¿A dónde va el dinero de la ciudadanía? RENDICIÓN DEL GASTO 2011
Intendenta de Montevideo: Ana Olivera Secretario General: Ricardo Prato Prosecretario General: Jorge Rodríguez División Información y Comunicación: María Urruzola
Montevideo, setiembre de 2012 Intendencia de Montevideo Edificio Sede 18 de Julio 1360. CP 11200 Tel.: (598 2) 1950 1111 Fax: (598 2) 1950 1776 www.montevideo.gub.uy
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¿A dónde va el dinero de la ciudadanía? // RENDICIÓN DEL GASTO 2011
Contenido
RENDICIÓN DEL GASTO 2011 // ¿A dónde va el dinero de la ciudadanía?
5
Montevideo rinde cuentas
6
Las cuentas que todos deben conocer
7
Recaudación de la IM en 2011
11
Montevideo y el interior del país
15
Impuestos de la Intendencia de Montevideo
19
Egresos de la IM en 2011
27
Crecimiento de inversiones
43
Presupuesto de los municipios 3
Montevideo rinde cuentas Con esta publicación deseamos dar respuesta a una pregunta frecuente de nuestros conciudadanos: ¿para qué pago mis impuestos? ¿a qué se destinan? Durante el mes de junio de este año recorrimos los 18 concejos vecinales, recogimos sus iniciativas y también abordamos el cumplimiento de nuestros planes en el departamento y en cada territorio. El 29 de junio presentamos en la Junta Departamental nuestra rendición de cuentas y durante el mes de agosto fueron convocadas por dicho organismo las diferentes áreas de la Intendencia. Sin embargo, creemos que nuestro compromiso pasa por poner a disposición de toda la ciudadanía esta información. Conocer en qué obras se invirtió el dinero recaudado, saber que los tan denostados gastos de funcionamiento son en realidad la mayor parte de las políticas sociales y culturales que desarrollamos, es parte de los derechos. En fin, parafraseando a quienes me precedieron, estamos hablando de los gastos comunes de esta gran propiedad horizontal que es nuestro departamento.
RENDICIÓN DEL GASTO 2011 // ¿A dónde va el dinero de la ciudadanía?
Estoy convencida que la transparencia en la gestión publica es un requisito indispensable para que todos los ciudadanos se sientan parte de la misma y podamos seguir construyendo colectivamente el Montevideo que nos merecemos. Ana Olivera INTENDENTA DE MONTEVIDEO
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Las cuentas que todos deben conocer Este material explica en qué se gastó el dinero recaudado por la Intendencia de Montevideo en el año 2011. El Balance de Ejecución Presupuestal 2011 fue enviado a consideración de la Junta Departamental de Montevideo dentro del plazo legal y su discusión comenzó el 7 de agosto de 2012. La información que se sistematiza aquí permitirá ampliar el análisis que la Junta realiza en su función de contralor, brindando a la ciudadanía los datos básicos necesarios para comprender las políticas públicas.
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1. Recaudaci贸n de la IM en 2011
¿De dónde provienen los fondos?
El 85% de los mismos son recursos propios de la Intendencia de Montevideo ($ 9.271.522.955).
Aportes BID Aportes del Gobierno Central Recursos Propios
7% 8%
85 %
Los ingresos totales de la Intendencia de Montevideo en 2011 fueron de $ 10.936.730.261.
El 8% son aportes del gobierno central ($ 897.167.557). El 7% son préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo ($ 768.039.748).1
2011
PLAN DE MOVILIDAD URBANA PLAN DE SANEAMIENTO IV REVITALIZACIÓN CIUDAD VIEJA
1.
Los préstamos contraídos con el BID están destinados al Plan de Movilidad Urbana, al Plan de Saneamiento IV y al Plan de Revitalización de la Ciudad Vieja.
¿De dónde salen los recursos propios?
Los recursos propios se generan de una variedad de rubros, pero poco más de la mitad proviene del cobro de la contribución inmobiliaria (32%) y de la patente de rodados (25%).
