Oktober 2012 Bedrijf & Milieu bevat informatie over regelgeving en duurzaamheid voor ondernemers in de regio Holland Rijnland
Omgevingsdienst West-Holland
Bedrijf & Milieu Inhoud van dit nummer: p.1 Wijzigingsbesluit landbouwactiviteiten in werking | Procedure vergunningen vastgelegd | p.2 BovoTours aan de slag met milieuadviezen Omgevingsdienst | Gezamenlijke handhavingsactie Nieuwkoopse plassen | Omgevingsdienst voert bouwtaken uit voor provinciale bedrijven | p.3 Nieuwe Richtlijn IndustriĂŤle Emissies | Controles bij glastuinbouwbedrijven | Afspraken Besluit Risico Zware Ongevallen-bedrijven | p. 4 Goed bezig: W.F. Leenen in Voorhout
Procedure vergunningen vastgelegd Op 25 juni 2012 heeft het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst het vergunningenplan vastgesteld. In dit plan staat welke uitgangspunten de Omgevingsdienst hanteert bij de vergunningverlening rond milieuaspecten. Door het vastleggen van die uitgangspunten wordt willekeur voorkomen.
Wijzigingsbesluit landbouwactiviteiten in werking Op 1 januari 2013 treedt het gewijzigde Activiteitenbesluit in werking. Hierin zijn agrarische activiteiten opgenomen. Dit heeft consequenties voor de uitvoering van het Actieplan Ammoniak Veehouderij. Het is vastgelegd dat de realisatietermijn van het Actieplan moet aansluiten bij de inwerkingtreding van het gewijzigde Activiteitenbesluit. Dit betekent dat de realisatietermijn van het Actieplan tot ten minste 1 januari 2014 wordt verlengd. Op de website van Infomil kunt u zien op welk
type bedrijven dit van toepassing is. Kijk hiervoor op: www.infomil.nl/onderwerpen/ landbouw-tuinbouw/ammoniak-en/actieplan-ammoniak/verlenging-termijnen. Voor bedrijven die ook na 1 januari 2013 niet vallen onder het Activiteitenbesluit en die daardoor voor 1 juli 2011 een vergunning moesten aanvragen (en dit ook merendeels hebben gedaan) blijven de termijnen ongewijzigd. Ook voor bedrijven die gaan stoppen, blijft de realisatietermijn van het Actieplan ongewijzigd. Deze bedrijven kunnen volstaan met eenvoudige tijdelijke maatregelen die binnen de oorspronkelijke termijn van het Actieplan gerealiseerd moeten zijn.
Van vooroverleg tot vergunning In het vergunningenplan staat onder andere dat de Omgevingsdienst bij voorkeur een vooroverleg heeft met een bedrijf. Dit om gezamenlijk te komen tot een goede en volledige vergunningaanvraag. Ook is beschreven hoe de dienst haar vergunningenbestand actueel houdt. Voorloper Tijdens het opstellen van het vergunningenplan heeft de Omgevingsdienst West-Holland nauw samengewerkt met Omgevingsdienst Midden-Holland. Binnen de provincie Zuid-Holland is de Omgevingsdienst West-Holland de eerste dienst met een vastgesteld vergunningenplan en binnen Nederland een voorloper.
BovoTours aan de slag met milieuadviezen Omgevingsdienst In 2011 controleerde de Omgevingsdienst het bedrijf BovoTours b.v. in Roelofarendsveen op haar naleving van milieuregels. BovoTours, een touringcarbedrijf met 120 medewerkers, had enkele overtredingen begaan. Belangrijkste advies van de handhaver van de Omgevingsdienst aan BovoTours was om een beter overzicht te maken van alle belangrijke milieuaspecten. Bij de volgende milieucontrole in 2012 had BovoTours de adviezen uitgevoerd en heeft de Omgevingsdienst geen enkele overtreding geconstateerd. De heer Koster, hoofd facilitaire zaken van BovoTours, vertelt: ‘We wisten vorig jaar wel dat de Omgevingsdienst langs zou komen voor de controle op de Wet milieubeheer. Het onderwerp leefde echter niet binnen onze organisatie. We dachten dat we onze milieuafspraken allemaal goed geregeld hadden. Toen de toezichthouder kwam, hadden we de benodigde informatie toch niet direct voorhanden.’
