Acta de la sesión ordinaria N.º 2 1 de junio de 2010
Expediente N.º 16.724. Declaratoria del Liceo de Heredia como Institución Benemérita de la Educación Costarricense Se ha preparado un informe de subcomisión y viene acompañado de una moción de dispensa de lectura, que le pido al señor Secretario se sirva leer. Secretario:
Moción N.º 1-2 de la diputada Villalobos Argüello: “Para que se dispense de lectura el informe de subcomisión, y su contenido conste en el acta”. Presidenta: En discusión la moción. Tiene la palabra la diputada Acuña Castro.
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Diputada Acuña Castro: Nosotros traemos el dictamen, pero, como aclaración: nos parece que estas declaratorias deberían estar en la Comisión de Honores, porque como que debe ser lo más procedente, yo no sé si es que por un error o qué… A efectos de ir depurando las funciones que deberíamos tener acá, me parece que los nuevos expedientes puedan pasar a esa Comisión de Honores. Presidenta: Con respecto a este tema, vamos a aclarar varios asuntos. Tenemos que recordar que para pasar un expediente de esta Comisión (Interrupción) Diputada Acuña Castro: Estamos claros que este no, pero para (Interrupción) Presidenta: Exacto. Con respecto a esto, tenemos que ponemos de acuerdo entre las presidencias para hacer el traslado del expediente. En el caso concreto, como ya aquí los expedientes están en las subcomisiones, creo que sería importante que continuemos con lo que tenemos asignado y, en adelante, cuando ingresen este tipo de expedientes, los vamos a consultar y desde luego que vamos a solicitar a los demás presidentes el traslado de algunos expedientes que correspondan según el tema de asignación. ¿Suficientemente discutida? Discutida. Los señores diputados y señoras diputadas que estén a favor de la moción, sírvanse levantar su mano derecha. Ocho diputados presentes, ocho votan a favor.
Aprobada por unanimidad Someto a discusión el informe de subcomisión.
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Acta de la sesión ordinaria N.º 2 1 de junio de 2010 “Comisión Permanente Ordinaria de Gobierno y Administración Informe de subcomisión “Declaratoria del Liceo de Heredia como Institución Benemérita de la Educación Costarricense” Expediente 16.724 “Educar no es dar carrera para vivir, sino templar el alma para las dificultades de la vida” Pitágoras Asamblea Legislativa: Los (as) suscritos (as) diputados (as), miembros de la Comisión Permanente Ordinaria de Gobierno y Administración e integrantes de la subcomisión responsable de estudiar y analizar el proyecto de ley “Declaratoria del Liceo de Heredia como Institución Benemérita de la Educación Costarricense”, expediente 16.724, publicado en el Diario Oficial La Gaceta 166 del 30 de agosto de 2007, rendimos el presente informe en virtud de las siguientes consideraciones: Generalidades del proyecto de ley: El presente proyecto de ley tiene como objetivo declarar al Liceo de Heredia como “Institución Benemérita de la Educación Costarricense”. La iniciativa se fundamenta en la gran relevancia de una serie de hechos dentro del campo cultural y el desarrollo de la educación costarricense que han tenido lugar durante más de diez décadas en la provincia de Heredia, demostrando con ello su marcada sensibilidad por el conocimiento, y la participación activa en el desarrollo de los valores culturales y la enseñanza, generados en favor del país desde las distintas casas de enseñanza que encontraron cuna en dicha ciudad, dignamente representadas por el Liceo de Heredia. Análisis del articulado: El proyecta consta de un único artículo que dispone lo siguiente: “Declárese al Liceo de Heredia, institución benemérita de la educación costarricense, en reconocimiento a sus invaluables aportes e inmensa labor desarrollada desde su fundación, a favor de la formación ética, humanística, académica, cultural y ciudadana de miles de jóvenes”. De una simple lectura de la norma, se extrae que el proyecto no presenta roces de legalidad, ni tampoco es contrario ni lesivo a los preceptos y mandatos constitucionales. Consultas realizadas: Según consta en el expediente original, el proyecto de ley fue consultado facultativamente a las siguientes instituciones: Ministerio de Educación Pública (MEP) Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes (MCJD) Junta Educativa del Liceo de Heredia.
