Διαδοχικές παραβάσεις ημερήσιας ανάπαυσης Το κείμενο του άρθρου είναι ασαφές ως προς το που τίθεται το σημείο εκκίνησης, έπειτα από παράβαση των απαιτήσεων ημερήσιας ανάπαυσης, για την αξιολόγηση της συνεχούς συμμόρφωσης με τους κανόνες ημερήσιας ανάπαυσης. Η Νομική Υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής έχει επισημάνει ότι, όταν τα όργανα επιβολής έρχονται αντιμέτωπα με περιόδους δραστηριότητας μετά από κανονική περίοδο ημερήσιας ή εβδομαδιαίας ανάπαυσης, κατά τη διάρκεια των οποίων οι οδηγοί λαμβάνουν περιόδους ημερήσιας ανάπαυσης διάρκειας μικρότερης των 7 ωρών και προκειμένου να επιτραπεί στα όργανα επιβολής να διαπιστώσουν τις παραβάσεις και να επιβάλει τις συναφείς κυρώσεις, θα πρέπει: x να διαιρούν τις προαναφερθείσες περιόδους δραστηριότητας σε «θεωρητικές», διαδοχικές περιόδους 24 ωρών (όπως επιτρέπει το γράμμα του άρθρου 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) και
x
να εφαρμόζουν τους συνήθεις κανόνες για τις περιόδους ημερήσιας οδήγησης και ημερήσιας ανάπαυσης σε καθένα εξ αυτών των εικοσιτετραώρων. Για να είναι συνεπείς με την εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής σχετικά με τον υπολογισμό του χρόνου οδήγησης (βλ. 2.2.6.3), οι 7 ώρες ανάπαυσης θα σηματοδοτούν ένα νέο σημείο εκκίνησης από την έναρξη της επόμενης περιόδου των 24 ωρών. Ωστόσο, είναι βέβαιο ότι θα εξακολουθούσε να συνιστά παραβίαση της περιόδου ημερήσιας ανάπαυσης. Με τη μέθοδο αυτή θα είναι πάντα δυνατή η ακριβής διαπίστωση και περιγραφή των παραβιάσεων της ημερήσιας ανάπαυσης. Σημείωση: Οι συνέπειες της επεξήγησης αυτής δεν έχουν ακόμη εξεταστεί πλήρως και ως εκ τούτου η μέθοδος αυτή ακολουθείται με ορισμένες επιφυλάξεις.
Κανόνες εβδομαδιαίας ανάπαυσης: Ως περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 4, μπορεί να νοείται μια κανονική περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσης διάρκειας τουλάχιστον 45 ωρών ή μια μειωμένη περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσης διάρκειας τουλάχιστον 24 ωρών (αλλά μικρότερης από 45 ώρες). Ένας οδηγός οφείλει να αρχίζει μια περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης το αργότερο εντός 144 ωρών (έξι εικοσιτετράωρα) μετά την ολοκλήρωση της προηγούμενης κατάλληλης περιόδου εβδομαδιαίας ανάπαυσης. Σε οποιεσδήποτε δύο διαδοχικές «εβδομάδες καθορισμένης διάρκειας» (Δευτέρα-Κυριακή), ο οδηγός πρέπει να λαμβάνει (ή να αρχίζει) είτε: x x
δύο κανονικές περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης (τουλάχιστον 45 ωρών)∙ ή μια κανονική περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης (τουλάχιστον 45 ωρών) και μια μειωμένη περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης (τουλάχιστον 24 ωρών)
Σημείωση: Ο αριθμός των περιόδων εβδομαδιαίας ανάπαυσης αποτελεί την ελάχιστη απαίτηση και μπορούν να ληφθούν και άλλες κατάλληλες περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης πέραν της ελάχιστης αυτής απαίτησης. Οι μειώσεις των περιόδων εβδομαδιαίας ανάπαυσης πρέπει να αντισταθμίζονται λαμβάνοντας τη μείωση συγκεντρωτικά ως περίοδο ανάπαυσης, συνδεμένη με περίοδο ανάπαυσης τουλάχιστον 9 ωρών πριν το τέλος της 3ης εβδομάδας που έπεται της εβδομάδας κατά την οποία πραγματοποιήθηκε η μείωση. Μια περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσης που εκτείνεται σε δύο εβδομάδες μπορεί να καταλογίζεται σε οποιαδήποτε από τις δύο εβδομάδες, αλλά όχι και στις δύο. Μια περίοδος ανάπαυσης ελάχιστης διάρκειας 69 ωρών μπορεί να θεωρηθεί ως δύο συνεχόμενες περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης (σε ξεχωριστές εβδομάδες καθορισμένης διάρκειας) υπό την προϋπόθεση ότι δεν παραβιάζεται ο κανόνας των έξι εικοσιτετραώρων (144 ώρες) πριν ή μετά την εν λόγω περίοδο.