32%
25% Detalle de ingresos por rubro Contribución inmobiliaria y otros ingresos territoriales
$2.987.327.199
Patente de rodados y otros ingresos vehiculares
$2.320.651.590
Tasa General (Impuesto de puerta) y otros ingresos domiciliarios
$1.600.443.718
Tarifa de Saneamiento
$829.049.427
Otros ingresos
$558.527.933
Casinos Municipales
$285.674.408
Tributos de saneamiento
$224.308.082
Ingresos Comerciales
$150.328.030
Servicio Fúnebre y Necrópolis
$87.427.270
Servicio Contralor de Edificaciones
$71.053.900
Gestión Comercial
$69.595.998
Mercado Modelo
$87.135.400
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17% 9% 6% 3% 2% 2% 1% 1% 1% 1%
9
2. Montevideo y el interior del paĂs
¿Cuánto aportan los habitantes de Montevideo a los ingresos del país? Los ingresos del Gobierno Central en el año 2011 representan aproximadamente el 21% del Producto Bruto Interno (PBI). De esta cifra, poco más del 50% proviene de hogares montevideanos
PBI 2011
APORTES DE LOS MONTEVIDEANOS
APORTES DEL INTERIOR DEL PAÍS
+
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= INGRESOS DEL GOBIERNO CENTRAL
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¿Cuánto recibe la Intendencia del Gobierno Central?
El 3,33% de lo que recauda el Gobierno Central se destina a los Gobiernos Departamentales.2 De este porcentaje, el 12,9% se destina a la Intendencia de Montevideo.3 Eso significa que de los US$ 331 millones que el Gobierno Central destinó en 2011 a las Intendencias, 42 millones de dólares fueron para la Intendencia de Montevideo y 289 millones para el resto de las Intendencias sumadas. Sin embargo, como ilustra la gráfica de la página 15, el aporte de los montevideanos es casi equivalente al de los ciudadanos de los demás departamentos sumados. Se puede afirmar entonces que los ingresos que se producen en el departamento de Montevideo no son volcados sólo en el departamento sino en el total del país. 2. 3.
Según está previsto en el literal C) del artículo 214 de la Constitución de la República. Según se establece en el artículo 756 de la Ley 18.719 de Presupuesto Nacional. Ejercicio 2010–2014
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RECAUDACIÓN GOBIERNO CENTRAL
12,9% Asignado a la IM
3,33% RECAUDACIÓN GOBIERNO CENTRAL DESTINADO A LAS INTENDENCIAS
87,1% Resto de las intendencias
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¿Cuántos funcionarios tiene la Intendencia de Montevideo? La Intendencia de Montevideo tiene 8.466 funcionarios para atender a una población de 1.292.347 personas. Esto significa un funcionario por cada 153 montevideanos.
Relación de funcionarios sobre total de población (Censo 2011) fuente: adaptado de oficina nacional de servicio civil
Comparada esta cifra con las de las demás intendencias, vemos que la Intendencia de Montevideo es la que tiene menor proporción de funcionarios. Las intendencias que tienen más funcionarios en relación a su población son la de Río Negro (un funcionario cada 35 ciudadanos) y la de Durazno (uno cada 39 ciudadanos).
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3. Impuestos de la Intendencia de Montevideo
¿Cuánto pesan los impuestos de la Intendencia en los ingresos de las familias montevideanas? Si comparamos la evolución del ingreso medio mensual de los hogares de Montevideo entre 2008 y 2011 vemos que ha crecido 38,09% en ese período, pasando de $ 28.427 en 2008 a $ 39.255 en 2011. 4 En el mismo período la recaudación del gobierno central mediante el cobro de impuestos creció un 44,47% (pasó de $ 146.484 millones a $ 211.629 millones), mientras que la recaudación de la Intendencia de Montevideo creció un 25,04% (pasó de 7.415 millones a 9.272 millones). Esto implica que la presión tributaria departamental de los montevideanos decreció ya que los ingresos de la Intendencia crecieron menos que los ingresos de los hogares montevideanos en 2011.
4.
16
Datos extraídos del Instituto Nacional de Estadística (INE) que incluyen aguinaldo y valor locativo.
2008 2011
44,47%
38,09%
25,04%
Recaudación Gobierno Central
Ingreso medio hogares Montevideo
Recaudación IM
No obstante, hay que tener en cuenta que el crecimiento del poder adquisitivo de los montevideanos repercute directamente en la demanda de servicios a cargo de la Intendencia, como es el caso de la recolección de basura. Al haber más consumo se generan más residuos, por lo que es necesario reforzar el servicio de recolección de basura: esto se realiza con un
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presupuesto que no aumenta al ritmo del crecimiento de los ingresos familiares ni al del PBI. Pese a ello, la actual administración decidió no aumentar los impuestos y sí trabajar en la eficiencia de la recaudación y el gasto. En el año 2011 la carga impositiva de la Intendencia de Montevideo para los hogares montevideanos fue de 2,62% de sus ingresos. Teniendo en cuenta que de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística (INE) los ingresos medios mensuales en 2011 por hogar fueron $ 39.255 (con aguinaldo y valor locativo), es posible afirmar que cada familia destinó mensualmente en promedio $ 1.030 mensuales a pagar los impuestos básicos que son: Contribución Inmobiliaria, Tasa General (impuesto de puerta), Patente de Rodados y Tasa de Saneamiento.5 5.
