empleo
Junta de Distrito
Espacio Convivencial
D.G. Planeamiento D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano
Obras
Pública
D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos
Movilidad e Infraestructuras
D.G. de Vías Públicas y Publicidad Exterior Junta de Distrito 2
Cualificar y potenciar los espacios libres singulares
Obras
Pública
D.G. de Sostenibilidad y planificación de la movilidad
Espacio Convivencial
D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano 2
Supresión de barreras físicas
Obras
Pública
2
Mejorar los paseos en las zonas verdes
Obras
Pública
2
Facilitar la rehabilitación integral en la edificación
Normativa y Programas
Público-Privada
2
Mejora los itinerarios para vehículos de emergen- Obras (equicia pamiento)
Pública
Junta de Distrito D.G. de Vías Públicas y Publicidad Exterior D.G. de Vías Públicas y Publicidad Exterior D.G. de Vivienda y Rehabiitación Junta de Distrito D.G. Seguridad y Emergencias
Movilidad e Infraestructuras Espacio Convivencial Vivienda Movilidad e Infraestructuras
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
2
Atenuación del ruido
Obras
Pública
2
Reducir la presencia del coche
Obras
Pública- Privada
2
Soterrar la red eléctrica
Obras
Pública
2
Proteger y aumentar las especies vegetales
Programa
Pública
2
Mejorar la red de recogida de residuos urbanos
Obras
Pública
2
Reducir el consumo de agua en el espacio públiObras co
Pública Pública
2
D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos D.G. de Vías Públicas y Publicidad Exterior D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos D.G. Planeamiento Urbano D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos D.G. Planeamiento Urbano D.G. de Sostenibilidad y planificación de la movilidad
Movilidad e Infraestructuras Movilidad e Infraestructuras Espacio Cnvvncl
D.G. de Zonas Verdes, Limpieza y Residuos
Movilidad e Infraestructuras
D.G. de Zonas Verdes, Limpieza y Residuos
Movilidad e Infraestructuras
6 11 4 4 2
Junta de Distrito D.G. de Participación Ciudadana y Voluntariado del Área de Familia
Apoyo a los mayores activos y a los dependientes Programa
Espacio Convivencial
Resumen de las directrices de actuación por temáticas:
Cohesión Social
D.G. Mayores y Atención Social Junta de Distrito 2
Mejorar la convivencia en los espacios públicos
Programa
Pública
D.G. de Participación Ciudadana y Voluntariado del Área de Familia
Cohesión Social
D.G. Mayores y Atención Social
3
Promover actividad diferenciada a escala distrito Programa
Púlico-Privada
3
Potenciar la actividad del tejido asociativo
Programa
Pública
3
Mejorar la conexión del barrio hacia el polígono
Obras
Pública
3
Mejorar la conexión del barrio hacia el centro de Obras Madrid
Pública
3
Potenciar el parque del metro como espacio público singular
Pública
3
Mejorar la conexión peatonal y ciclista con FuenObras carral
Obras (equipamiento)
Pública
D.G. de Desarrollo económico “Madrid Emprende” D.G. de Participación Ciudadana y Voluntariado del Área de D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano
Actividad Socio-Económica Cohesión Social Movilidad e Infraestructuras Movilidad e Infraestructuras Espacio Convivencial Movilidad e Infraestructuras
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
3.3. Plan de Acciones de Testeo El Plan de Acciones de Testeo define intervenciones temporales y económicas vinculadas a las directrices de actuación. El objetivo de estas acciones pasa testear la eficacia de propuestas a partir de iniciativas más económicas que permitan ajustar y afinar el proyecto definitivo, así como activar recursos del barrio y captar potenciales inversores. Las acciones de testo se definen como tácticas urbanas, intervenciones estratégicas, demostrativas, proyectos de pequeña escala, participativos y «testeables» (cuyos efectos pueden ser evaluados de manera rápida y sencilla, tipo test). De esta manera, a través de intervenciones que precisan de pocos recursos económicos y temporales, se dispone de la posibilidad de corregir, adaptar u optimizar las actuaciones propuestas de mayor coste. Los principales beneficios derivados del desarrollo de tácticas urbanas en un proceso de regeneración urbana son los siguientes: -- Visibilizar el proceso de regeneración urbana a través de pequeñas intervenciones físicas que atraigan el interés de vecinos y agentes privados. -- Mantener la implicación ciudadana, que comprueba que su participación se traduce en actuaciones concretas. -- Evaluar los beneficios que supondrían las intervenciones definitivas y readaptarlas para garantizar su efectividad. En este sentido las tácticas urbanas resultan una herramienta fundamental a implementar durante todo el proceso de regeneración urbana. Sin embargo, es preciso destacar la importancia de llevar a cabo estas acciones a corto plazo tras la definición, concertación y priorización de las directrices de actuación. La ejecución de acciones de testeo otorgará credibi-
lidad y confianza en el proceso y al PIER en su conjunto. A continuación se describen las tácticas urbanas propuestas para el PIER de Virgen de Begoña. Éstas se detallarán durante el proceso de validación y priorización de las directrices de actuación y deberán ejecutarse tras la aprobación del PIER. Una vez ejecutadas y evaluadas deberá plantearse un nuevo plan de acciones de testeo en función del nivel de desarrollo e implementación de las directrices de actuación.
Para la evaluación se constituirá una comisión de seguimiento conformada por el grupo de agentes participantes en los talleres de diseño colaborativo con los que se reunirá la Junta de Distrito cada trimestre. Paralelamente la Junta de Distrito procederá a evaluar el impacto de la intervención a partir de vistas de campo. A continuación se describen las propuestas de acciones de testeo que serán redefinidas y corregidas tras el proceso de priorización y validación.
Las tácticas urbanas deberán concretarse una vez validadas y priorizadas las actuaciones de mejora con la población. Para cada una de las tácticas se especificará la siguiente información: -- Objetivo y directrices de actuación vinculadas -- Desarrollo: cómo llevar a cabo la actuación. -- Agentes implicados: agentes a los que implicar en el proceso de definición y ejecución de la intervención, –tejido asociativo, comercial, empresarial, entidades públicas y colectivas–. -- Financiación: recuso necesarios públicos, privados o público privados. Desarrollo: las acciones se materializarán a través de un proceso colaborativo de distinta duración en función de la envergadura de la acción, con los agentes relacionados. Siempre que sea posible las acciones de testeo se apoyarán en alguna entidad pública o privada a poder ser del barrio, si no del distrito o la ciudad. Seguimiento y evaluación: La intervención tendrá una duración mínima de dos meses y si los materiales lo permiten y los resultados de la evaluación son positivos, se mantendrán hasta la realización de la obra definitiva.
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
Esquema explicaticativo del proceso de desarrollo de acciones de testeo.
evento visibilización de la información
actividades de información
“Estrategia de Espacios Interbloque. Proceso Participativo para el Prototipado de Intervenciones, VdB Virgen de Begoña” (marzo 2012)
información online
PROTOTIPADO INTERBLOQUE
% INFORMACIÓN evento para la toma de decisión de prototipos
%
% % %
cruce de información cuantitativa con cualitativa talleres creativos: desarrollo de intervenciones para el interbloque
EJECUCIÓN
%
% %
RESULTADOS: PROPUESTA INTEGRAL
localización de los prototipos
ejecución de los prototipos (profesionales+ vecinos+ voluntarios
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
T1_Intervenciones lúdicas y paisajísticas en los espacios públicos singulares Objetivos: Con objeto de testear el atractivo y los futuros usos de los espacios libres singulares identificados, se propone desarrollar intervenciones efímeras que embellezcan dichos espacios y que permitan desarrollar nuevos usos en ellos. Directrices de actuación vinculadas: L1_ Dotar al espacio público de equipamiento para niños, familias y jóvenes L2_Cualificar los espacios libres singulares Agentes implicados del barrio: asociación de vecinos, AMPA del colegio San José y comercios próximos a los espacios públicos en los que actuar. Financiación: Coordinación del proceso para la realización de tres intervenciones: 5000€ Ejecución: 12000€ Coordinación: Junta de Distrito D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano Desarrollo: se concretará tras el proceso de validación. Para llevar a cabo la intervención la Junta deberá identificar recursos del Distrito potenciales para la intervención: entidades educativas públicas o privadas vinculadas a las artes y materiales o equipamientos reutilizables. Se contará con facilitadores para el diseño colaborativo de las intervenciones que podrán ser los mimos que las definan y ejecuten. Los talleres colaborativos partirán de una temática concreta a partir de la cual los agentes implicados idearán con los profesionales las propuestas definitivas. Los agentes sociales podrán implicarse en la ejecución de las intervenciones que podrán variar desde la construcción de mobiliario urbano, juegos temporales a la pintura y murales.
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
T2_ Visibilización de comercios cerrados Objetivos: Con el doble objetivo de dinamizar la puesta en funcionamiento de los comercios vacíos así como para mejorar el paisaje urbano se plantea el desarrollo de intervenciones artísticas que intervengan en las persianas de los comercios cerrados. Directrices de actuación vinculadas: L1_ Activación de bajos comerciales vacíos Agentes implicados del barrio: propietarios de los comercios, artistas o creativos del barrio. Financiación: Coordinación del proceso para la realización de tres intervenciones: 2000€ Coordinación y ejecución: 2500€ Coordinación: Junta de Distrito D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano Desarrollo: se concretará tras el proceso de validación. Para alcanzar el éxito del proyecto se deberá contactar con los propietarios de los comercios con el fin de promocionar futuras actividades en los espacios cerrados. Se intervendrá en las persianas cerradas como si de una galería artística se tratase, tan solo se pedirá a los artistas invitados a realizar sus obras integrar en sus propuestas elementos del pasado comercial del barrio y/o de las oportunidades de cara a futuro de ocuparlos con nuevos negocios o actividades productivas de tipo social, cultural o comercial.
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
T3_ Equipamiento deportivo temporal Objetivos: Con el objetivo de evaluar las potenciales ubicaciones para espacios deportivos puntuales y al aire libre en el barrio, se plantea disponer infraestructura deportiva temporal que testee la idoneidad de una inversión mayor Directrices de actuación vinculadas: L1_ Dotar al espacio público de equipamiento para niños, familias y jóvenes Agentes implicados del barrio: colegio San José y asociación de vecinos Financiación: Ejecución: 4000€ Coordinación: Junta de Distrito D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos Desarrollo: se concretará tras el proceso de validación. Para llevar a cabo esta acción no será necesario realizar un proceso de diseño colectivo pero sí se debatirá la localización a testear, con los profesores del colegio Enrique Granados, así como con la asociación de vecinos del barrio. Además para alcanzar el éxito de la intervención se planificarán actividades deportivas vinculadas al colegio u otros colectivos del barrio que permitan poner en activo en un inicio el nuevo espacio deportivo.
