2.2. Contexto político En el año 1998 el Gobierno de la época, a través de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), presentó al país la “Política Ambiental para el Desarrollo Sustentable”. Uno de sus principios, llamado precisamente sostenibilidad, guarda relación directa con el tema desarrollado en el presente capítulo e indica: “Es necesario respetar los límites físicos del uso de los recursos naturales renovables y no renovables, considerando que el desarrollo chileno está basado en un grado importante en la utilización de sus recursos. El derecho de las generaciones futuras para usar y gozar del ambiente y de los recursos naturales exige de las generaciones presentes un compromiso con la protección de la diversidad de dichos recursos. La sustentabilidad incorpora el concepto de equidad intergeneracional” (sic). Por otra parte, en el objetivo “Fomentar la protección del patrimonio ambiental y el uso sustentable de los recursos naturales”, se manifiesta expresamente: “El desarrollo sustentable de los recursos naturales renovables implica mantener la capacidad de regeneración de éstos y la integridad de los ecosistemas de los cuales dependen. Su gestión debe realizarse en forma integral, en reconocimiento del amplio espectro de sus usos y valores, incluyendo no sólo la producción de bienes, sino también los servicios que prestan como hábitat de especies, parques recreacionales, la mantención de la diversidad biológica y otros”. Algunas de las líneas de acción propuestas, que también le dan un marco político al desarrollo sostenible son: • promulgación del reglamento de clasificación de especies según su estado de conservación; desarrollo de inventarios de especies de flora y fauna y formulación de planes de manejo que regulen el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables; • avanzar en la puesta en marcha del Convenio sobre Diversidad Biológica, a través de la elaboración de la estrategia nacional para la conservación, manejo y uso sustentable de
la biodiversidad y el diseño de un plan de acción; • diseñar bases para el manejo sustentable del territorio, de cuencas hidrográficas y de zonas costeras. 2.3 Contexto técnico El marco técnico referido al desarrollo sostenible se basa en programas, estrategias y acuerdos internacionales; los más importantes se señalan a continuación: 2.3.1. Criterios de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) respecto del manejo sostenible de especies silvestres Los antecedentes que se entregan a continuación fueron extraídos del capítulo “La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) y su influencia en la conservación de ungulados silvestres”, elaborado por Hernán Torres e incluido en el “Plan nacional de conservación y manejo de la vicuña (Vicugna vicugna Molina, 1782) en Chile” (Galaz y González, 2003). La UICN, a través del Grupo Especialista en Utilización Sustentable de Especies Silvestres, ha elaborado una serie de criterios técnicos para el aprovechamiento sostenible de ungulados silvestres, que consideran los siguientes aspectos: • La población seleccionada debe presentar un tamaño y composición tal (proporción de sexos, distribución de edades y composición genética, entre otros), de modo que su viabilidad a largo plazo no quede comprometida por el aprovechamiento. • El aprovechamiento de una población no debe comprometer a otras especies. • Previo a la implementación del manejo, sea consuntivo (pieles, cuero, carne) o no consuntivo (turismo), se requiere disponer de información en los siguientes aspectos: – tamaño, estructura y dinámica de la población, incluyendo tasas de reposición, mortalidad, estructura de edades, proporción de sexos densidad, tasa de crecimiento, maduración y patrones de comportamiento;
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