2,62% $1030* destinado al pago de impuestos básicos: - Contribución inmobiliaria - Tasa General - Patente de Rodados - Tasa de Saneamiento
* Fuente: Departamento de Recursos Financieros (IM)
Este cálculo se realizó teniendo en cuenta que en Montevideo hay aproximadamente 500.000 hogares (INE–Censo 2011) y que la recaudación de la IM en 2011 (sin contar multas y recargos e incluyendo las exoneraciones) por concepto de Contribución Inmobiliaria, Tasa General (impuesto de puerta), Patente de Rodados y Tasa de Saneamiento fueron $6.179 millones.
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4. Egresos de la IM en 2011
¿A qué se destinó el dinero recaudado? 19%
7%
Área social y cultural
Administración General
Funcionamiento de 25 policlínicas y 20 bibliotecas // Funcionamiento de 18 centros comunitarios de educación infantil // Apoyo a la descentralización // Políticas destinadas a la discapacidad, la niñez, mujeres, afrodescendientes y jóvenes // Nuevos barrios y soluciones habitacionales // Subsidio al transporte para estudiantes y jubilados // Funcionamiento de 12 museos y promoción de la cultura // Formación: Escuela de Música y Escuela Municipal de Arte Dramático // Desarrollo de espectáculos en todos los municipios (Comedia Nacional, Orquesta Filarmónica de Montevideo y Banda Sinfónica de Montevideo) // Funcionamiento del Teatro Solis, Sala Verdi, Sala Zitarrosa, Sala de Exposiciones del Subte y Teatro de Verano “Ramón Collazo” // Producción de elencos teatrales juveniles en los barrios // Funcionamiento del Zoológico de Villa Dolores y Parque Lecoq // Programa Esquinas de la Cultura // Actividades deportivas // Movida Joven // TV Ciudad y Centro Municipal de Fotografía
Inspecciones // Contaduría // Recursos financieros // Planificación territorial // Gestión Humana y Recursos Materiales
17% Otros gastos Funcionamiento de Casinos Municipales // Pago de intereses // Funcionamiento de la Junta Departamental // Amortizaciones
57% PRIORIDADES Durante 2010 y 2011 la IM priorizó el desarrollo
Área servicios y obras
del Plan de Movilidad Urbana, el Plan Director de Limpieza y el apoyo al tercer nivel de gobierno: los municipios. Esto se refleja en el monto asignado para cada uno de estos rubros: Movilidad Urbana
$1.539.112.416
Desarrollo Ambiental Limpieza y saneamiento
$2.368.437.229
Municipios*
$1.266.958.624
20
* Imputaciones definitivas
Mantenimiento de calles existentes y creación de nuevas calles // Obras de movilidad urbana // Regulación del tránsito // Mantenimiento de 25 parques y más de 400 plazas y áreas verdes // Mantenimiento de cementerios // Iluminación // Funcionamiento de las Oficinas de Rehabilitación // Limpieza y saneamiento de la ciudad // Apoyo al funcionamiento de los municipios // Fomento de la actividad económica, promoción de inversiones, apoyo a pequeñas y medianas empresas // Apoyo al funcionamiento de los Centros Públicos de Empleo // Capacitaciones a través de los Centros de Desarrollo Local // Funcionamiento del Parque Tecnológico del Cerro (PTI) // Modernización del Mercado Agrícola // Desarrollo de la Unidad Alimentaria
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Otra mirada al presupuesto
Dentro de cada una de las áreas de actividad de la Intendencia, el presupuesto se divide en retribuciones personales, gastos de funcionamiento e inversiones. El peso en el total de cada uno de esos rubros en 2011 fue el siguiente: 42,97% para las retribuciones personales, 27,42% para gastos de funcionamiento y 27,14% para inversiones (a esto se agrega un 2,46% que se destina a la Junta Departamental). Los gastos de funcionamiento y retribuciones personales de cada área son los que permiten mantener los servicios como es el caso de las 25 policlínicas, 20 bibliotecas, más de 25 parques, 400 plazas y áreas verdes, 12 museos, 3 teatros, 11 ComunaMujer, 18 centros comunitarios de educación infantil y más de 80.000 luminarias, entre muchos otros rubros.