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T4_ Reordenación de espacios de aparcamiento Objetivos: Con el objetivo de reducir el impacto del coche en calzada se plantea eliminar espacios de estacionamiento, ubicando en su lugar mobiliario y/o vegetación. Directrices de actuación vinculadas: L2_ Reducir la presencia del coche L2_Mejorar los principales ejes peatonales del barrio Agentes implicados del barrio: asociación de vecinos. Financiación: Ejecución: 4000€ Coordinación: Junta de Distrito D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos Desarrollo: se concretará tras el proceso de validación. Esta actuación se centrará en sustituir las plazas de aparcamiento que obstaculizan el paso en el principal recorrido peatonal este-oeste del barrio. Se definirá colectivamente las plazas de aparcamiento a suprimir y el tipo de mobiliario a disponer en su lugar. Será necesario que la Junta de Distrito identifique mobiliario o materiales disponibles del ayuntamiento disponibles para reciclar en esta acción.
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T5_ Señalización del barrio y sus accesos Objetivos: Con el objetivo de reforzar la identidad del barrio y favorecer su relación con el exterior se propone realizar intervenciones identificativas en las principales sus principales puertas de acceso al barrio, que lo delimiten, definan y en su caso permitan dejar opiniones o otro tipo de interactuación. Directrices de actuación vinculadas: L2_ Reducir la presencia del coche L2_Mejorar los principales ejes peatonales del barrio Agentes implicados del barrio: asociación de vecinos, comerciantes, colegio y centro de día, empresarios, etc. Financiación: Diseño: 2000€ Ejecución: 2500€ Coordinación: Junta de Distrito D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano Desarrollo: se concretará tras el proceso de validación. Esta actuación requiere llevar a cabo proceso colaborativo con el mayor número de agentes representativos del barrio, para tomar conjuntamente la decisión de qué contenidos se quieren incluir en las señalizaciones y el mensaje que se quiere trasmitir al exterior. A través de esta acción se deberá extraer información de potenciales actividades a escala distrito que puedan realizarse en el barrio.
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3.4. Proceso de validación y priorización Para la correcta puesta en marcha de las directrices recogidas en este PIER inicial del barrio Virgen de Begoña se deberá llevar a cabo un proceso de trabajo intersectorial entre técnicos de las distintas Direcciones Generales implicadas y la validación y priorización de las directrices junto a todos los agentes del barrio interesados.
3.4.1 Trabajo Intersectorial El trabajo intersectorial, atendiendo la metodología general, deberá ser liderado por el grupo de trabajo municipal transversal, constituido al inicio del proceso del PIER. Como ya se ha explicitado el PIER de Virgen de Begoña constituye una excepción por lo que no cuenta con este grupo motor intersectorial, lo que agudiza la importancia de profundizar con los técnicos de las direcciones generales las propuestas iniciales. El objetivo de este trabajo, fundamental, consiste en aproximar las propuestas planteadas a las posibilidades reales del Ayuntamiento. A su vez el trabajo intersectorial permitirá generar una visión común entre las distintas direcciones para el futuro del barrio, que permitirá más adelante una mejor coordinación de las acciones que se lleve a cabo. Disponer de esta visión desde dentro del Ayuntamiento resulta esencial en un instrumento como el PIER, en el que la ejecución de gran parte de las actuaciones correrá a cargo de las distintas Direcciones Generales.
-- Trabajo previo sectorial. A cada una de las direcciones se les trasladará un documento específico en el que se describan las líneas estratégicas del plan y las directrices que responden a sus competencias, de cara a que las valoren, identifiquen programas internos relacionados y detecten las dificultades para desarrollarlas de cara a futuro. -- Jornada intersectorial. Una jornada de trabajo interdepartamental, liderada por la Junta de Distrito, servirá para trabajar en grupos mixtos municipales cada una de las líneas estratégicas, con el objeto de priorizar desde las distintas visiones, y en función de la viabilidad, las directrices que resultan más eficaces desarrollar a corto, medio o largo plazo. A su vez el taller provocará la ideación conjunta con el objeto de ampliar las directrices o modificarlas según nuevas propuestas más interesantes y viables de cara a conseguir los objetivos de mejora planteados para el barrio. -- Trabajo posterior sectorial. Tras el trabajo transversal y el proceso participativo se devolverá a cada una de las direcciones generales el resultado del trabajo, en el que aparecerán las distintas directrices de actuación priorizadas y asociadas al plan de acciones de testeo. Se solicitará a cada una de la direcciones la revisión de los resultados y propuestas del procedimiento a seguir para dar viabilidad a las acciones de testeo a las que estén vinculados, que deberán trasladar a la coordinadora del PIER, la Junta de Distrito.
La materialización de este trabajo se plantea del siguiente modo: -- Presentación del PIER, objetivos y estructura. Se llevará a cabo reuniones individuales con directores y técnicos responsables de las distintas direcciones generales implicadas en las directrices de actuación del PIER.
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PROPUESTA PARTICIPATIVA
3.4.1. Proceso participativo El proceso participativo en esta fase del proyecto tendrá el objetivo de compartir las directrices de actuación extraídas del diagnóstico participativo ya contrastadas con las capacidades internas de las Direcciones Generales implicadas. En el caso del PIER de Virgen de Begoña, dado que no responde a un caso metodológico tipo, el proceso participativo también deberá trasladar a la población qué es un PIER y sus objetivos. Así pues el proceso participativo a desarrollar perseguirá los siguientes objetivos: -- Informar al mayor número de vecinos posible de qué es un PIER y cuáles son sus objetivos. -- Exponer que es un PIER piloto que aprovecha el trabajo previo liderado por la Asociación de Vecinos de Virgen de Begoña. -- Explicar las actuaciones propuestas para el PIER de Begoña. Especificando que todas ellas son resultado del diagnóstico técnico realizado en el barrio, de las acciones participativas realizadas previamente por la empresa Paisaje Transversal y de las propuestas realizadas desde distintas Direcciones Generales del Ayuntamiento. -- Contrastar las propuestas con la opinión de los vecinos, para conocer qué actuaciones les parecen más importantes y recoger nuevas ideas que no estén contempladas. -- Dar a conocer el sistema de revisión continua del PIER y los instrumentos a través de los cuales los ciudadanos podrán darle seguimiento a lo largo del tiempo.
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La estrategia participativa para dar alcance a estos objetivos se construye en torno a la dinámica de participación de origen anglosajón el Planning Day, que se concretará en un evento participativo puntual, una fase previa de difusión e información y una posterior de devolución. 1. Difusión Durante un mes se desplegará una campaña informativa sobre qué es el PIER y sus objetivos, a través de la cual se invitará a los vecinos a que asistan al Día del Plan al tiempo que se les informará de los canales participativos dispuestos para el PIER durante su desarrollo y posterior seguimiento. En los que podrán dejar sus ideas sobre las Directrices de Actuación. Los canales participativos a disponer se concretarán en un espacio informativo dispuesto por la Junta de Distrito en su sede que podrá trasladarse durante una semana a alguno de los equipamientos del barrio, previa negociación con los mismos, en una dirección de correo electrónico y a través de la asociación de vecinos del barrio que lo trasmitirá oficialmente a la junta de distrito a través del correo electrónico dispuesto. La comunicación se llevará a cabo a través de las redes sociales de la Junta de Distrito, en prensa local y cartelería. 2. Día del Plan, se celebrará durante una jornada no laboral, un evento abierto, en uno de los equipamientos del barrio, previa negociación con los mismos. A continuación se expone el planteamiento para el evento -- Presentación de la Junta de Distrito de qué es el PIER y los beneficios que reportará al barrio.
-- Invitación a los vecinos a un aperitivo y a leer y valorar libremente las actuaciones que consideren más y menos interesantes de las propuestas. Durante este espacio los representantes de la Junta, técnicos del ayuntamiento y la empresa coordinadora, resolverán dudas. -- Durante la tarde se realizarán recorridos dirigidos por los paneles-lonas explicativos de las directrices de actuación por grupos máximo de 30 personas. Se programarán varios recorridos explicativos en función de las personas interesadas. -- Dinamización infantil: “los peques pensamos el futuro de nuestro barrio”. Paralelamente a la exposición-interactiva se llevarán a cabo actividades infantiles con el doble objetivo de incluir la visión de los niños sobre la ciudad y la de facilitar y atraer a las familias al evento. 3. Devolución Tras el Día del Plan se comunicarán los resultados obtenidos, y las percepciones recogidas por la población a través de los canales de comunicación establecidos, redes sociales, prensa y carcelería. Además a través de los espacios participativos dispuestos, correo electrónico y ventanilla física de la Junta se recogerán nuevas opiniones de vecinos que no pudieron asistir el Día del Plan. Pasado un mes del Día del Plan se comunicará la primera versión oficial del PIER preparada para su aprobación
-- Explicación de Paisaje Transversal de en qué consiste el Día del Plan, en el que dar a conocer las propuestas que integran el PIER para validarlas y ampliarlas con la población del barrio.
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MECANISMOS SEGUIMIENTO 4.1. Mecanismos de gestión 4.2. Mecanismos de participación 4.3. Mecasnismos de evaluación y revisón
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MECANISMOS DE SEGUIMIENTO
F4
MECANISMOS SEGUIMIENTO MECANISMOS DE GESTIÓN - Gestor integral público - Entidades rehabilitadoras privadas
La importancia de las herramientas de evaluación en el desarrollo de proyectos urbanos resulta fundamental para para facilitar la toma de decisiones durante el proceso de elaboración del PIER como para analizar a posteriori los resultados y revisar las propuestas. En este punto se expone el trabajo de seguimiento a realizar una vez se prioricen las propuestas del Plan Integral de Acciones de Mejora para Virgen de Begoña
- Futuribles: figuras urbanísticas de recuperación urbana
+
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN - Espacios informativos - Espacios de evaluación y sugerencias - Espacios de implicación y ejecución
+
MECANISMOS DE REVISIÓN - Indicadores -Revisión bianual
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MECANISMOS DE SEGUIMIENTO
4.1. Mecanismos de gestión 4.1.1 Gestor Integral
Para dar alcance a los objetivos marcados en el Plan Integral de Estrategias de Regeneración se plantea la figura del gestor integral del Plan, encargada de coordinar las intervenciones públicas y público-privadas que este contiene. Su papel será el de facilitar la coordinación de las intervenciones a cargo de las distintas Direcciones Generales y de la puesta en marcha de los mecanismos de colaboración público-privados. Esta tarea la desarrollará la Junta de Distrito, organismo comisionado previamente para la coordinación del proceso de desarrollo del Plan. El gestor integral del PlER se encargará de: - Establecer con las Direcciones Generales responsables de cada una de las directrices de actuación, las intervenciones a ejecutar. Estas intervenciones se programarán anualmente en función de los presupuestos y programas que cada Dirección General disponga para el PIER de Virgen de Begoña. - Desarrollar el Plan de Acciones de Testeo a partir de presupuestos propios y en colaboración con las Direcciones Generales vinculadas. - Informar y facilitar el desarrollo de proyectos publico privados dirigidos a la rehabilitación, mejora de la accesibilidad y mantenimiento de la edificación residencial y los espacios libres vinculados a la edificación.
