sistema de seguridad: una hipoteca para la democracia 65 Es imposible estimar al momento de cierre de este informe cuál será el alcance de la reforma. El perfil de la gestión recién nombrada y el contenido del anuncio son indicios de una orientación que retoma la agenda democrática de la seguridad y cuya ejecución se apreciará en plazos cortos y medianos. Esta experiencia abarca uno de los núcleos más duros del ejercicio de derechos fundamentales y deberá ser eficiente en dar respuesta a las problemáticas de la violencia y del delito. La relación entre la violencia policial cotidiana, las políticas de seguridad, las policías, el sistema judicial y el penitenciario es íntima e intrincada. En este capítulo nos centramos en el sistema de seguridad, con énfasis en el trabajo político respecto de las policías. El análisis toma algunos núcleos críticos de la relación entre seguridad y derechos humanos que resultan comunes a la situación general del país. En algunos casos esos núcleos demandan políticas locales, pero en general exigen un trabajo de articulación entre los distintos niveles de gobierno y las políticas públicas destinadas a establecer un piso mínimo y común en todo el territorio nacional. La separación que realizamos en secciones con mayor énfasis en las prácticas y los hechos de violencia policial extrema y las que profundizan en aspectos políticos e institucionales de la seguridad es sólo analítica, dado que todas resultan indiferenciables para el diseño de una política de seguridad democrática.
1. violencia policial extrema contra jóvenes varones de barrios pobres La cantidad de muertos en hechos de violencia con participación policial durante 2010 continuó la curva ascendente iniciada en 2008, momento en que se revirtió la curva descendente que había comenzado a registrarse en 2002.7 La violencia policial en sus expresiones más graves culmina en la muerte de jóvenes, pero este tipo de prácticas son mucho más cotidianas y numerosas, y muestran una lógica de relación entre las policías y los adolescentes varones de barrios pobres. A los casos de uso injustificado y desproporcionado de la fuerza letal cuando la policía asegura perseguir a un supuesto sospechoso y lo
7 Los datos y tendencias estadísticas se presentan y analizan en el “Anexo” a este capítulo.
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