$4.671.983.969 $2.981.493.413 $2.951.071.244 $267.986.386
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Policlínicas de la IM atendieron a 57.596 usuarios La Intendencia tiene 25 policlínicas de las cuales tres son odontológicas, incluyendo el mayor centro de atención odontológico de la red pública (el policlínico odontológico del Cerro con 10 sillones y 11 mil atenciones en el año 2011).
Con respecto a 2010, las consultas crecieron en un 5%, lo que significa 14.482 consultas más que el año anterior.
En el año 2011 se atendieron 57.596 usuarios y se realizaron un total de 295.720 consultas en las distintas disciplinas: medicina general, pediatría, ginecología, odontología, psicología, enfermería, nutrición y asistente social.
El monto total destinado en 2011 al funcionamiento de las policlínicas fue de $26.824.821.
Se atienden en estos centros de salud los usuarios públicos con cobertura de ASSE y Sanidad Policial.
Medicina General Pediatría
5%
25 POLICLÍNICAS 3 ODONTOLÓGICAS 22
MÁS QUE EN 2010
295.720 CONSULTAS
2011
Ginecología Odontología Psicología Enfermería Nutrición Asistente Social
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1150 niños y niñas de 0 a 3 años recibieron educación inicial A través del Programa “Nuestros Niños” la Intendencia de Montevideo gestiona (junto a organizaciones de la sociedad civil) 18 Centros Comunitarios de Educación Inicial destinados a población en situación de vulnerabilidad social. En 2011 asistieron a estos centros (que funcionan de lunes a viernes) 1300 niños y niñas de 0 a 3 años, los que recibieron atención en las áreas nutricional, pedagógica, salud y biosicosocial.
El programa también proporciona becas en convenio con otras instituciones: en 2011 se concedieron 250 becas para niños de 0 a 2 años en 13 centros educativos. Forman parte de este programa 3 Casamigas en convenio con INAU (Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay), que son centros de protección y promoción de derechos de niños, niñas y adolescentes. El monto total destinado a este programa en 2011 fue de $61.015.291.
NUTRICIÓN
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CENTROS COMUNITARIOS DE EDUCACIÓN INICIAL
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EDUCACIÓN
1300
SALUD
BIOSICOSOCIAL
NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 3 AÑOS
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97% de las luminarias encendidas Montevideo tiene 81.146 luminarias en todo el departamento. En 2011 se colocaron 530 puntos de luz nuevos y 820 columnas de alumbrado (las luminarias comenzaron a colocarse en 2012). El 70% del alumbrado público está medido y el encendido es del 97%.
81.146
LUMINARIAS EN MONTEVIDEO
97%
PORCENTAJE DE ENCENDIDO
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El tiempo promedio de respuesta a los reclamos por no funcionamiento de luminarias es de 3,5 días. El 93% de los reclamos fueron resueltos en períodos de tiempo menores a 10 días. La Intendencia está al día con el pago de las facturas de UTE, lo que posibilitará que a partir de este año reciba un subsidio del 40% al alumbrado (de acuerdo a la Ley 18.860). Una de las obras destacadas en 2011 fue la iluminación de la calle Carlos María Ramírez en toda su longitud, lo que costó $10.000.000.
3,5 DÍAS
TIEMPO PROMEDIO DE RESPUESTA A RECLAMOS
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Fuerte apuesta a las políticas sociales Mujer
Discapacidad
• 150 mujeres jefas de hogar pasaron en 2011 por una experiencia sociolaboral de 10 meses a través del Programa Barrido Otoñal. • 11 ComunaMujer, donde se brinda asesoramiento jurídico y psicosocial gratuito a mujeres en situación de violencia doméstica. • Servicio Telefónico de Orientación y Ayuda a la Mujer en situación de Violencia Doméstica, 0800 4141 y *4141 (para celulares). El mismo es gratuito, confidencial y de alcance nacional. • Actividades académicas, culturales y recreativas por el Mes de las Mujeres y el Día Internacional de la Lucha Contra la Violencia Doméstica.
• 400 consultas de atención psicológica a personas con discapacidad y sus familias. • 1000 capacitaciones, 50 atenciones especializadas mediante el Servicio de Ayudas Tecnológicas. • 500 ayudas técnicas entregadas (sillas de ruedas, bastones y andadores). • 500 personas atendidas por el Servicio de Atención Social a personas con discapacidad y sus familias. • 150 jóvenes voluntarios participan del programa Promotores de Inclusión. En 2011 realizaron más de 80 actividades que permitieron sensibilizar a más de 5000 personas. • 100 personas participaron de los programas de capacitación e inserción laboral para personas con discapacidad (Cursos de gastronomía, Proyecto Un libro Un abrazo y Proyecto de Reutilización de Yerba).