4.1.2 Entidades Rehabilitadoras Para el desarrollo de intervenciones público privadas se propone definir, negociar y crear una serie de entidades de rehabilitación de gestión y conservación por grupos de edificios y espacios libres vinculados a las mismas. Las entidades se conformarán en función de los intereses de los propietarios, el PIER propone unas unidades de rehabilitación conjunta en función de necesidades edificatorias y de espacios libres simi-
lares. Para la creación de entidades rehabilitadoras se toma como soporte la Ordenanza sobre Uso y Conservación de Espacios Así, en el artículo 16 de la citada Ordenanza se establece: 1. Podrán constituirse Entidades Urbanísticas Colaboradoras de Conservación de carácter voluntario, por acuerdo expreso de los propietarios de un Polígono o Unidad de Actuación. 2. Dicha Entidad tendrá por objeto el mantenimiento y conservación total o parcial de los espacios libres públicos y privados comprendidos en el ámbito de su actuación, pudiendo establecer al respecto los pactos y condiciones que la Administración municipal y los propietarios estimen convenientes para el mejor cumplimiento de sus fines. 3. Aprobadas las Bases y Estatutos por el órgano actuante, los propietarios constituirán en escritura pública, la Entidad Urbanística Colaboradora de Conservación y, una vez inscrita en el correspondiente Registro, gozará de personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar.
del plan que lo requieran, –nuevos usos, edificabilidades o aprovechamientos– o recurrir a la figura que se integra en el Avance del PGOUM, más acorde con la perspectiva integral del PIER, los Planes Integrales de Recuperación Urbana. Como se especifica en el Avance de PGOUM en la propuesta de Ordenanza de recuperación e intervención urbana: (…)Las operaciones de recuperación urbana se desarrollarán a través de Planes Integrales de Recuperación Urbana, siempre de iniciativa pública, que integren las funciones establecidas por la Ley del Suelo para los planes especiales en cuanto a las funciones de rehabilitación o mejora del medio urbano y que contengan las determinaciones necesarias para dar cabida a todos los objetivos que se pretendan alcanzar. Las normas urbanísticas establecerán las determinaciones de distinto alcance (urbanístico, social y económico) que deberán incluirse en este tipo de planes. (…)
Tomando esta Ordenanza como soporte, se podrán definir, negociar y crear una serie de entidades rehabilitadoras de gestión y conservación por áreas delimitadas dentro del ámbito de Virgen de Begoña, que aglutinen a propietarios con intereses comunes. 4.1.3 Sugerencias: Plan Especial- Plan Integral de Recuperación Urbana Para la correcta gestión del PIER a futuro se deberá prever la redacción de una figura urbanística que integre la normativa necesaria para desarrollar con éxito la intervención de recuperación urbana, social y económica propuesta. En este sentido se deberá plantear un Plan Especial para aquellos contenidos
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MECANISMOS DE SEGUIMIENTO
4.2. Mecanismos de participación La participación como herramienta de seguimiento del PIER deberá estar garantizada, tanto en relación a la transparencia como en lo referido la ejecución de las acciones, la evaluación de los resultados y la revisión y proposición de nuevas directrices que puedan surgir de futuras necesidades.
El órgano supervisor se compondrá por las asociaciones, agentes privados y vecinos a título personal interesados en dar seguimiento al PIER. Su labor será la de convocar talleres abiertos cada trimestre para recoger sugerencias, revisar los avances y generar nuevas propuestas para el PIER.
Para que la participación sea posible se deberá extender la metodología participativa desplegada durante el proceso de construcción del PIER a la fase de seguimiento. Así pues los mecanismos de participación que deberán acompañar el desarrollo del proceso serán los siguientes:
4.3.3 Espacios de implicación y ejecución.
4.3.1 Espacios informativos. La transparencia del proceso se alcanzará si se mantiene un relato continuo de los avances, cambios e intervenciones que se lleven a cabo vinculadas al PIER. Para ello será necesario disponer de unos canales de comunicación claros propios de La Junta de Distrito. Éstos deberán integrar comunicación digital, – redes sociales–, y físicos, –artículos a través de prensa local–. Para ampliar estos canales se propone digitalmente, la creación de una base de datos de direcciones de correo electrónico de vecinos del barrio a los que enviar correos periódicos informativos (newsletter) y desde el punto de vista físico realizar un folleto periódico informativo.
Los mecanismos de participación del PIER integran herramientas que favorezcan la colaboración entre agentes para el desarrollo de intervenciones. Será el Plan de Acciones de Testeo el que cubra ese papel, a través de la ideación colaborativa de las acciones de testeo programadas la población y agentes privados podrán implicarse en el diseño y definición última de las actuaciones que se deriven de las Directrices de Actuación enunciadas en el PIER.
4.3. Mecanismos de evaluación y revisión La evaluación continua de los resultados obtenidos con la implementación de las directrices del PIER, será clave para verificar las mejoras alcanzadas y modificar estrategias en caso de no haber satisfecho los objetivos marcados. Serán los Indicadores Participativos la herramienta que permitirá evaluar los resultados globales del PIER, y que por lo tanto facilite su revisión. El recalculo de los indicadores urbanos establecidos por el PGOU para el ámbito de Virgen de Begoña combinado con las nuevas percepciones y propuestas recogidas a través del modelo de participación, permitirá obtener fotografías de las necesidades del barrio en cada uno de los momentos pactados para la revisión de las directrices. La revisión general de las directrices de actuación se llevará a cabo cada dos años tiempo mínimo establecido para poder valorar los impactos de las directrices propuestas en el Plan. Se valorarán casos excepcionales que requieran integrar una nueva directriz para el desarrollo de una intervención de carácter públicoprivado.
4.3.2 Espacios de evaluación y sugerencias Más allá de la información de los avances del PIER, la participación deberá incluir espacios que hagan real el planteamiento abierto que se le da a este instrumento. Para ello se plantea el desarrollo de mecanismos presenciales y digitales que lo permitan. Se concretará en la creación de un órgano supervisor, un punto de recogida de sugerencias en la Junta de Distrito y una dirección de correo electrónico.
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ANEXOS 1_ Actas reuniones técnicas 2_Documentación VdB - Plano de propuestas por áreas de gobierno - Plano de propuestas Plan coordinado de acciones por áreas de Gobierno - Plan coordinado de acciones por áreas de gobierno - VdB, propuesta integral 3_ Crónicas de las actividades participativas blog VdB y Paisaje Transversal
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ANEXOS
1_ Actas reuniones técnicas DESARROLLO DEL PIER DEL BARRIO DE BEGOÑA. CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN MANTENIDA EL DÍA 30 DE OCTUABRE DE 2004 EN LA SEDE DE LA JUNTA MUNICIAPL DEL DISTRITO DE FUENCARRAL. Asistentes: - José Luís Fernández Martínez, Gerente de la Junta de Distrito Fuencarral el Pardo - Teresa Sanchez-Fayos Directora de la Subdirección, Jefa del Departamento de Planificación 3, S.G de Planeamiento, Dirección General de Planeamiento, Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda - Carmen Casanova Gómez, Jefe del Servicio de Coordinación Jurídica, Dirección General de Planeamiento, Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda PRIMERA. SOBRE LA METODOLOGÍA A INCORPORAR PARA EXPORTAR A OTROS PLANES. 1.1.- Para dar consistencia y visibilidad al proceso se debe crear la imagen del programa, lema y logo, que posteriormente pueda utilizarse en los siguientes barrios. Paisaje Trasversal formulará una propuesta de lema y el diseño correría a cargo del ayuntamiento. Consideramos fundamental conseguir la colaboración del resto de Direcciones Generales tanto en el desarrollo del proceso como en la validación y definición de las propuestas del PIAM. Proponemos que la Dirección General de Planeamiento convoque una reunión con los directores generales de las áreas implicadas para explicarles la iniciativa. Así posteriormente será más sencillo que desarrollen o faciliten partes del proceso (participación y comunicación) y que soliciten a los técnicos, programas o planes que resuelvan las propuestas del PIER. Dicha reunión debería mantenerse antes del 15 de noviembre, para explicar el proceso e incorporar los precisos apoyos sectoriales. Como mínimo deberían ser convocados: A.G. ECONOMÍA, HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - D.G. de Comercio y desarrollo económico “Madrid Emprende”: programas de dinamización comercial; declaración de un Plan de Barrio para Virgen de Begoña, en el que poder integrar acciones de contenido espacial. A.G. MEDIO AMBIENTE Y MOVILIDAD - D.G. de Sostenibilidad y planificación de la movilidad: programas de educación ambiental en colegios aulas y huertos, estudiar acciones que puedan integrarse en Programas en marcha integradores de diversas necesidades. - D.G. de Control Ambiental, Transportes y Aparcamientos: contrastar propuesta de aparcamientos y movilidad. - D.G. de Vías Públicas y Publicidad Exterior: Ejecutar los proyectos de urbanización en espacios públicos; desarrollo de la red ciclista y peatonal. - D.G. de Zonas Verdes, Limpieza y Residuos: Programa de mejora y mantenimiento de espacios interbloque. A.G. DE FAMILIA, SERVICIOS SOCIALES Y PARTICIPACIÓN: Desarrollan sus competencias en asistencia y servicios a la familia, mayores, jóvenes e infancia. Su labor es fundamental para definir conjuntamente con los vecinos nuevas necesidades vecinales: - D. G. de Igualdad de Oportunidades - D.G. Mayores y Atención Social - D.G. de Familia, Infancia, Educación y Juventud - D.G. de Participación Ciudadana y Voluntariado del Área de Familia
A.G de las Artes, Deportes y Turismo - D.G. de Patrimonio Cultural y Calidad del Paisaje Urbano - D.G. de Actividades Culturales 1.2. La participación general de las últimas fases del PIER de VdB la liderará la Junta de Distrito y será a través de redes sociales, cuenta de correo y formulario digital, un espacio informativo en la Junta y otros posibles equipamientos del barrio (colegio y centro de día) así como una acción participativa que se concretaría en “ El Día del Plan” como único evento participativo; para su desarrollo se necesita un presupuesto mínimo. No obstante, Paisaje Trasversal ha realizado una estimación de su costo con el fin de estudiar su financiación. Para desarrollar el proceso participativo Paisaej Transversal concretará el procedimiento y cómo se llevaría a la práctica en la Junta Municipal y en otros equipamientos, que sería el colegio San José de Begoña. Además habría que reunirse con las personas responsables de la página web de la Junta y de las redes sociales para explicarles claramente estos aspectos. Cuestiones a aclarar a Gerente de la Junta de Distrito: - Ver quien sufraga estos gastos, en la Junta Municipal, como apunté tenemos las partidas presupuestarias comprometidas hasta el final del ejercicio económico, con lo cual resultaría imposible de afrontar este año. - Ver la disponibilidad del espacio del colegio para el Día del Plan y para su seguimiento posterior, no hay espacios municipales en el barrio y la AAVV es muy reticente a llevar a cabo actuaciones fuera del barrio. - Por último, antes de proseguir en este trabajo, debo trasladar al Concejal Presidente el contenido de estas actuaciones para que tenga conocimiento de ello, habida cuenta del nivel de implicación que requiere por parte del Distrito, aunque le ido informando de todas las reuniones, al llegar a este grado de concreción, es preciso que se pronuncie al respecto. Por lo tanto, espero hablar con él de este asunto a lo largo de esta semana y os lo trasladaré.