‘We zitten sinds 2004 op deze locatie en in de tussentijd is er aardig wat veranderd op het gebied van wetgeving. We hebben een spuitcabine en voor bijvoorbeeld de opslag van thinner en de afzuiging van gevaarlijke gassen gelden speciale eisen. Van sommige zaken was ik me in 2011 wel bewust dat het nog niet helemaal volgens de regels was, maar ik ga niks wegpoetsen vlak voor de komst van de toezichthouder. Ik vind het belangrijker dat we onze verantwoordelijkheid voor het milieu het hele jaar door nemen.’ Milieulogboek In 2011 adviseerde de toezichthouder van de Omgevingsdienst BovoTours om een milieulogboek aan te leggen. In dit milieulogboek staan bijvoorbeeld alle keuringstermijnen voor verschillende voorzieningen en apparaten. ‘We hebben zijn advies ter harte genomen en hebben in overleg een dossier aangelegd met alle milieudocumenten. Nu is iedereen intern op de hoogte wat er moet gebeuren bij milieukeuringen en hoe we externe afspraken over vervaldata en periodieke keuringen bewaken. De hele procedure is vastgelegd, zodat collega’s met het logboek verder kunnen als ik er zelf niet ben. Tegelijkertijd levert het logboek een belangrijke bijdrage aan de bewust-
Gezamenlijke handhavingsactie Nieuwkoopse plassen Op zondag 19 augustus 2012 heeft de Omgevingsdienst deelgenomen aan een grote gezamenlijke toezicht- en handhavingsactie op de Nieuwkoopse plassen. Die dag hebben diverse handhavende instanties (politie Hollands-Midden, gemeente Nieuwkoop, Natuurmonumenten en de Omgevingsdienst) gezamelijk een controle gehouden op onder andere vaarvergunningen, -snelheid, -bewijzen en alcohol. De Omgevingsdienst controleerde daarbij op het gebied van geluidsoverlast en bodemverontreiniging. Doel van de controle was gezamenlijk op te treden als handhavende instanties tegen diverse vormen van overlast. Door het warme weer was het erg druk op het water. Er zijn diverse waarschuwingen gegeven en er is in een aantal gevallen een proces-verbaal
opgemaakt. Zo zorgden de instanties er samen voor dat het rustig en veilig bleef op en rond het water. Vanwege de positieve ervaringen willen de handhavende instanties soortgelijke acties in de toekomst herhalen.
wording van milieuaspecten bij dagelijkse werkzaamheden, zoals het weggooien van doeken waarmee chauffeurs de bussen schoonmaken.’, aldus Koster. De Omgevingsdienst is tevreden dat BovoTours haar adviezen heeft opgevolgd. Edgar Asma, toezichthouder bij de Omgevingsdienst: ‘Het mes snijdt aan twee kanten; voor zowel het bedrijf zelf als voor de Omgevingsdienst levert het milieulogboek tijdwinst op. Bij de tweede controle ging alles een stuk sneller omdat alle documenten voorhanden waren.’
Omgevingsdienst voert bouwtaken uit voor provinciale bedrijven Sinds 1 juli 2012 voert de Omgevingsdienst taken op het gebied van milieu, omgevingsrecht en bodem uit namens de provincie Zuid-Holland. Als u een bedrijf heeft waar de provincie bevoegd gezag is, kunt u bij de Omgevingsdienst terecht voor één of meer van onderstaande onderwerpen: • bouwen • slopen • kappen • inrit • reclame • brandveilig gebruik Bij het oprichten, verbouwen, slopen of uitbreiden van uw bedrijf is het belangrijk dat u vooraf contact opneemt met de Omgevingsdienst, via wabo@odwh.nl of telefoonnummer 071-4083100. Zo weet u of uw geplande activiteiten onder de bouw en/of milieuwetgeving vallen. En of u een vergunning nodig heeft of dat een melding genoeg is. Vergunningen kunt u aanvragen via www.omgevingsloket.nl. Voor informatie kunt u terecht bij mevrouw N. Helvensteijn van de Omgevingsdienst via telefoonnummer 071-4083235 of n.helvensteijn@odwh.nl.