////$25.387.460
////$2.400.000
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Adulto mayor
Juventud
• 2500 personas participaron de los paseos recreativos– educativos. • 200 personas asistieron a las actividades de los dos centros diurnos, los cuales buscan estimular la inclusión social de adultos mayores de 60 años en situación de vulnerabilidad psico–social. • 350 personas participaron de los 11 talleres de canto colectivo. • 150 grupos accedieron a libros a través de las bibliotecas circulantes.
• 440 jóvenes de entre 12 y 17 años participaron de los 11 centros juveniles en convenio con INAU. • 27 jóvenes del interior del país que cursan estudios terciarios en Montevideo residieron durante 2011 en el hogar estudiantil Tocó Venir. • Más de 5000 jóvenes participaron de las actividades de la Movida Joven. • 45 jóvenes en situación de vulnerabilidad social participaron del Programa Girasoles mediante el cual recibieron capacitación en el área de albañilería, jardinería, pintura, informática y tuvieron su primera experiencia laboral.
////$1.793.000
////$9.280.000 Afrodescendientes La Unidad Temática por los Derechos de los Afrodescendientes realizó en 2011 variadas actividades mediante la coordinación con organizaciones públicas y privadas. Las mismas estuvieron orientadas a la inclusión de la mujer afro en el mercado laboral; difusión de derechos económicos, sociales y culturales; sensibilización sobre salud étnica y promoción del colectivo de afrodescendientes, especialmente de jóvenes en situación de vulnerabilidad social.
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5. Crecimiento de inversiones
Año record en inversiones
El monto del presupuesto destinado a inversiones en 2011 fue de $2.951.071.244, lo que significó una cifra record, alcanzando el 27,14% del presupuesto total. En los últimos años el porcentaje del presupuesto destinado a inversiones ha ido creciendo, pasando de 20,8% en 2006 a 27,14% en 2011.
Las inversiones se traducen en la incorporación de bienes en el departamento que tienen una vida útil más allá del año de su pago. Son obras que redundan en una mejor calidad de vida de los ciudadanos actuales y de las generaciones futuras.
Porcentaje del presupuesto destinado a inversiones (2006–2011) 27,14% 25,29% 20,8%
2006
28
17,87%
2007
20,56%
20,77%
2008
2009
2010
2011
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Grandes obras para modernizar el transporte El Plan de Movilidad incluye la construcción de corredores de transporte, terminales e intercambiadores que permitirán la reestructuración y modernización del transporte urbano de Montevideo. El plan tiene distintas etapas, la última finalizará en 2020.
En 2011 el dinero invertido en el Plan de Movilidad Urbana estuvo destinado principalmente a las siguientes grandes obras: Corredor Exclusivo Garzón
US$26.619.551
Reparación del Viaducto
US$1.773.741
Corredor Exclusivo Agraciada Tramo Norte
US$4.626.429
Terminal Colón
US$2.250.820
Nota: Estas cifras corresponden a los montos invertidos en las grandes obras hasta el 31/12/2011 (no exclusivamente en 2011). El Plan de Movilidad es financiado por una línea de crédito del Banco Interamericano de Desarrollo por U$S 100.000.000 (cien millones de dólares estadounidenses).
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Corredor Garzón–Agraciada En 2011 se avanzó en la construcción del corredor exclusivo Garzón–Agraciada, se estructura sobre la base de un carril exclusivo para líneas troncales del Sistema de Transporte Metropolitano que unirán el centro con la zona noroeste de la ciudad. La cabecera de este corredor se ubicará en el Intercambiador Central y culminará su recorrido en la Terminal Colón, donde descansarán las unidades afectadas a ese servicio. Estará compuesto por el par Paraguay Rondeau, la Av. Agraciada en su totalidad, San Quintín desde Av. Agraciada a Av. Garzón y la Av. Garzón desde San Quintín a Cno. Colman, y tendrá una extensión total de 11.6km. La obra está compuesta por tramos, los cuales cuentan con características distintas por razones de costos e impacto en el entorno. Los tramos son los siguientes: • Tramo 1. Av. Garzón, desde la Terminal Colón hasta San Quintín. • Tramo 2. San Quintín y Av. Agraciada, desde Garzón al Viaducto del Paso Molino.