1.3. En relación con la programación temporal de los trabajos: para mediados o finales de noviembre se habrán debatido las propuestas con la Junta y con el Área de Urbanismo. Con las propuestas iniciales del PIAM ya validadas por el resto de direcciones generales se iniciará la comunicación y participación que concluirá el Día del Plan. Con la información ciudadana recogida sobre las propuestas se redactará el documento del PIER para aprobarlo en Junta de Gobierno. 1.3. Los PIER deben incorporar un capítulo relativo a organización- programación – financiación. Solo la creación permanente de un equipo de trabajo y la previsión presupuestaria aseguran la operatividad futura de estos planes. SOBRE EL PIER VIRGEN DE BEGOÑA - El presupuesto que dispone la Junta de Distrito, del Plan de Barrio para capítulo 6, se asociará a las propuestas de actuación en espacio público que recoja el PIER como resultado del proceso que se consideren más viables/ adecuadas. - Seguimos trabajando en el análisis de las titularidades del espacio interbloque, la Junta queda pendiente de enviar a Carmen información respecto a los antecedentes de la reclamación de Banús de la zona de las plazas interiores del barrio del pilar
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2_Documentaci贸n VdB - Plano de propuestas por 谩reas de gobierno
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2_Documentación VdB - Plan coordinado de acciones por áreas de gobierno
VdB Paisaje Transversal PLAN COORDINADO DE ACCIONES POR ÁREAS DE GOBIERNO: “Esparraguera Calvo, Gloria” <esparragueracg@madrid.es>, “Lopez Carbajo, Maria Luz” <lopezcml@madrid.es>, “Chapman, Timothy Benjamin” <chapmantb@madrid.es>, JUNTA DE DISTRITO Concejal, José Antonio González de la Rosa jmfuencarral@madrid.es Gerente, José Luis Fernández, fernandezmjlu@madrid.es Secretario, Juan Carlos Burgos, burgosejc@madrid.es
ÁREA DE URBANISMO Y VIVIENDA Dirección General de Planeamiento Juan Manuel Fernández Alonso, Subdirector General de Planeamiento. fernandezajm@madrid.es Teresa Sanchez-Fayos Calabuig, asesora técnica. sanchezct@madrid.es >Diagnóstico técnico. > Redacción de un documento marco en el que se plasme la metodología implementada en el proyecto VdB, con el fin de coordinar el proyecto integral así como poder reproducir en el futuro. > Temas pendientes todavía no planteados: intervención en la parcela calificada como dotacional, ordenación urbana para la introducción de ascensores en el viario público y promoción de la rehabilitación energética en los bloques de los edificios de viviendas. Revisión del plan general de ordenación urbana José Luis Infanzón Priore, Director general revisión del plan general de ordenación urbana. infanzonpjl@madrid.es >Introducción de proyectos piloto en el Plan General, todavía pendiente reunirse.
ÁREA DE ARTES Dirección General Calidad del Paisaje Urbano Carlos Baztan Lacasa, Director General de Calidad del Paisaje Urbano. baztanlc@madrid.es Bárbara Pons Giner, asesora técnica. ponsgb@madrid.es >Revitalización de espacios interbloque: intervención en suelo municipal para el mejoramiento de la imagen urbana de un espacio interbloque representativo. Dirección general de planeamiento y evaluación cultural Carlota Álvarez Basso, Directora General. alvarezbci@madrid.es >PECAM, presencia de VdB en el debate sobre las líneas estratégicas del plan, se propone introducir un proyecto piloto que aborde la cultura de proximidad en la periferia madrileña en el contexto de VdB.
ÁREA MEDIO AMBIENTE SEGURIDAD Y MOVILIDAD Dirección general de Sostenibilidad María Elisa Barahona Nieto, Directora General de Sostenibilidad, barahonanme@madrid.es Juan Carlos Sánchez Jiménez, Encargado Oficina Auxiliar Subdirección General de Sostenibilidad. sgsostenibilidad@madrid.es, dgsostenibilidadymov@madrid.es >Accesibilidad interior (puntos negros): eliminación de las barreras arquitectónicas en el principal recorrido peatonal del barrio para la mejora de la movilidad y la conectividad interna, permitiendo unir los espacios públicos más relevantes. Viario ciclista-peatonal: introducción de un carril acera-bici en conexión con Fuencarral y el Barrio del Pilar. Conectividad exterior: adecuación de las conexiones exteriores para facilitar la accesibilidad peatonal al distrito, conectando con los itinerarios peatonales y ciclistas descritos anteriormente. Dirección general Áreas Urbanas, Coordinación y Educación Ambiental María Sol Mena Rubio, Directora general de la subdirección Educación Ambiental menarms@madrid.es Huertos pedagógicos: creación de espacios de huertos escolares para la pedagogía ambiental asociados a espacios estanciales y de relación de carácter público, con el objetivo de regenerar espacios actualmente degradados. Huertos ciudadanos autogestionados: apoyo con medios, formación y material necesario para el desarrollo de huertos gestionados por vecinos que deseen encargarse del mantenimiento de los espacios interbloque. Camino escolar seguro: introducción de los dos colegios del barrio en la red de ‘Camino seguro al colegio’ para la adecuación de los itinerarios que realizan los escolares. Introducción de pasos prioritarios, adecuación de aceras, etc. A.G. ECONOMÍA, EMPLEO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Dirección general de Comercio. (Contacto a establecer a través de los contactos del Área de Urbanismo y Vivienda). >Entorno de empresas jóvenes: reconversión de zonas de locales comerciales en desuso en espacios para empresas de reciente creación. Introducción actividades económicas de carácter innovador que reactiven dichos ámbitos y su entorno próximo a nivel tanto económico como demográfico. Dirección general Participación Ciudadana. Víctor García Segador, Director General de Participación. María Socorro Alonso Álvarez, Asesora Técnica Dirección General de Participación Ciudadana. alonsoams@ madrid.es Carmen López (Participación Madrid) lopezgca@munimadrid.es >Plan de Barrio: introducción de Virgen de Begoña en el programa de planes de barrio de 2013 para continuar el proceso de consolidación del tejido asociativo y el apoyo a actividades de participación. >Cesión del equipamiento público: cesión temporal del suelo vacante destinado a equipamiento, situado al
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ANEXOS
2_Documentación VdB - VdB, propuesta integral VdB Virgen de Begoña. MARCO LÓGICO PARA LA REGENERACIÓN INTEGRAL. 1_Objetivo General 2_Objetivos Específicos 3_Líneas estratégicas 4_Actividades por Áreas de Gobierno 1_ OBJETIVO GENERAL Mejorar las condiciones y oportunidades de vida del barrio Virgen de Begoña como unidad urbana autónoma conectada al distrito Fuencarral el Pardo y a Madrid en su conjunto. Eslóganes posibles: VdB. En Begoña hacemos barrio. V de Barrio. Barrio vivo, activo, intercultural, intergeneracional, Begoña Activa. VdB. Yo vivo y disfruto de mi barrio. Descubre mi barrio, descubre Begoña.
2 _OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2.1Objetivo1 Acondicionar el entorno físico del barrio con el fin de frenar su deterioro y alcanzar un nivel infraestructural, paisajístico y ambiental de calidad para sus residentes, usuarios y trabajadores. 2.2 Objetivo2 Reactivación sociocultural a través de la puesta en valor de la identidad local y la introducción de recursos que faciliten el acceso a la cultura y fomenten la dinamización social. 2.3 Objetivo3 Atracción de diversidad socioeconómica para la generación de nuevos tejidos productivos e innovadores, aprovechando los recursos existentes, las TIC y la eficiencia energética. 2.4 Objetivo 4 Establecimiento de un Órgano compuesto por representantes de Asociaciones de Vecinos de Begoña, la FRAVM, representantes de la Junta de Distrito y de las distintas Áreas de Gobierno del Ayuntamiento, coordinado por un equipo técnico externo (Paisaje Transversal) encargado de facilitar el proceso con el fin de alcanzar el objetivo general. Establecimiento de este órgano y de la coordinación de una equipo técnico externo como figuras necesarias para el correcto desarrollo de proyectos de regeneración integral participativa en otros barrios de la periferia madrileña.
3_LÍNEAS ESTRATÉGICAS: Se han seleccionado una serie de líneas estratégicas por gozar de mayor viabilidad para alcanzar los objetivos específicos. Para llevarlas a cabo se requieren proyectos o actividades competencia de distintas áreas de gobierno de ahí la necesidad de abordar el proyecto de modo integral. Las actividades propuestas para cada línea estratégica son orientativas, el documento está en fase de desarrollo. 0_1 Estrategia 1 Mejorar la accesibilidad universal y la movilidad en el interior y exterior del barrio como necesidad básica para los habitantes del barrio. - Objetivos, indicadores generales a alcanzar: desde todas las viviendas recorridos accesibles a transporte público, todas las viviendas con ascensor, reducción de tránsitos con vehículo privado, aumento del uso de la bici, reducción del aparcamiento en superficie, etc. Posibles actividades: - 1.1. Diagnóstico participativo de los recorridos más habituales para determinar el eje peatonal. - 1.1Supresión de puntos negros en el eje peatonal natural este oeste. - 1.2 Estudio y talleres de movilidad participativos para determinar el recorrido de las líneas de autobús más adecuados a las necesidades de los vecinos y posteriormente suprimir las barreras arquitectónicas afectadas por estos recorridos. - 1.3 Redacción de un proyecto para ubicar ascensores en todos los edificios necesitados y desarrollo de una campaña de información y apoyo a las comunidades de vecinos para acceder a las subvenciones sobre ascensores. - 1.3 Talleres pedagógicos para fomentar el uso de transporte limpio y sensibilización acerca del impacto ambiental que generan los vehículos motorizados privados y plantear participativamente posibilidades para la reordenación del aparcamiento en superficie. - 1.4 Reordenación del aparcamiento en superficie, creación de espacios de aparcamiento semicubiertos y promoción de un nuevo parking cubierto.
0_1 Estrategia 2 Cualificación del espacio libre, puesta en valor del paisaje y aumento del confort en el espacio público con el fin de frenar el proceso de vulnerabilización física y social del mismo y su ocupación por vehículos privados. - Objetivos, indicadores generales a alcanzar: reducción del porcentaje de espacio libre en desuso, reducción del aparcamiento en espacio público, cualificación de los espacios libres tanto a nivel infraestructural como ambiental y paisajístico, etc. Posibles actividades:
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ANEXOS
- 2.1 Estudio paisajístico participativo con el fin de cualificar el espacio público de mayor interés para la identidad comunitaria y posteriormente ponerlo en valor a través de distintas estrategias de señalización y acondicionamiento. - 2.2 Estudio acústico para la atenuación del ruido en los límites norte y sur del barrio. - 2.3 Negociación para la cesión de los espacios interbloque con un grado de apropiación elevado. - 2.4 Equipamiento y acondicionamiento térmico de los espacios interbloque vulnerables con mayor potencial de uso a través de un proceso de diseño colaborativo (participativo), con el fin de fomentar la apropiación y la autogestión de actividades en el espacio público. (Primer espacio en el que aplicar este trabajo será el huerto pedagógico, en el que Centro de Mayores, la Asociación de vecinos y los Colegios realizarán talleres para determinar estrategias de regeneración complementarias al huerto vinculado a temas intergeneracionales y lúdicos). - 2. 5. Programa de formación, escuelas taller, para el mantenimiento de espacios libres dirigido a mayores y jóvenes para fomentar la autogestión. - 2.6. Talleres para el diseño colaborativo de mobiliario urbano a través de un Fab Lab.