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Acta de la sesión ordinaria N.º 2 1 de junio de 2010 En ese sentido, se recibieron las siguientes respuestas: “... en razón de la materia de su competencia, no se tiene objeción al proyecto de ley”. Leonardo Garnier Rímolo, Ministro de Educación Pública. (Oficio DM-3705-06-08, del 23/06/2008). “... es para la Junta Administrativa del Liceo de Heredia un honor el saber que nuestra querida y emblemática casa de enseñanza, sea considerada para tan alto homenaje, por lo tanto, no tenemos objeción alguna al proyecto en mención”. Elizabeth Martínez Sequeira, presidenta. (Oficio CG-542-08, del 04/11/2008). “... el Liceo sirvió a las grandes personalidades de la intelectualidad y la educación de Costa Rica para desarrollar profesionalmente sus vocaciones, por medio de la aplicación de métodos y técnicas educativas científicas. El aporte en ese sentido es de tal envergadura, que solamente después de consolidada la institución, es que se puede afirmar de manera irrefutable que en nuestro país existen más maestros que soldados. De acuerdo a lo expuesto, el criterio de este ministerio es de total apoyo a la iniciativa de ley...” María Elena Carballo Castegnaro, ex Ministra de Cultura, Juventud y Deportes. (Oficio DM-1415-2008, del 27/11/2008). Informe de Servicios Técnicos: Mediante informe ST-004-2008-J, el Departamento de Servicios Técnicos de la Asamblea Legislativa señalo que, que tratándose de iniciativas que pretenden la declaratoria de benemeritazgo respecto de una persona jurídica, lo procedente es el ejercicio de las atribuciones que la Constitución Política delega en la Asamblea Legislativa mediante los numerales 105, 121 inciso 1), y 124 del texto político. Dicho órgano asesor, además, es claro en manifestar que no existe impedimento constitucional, legal ni reglamentario, para otorgar este tipo de reconocimientos a personas jurídicas. Agrega: “...En cuanto a la segunda parte de la consulta, referida a que se le indique cuál norma jurídica o costumbre parlamentaria autoriza el otorgamiento de benemeritazgos a instituciones, este Departamento en diferentes informes ha sostenido el criterio de que aún cuando el inciso 16) del artículo 121 constitucional, establece la facultad para la Asamblea Legislativa de decretar honores a personas físicas, en la Constitución no se consigna limitación alguna para que pueda también hacerlo a favor de personas jurídicas. De ninguna manera se restringen las facultades establecidas en los artículos 105, 121 inciso 1) y 123 de la Carta Magna, en lo que se refiere a la iniciativa parlamentaria de los señores y señoras diputadas. Así las cosas, el procedimiento que corresponde aplicar a la Asamblea Legislativa para otorgar honores —diferentes a los contemplados en el artículo 200 del Reglamento Parlamentario—, tendrá siempre que ser mediante ley ordinaria, cuyo sustento constitucional se ubica en el artículo 121, inciso 1º de la Constitución Política, siguiendo al efecto el procedimiento normal de todo proyecto de ley. Tenemos así leyes de la República que otorgan benemeritazgos, pero acuñando su complemento bajo término diferente al “de la Patria”, ejemplo de esto es la Ley N.º 7603 “Declaratoria del Instituto de Guanacaste como institución Benemérita de la Cultura” y en el mismo
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Acta de la sesión ordinaria N.º 2 1 de junio de 2010 sentido la Ley N.º 7684, “Declaratoria del Instituto de Alajuela como 1 institución Benemérita de la Educación Costarricense”. Consecuentemente, no se observan elementos que impidan la integración del texto del proyecto al ordenamiento jurídico. Consideraciones finales: Respaldar este tipo de iniciativas significa ser consecuente con uno de los valores tradicionales sobre el cual se cimienta la sociedad costarricense: la educación. Por su parte, deviene en imperativo reconocer la importancia y trascendencia del Liceo de Heredia, como institución histórica que ha contribuido con el desarrollo de la educación nacional, facilitando no solo la formación integral de miles de estudiantes que han pasado por sus aulas, sino que también, forjando espíritus libres. Gracias a centros de educación como el Liceo de Heredia, Costa Rica hoy tiene el privilegio de que su índice de alfabetización sea uno de los altos del mundo, solamente comparado con naciones desarrolladas como Japón, Estados Unidos, Canadá y los países nórdicos. En aras de sustentar aun mejor el apoyo a esta iniciativa, deseamos hacer nuestros los criterios utilizados por el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes (MCJD), en su oficio DM-1415-2008, al momento de