Επεξηγηματικό κείμενο εκδ. 2.δ
49
Ο έλεγχος της συμμόρφωσης που πραγματοποιείται από τον εξεταστή πρέπει να περιλαμβάνει τα ακόλουθα βήματα: 1: Ξεκινώντας με την παλαιότερη καταγραφή (δεδομένα) που έχει παραχθεί, προσδιορίζει τις δεκαπενθήμερες περιόδους ανάπαυσης (45 + 45, 45 + 24 ή 24 + 45) στο πλαίσιο οποιωνδήποτε δύο διαδοχικών εβδομάδων. Αν δεν έχουν καταγραφεί δύο κατάλληλες περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης, αυτό σημαίνει ότι έχει εντοπιστεί παράβαση. 2: Εάν υπάρχουν επαρκείς περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης, εξακριβώνει ότι δεν παρεμβάλλονται περισσότερα από έξι εικοσιτετράωρα μεταξύ δύο διαδοχικών περιόδων εβδομαδιαίας ανάπαυσης. Εάν όχι, αυτό υποδηλώνει τη διάπραξη παράβασης. Στη συνέχεια, πηγαίνει μία εβδομάδα μπροστά και αρχίζει τον υπολογισμό εκ νέου από το βήμα 1. 3: Στην περίπτωση ελέγχου που πραγματοποιήθηκε στα γραφεία της εταιρείας, είναι δυνατή μια ρεαλιστική αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις αντιστάθμισης. Ωστόσο, καθ’ οδόν οι έλεγχοι αυτού του είδους έχουν περιορισμένο εύρος λόγω του περιορισμένου αριθμού των εγγραφών που πρέπει να προσκομίζονται. Σημείωση: Ο έλεγχος και μόνο ότι το διάστημα μεταξύ των κατάλληλων περιόδων εβδομαδιαίας ανάπαυσης δεν υπερβαίνει τα έξι εικοσιτετράωρα δεν είναι επαρκής. Όταν μια περίοδος ανάπαυσης έχει ληφθεί εντός μιας εβδομάδας καθορισμένης διάρκειας, αλλά αποδεικνύεται ότι δεν διαθέτει επαρκή διάρκεια ώστε να πληροί την απαίτηση του κανονισμού, αυτό συνιστά επίσης παράβαση. Η μείωση μιας μειωμένης περιόδου εβδομαδιαίας ανάπαυσης (όταν επιτρέπεται) κατά: x έως και 2 ώρες, συνιστά παράβαση ήσσονος σημασίας x περισσότερο από 2 ώρες αλλά λιγότερο από 4 ώρες συνιστά σοβαρή παράβαση x περισσότερο από 4 ώρες συνιστά πολύ σοβαρή παράβαση Η μείωση μιας κανονικής περιόδου εβδομαδιαίας ανάπαυσης κατά: x έως και 3 ώρες, συνιστά παράβαση ήσσονος σημασίας x περισσότερο από 3 ώρες αλλά λιγότερο από 9 ώρες συνιστά σοβαρή παράβαση x περισσότερο από 9 ώρες συνιστά πολύ σοβαρή παράβαση Κατά τον έλεγχο για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις αντιστάθμισης, ένας ελεγκτής θα πρέπει να επιχειρεί να εξακριβώνει πότε έχει πραγματοποιηθεί αντιστάθμιση για τη μειωμένη περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης, θέτοντας ερωτήσεις στην εταιρεία ή τον οδηγό. Για να προσδιοριστεί κατά πόσον τηρείται ο κανόνας «της τρίτης εβδομάδας που έπεται κ.λπ.», θα πρέπει να καθοριστεί σε ποια εβδομάδα προβλέπεται η εβδομαδιαία ανάπαυση (βλ. Επεξηγηματικό κείμενο εκδ. 2.δ
50