0_1 Estrategia 3 Potenciación de los espacios verdes como elemento destacado de la identidad del barrio, a través del aumento de la biodiversidad y el aprovechamiento de los recursos naturales. - Objetivos, indicadores generales a alcanzar: protección de las especies locales y aumento de la vegetación, reducción del consumo de agua en el espacio público, etc. Posibles actividades: - 4.3.1 Catalogar las especies vegetales existentes en el barrio, protegerlas y aumentar las plantaciones potenciando la red y conexión entre los distintos espacios verdes singulares del barrio. - 4.3.2 Ubicar depósitos para la recogida y reutilización de las aguas pluviales para riego y limpieza del espacio público. - 4.3.3 Desarrollar un programa social “hogares verdes” a través del AMPA de los colegios del barrio, centro de mayores y Asociaciones de Vecinos, cursos y talleres participativos con el fin de fomentar el reciclaje y formar en temas de jardinería, huertos urbanos y cuidado de espacios verdes.
0_2 Estrategia 4 Posicionar el barrio en el distrito a través de la introducción de equipamientos y actividades que respondan a la escala del distrito y que sitúen al barrio en una posición referencial respecto de este. - Objetivos, indicadores generales a alcanzar: aumentar el número de visitantes del barrio, aumentar el número de puestos de trabajo en el barrio, establecer el barrio como un referente dentro del distrito atendiendo a sus particularidades del mismo que complemente (no compita) la oferta del resto de barrios, etc. Posibles actividades: - 4.4.1 Realizar un estudio sociocultural participativo del distrito Fuencarral el Pardo para determinar actividades potenciales a escala distrito, (mercadillo del mueble usado, feria gastronómica intercultural…) - 4.4.2 Introducir una actividad sociocultural o socioeconómica a través un proceso de negociación y
dinamización participativa para poner en contacto agentes del barrio y agentes externos interesados. - 4.4.3 Acondicionar el espacio urbano con la infraestructura necesaria para poder llevar a cabo la actividad propuesta.
0_2 Estrategia 5 Activación de espacios de encuentro e intercambio interculturales e intergeneracionales para el fomento de la identidad comunitaria, la potenciación de sinergias y la integración sociocultural. - Objetivos, indicadores generales a alcanzar: aumentar la presencia intercultural en el tejido asociativo, aumentar las actividades socioculturales del barrio (música, fiestas populares, comidas populares, ferias, campeonatos, reducir la segregación de cultural por zonas del barrio, etc. Posibles actividades: (Todo tipo de actividades socioculturales) - 4.5.1 Actividades de intercambio cultural, de confraternización e integración ente autóctonos e inmigrantes (talleres de cocina del mundo, bailes latinos, músicas del mundo…). - 4.5.2 Actividades para el Centro de Mayores con carácter intergeneracional. - 4.5.3 Equipar los espacios públicos seleccionados con elementos de convivencia para niños y mayores. - 4.5.4 Proceso participativo para recuperar y transmitir la memoria de Virgen de Begoña y pensar escenarios futuros del barrio con los nuevos habitantes. (Plantear una actividad intergeneracional e intercultural relacionada con la identidad del barrio como realizar una publicación abierta, física y digital a partir del proceso participativo).
0_2 Estrategia 6 Aumentar el acceso a la cultura de los habitantes del barrio creando y mejorando el equipamiento cultural de proximidad con estrategias innovadoras. - Objetivos, indicadores generales a alcanzar: aumentar las actividades culturales en los equipamientos existentes, aproximar actividades culturales de bibliotecas y centro sociales a menos de 500m de distancia, aumentar el número de actividades socioculturales gestionadas por la comunidad participativamente, etc. Posibles actividades: - 4.6.1 Ubicar un centro social cultural en el solar del barrio clasificado como dotacional en PGOU que actualmente está vacío, con soluciones constructivas de bajo coste como módulos prefabricados. También existe la posibilidad de utilizar como local para el centro un bajo del IVIMA localizado en el exterior del barrio camino a Fuencarral. - 4.6.3 Acondicionar el espacio libre como equipamiento cultural y crear programa de actividades culturales al aire libre asociados a equipamientos públicos exteriores pero próximos del barrio como la biblioteca Alberti. - 4.6.4 Dinamizar la creación de un red de espacios culturales en el distrito que compartan recursos técnicos culturales que puedan utilizar las distintas asociaciones del distrito, (proyectores, equipos de música, cámaras, gradas…) - 4.6.7. Promoción de actividades socioculturales desarrolladas por los vecinos del barrio y creación de
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ANEXOS
2_Documentación VdB - VdB, propuesta integral agenda de eventos: constitución de grupos de teatro, música, danza, lectura, etc.
4 _ACCIONES POR ÁREAS DE GOBIERNO:
0_3 Estrategia 7 Poner en activo recursos físicos y humanos que dispone el barrio para atraer actividades económicas diversificadas con estrategias apoyadas en las TIC, “Smart citizens”.
ÁREA DE URBANISMO Y VIVIENDA
- Objetivos, indicadores generales a alcanzar: disminuir el número de locales vacíos, generar empleos con mayores activos, crear actividades en el barrio para los trabajadores de alrededores, introducir negocios de jóvenes emprendedores, etc. Posibles actividades: - 4.7.1 Dinamización de los distintos agentes económicos internos y externos del barrio, a través de actividades participativas y las redes sociales. Estrategias que permitan que el barrio se beneficie de las empresas próximas y de las industrias limpias del polígono anexo. - 4.7.3. Proyecto encaminado a crear una red de “ciudadanos inteligentes”, formar en materia de TIC y equipar un espacio libre con wifi abierta. - 4.7.2 Fomento de actividades económicas, jóvenes emprendedores, enseñanza…, en los bajos comerciales vacíos (reduciendo impuestos, permitiendo ampliaciones, cualquier incentivo fiscal…)
0_3 Estrategia 8 Combatir el proceso de envejecimiento social del barrio atrayendo a jóvenes a través de estrategias que les otorguen facilidades a cambio de implicaciones sociales, ambientales o laborales. - Objetivos, indicadores generales a alcanzar: aumentar el número de residentes entre 27 y 40 años, aumentar el número de empleos para jóvenes en el barrio etc. Posibles actividades: 4.8.1 Establecimiento de nuevos regímenes de fiscalidad que relacionen vivienda, actividad económica y aportaciones sociales. 4.8.2 Introducción de oferta de ocio atractiva para jóvenes y adultos. 0_3 Estrategia 9 Reducción de consumos energéticos fomentando la rehabilitación energética a escala de barrio con el fin de reducir impactos y reinvertir los beneficios en proyectos públicos. - Objetivos, indicadores generales a alcanzar: reducir las emisiones de CO2 en un 40%, reducir las facturas energéticas gradualmente en el barrio, comenzando por los equipamientos, etc. Posibles actividades: - 4.9.1 Ejecutar la rehabilitación energética de un edificio tipo del barrio, que sirva como ejemplo a los vecinos de los ahorros económicos posibles a alcanzar. - 4.9.2 Talleres participativos sobre rehabilitación energética y campaña de información sobre las subvenciones y ahorros a alcanzar con la rehabilitación energética de viviendas. - 4.9.1 Llevar a cabo la rehabilitación energética de los equipamientos públicos con el fin de invertir los ahorros en beneficios públicos.
Dirección General de Planeamiento >Diagnóstico técnico. > Redacción de un documento marco en el que se plasme la metodología implementada en el proyecto VdB, con el fin de coordinar el proyecto integral así como poder reproducir en el futuro. > Proyecto para la ocupación con equipamiento sociocultural la parcela calificada como dotacional vacante. > Ordenación urbana para la introducción de ascensores en el viario público y promoción de la rehabilitación energética en los bloques de los edificios de viviendas. Revisión del plan general de ordenación urbana >VdB como proyecto para introducir estrategias piloto en el Plan General.
ÁREA DE ARTES Dirección General Calidad del Paisaje Urbano >Revitalización de espacios interbloque: intervención en suelo municipal para el mejoramiento de la imagen urbana de un espacio interbloque representativo. Dirección general de planeamiento y evaluación cultural >PECAM, presencia de VdB en el debate sobre las líneas estratégicas del plan, se propone introducir un proyecto piloto que aborde la cultura de proximidad en la periferia madrileña en el contexto de VdB. ÁREA MEDIO AMBIENTE SEGURIDAD Y MOVILIDAD Dirección general de Sostenibilidad >Accesibilidad interior (puntos negros): eliminación de las barreras arquitectónicas en el principal recorrido peatonal del barrio para la mejora de la movilidad y la conectividad interna, permitiendo unir los espacios públicos más relevantes. Viario ciclista-peatonal: introducción de un carril acera-bici en conexión con Fuencarral y el Barrio del Pilar. Conectividad exterior: adecuación de las conexiones exteriores para facilitar la accesibilidad peatonal al distrito, conectando con los itinerarios peatonales y ciclistas descritos anteriormente. Dirección general Áreas Urbanas, Coordinación y Educación Ambiental Huertos pedagógicos: creación de espacios de huertos escolares para la pedagogía ambiental asociados a espacios estanciales y de relación de carácter público, con el objetivo de regenerar espacios actualmente degradados. Huertos ciudadanos autogestionados: apoyo con medios, formación y material necesario para el desarrollo de huertos gestionados por vecinos que deseen encargarse del mantenimiento de los espacios interbloque. Camino escolar seguro: introducción de los dos colegios del barrio en la red de ‘Camino seguro al colegio’ para
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ANEXOS
la adecuación de los itinerarios que realizan los escolares. Introducción de pasos prioritarios, adecuación de aceras, etc.
A.G. ECONOMÍA, EMPLEO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Dirección general de Comercio. >Entorno de empresas jóvenes: reconversión de zonas de locales comerciales en desuso en espacios para empresas de reciente creación. Introducción actividades económicas de carácter innovador que reactiven dichos ámbitos y su entorno próximo a nivel tanto económico como demográfico. Dirección general Participación Ciudadana. >Plan de Barrio: introducción de Virgen de Begoña en el programa de planes de barrio de 2013 para continuar el proceso de consolidación del tejido asociativo y el apoyo a actividades de participación. >Cesión del equipamiento público: cesión temporal del suelo vacante destinado a equipamiento, situado al noroeste del barrio, como espacio gestionado por la Asociación de Vecinos. El espacio permitiría dar cabida a actividades culturales y recreativas para los vecinos del barrio y gestionadas por ellos mismos (con A.G Urbanismo y Vivienda).