consultársele el proyecto. Al respecto, señala: “El Liceo de Heredia, se distingue por dos aspectos sobresalientes (...) por una parte, la institución tiene merito de haber sido la primera que formalizó la educación mixta, cuando en 1906, su director, prominente intelectual y educador costarricense Roberto Brenes Mesén, despreció el riesgo de enfrentarse a prejuicios religiosos y morales —heredados de la colonia— muy arraigados en algunas viejas familias de la rezadora Heredia. El triunfo del reconocimiento y la aceptación de la educación mixta en el Liceo de Heredia, fue el punto de partida para su propagación como sistema educativo en el territorio nacional, constituyéndose en una conquista invaluable de los derechos de las mujeres y de la juventud. El otro valor significativo del Liceo de Heredia se liga a la fundación de la Escuela Normal en 1914, que tuvo como sede las instalaciones del Liceo. Esta nueva institución tuvo la distinción de ser la primera que profesionalizó realmente la carrera docente, para lo cual contó con la participación de la gran intelectualidad de las primeras décadas del siglo XX, y forjó las generaciones posteriores. La Escuela Normal fue la cuna de la carrera docente, y el antecedente inmediato de la actual Facultad de la Universidad de Costa Rica, siendo además precursora de la Universidad Nacional”. Así las cosas, concluimos que existen méritos de sobra que permiten considerar al Liceo de Heredia como institución acreedora del benemeritazgo pretendido bajo este proyecto de ley.
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CON-075-2006, Evacuada por el Lic. Arcadio Rodríguez Gómez, Jefe, Área Jurídica, Depto. De Servicios Técnicos
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Acta de la sesión ordinaria N.º 2 1 de junio de 2010 Recomendaciones: De conformidad con lo expuesto, y tomando en consideración aspectos de oportunidad y conveniencia, los (as) suscritos (as) diputados (as) recomendamos al Pleno de la Comisión lo siguiente: Dictaminar afirmativamente el proyecto de ley 16.724 “Declaratoria del Liceo de Heredia como Institución Benemérita de la Educación Costarricense”. Dado en la sala de sesiones de la Comisión Permanente Ordinaria de Gobierno y Administración. San José, treinta y uno de mayo de dos mil diez. Siany Viallobos Argüello Viviana Martín Salazar Diputadas Justo Orozco Álvarez Diputado”.
Por formar parte de la subcomisión N.º1, a la cual se le asignó este expediente, voy a participar en la discusión de este informe. Quisiera decirles que, al igual que lo señaló el diputado Claudio Monge, también tengo un gran interés en este tema. Hay asuntos muy importantes de los cuales quisiera… ya ustedes lo leyeron en el informe, sus respectivos asesores se los pasaron, y hay dos temas fundamentales que nos llaman la atención y que quisiera rescatarlos del informe que se ha dado. Uno de ellos fue precisamente reconocer que en este liceo fue donde, por primera vez, se formalizó la educación mixta, lo que representa un hecho histórico de gran significado para las mujeres y para la juventud, a pesar de las contraposiciones religiosas y morales, lo que tal vez no era bien visto; don Roberto Brenes Mesén tuvo la valentía de enfrentar esta situación y realmente vale la pena poder declararlo. Igualmente, reconocer que aquí se liga la fundación de la Escuela Normal, que en Heredia, en 1914, le llamábamos Normal Superior y esa institución tuvo la distinción de ser la primera que profesionalizó la carrera docente. Entonces, tiene temas muy importantes, muy relevantes para el país. Además, debemos recordar que Costa Rica se ha distinguido por el gran aporte en la educación y en la salud y ahí es donde se hace la diferencia. Este liceo representa muchas cosas importantes, no solamente para la provincia de Heredia, sino para el país en general. Ese sería el aporte que quisiera darles en este informe. ¿Algún otro diputada o diputado? __________________________________________________________________ Comisión Permanente de Gobierno y Administración -9-