30
• Tramo 3. Av. Agraciada, desde el Viaducto hasta Paraguay. En 2011 se realizaron obras en la Av. Agraciada y Av. Garzón. Las imágenes en las páginas siguientes muestran el porcentaje de avance de las obras. Los Corredores de Transporte previstos en el Plan de Movilidad son seis: cinco radiales y uno transversal. Los radiales son: Av. Agraciada/Garzón; Av. Gral. Flores; Av. 8 de Octubre; Av. Italia y Av. Rivera. Bulevar Batlle y Ordóñez –complementado por Bulevar Artigas (tramo norte sur)– se constituirá como un Corredor de Transporte Transversal. Por ellos circularán las rutas troncales del Sistema de Transporte Metropolitano, las cuales contarán con ómnibus articulados de gran capacidad, con unidades de piso bajo para optimizar el tiempo de ascenso y descenso de pasajeros y para facilitar el acceso a personas con movilidad reducida permanente o transitoria. En estos corredores de transporte se implementará un sistema de onda verde (coordinación de semáforos) para garantizar el tránsito fluido de las líneas troncales.
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Corredor Avenida Garzón
Avance 2011
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Corredor Avenida Agraciada
Avance 2011
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Terminal Colón
Obras de la Terminal Colón
Está ubicada al borde del tejido urbano de la cuidad (donde estará el final del corredor metropolitano Agraciada/Garzón) en el predio comprendido por la Av. Eugenio Garzón al oeste, Cno. Colman al norte, Vía férrea al este y Cno. Durán al sur, próxima a la centralidad de Colón y a 800 m de la Plaza Vidiella, centro histórico, social y comercial de la zona. Cuenta, con espacio para el trasbordo, ascenso y descenso de los pasajeros, plaza de comidas, pequeñas superficies comerciales, puntos de información, servicios higiénicos y salas para actividades culturales. Además de trasbordos de ómnibus, la terminal contará con una nueva parada ferroviaria de pasajeros proveniente del Ramal ruta N° 5 (línea Montevideo Rivera). Asimismo, los usuarios contarán con estacionamiento para autos, bicicletas y paradas de taxis, lo que permitirá la conexión entre los distintos medios de transporte.
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Avance 2011
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Reparación del Viaducto
Viaducto Agraciada
El viaducto de Agraciada, que integra el corredor Garzón– Agraciada, fue reparado estructuralmente como parte del Plan de Movilidad. La reparación incluyó el sistema de desagües, pavimento vehicular, veredas, barandas y columnas de alumbrado público. Asimismo, se realizó una limpieza general mediante hidrolavado.
Avance 2011
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Más y mejores calles en la ciudad
En 2011 la Intendencia de Montevideo invirtió $91.213.8527 en mantener la red vial de la ciudad, conformada por 3.000 km. Esta inversión permitió el mantenimiento y construcción de 107.669 metros cuadrados de nuevos pavimentos asfálticos y de hormigón (de gran durabilidad); 43.104 metros cuadrados de pavimentos económicos; 109.338 metros cuadrados de bacheo asfáltico superficial y el mantenimiento de 289.000 metros de caminería rural. Asimismo, se realizaron 191.295 metros del mantenimiento y/o construcción de cunetas y banquinas.
La mejora de las condiciones de la red vial tiene una incidencia directa en la vida de los habitantes del departamento, tal como vemos en las siguientes imágenes, que muestran el antes y después de las obras realizadas en la calle Dinamarca (Municipio A). Obras sobre calle Dinamarca
Después
Antes
7.
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Estos montos no incluyen las obras de vialidad realizadas por los municipios (calles barriales) sino que corresponden a las obras realizadas a nivel departamental (principales arterias de circulación del transporte colectivo y avenidas de la ciudad).
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Subsidios al transporte
El monto destinado al subsidio al transporte en 2011 fue de $384.951.991.
ESTUDIANTES A
El mismo permite que los jubilados y estudiantes accedan a un boleto más económico en algunos casos y gratuito en otros.
viajes en 2011
viajes en 2011
viajes en 2011
viajes en 2011
ENERO
ENERO
ENERO
ENERO
Los viajes subsidiados en 2011 fueron 54.302.633. El monto total del subsidio se repartió de la siguiente forma: • Jubilados A 29,22% • Jubilados B 6,22% • Estudiantes A 43,17% • Estudiantes B 21,38%
18.600.507
ESTUDIANTES B
15.350.243
JUBILADOS A
9.374.843
$5,00
JUBILADOS B
2.706.102
$8,50
$11,90
costo del boleto
costo del boleto
costo del boleto
costo del boleto
FEBRERO A DICIEMBRE
FEBRERO A DICIEMBRE
FEBRERO A DICIEMBRE
FEBRERO A DICIEMBRE
$6,00
$9,00
$9,00
$12,60
costo del boleto
costo del boleto
costo del boleto
costo del boleto
$9,00
$166.199.250
$82.309.086
$112.498.092
$23.945.742
TOTAL SUBSIDIOS
TOTAL SUBSIDIOS
TOTAL SUBSIDIOS
TOTAL SUBSIDIOS
Enseñanza media institutos privados Primer y segundo ciclo enseñanza media pública
Institutos públicos de enseñanza sup. Becas totales de institutos privados de educación sup.