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3_ Crónicas de las actividades participativas blog VdB y Paisaje Transversal #VdB: Virgen de Begoña reclama un centro social para el barrio con una «fiestacción» Este sábado 22 de junio de 2013 se celebrará las tercera «fiestacción» en el barrio Virgen de Begoña. Tras el éxito que supusieron las dos anteriores (octubre de 2011 y junio de 2012), la Asociación de Vecinos del Begoña se ha animado organizar un nuevo evento en de carácter lúdico y participativo en el barrio. En esta ocasión la fiesta tendrá un carácter reivindicativo. Bajo el lema «El Granados para el barrio» se quiere poner el foco sobre la falta de equipamientos sociales y culturales de la colonia, en la que solo existe un centro de mayores. De esta manera se quiere reclamar la apretura de un centro sociocultural en Virgen de Begoña aprovechando el edificio del colegio público Enrique Granados, que cerrará sus puertas a final del presente curso. Esta actividad se enmarca dentro del proceso VdB para laregeneración integral del barrio. Si bien Paisaje Transversal colaboraremos en ella, conviene destacar que en esta ocasión la «fiestacción» ha sido completamente organizada por la Asociación de Vecinos de Begoña, lo cual es una muestra del grado de apropiación y emancipación del proceso por parte de la gente del barrio. Además contará con la participación de numerosos colectivos y personas como Radio Almenara, el mago Jesús de la Torre, la cuentacuentos María Ángeles Sánchez, CXP Fuencarral-El Pardo, fuencAtiva, Asociación cultural «La voz salvadoreña», Alamedillas, Destellos y la Asociación de cantautores de Madrid. A continuación podéis ver
Enfoques participativos a la (re)construcción de la ciudad como espacio físico y social Por Emanuele Pierobon
El pasado día 19 de diciembre de 2012 tuvo lugar un seminario-taller impartido por la plataforma Paisaje Transversal dirigido a los alumnos de Ordenación de la Ciudad de la Escuela de Arquitectura de la Universidad Europea de Madrid (UEM). La actividad fue organizada en el seno de la asignatura de Ordenación de la Ciudad en inglés, pero involucró también a los alumnos y profesores de la misma asignatura impartida en castellano. Las prácticas de la participación en la concepción y construcción del espacio urbano fue el tema con el cual se clausuró el recorrido didáctico realizado con los estudiantes de dicha asignatura a lo largo del pasado semestre. En este, la tarea del planeamiento a la escala ciudad fue abordada desde diferentes enfoques y puntos de vista, cuyo denominador común ha pretendido ser sobre todo el paradigma de la sostenibilidad. Los contenidos propuestos por Paisaje Transversal fueron articulados a lo largo de tres horas de actividad organizadas de la siguiente manera:
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ANEXOS
#ExpoVdB: Visita guiada con el Centro de Mayores de Virgen de Begoña
Exposición en el CentroCentro: VdB. Regeneración urbana participativa
El próximo 25 de septiembre de 2012 el Centro de Mayores de Virgen de Begoña organiza una visita a la exposición VdB: Regeneración urbana participativa (#ExpoVdB en Twitter) que se está desarrollando en el CentroCentro (Plaza de Cibeles 1, Madrid) hasta el 28 de octubre. Aprovechando esta circunstancia Paisaje Transversal ofreceremos una visita guiada por la muestra, en la que explicaremos detenidamente el proyecto VdB y atenderemos a todas las cuestiones que puedan plantearse. Además trataremos de que los socios de este centro nos hablen de los recuerdos y anécdotas sobre el barrio, por lo que supondrá una oportunidad inmejorable para conocer mejor la historia Virgen de Begoña. Es por ello que os animamos a que os acerquéis hasta la nueva sede del Ayuntamiento de Madrid y participéis de esta experiencia irrepetible.
Este jueves 6 de septiembre Paisaje Transversal inauguramos una exposición sobre el proyecto VdB en el CentroCentro de Madrid, la nueva sede del Ayuntamiento en la Plaza de Cibeles. La muestra tendrá por título VdB. Regeneración urbana participativa y se podrá visitar hasta el 28 de octubre de 2012. En ella se narra el proceso bottom-up para la regeneración urbana del barrio Virgen de Begoña (Madrid) que Paisaje Transversal venimos desarrollando desde febrero de 2011 junto a la Asociación de vecinos de Begoña. ¡Os esperamos!
La cita tendrá lugar mañana martes 25 de septiembre a partir de las 10h. Entrada libre.
«Hemos hecho ciudades antisociales»
El pasado viernes se publicó el número 254 del semanario Gente (edición madrileña) recogiendo en su portada la exposición VdB. Regeneración urbana participativa, dando de paso todo el protagonismo de la misma a los vecinos del barrio de Virgen de Begoña. Además en sus páginas interiores este periódico de tirada local contiene el reportaje sobre la muestra y el proyecto VdB que se basa en una entrevista que nos hicieron a Paisaje Transversal. El título de dicho artículo, disponible sobre estas líneas, no puede ser más contudente: «Hemos hecho ciudades antisociales». Esperamos que os resulte interesante y os animamos a que dejéis algún comentario en esta misma entrada con vuestra opinión sobre nuestras declaraciones. A continuación podéis ver el fragmento de la portada del número 254.
#VdB: Experiencia bottom-up de la regeneración urbana participativa
En los próximos años, ciudades como Madrid o Barcelona van a verse obligadas a afrontar retos muy diferentes de los que se han encontrado hasta ahora. Las dinámicas urbanas de las últimas décadas han primado el crecimiento expansivo, tomando el suelo como principal recurso de financiación municipal, en perjuicio de la intervención en los tejidos ya consolidados. La actual necesidad de trasladar el punto de mira hacia la ciudad existente presenta una oportunidad para definir nuevos mecanismos de intervención sobre la llamada «periferia intermedia». Carente de la rentabilidad de los nuevos desarrollos y de la representatividad de las áreas centrales, constituye el gran término medio de nuestras ciudades, que en el caso de Madrid acoge a más de un millón de habitantes. En este contexto, VdB se define como un proyecto en beta permanente que nace con el fin de formular y probar nuevas estrategias para la regeneración de nuestras ciudades, y en concreto de estas periferias intermedias. VdB se está desarrollando en el barrio de Virgen de Begoña, uno de los más de 220 barrios periféricos de bloque abierto madrileños que han sido detectados por estudios urbanos como zonas de intervención prioritaria dentro de la ciudad consolidada. Situado en el distrito de Fuencarral‑El pardo, junto al nudo norte de la M-30, se presenta rodeado por infraestructuras (A-1, M-607, M-30 y las vías del ferrocarril), lo que intensifica su condición de isla con respecto a las tramas colindantes. Este hecho no hace sino ahondar las vulnerabilidades que presenta el barrio a día de hoy, muchas de ellas comunes al resto de los polígonos de bloque abierto: obsolescencia e inadecuación de la edificación, escasa calidad de la urbanización, baja identidad del espacio colectivo y una estructura demográfica y socioeconómica debilitada por su carácter de tejidos monofuncionales. Estas características, sumadas a las distintas demandas efectuadas desde la AVB (Asociación de Vecinos de Begoña) y la Asociación Familiar, son los factores que impulsaron a tomar contacto con los vecinos del barrio para poner en marcha un proceso bottom-up capaz de aportar soluciones para la regeneración integral de la colonia.
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3_ Crónicas de las actividades participativas blog VdB y Paisaje Transversal VERSOS SOBRE LAS FIESTAS DE JUNIO DEL BARRIO DE BEGOÑA (MADRID) Por Manuel Mejía Sánchez-Cambronero —————————————————————————— Begoña en su barrio sus fiestas celebra, hay juegos diversos, acércate y juega, niños y mayores buen ambiente crean, gracios a estos juegos la hermandad aumenta. Con esto se logra en buena manera mejorar al barrio que es lo que interesa. En ello se está de un año a esta fecha, hay asociaciones que entre todas ellas arrimando el hombro y aportando ideas se han ido logrando mejoras modestas.
PARTY EN LA FIESTA DEL 23 DE JUNIO EN BEGOÑA, PARTICIPA EN EL JUEGO SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO, ——————————————————————————————————————————–
tendremos logradas muchas cosas buenas.
Durante la fiesta del 23 de Junio de las 11:30 a la 13:00 estaremos jugando a un juego parecido al PARTY sobre el espacio público y el interbloque de Begoña.
¡”Begoñanos”, hoy aquí en nuestra fiesta, démonos la mano, hagamos cadena; Y un viva a Begoña que se oiga con fuerza!
El juego consiste en formar tres equipos por zonas del barrio y competir por conquistar e introducir mejoras en el espacio público del barrio, con idea de pasarlo bien y a su vez de conocer mejor las condiciones y posibilidades del entorno del barrio. El tablero sobre el que se jugará tendrá un camino con casillas, cada casilla podrá tener prueba de gymkana, de pictionari, de tabú, de mímica o pregunta. Todas las pruebas estarán relacionas con el barrio y su espacio público, por ello es importante que aportéis ideas a cada una de las pruebas que hemos mencionado anterioriormente ya que son los vecinos los que mejor conocen su barrio y más pueden colaborar.
¡VIVA EL BARRIO DE BEGOÑA, VIVA SU GENTE MODESTA…!
Os dejamos un ejemplo por prueba para que introduzcáis vuestras ideas en los comentarios o las mandéis por email a Hola@paisajetransversal.org
Manuel Mejía Sánchez-Cambronero
“Ya dice un refrán”, por algo se empieza, basados en este tiremos de la hebra y que del ovillo bien se deslíe ésta y un tejido se haga de gran fortaleza. “Otro refrán dice” que la unión es la fuerza, unámonos todos y de esta manera, con razonamientos sin usar la fuerza,
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ANEXOS
TRAE TU PLATO a la FIESTA de BEGOÑA el 23 DE JUNIO —————————————————————————— Con motivo de la Fiesta que se celebrará en el barrio de Begoña el próximo día 23 de Junio se invita a todos los vecinos de Begoña a traer platos típicos de las distintas regiones de donde procede cada ciudadano con el objetivo de comer juntos y compartir las riquezas culinarias de las que goza el barrio. Esperamos con entusiasmo el día 23 para poder disfrutar de una gran exhibición culinaria multicultural en el barrio. Para cualquier duda contactar con la asociación de vecinos de Begoña: vecinosdebegona@gmail.com
CONSTRUYE UNA FLOR RECILADA PARA LA FIESTA DE BEGOÑA EL 23 DE JUNIO ———————————————————————————————————————————– Dado que las posibilidades de ejecutar algunas mejoras sobre el espacio público y en concreto el espacio interbloque son muy alentadoras, la temática de la Fiesta se centrará en la recuperación del espacio público y el interbloque. En este contexto los distintos colegios y guarderías del barrio colaborarán con el evento fabricando para la ocasión flores recicladas, con el objetivo de montar durante la fiesta una alfombra, con todas las flores, a modo de instalación reivindicativa de un espacio público de calidad. A continuación os dejamos las instrucciones para que todo los interesados se sumen a la convoatoria y hagan su flor:
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ANEXOS
3_ Crónicas de las actividades participativas blog VdB y Paisaje Transversal 23 de JUNIO FIESTA EN BEGOÑA_ INTERBLOQUE_ ——————————————————————————————————————————————-
“INTELIGENTE DEBE SER CIUDADANO, NO LA CIUDAD” Virgen de Begoña en el País —————————————————————————————–
El pasado jueves 24 se celebró en la cafetería Arellanos la primera reunión para preparar la próxima Fiesta de Begoña, a la que asistieron la asociación de vecinos, la asociación familiar y vecinos a título personal. Se dieron los primeros avances en cuanto a la creación de comisiones para llevar a cabo todas las tareas que harán posible la celebración de este día. El horario no es definitivo, publicaremos las modificaciones conforme nos acerquemos a la fecha señalada.