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Tiene la palabra el diputado Claudio Monge. Diputado Monge Pereira: Buenas tardes. Personalmente estoy muy complacido, no solo por ser herediano, sino por ser educador y porque —sin necesidad de redundar— es muy importante reconocer el papel del Liceo de Heredia en la historia pedagógica costarricense, que es importante diferenciarlo, no la historia de la educación, sino la historia pedagógica de este país. Digamos que el liceo de Heredia no solo es la cuna, el preámbulo de lo que vendría a ser la Escuela Normal y también es el antecedente de la Universidad Nacional. Además de eso, el antecedente de lo que hoy día se llama la Facultad de Educación de la Universidad de Costa Rica. Recordemos que la vieja Normal se convierte, al final de los años 40, en la vieja Escuela de Pedagogía de la Universidad de Costa Rica, cuyo primer decano fue un insigne herediano, que además está íntimamente ligado al Liceo de Heredia, el doctor Marco Tulio Salazar; fue el primer decano de esta Escuela de Pedagogía, que posteriormente transforma su nombre y se convierte en la Facultad de Educación. Digo esto no solo porque es don Roberto Brenes Mesén, sino también porque hablamos de Carmen Lyra, de Omar Dengo, de Joaquín García Monge y de grandes pioneros de la pedagogía costarricense y de los grandes fundadores de lo que podríamos llamar la educación costarricense. Por lo tanto, hacer ese reconocimiento al Liceo de Heredia es, precisamente, hacérselo al aporte de estas y estos costarricenses que, a principios de siglo pasado, tuvieron la visión de dotarnos a nosotros de teoría pedagógica que hoy día está totalmente vigente y que no es superada ni por los ejes trasversales ni por absolutamente nada de lo que hoy se estudia en las escuelas de educación. Es decir, es un cuerpo pedagógico que surge, precisamente, del Liceo de Heredia, que no se enconchó mucho en sus paredes, sino que se convirtió en un ente de desarrollo para la provincia y para el país, generando el surgimiento de homólogos en otras provincias y formando el principal cuerpo de educadores con una visión pedagógica en Costa Rica, que posteriormente salen a fundar cosas tan importantes, como en el caso de Carmen Lyra con la educación preescolar pública de Costa Rica, la Escuela Maternal Montessoriana. Yo creo que este reconocimiento, más bien, se queda corto para el Liceo de Heredia, y, además, cuenta con todo nuestro apoyo. __________________________________________________________________ Comisión Permanente de Gobierno y Administración -10-
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Presidenta: Someto a votación el informe de subcomisión. Los señores diputados y señoras diputadas que estén a favor del informe presentado, sírvanse levantar su mano.
Aprobado Otorgo el uso de la palabra para el diputado o diputada que quiera referirse por el fondo del proyecto en estudio. Tiene la palabra la diputada Acuña Castro. Diputada Acuña Castro: Como herediana es realmente un privilegio y un honor encontrarme hoy acá siendo parte de este acuerdo de declarar institución benemérita de educación costarricense al Liceo de Heredia. Don Claudio Monge claramente señaló, con todos los antecedentes que él tiene en materia de educación, lo importante que ha sido este centro educativo para todos (Interrupción) Presidenta: Diputada Acuña, disculpe, pero vamos a hacerle un cambio de micrófono porque no está funcionando. (Se procede de conformidad) Puede continuar. Diputada Acuña Castro: Sí, gracias, no se escuchaba bien. Reitero: como herediana me siento sumamente orgullosa y complacida de estar hoy acá, siendo parte de esta declaratoria para el Liceo de Heredia, que es una institución pionera en la educación costarricense y que realmente ha visto a miles y miles de costarricenses y heredianos pasar por esa institución, que hoy día la tenemos muy activa. Obviamente, apoyo esta propuesta y efectivamente ojalá estemos pronto siendo parte de esta distinción para el liceo de Heredia. __________________________________________________________________ Comisión Permanente de Gobierno y Administración -11-
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Muchas gracias. Presidenta: Someto a votación el expediente 16.724. Los señoras diputadas y los señores diputados que estén a favor de la iniciativa, sírvanse levantar su mano derecha. Ocho diputados presentes, ocho diputados a favor. Aprobado por unanimidad Delegamos en los diputados Villalobos Argüello y Monge Pereira la redacción del dictamen correspondiente. Los expedientes ubicados entre el lugar 29 y 62 del orden del día, se encuentran asignados en las diferentes subcomisiones establecidas con anterioridad. E. Correspondencia Todas y todos los diputados tienen la correspondencia. Recordamos que los que tengan interés en conocerla, se encuentra en sus respectivos expedientes, los cuales pueden revisar cuando tengan gusto. No hay más asuntos que tratar. Vamos a decretar un receso de tres minutos. (Se procede de conformidad). Se reanuda la sesión. A las trece y cuarenta y nueve minutos, se cierra la sesión.
Siany Villalobos Arguello Presidenta
Adonay Enríquez Guevara Secretario
201006001.002 01/06/2010 Maureen
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