Jubilados con tope de ingresos de
Jubilados con tope de ingresos de
$ 6.563,16
$9.814,46
A los subsidios se le suman 30.000 pases libres otorgados a personas con discapacidad
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Nuevas máquinas para mejorar la limpieza de la ciudad Con el objetivo de mejorar la limpieza del departamento en 2011 se invirtió en la compra de variado equipamiento, así como en la incorporación de nuevo personal. Maquinaria adquirida en 2011: Vehículos livianos (2 furgones, 5 camionetas doble cabina y 9 automóviles) por un monto de US$ 225.340. 420 contenedores de plástico (US$ 81.197). 1500 contenedores plásticos de 240 litros y dos ruedas (US$ 63.415). 500 contenedores de plástico de 800 litros y 4 ruedas (US$ 1.626.352).
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Otras compras de equipamiento realizadas en 2011 pero ingresadas en 2012, fueron las siguientes: 20 camiones compactadores de residuos de carga lateral (costo: US$ 5.905.440). 6 camiones lava contenedores (US$ 1.899.480). 20 camiones recolectores con sistema trasero de levante de contenedores (US$ 2.296.080). 1994 contenedores metálicos para residuos (US$ 1.993.895). 6 barredoras mecánicas autopropulsadas (US$ 1.481.299). 1 Equipo levanta volqueta (US$ 38.308). 3 retroexcavadoras sobre neumáticos (US$ 207.728).
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Saneamiento donde más se necesita
En 2011 se realizaron obras de envergadura (como parte del Plan de Saneamiento Urbano IV) que permitieron a muchas familias acceder al saneamiento, a la vez que posibilitaron la prevención de inundaciones en los barrios indicados en el mapa de la página siguiente.
CHACARITA / Terminado Rehabilitación y reconstrucción de colectores Longitud de redes nuevas: 1.296 m de colectores de saneamiento. Longitud de redes rehabilitadas: 1.378 m de colectores de saneamiento; 2.539 m de canalizaciones pluviales. Población beneficiada por redes nuevas: 750 habitantes. Ejecutado en 2011: US$ 914.194,80 (US$ 727.101,03 BID y US$ 187.093,77 de contraparte local).
CASABÓ NORTE Y RINCÓN DEL CERRO / En proceso
CERRO NORTE / Terminado
Redes de saneamiento y drenaje pluvial Longitud de redes: 29.740 m de colectores de saneamiento y 3.111 m de canalizaciones pluviales. Población beneficiada: 10.115 habitantes. Ejecutado en 2011:US$ 4.578.562,57 (US$ 3.514.732,42 BID y US$ 1.063.830,15 de contraparte local).
Redes de saneamiento y drenaje pluvial Longitud de redes: 14.733m de colectores de saneamiento y 3.087m de canalizaciones pluviales. Población beneficiada: 3.775 habitantes. Monto ejecutado en 2011: US$ 3.228.216,88 (US$ 2.577.179,30 BID y US$ 651.037,58 de contraparte local).
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MÁS OBRAS
Montevideo es la ciudad más saneada de América Latina con el 91% de cobertura en viviendas de zona urbana.
CERRO NORTE
CHACARITA
CASABÓ
CARRASCO NORTE
Otras obras de saneamiento de importancia que se iniciaron durante 2011 fueron: • La reparación del tabique del colector interceptor costero oeste de Montevideo, lo que permite asegurar la calidad de aguas de la Playa Ramírez. • El saneamiento del Barrio 17 m (Piedras Blancas) y de algunas calles del Barrio Rafael (ubicadas en el CCZ9, Municipio F). • La construcción de una planta de tratamiento de lixiviados en Usina de Disposición Final de Residuos.
RINCÓN DEL CERRO
REALOJOS CARRASCO NORESTE / Terminado Redes de saneamiento y drenaje pluvial Longitud de redes: 21.023 m de colectores de saneamiento y 661 m de canalizaciones pluviales. Población beneficiada: 3.600 habitantes. Ejecutado en 2011: US$ 1.454.692,24 (US$ 1.064.686,98 BID y US$ 390.005,26 de contraparte local).
