พวกเขาต้องปรับปรุงตัวเองใหม่ ต้องทำงานหนักขึ้น การปฏิรูปการศึกษาแบบออก กฎหมายใหม่ การแก้กฎระเบียบ ออกคำสั่ง การชี้แนะ อบรมจากผู้บริหารเบื้องบนลงสู่ เบื้องล่างไม่ได้ผล เนื่องจากไม่ได้มีกระบวนการรณรงค์กระตุ้นให้นักเรียน ผู้ปกครอง ครูทั่วประเทศเห็นความจำเป็นที่จะต้องปฏิรูปกระบวนการเรียนการสอนมาจากฐานล่าง คนส่วนใหญ่ยังไม่เกิดความตระหนักว่า กระบวนการสอนให้ท่องจำในตำราล้าหลังอย่างไร และจำเป็นต้องปฏิรปู อย่างไร เพือ่ ใคร เพือ่ อะไร 9. ในด้ า นการจัด สรรและกระจายทรัพยากรในการจัดการศึกษา การจัดสรร งบประมาณการศึกษาประจำปีคิดเป็นสัดส่วนต่องบประมาณทั้งหมดลดลง ในช่วงปี พ.ศ. 2540 - 2548 เนื่องจากรัฐบาลเน้นเรื่องการพัฒนาเศรษฐกิจโดยเฉพาะธุรกิจมากกว่า เรือ่ งการศึกษา การจัดการศึกษาร้อยละ 85 จัดโดยภาครัฐ การบริหารเป็นแบบรวมศูนย์ อยูท่ ส่ี ว่ นกลางและบริหารแบบใช้อำนาจสัง่ การลดหลัน่ กันไปตามลำดับชัน้ สถาบันการศึกษา ในเมืองใหญ่และสถาบันอุดมศึกษาได้รบั การจัดสรรงบเป็นสัดส่วนสูงกว่าสถาบันการศึกษา ในอำเภอรอบนอกโดยเฉพาะในชนบท ภาคเอกชน ชุมชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้รบั การสนับสนุนน้อยมาก เมือ่ เทียบกับประเทศอืน่ ๆ ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการศึกษาโดยรวมทั้งประเทศต่ำกว่าที่รัฐ ได้ลงทุนไป เช่น มีผู้สำเร็จชั้นมัธยมศึกษาคิดเป็นสัดส่วนต่อประชากรวัยเดียวกันต่ำกว่า ประเทศอื่น ผู้สำเร็จอาชีวศึกษาและอุดมศึกษายังมีความรู้ความสามารถพร้อมที่จะทำงาน ได้ไม่สูงนัก ยังมีการจัดการศึกษานอกระบบและตามอัธยาศัยน้อย ถึงแม้ประเทศจะมี ทรัพยากรทีม่ อี ยูแ่ ล้ว เช่น สือ่ วิทยุ โทรทัศน์ ห้องสมุด อินเทอร์เน็ต สถานศึกษาต่าง ๆ จำนวนมาก แต่รัฐบาลไม่รู้จักใช้ทรัพยากรเหล่านี้ให้เกิดการเรียนรู้ใช้อย่างมีคุณภาพ และประสิทธิภาพ กลับปล่อยให้เป็นเรื่องการหากำไรทางธุรกิจและความบันเทิงที่ไม่ยก ระดับการเรียนรู้และรสนิยมของประชาชน 10. การมีส่วนร่วมในการจัดการศึกษาของภาคีต่าง ๆ เช่น ครอบครัว องค์กร ส่วนท้องถิน่ ภาคเอกชน และองค์กรประชาสังคมต่าง ๆ เพิม่ ขึน้ อย่างช้า ๆ และเกิดขึน้ เป็นหย่อม ๆ คิดรวมทั้งประเทศแล้วยังมีสัดส่วนน้อยมาก เนื่องจากระบบการเมืองและ ระบบราชการยังเป็นแบบรวมศูนย์อำนาจและระบบอุปถัมภ์ที่นิยมทำโครงการพัฒนา แบบให้ประชาชนพึ่งพารัฐเพิ่มขึ้น มากกว่าที่จะกระจายอำนาจและทรัพยากรให้ประชาชน นอกจากนีป้ ระชาชนทัว่ ไปยังมีทศั นคติแบบต้องการได้รบั การศึกษาเพียงได้วฒ ุ บิ ตั ร เพือ่ ใช้ หางานมากกว่าสนใจเรื่องการศึกษาหาความรู้เพื่อพัฒนาตนเอง 130
รายงานสภาวะการศึกษาไทย ปี 2547/2548 ...รากเหง้าของปัญหาและแนวทางแก้ไข...