Con motivo de la participación de Paisaje Transversal en los diálogos en la Granja sobre Smart Cities, el peródico el País ha escrito un artículo haciendo referencia al proceso participativo que se ha iniciado en el barrio.
El objetivo de la fiesta es además de compartir con todos los vecinos una jornada festiva para fomentar la identidad del barrio y pasar un buen rato dar difusión a la posibilidad de iniciar un proyecto piloto en el espacio interbloque para la mejora del barrio. La propuesta propone actuar sobre los espacios interbloque más representativos del conjunto de la colonia para mejorar su accesibilidad, uso, confort y mobiliario urbano entre otras cuestiones. La actuación definitiva se llevará a cabo a través de un proceso participativo, en esta fase del proyecto hace falta dar a conocer la iniciativa al mayor número de vecinos del barrio y contar la participación de cada uno en medida de sus posibilidades. Animamos a todos los interesados en participar en la fiesta a mandar un mail a vecinosbegona@gmail.com o
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VIDEOURBANA_ VIDEO PROPUESTO POR VECINOS DE VIRGEN DE BEGOÑA ————————————————————————————————————————–
HOY JUEVES 26 PISCOLABIS DE PRESENTACIÓN DE LA NUEVA JUNTA DIRECTIVA DE LA ASOCIACIÓN DE VECINOS DE BEGOÑA ——————————————————————–
Este vídeo, forma parte de un proyecto participativo en el que los vecinos del barrio Virgen de Begoña de Madrid, con el asesoramiento de la plataforma Paisaje Transversal, pretenden recuperar el barrio de su estado de letargo y devolver su perdido esplendor, con la participación de los propios vecinos y el apoyo de la administración competente. Os animamos a todos a visitar VIDEOURBANA para visualizar las propuestas de otros ciudadanos y votar la que os parezca más interesante.
La Asociación de Vecinos de Begoña ,se complace en invitaros al acto que tendrá lugar en el nº 51 de Ángel Mugica, guardería infantil Virgen de Begoña, en la entrada que hay detrás del centro de mayores, frente al bar Txamizo, el jueves día 26 a las 19.00 horas, para tratar los siguientes temas: 1º.- Presentación de la nueva junta directiva. 2º.- Proyectos de futuro. 3º.- Trasladaros toda la información que poseemos acerca del cierre del ambulatorio de especialidades de Fuencarral. 4º.- Paisaje Transversal, presentará el video resumen de todas las acciones realizadas en el marco del proyecto VdB y las espectativas de llevar a cabo el proyecto piloto para la mejora de los espacios interbloque. Contamos con el apoyo del ayuntamiento para facilitar la ejecución de las propuestas lo cual nos invita a iniciar lo antes posible el proceso participativo para concretar las propuestas. 5º.- Pequeño piscolabis, acorde con nuestra economía. 6º.- Varios, ruegos y preguntas Si tú barrio, te importa, ven a conocernos.
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3_ Crónicas de las actividades participativas blog VdB y Paisaje Transversal NUEVO BLOG DE LA ASOCIACIÓN DE VECINOS DE BEGOÑA ——————————————————————————————————–
CONCLUSIONES TALLER VECINAL + IED ———————————————————————————————-
Tras los cuatro años de intenso trabajo llevados a cabo por la Asociación de Vecinos de Begoña bajo la dirección de MªÁngeles Sánchez, una nueva junta directiva recoge el testigo para hacer frente a los próximos retos del barrio. La junta directiva la conformanr Maite Rioja, Jose Carlos Alía e Iñaki Cortés con Daniel, Hermenegildo, Patricia y Elena como vocales. Próximamente publicaremos una presentación más exhaustiva, mientras tanto aconsejamos visitar el nuevo blog de la asociación.
El jueves pasado finalmente desarrollamos el taller vecinal, “Mejora del Espacio Interbloque”, que llevamos a cabo junto a los estudiantes del IED. Tal y como expusimos en anteriores entradas el objetivo fue iniciar la discusión sobre las posibilidades y potencialidades de los 21.00 metros cuadrados de suelo clasificado como interbloque del que dispone el barrio.
http://asociacionvecinosbegona.blogspot.com.es/
Durante los primeros días de la semana, Paisaje Transversal introdujo a los alumnos el proyecto VdB y las herramientas necesarias para trabajar de modo participativo. Fueron 12 los estudiantes que asistieron al curso; organizados en tres grupos concretaron ideas a partir de las demandas vecinales obtenidas en actividades realizadas previamente al taller, actividades como: protestas vecinales, asambleas, fiestacción, taller recuerdos y deseos, comentarios del blog, asambleas… Cada grupo llevó una propuesta sobre la que trabajar en el taller vecinal; los tres enfoques resultaron interesantes como punto de partida, ya que nos permitieron obtener distintos puntos de vista y enfrentarnos a diferentes modos de abordar las problemáticas del espacio interbloque en el barrio. 1_ACCIÓN SOCIOCULTURAL El objetivo de la propuesta es hacer frente a la falta de uso de estos espacios, para ello propone impulsar una actividad en el barrio, del tipo mercadillo o evento popular, que sirviese como reclamo a barrios contiguos y como consecuencia de incentivo a los residentes más jóvenes para quedarse en el barrio. 2_MAPEO DE RECORRIDOS INTERBLOQUE: POSITIVOS VS NEGATIVOS A partir de la realidad física actual del barrio este proyecto propone trabajar la falta de accesibilidad del espacio interbloque que afecta a la totalidad de la colonia, contrapuesta al carácter lúdico que perciben los niños del mismo y la confortabilidad que perciben de estos espacios los usuarios que pueden pasear los interbloque con facilidad. 3_INSTALACIÓN ARTÍSTICA El objetivo de esta propuesta se centra en fomentar la identidad del barrio a partir de una acción artística que de visibilidad local y a ser posible al conjunto de la ciudad de Madrid. A partir de estas propuestas iniciales se desarrollaron las dinámicas colaborativas junto a los vecinos que asistieron al taller. Debatimos entre todos las posibilidades de cada una de ellas aportando nuevas ideas. Los alumnos a partir de esta información debían concluir propuestas más finalistas, que presentarían a posteriori, lamentablemente el nivel de las conclusiones no estuvo tan trabajado como esperábamos, no obstante este proceso ha generado información lo suficientemente interesante para integrar en la futura propuesta a presentar al ayuntamiento. A continuación tenéis el listado de las ideas que se debatieron durante el taller así como las presentaciones que nos dejaron los alumnos del IED. Leer el resto de esta entrada » Plan Integral de Estrategias de Regeneración Barrio Virgen de Begoña
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ANEXOS
COMERCIOS CERRADOS EN BEGOÑA, COMENTARIOS VECINALES ————————————————————————————————————————————————
VIDEO MAPEO STREAMING 22-12-2011 NO MÁS LOCALES VACÍOS
Emilio, vecino del barrio, apunta algunas ideas en cuanto a la necesidad de reactivación económica de Begoña: “Con respecto a los comercios cerrados, creo que es el gran asunto a trabajar. Si se llegan a vertebrar un determinado uso comercial o productivo a todos los “bajos” vacíos el barrio revivirá de su letargo. Muchos de ellos ya se han transformado en mini viviendas con entrada particular, rompiendo incluso la estética estructural del barrio.
El próximo jueves 22 a las 10:30 realizaremos un vídeo mapeo en streaming por el barrio. Principalmente trataremos el problema de la falta de nuevas iniciativas creativas de negocio así como actividades económicas que revitalicen el barrio, mapearemos todos los locales vacíos etiquetándolos en el mapa de del colonia; entre todos introduciremos información en estas etiquetas, describiendo el problema y sugiriendo nuevas actividades.
Como todo el comercio se hace en La Vaguada y todas las necesidades se cubren desde el Centro Comercial o desde el Mercadona, tiene poco futuro el comercio tradicional cercano de toda la vida, por ello habrá que buscar otras alternativas conjugando las necesidades de los vecinos y nuevos usos comerciales para Begoña. Por ejemplo, a nivel vecinal no hay servicios deportivos para los mayores (lo más cercano es el Polideportivo del Barrio del Pilar) donde puedan hacer clses de gimnasia de mantenimiento, pero si ampliamos más no hay gimnasios en el barrio de ningún tipo, por poner un ejemplo de una actividad que nos falta. No hay un espacio de ludoteca para niños pequeños, por poner otro ejemplo.
Para colaborar manda un mail a hola@paisajetransversal.org También colocaremos pegatinas en las persianas de los locales cerradossobre las que los vecinos podrán escribir comentarios in situ como qué tipo de actividad les gustaría que se ubicase en ese espacio.
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ANEXOS
3_ Crónicas de las actividades participativas blog VdB y Paisaje Transversal NUEVO CANAL DE YOUTUBE VIRGEN DE BEGOÑA
REUNIÓN VdB 24-11-2011
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Gracias a la colaboración de Daniel ,vecino del barrio, VdB dispone de canal propio de youtube en el que todos los vecinos interesados en colgar videos sobre la realidad del barrio pueden hacerlo. Para ello tan sólo hace falta escribir un mail a hola@paisajetransversal.org solicitando la contraseña del canal youtube.
Con motivo de presentar los avances en las gestiones realizadas por Paisaje Transversal para llevar a cabo la regeneración participativa del barrio, el pasado jueves 24 se mantuvo una reunión en la cafetería Arellanos a la que asistieron alrededor de 20 personas entre las que se encontraba Mª Ángeles presidenta de la Asociación de Vecinos de Begoña, algún otro miembro de la asociación, Mercedes Sierra directora de cine, vecinos independientes del barrio y Paisaje Transversal.
Por ahora el canal dispone de diversos vídeos de las distintas acciones que se han ido ejecutando en el barrio como parte del proyecto VdB, la intención actual es introducir vídeos particulares que permitan hacerse una idea de la realidad del barrio desde la perspectiva ciudadana. Video promocional por Buho verde:
A continuación exponemos los temas tratados: Leer el resto de esta entrada »
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ANEXOS
Reglas Trivial gigante Virgen de Begoña
TRIVIAL SOBRE VIRGEN DE BEGOÑA: ¡DEJA AQUÍ TUS PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE EL BARRIO!
——————————————————————————————————————————————————————– Plano de tablero del Trivial gigante Categorías de premios de regeneración urbana
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Como parte de las actividades de la Fiestacción, que se celebrará el 22 de octubre en el barrio Virgen de Begoña de Madrid, Paisaje Transversal hemos manufacturado un Trivial gigante. Se trata de una actividad lúdica y pedagógica que tiene como objetivos fomentar la participación ciudadana y concienciar a los vecinos en materias de regeneración social, ambiental y urbana. A continuación podéis ver las normas del Trivial gigante. Con respecto a los nuevos usos, sería crear un barrio especializado en un tipo de actividad o comercio. Para ello se necesitaría la ayuda de la Administración en ayudas concretas. Habría que plantearse, por poner un ejemplo que esos locales se conviertan en empresas de informativa alternativa u open source, o de innovación tecnológica de algún tipo que requieran poco espacio dado que los locales son pequeños. Es decir, intentar crear un mini Silicon Valley begoñero que fuera referente para Madrid o para el Estado en una determinada actividad. O que se especialize en tiendas pequeñas de segunda mano y todos los locales sean de este tipo, teniendo un barrio tipo Candem londinense (lo que intenta hacer Tribal en el centro pero desde una perspectiva de barrio del extraradio). Son sólo ejemplos, quizás muy chorras, pero que reflejan una especialización.”
