Una perspectiva de desarrollo para Costa Rica

[58] Aun así, alrededor de un 70% de los pasivos del Sistema Bancario Nacional está en manos estatales. [59] Un asunto que tendrá relevancia en los debates del futuro es el que refiere a las llamadas "off shore", que forman parte de bancos costarricenses pero sin control del Banco Central o la Superintendencia General de Entidades Financieras. Son mecanismos financieros cuyos posibles marcos de regulación, sin embargo, remiten a asuntos muy complejos: la situación global del flujo libre de capital financiero en el mundo, que la comunidad internacional evalúa seriamente por la vulnerabilidad que su accionar puede provocar en las economías.

Con relación al sistema financiero, también, hay que mencionar el interés por privatizar el Banco de Costa Rica, al mismo tiempo que vender el Banco BICSA; proyectos planteados en la Administración Figueres, que no se han llevado a la práctica hasta el momento, por diversas razones. De hecho, la venta de BICSA que se suponía cosa fácil ha resultado más complicada de lo esperado. Por ejemplo, a mediados del año 2000, el Dr. Eduardo Lizano propuso discutir de nuevo esas ventas así como la dolarización formal de la economía, causando un gran revuelo nacional, que integró prejuicios ideológicos y cálculos electorales. Políticamente, todo parecía cerrado para esas dos iniciativas.

Finalmente: mucho de la política fiscal consistió en el aumento de ingresos por vía de impuestos e ingresos generados por los servicios públicos. Con relación a la política monetaria es importante decir que ha estado evidentemente condicionada, asociada o determinada por la política fiscal. Se vio una política monetaria más expansiva cuando se deterioraba la situación fiscal y hubo contracción monetaria cuando se daba mayor estabilidad.

Uno de los elementos decisivos del nuevo patrón de desarrollo ha sido el abandono de la sustitución de importaciones y la búsqueda de una inserción del país en la economía internacional. Sobre esto ha existido una gran convergencia de opiniones, lo que, dado el escenario histórico dominado por la internacionalización y la globalización, no podría ser de otra forma. El país ha buscado una reconversión de la industria con la nueva mentalidad y en esa dirección muchas acciones se han desarrollado, con éxito relativo. Más adelante analizaremos el comportamiento del sector exportador, sus avances, debilidades y retos. Lo que deseamos resaltar ahora es que la promoción de las exportaciones y la competencia internacional son y lo serán siempre vectores centrales del nuevo patrón y estilo de desarrollo.

El esfuerzo exportador se ha promovido de muchas maneras. Una de las más importantes fue un sistema de incentivos fiscales (en particular para productos no tradicionales y hacia fuera de Centroamérica). Tres ejemplos de esto son: el contrato de exportación, el régimen de zonas francas y el régimen de admisión temporal. No es poco significativo el hecho que ya en el año 1976 se había dado un paso con relación al 34