Nieuwe Richtlijn Industriële Emissies In januari 2013 treedt de Europese Richtlijn Industriële Emissies (RIE) in werking. Deze richtlijn is bedoeld om milieuverontreiniging door grote bedrijven te voorkomen en te bestrijden. De RIE wordt voor de Omgevingsdienst en voor bedrijven die vallen onder deze richtlijn op Nederlands niveau vertaald naar relevante Best Beschikbare Technieken (BBT) om milieu-verontreiniging te voorkomen. Bedrijven waarvoor de RIE geldt, ontvangen bericht van de Omgevingsdienst. Dit gebeurt wanneer de BBT-conclusies voor hen bekend zijn en de Omgevingsdienst hun vergunningen hierop beoordeeld heeft. Samenvoeging richtlijnen Grote milieuvervuilende bedrijven vielen al onder de Europese Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)-richtlijn. Deze richtlijn wordt nu samengevoegd met verschillende andere Europese richtlijnen (Richtlijn grote stookinstallaties, Afvalverbrandingsrichtlijn, Oplosmiddelenrichtlijn en drie Richtlijnen voor de titaniumdioxideindustrie). Door de invoering van de RIE wordt milieuregelgeving voor grote bedrijven in heel Europa steeds meer vergelijkbaar. Naleven Best Beschikbare Technieken Belangrijk is dat bedrijven de Best Beschikbare Technieken toepassen. Ook moeten zij voldoen aan de vastgelegde emissie-eisen en eisen voor monitoring daarvan. De Omgevingsdienst actualiseert de vergunning als dat nodig is. Van de BBT-conclusies mag alleen gemotiveerd worden afgeweken. Deze afwijking moet na goedkeuring door de Omgevingsdienst via het Rijk gemeld worden aan de Europese Commissie. Zie voor meer informatie de website van InfoMil: www.infomil.nl/onderwerpen/ duurzame/bbt-ippc-brefs.
Controles bij glastuinbouwbedrijven Op 11 september 2012 bezochten 26 controleurs van de Omgevingsdienst, het Hoogheemraadschap van Rijnland en Waternet samen ruim honderd glastuinbouwbedrijven in gemeente Kaag en Braassem tijdens een gezamenlijke controle. De Omgevingsdienst controleerde daarbij op de naleving van milieuregels.
Het Hoogheemraadschap van Rijnland en Waternet controleerden op gebied van afvalwater. De onderlinge samenwerking verliep goed. Meest voorkomende overtreding was dat bedrijven geen periodieke veiligheidskeuring van de stookinstallatie laten doen.
Afspraken rond Besluit Risico Zware Ongevallen (BRZO)-bedrijven Bedrijven die een vergroot risico vormen door de behandeling, productie, opslag of het gebruik van gevaarlijke stoffen vallen onder het zogenoemde Besluit risico zware ongevallen 1999 (BRZO). De provincie Zuid-Holland, de gemeenten en omgevingsdiensten hebben naar aanleiding van incidenten, zoals bij Chemie-Pack in Moerdijk en bij Odfjell in Rotterdam, aangescherpte afspraken gemaakt over de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van deze bedrijven. Uitvoering door Omgevingsdienst De provincie en gemeenten blijven bevoegd gezag voor BRZO-bedrijven. De provincie heeft de uitvoering van de vergunning-
verlening, het toezicht en de handhaving in de regio Holland Rijnland uitbesteed aan de Omgevingsdienst. De Omgevingsdienst voert deze taken zelfstandig uit. Voor wat betreft het toezicht en de vergunningverlening bij IPPC categorie 4 bedrijven (Europese richtlijnen voor preventie en bestrijding van verontreiniging bij chemiebedrijven), komt waarschijnlijk vanaf 1 januari 2013 de eindregie bij de DCMR Milieudienst Rijnmond te liggen. Gemeenten hebben de BRZO-toezichtstaak al langer bij de DCMR ondergebracht. Gevolgen voor provinciale bedrijven Voor BRZO-bedrijven en IPPC categorie 4 bedrijven die onder bevoegd gezag van de provincie vallen, blijven de contactpersonen voor toezicht hetzelfde. Voor vergunningverlening krijgen zij een medewerker van de afdeling Bedrijven van de Omgevingsdienst als aanspreekpunt. De bedrijven hebben hierover bericht ontvangen.