Como sabéis, el próximo sábado 22 de Octubre se celebrará la Fiestacción en el barrio Virgen de Begoña. Entre las diversas actividades que tendrán lugar ese día (chocolatada, juegos infantiles, mercadillo de trueque, torneo frontenis…) desde la plataforma Paisaje Transversal estamos fabricando un Trivial gigante sobre el barrio. Necesitamos las colaboración de todas las personas del barrio para que nos hagáis llegar preguntas sobre Virgen de Begoña. Estas preguntas tienen que ser sobre la vida cotidiana del barrio, sobre su historia, los personajes que ha pasado por él… Para ello os animamos a que dejéis vuestras preguntas y su respectivas respuestas en los comentarios de esta entrada. Además hemos dividido las preguntas en 6 categorías (Sociedad, Geografía, Historia, Cultura, Ocio/Deportes, Naturaleza), así que os agradeceríamos que junto a la pregunta y la respuesta indicarais en qué categoría la ubicarías. A continuación podéis ver todas las preguntas que nos han ido mandando los vecinos del barrio que os pueden servir de ejemplo. Hay algunas preguntas que no tienen respuesta, si os la sabéis publicarlas en un comentario (añadir previamente la pregunta, por favor). Leer el resto de esta entrada »
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ANEXOS
3_ Crónicas de las actividades participativas blog VdB y Paisaje Transversal 06_FIESTACCIÓN, RESULTADOS DE DE LA REUNIÓN 14-10-11
CRÓNICA DE LA FIESTACCIÓN
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Últimas actividades antes de la FIestacción:
A continuación podéis leer una breve crónica que ha escrito Mª Ángeles, presidenta de la Asociación de Vecinos de Begoña, sobre la Fiestacción que se celebró en el barrio el pasado 22 de octubre de 2011.
– Realizar las últimas compras. Pilar. – Jueves y Viernes, 20 y 21, visitas a los colegios para invitar a todos los alumnos y profesores a la fiesta y presentar el proyecto VdB. Se recogeran los dibujos que han ido haciendo sobre distintas imágenes del barrio que les hemos facilitado, tanto los coles como la guardería. Víctor, Gonzalo, Snaker y Paisaje Transversal. – El lunes, 17, Paisaje Transversal enviará por correo-e el cartel a la AVB para distribuirlo por correo-e y postal a los socios de la AV. – Las camisetas siguen adelante: servirán para identificarnos a los responsables de actividad y como regalos y estamos sopesando la posibilidad de hacer más y sacarlas a la venta. -Respecto a la música se utilizará un altavoz autónomo y se está gestionando la posibilidad de utilizar un equipo más profesional. -Durante estos días entre todos los vecinos se irán recopilando preguntas sobre el barrio para realizar el TRIVIAL DE BEGOÑA , en breve colgaremos algún ejemplo para quien quiera participar a través de este medio. -Jóvenes del barrio pertenecientes a J.U.C.A.R prepararán los juegos para niños de la tarde: Una coreografía (NO PUEDE FALTAR, al final de la noche se puede hacer una representación general de todos los que se la sepan). Carrera de sacos pero al modo pañuelo (tendrán las normas del juego del pañuelo pero en vez de correr solamente de un lado a otro, correrán con el saco). Una nueva versión del juego de las sillas. – Miércoles, 19: NUEVA CITA en el arellanos a las 18:00 h para la gran PEGADA DE CARTELES. Acudid todo el que pueda, por favor. – Viernes, 21: PREPARACIÓN DE LA FIESTA TODA LA TARDE. Estaremos en el Arellanos y en el entornos de las canchas. Si podeis venir, también contamos con vosotros. Necesitamos currantes y gente para dejar preparado todo lo que podamos. – Viernes, 21:Iñaki y AVB (MªÁngeles) irán a la AV LA FLOR a recoger el material que nos prestan. -Sábado 22: SOBRE LAS 10:00 TODO EL QUE QUIERA TRABAJAR Y AYUDAR PUEDE ESTAR EN LAS CANCHAS a primera hora. EMPEZAREMOS CON LA CHARANGA EN COCHE O A PIE. ¡ESTO MARCHA!
Por fin, celebramos la FIESTACCIÓN, fue un día de fiesta encantador y ha sido una alegría ver a tantos niños disfrutando de una fiesta que no habían visto en si vida, ni nosotros tampoco. Ha sido un trabajo de todos los que hemos ayudado a organizarla. Pero desde luego, este día no habría existido sin la ilusión de nuestros amigos de Paisaje Transversal, que con sus ideas tan innovadoras, han conseguido transformar a este barrio. Se expusieron todos los dibujos que los alumnos y alumnas habían realizado y les agradó mucho pasear con sus padres y mostrarles su trabajo. Durante la mañana repartimos 250 raciones de chocolate y luego estuvimos jugando al Trivial de Begoña. Sobre una gran maqueta del Barrio, en la que era posible visualizar la estructura del Barrio y nuestra situación de aislamiento, se hacían preguntas cuyas respuestas solo podía saber una persona que viviera en Begoña. Resultó muy divertido y animado. Por la tarde se hicieron juegos infantiles y fue durante esta actividad cuando se llenó el parque de personas y cuando hubo mayor animación. Ya con la Asociación hemos conseguido que se nos conozca, que se sepan nuestros problemas y que se sitúe a este Barrio en el mapa. Ahora se necesita un nuevo impulso a través de la propia gente del Barrio, de todos sus vecinos y vecinas, que debe materializarse en el compromiso firme de nuevas personas que colaboren, en la medida de sus posibilidades con el proyecto VdB. Este proyecto busca movilizar y dinamizar la participación ciudadana y hoy lo hemos conseguido con esta FIESTACCIÓN: FIESTA y ACCIÓN. Y hemos conseguido generar una estructura social entre todos, con dos ideas básicas y en las que coincidimos todos: Que nos gusta y queremos a nuestro barrio, que nos identificamos con esta zona, aunque a veces nos sintamos aislados y separados de Madrid. Y que queremos apoyar el Proyecto Vdb para hacer de este barrio una zona habitable, moderna y con facilidades para movernos de un lado a otro, sin escaleras. Es un momento muy importante. Sólo nosotros podemos hacer que cambien los planes del Ayuntamiento de Madrid y vean lo que hay en este viejo Barrio: PERSONAS QUE QUIEREN A SU BARRIO Y QUE TRABAJAN PARA MEJORARLO. Enhorabuena a todos por vuestra participación y gracias de nuevo a todos los que han hecho posible este día tan maravilloso. GRACIAS A TOD@S.
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TALLER DE RECUERDOS Y DESEOS DEL BARRIO —————————————————————————————————————————————————– Nos aproximamos con recuerdos y deseos para compartir los valores y riquezas del espacio público del barrio, los que se han perdido ,los que se conservan y los que nunca estuvieron. RECUERDOS: como era el barrio antes, dónde jugaban, dónde se celebraban las fiestas, qué lugar le trae buenos o malos recuerdos, que espacio ha cambiado y lo echa de menos… DESEOS: cómo le gustaría que fuese esta calle, qué le gustaría que hubiese en esta plaza, qué servicio público echa de menos… El pasado día 29 pudimos desarrollar con éxito el encuentro con los vecinos de Begoña en la plaza Marcos de Orueta. La actividad comenzó pasadas las 19:30, MªÁngeles, presidenta de la asociación de vecinos facilitó el material necesario para el proceso, una mesa y útiles para dibujar. Nos situamos en una esquina bajo la sombra de algunos árboles; la plaza soleada y llena de niños resultó ser un entorno muy vivo que permitió que distintos vecinos que desconocían el evento también participasen. Se llenó el espacio de cuartillas amarillas y rosas con recuerdos y deseos de la gente, en corrillos de jóvenes, mayores y niños se comentaban distintas épocas de la historia del barrio: el antiguo campo de fútbol, las fiestas del barrio, los juegos en el parque, la actividad de la antigua asociación de vecinos, el silencio…; todos coincidían en la pérdida de la actividad en el espacio público y el deterioro que sufre en la actualidad por haber sido descuidado durante demasiado tiempo. Conforme se iba vaciando la plaza recogimos el material y recuperamos las cuartillas rellenadas por la gente; estas servirán para realizar postales que serán la publicidad de la próxima actividad para impulsar la regeneración del barrio, la fiesta del barrio Virgen de Begoña. La idea a la que llegamos entre los asistentes fue utilizar la fiesta como punto de inicio del proyecto participativo para la regeneración del barrio. Finalmente concluimos que la actividad ha servido para impulsar el canal ciudadanía y de difusión del proyecto. Punto Radio apoyó la propuesta entrevistando a algunos de los vecinos y desde la perspectiva de la ciudadanía se ha conseguido generar mayor compromiso entre los vecinos por emprender el proceso; se ha enriquecido la identidad comunitaria, el movimiento colaborativo y el valor del espacio público.
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3_ Crónicas de las actividades participativas blog VdB y Paisaje Transversal A continuación dejamos un listado de los recuerdos y deseos más populares entre las fichas rellenadas: DESEOS >Fiestas.+++ >Arreglar las calles y mayor limpieza de las mismas. +++ >Parques con juegos separativos para niños pequeños, niños mayores y mayores.+++ >Más mobiliario en los parques: bancos y fuentes. >Más aparcamientos.+ >;Zonas ajardinadas más cuidadas.+++ >Zonas verdes de paseo por el barrio, demasiadas barreras arquitectónicas. >Soterrar las vías del tren.+++ >Eliminar los transformadores en superficie. >Actuar en el solar de avd. de llano castellano, ajardinarlo o como parking…+++ >Dotaciones como polideportivo, campo de fútbol, biblioteca, atracciones… >Mejorar la accesibilidad a las viviendas y en general en todo el espacio público. >Más comercios y tiendas. >Colonias para gatos y más instalaciones para recoger la caca de perro. RECUERDOS >El parque estaba mucho más limpio y tenía galerías y tiendas. >El mercado era de gran calidad venía gente de otros barrios. >Todo estaba más limpio y silencioso. >Las fiestas de la Verbena en Marcos de Orueta. >Actividades en la calle: cabalgata, concursos, conciertos, ferias en los semáforos, competiciones de juegos infantiles, teatros y mimos, gimnasia… >En la avd. Ilustración había campos de fútbol. >Había más sentimiento de comunidad. >El barrio se conocía cuando se fundó como el barrio d elas cigüeñas porque había muchísimas mujeres jóvenes embarazadas. >La asociación de vecinos era muy activa. >En Ángel Múgica se cayó un árbol y los vecinos se tuvieron que hacer cargo de los desperfectos.
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