Goed bezig W.F. Leenen b.v. in Voorhout
In deze rubriek aandacht voor organisaties die duurzaam ondernemen.
Familiebedrijf W.F. Leenen b.v. in Voorhout is koploper op het gebied van energiebesparing in de bloembollenbranche. Bij de nieuwbouw van een groter bedrijfspand zijn het afgelopen jaar tal van energiebesparende maatregelen getroffen. Jaco Leenen, een van de directeuren van W.F. Leenen, vertelt over het bedrijf en zijn ervaringen met energiebesparing. Het bedrijf bestaat uit een kwekerij en broeierij en verkoopt bloembollen aan exportbedrijven in Nederland. In de winter broeit Leenen bollen – ze beïnvloeden de cyclus van de bloembol door warmteen koudecellen – en ’s zomers bewaren ze bollen voor drooghandel. ‘Onze productie is ongeveer tachtig hectare narcissen per jaar in verschillende landen. Daarnaast behandelen we bollen om nieuwe kleuren,
We willen graag een kleine windmolen en zonnepanelen op ons dak.
KAVB. Via adviseurs van groentetelers hebben we veel tips gekregen, omdat ze in deze sector veel verder zijn met energiebesparing. Al met al zijn we nu voor onze sector een van de voorlopers en voorbeeldbedrijf van de KAVB en PPO.’ Een belangrijke maatregel die is getroffen, is de aanschaf van een Warmte-Kracht-Koppeling (WKK-installatie). Uit deze WKK haalt Leenen de helft van de stroom en alle benodigde warmte. Daarnaast bevat de vloerverwarming warmteopslag. Een speciaal ventilatiesysteem in de droogwanden – getest door TNO – draait
op slechts dertig procent stroomverbruik. Dankzij al deze besparingen betaalt het bedrijf nog maar zestig procent van de oorspronkelijke energierekening. Kosten en duurzaamheid Kosten vormen bij de aanschaf van energiebesparende middelen voor het bedrijf altijd het uitgangspunt. ‘Je bent ondernemer en wilt de kosten natuurlijk zo laag mogelijk houden. Wel is het zo dat we liever investeren in een duurzaam product dat in aanschaf iets meer kost, maar dat we terugverdienen. Ons pand is voor vijftien à twintig jaar gebouwd en doordat we jaarrond in bedrijf zijn, kunnen we energiebesparende investeringen binnen vijf jaar terugverdienen. Met duurzaamheid valt veel te winnen, het is dan ook een trend. In deze sector heb je geen keurmerken voor duurzaamheid, dus investeringen doe je echt voor je bedrijf en de energiebesparing die je eruit haalt.’, aldus Leenen. Wensenlijst Voor in de toekomst heeft Leenen ook nog allerlei duurzame wensen. ‘We willen graag een kleine windmolen en zonnepanelen op ons dak. Een tweede WKK-installatie is niet ondenkbaar’.
vormen en geuren en meerdere nieuwe bloembollen uit één bol te verwerven. Dit innovatieve proces heet veredeling. Dankzij veredeling produceren we andere soorten narcissen dan onze concurrenten.’ Veertig procent besparing Het bedrijf is afgelopen jaar verhuisd, omdat het niet meer kon uitbreiden op de vorige locatie. Het nieuwe bedrijfspand bestaat uit drieduizend vierkante meter schuur en dezelfde oppervlakte aan kasruimte. Bij de nieuwbouw van deze locatie is rekening gehouden met energiebesparende maatregelen. Leenen licht toe: ‘We hebben gebruik gemaakt van de voorlichting voor de bloembollenbranche van de toenmalige Milieudienst West-Holland en de checklist Energiebesparing van de branchevereniging Van links naar rechts op de foto Jaco, Dirk en Jaap Leenen
Uitgave van Milieucommunicatie Holland Rijnland, een samenwerking van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Rijnwoude, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude en de Omgevingsdienst West-Holland | Ontwerp en productie: Stern/Den Hartog & De Vries, Den Haag | Fotografie: HUM, Stern, Omgevingsdienst West-Holland | Eindredactie: Marjolein Walsmit-Brouwer, Omgevingsdienst West-Holland, info@odwh.nl, Postbus 159, 2300 AD Leiden, tel. 071-4083600 | Oplage: 9.700 | www.odwh.nl