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Las obras del Plan de Saneamiento Urbano IV provocaron que las familias y actividades económicas localizadas en las áreas afectadas fueran realojadas. Se previeron 3 formas para reasentar a las familias: viviendas nuevas, adquisición de viviendas usadas e indemnización en efectivo. Se construyeron y entregaron 86 viviendas. En 2011 se destinó para ello la suma de US$ 2.225.118,71 (US$ 1.594.429,34 BID y US$ 630.689,37 de contraparte local).
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Nuevos barrios Las obras incluyeron acceso de las familias que allí viven a los servicios básicos (saneamiento, energía eléctrica y agua potable), vialidad, alumbrado público, viviendas nuevas para realojos, equipamientos comunitarios y acondicionamiento de espacios públicos.
En 2011 se realizaron obras en los siguientes barrios: Nuestros Hijos; Boix y Merino; 19 de Abril–Las Retamas– La Falda 1–La Falda 2–Dos Aguas; Jardines de las Torres; 25 de Agosto–Santa María de Colón; Barrios Unidos– Curitiba–3 de Agosto; 17 Metros, 6 de Diciembre y San Antonio. Asimismo, si bien no estuvieron en obras, se iniciaron los proyectos de los barrios El Apero–Nuevo Colón–8 de Mayo y Asociación Civil Esperanza.
Las obras benefician a 2149 familias. De estas, 432 están siendo realojadas. La inversión total en 2011 de la Intendencia de Montevideo fue de $109.728.150.
Algunos asentamientos del departamento, al estar en tierras contaminadas o inundables, deben ser trasladados completamente. Este es el caso de los asentamientos La Candelaria, Duranas y Joanicó, La Manchega e Isla de Gaspar. En total son aproximadamente 480 realojos. En 2011 la IM y el MVOTMA trabajaron conjuntamente en el diseño de los proyectos de infraestructura y de viviendas y en la compra de terrenos para realojos. En algunos casos, como el de los asentamientos Duranas y Joanicó, ese año se iniciaron las obras. En 2011 la Intendencia destinó a estos fines aproximadamente $34.000.000.
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En tanto, la inversión total en estos barrios en 2011 (incluye montos de MVOTMA Y MIDES) fue de $406.602.262.
REFACCIÓN VIVIENDA
REALOJOS
Durante 2011 la Intendencia de Montevideo, en conjunto con el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) y el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), invirtieron grandes sumas de dinero para transformar históricos asentamientos en nuevos barrios.
A través del Fondo Solidario de Materiales, la Intendencia de Montevideo suministra materiales (parcialmente subsidiados) con destino a la refacción de viviendas. En 2011 se entregaron 436 subsidios a familias de bajos recursos, además de 75 canastas de materiales de apoyo a situaciones de emergencia. Las entregas se canalizaron a través de los municipios. La inversión 2011 para este programa fue de $9.886.497.
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Inversión en cultura El área cultura de la IM destinó $23.430.004 en 2011 a inversiones. Algunas de las más importantes fueron: • Inauguración del Centro Cultural Muralla Abierta y Museo de las Migraciones en la Ciudad Vieja. • Finalización de obras del Complejo SACUDE (Salud, Cultura y Deporte) en Casavalle. • Refacción en la fachada del Cabildo de Montevideo. • Compra de la Carpa para Espectáculos en los barrios. • Construcción de un refugio de babuinos en el Parque Lecocq. • Realización de obras en el Jardín Botánico. • Reapertura de dos bibliotecas que estaban cerradas y compra e instalación de sensores anti–hurto para todas las bibliotecas. • Instalación de calefacción y aire acondicionado en el Centro Cultural Florencio Sánchez. • Instalación de Espacios Comunitarios Saludables en espacios públicos.
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En 2011 se instaló el primer equipamiento en la rambla de Punta Carretas, además de otro en el Parque Líber Seregni en convenio con la Comisión Honoraria para la Salud Cardiovascular (actualmente ya son siete los equipamientos instalados). • Puesta en marcha del Bibliobus (biblioteca móvil).
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Mejor comunicados Portal de la IM Durante 2011 aumentaron los servicios online de la Intendencia y se registraron 14.359.115 visitas al Portal de la IM: www.montevideo.gub.uy. Observando la gráfica podemos ver que el número de visitas al Portal de la IM en 2011 creció sistemáticamente. Si comparamos el trimestre comprendido entre el 1/05/2010 y el 21/07/2010 y el mismo período del año 2011, vemos que las visitas pasaron de 618.235 a 1.523.668, lo que significa un crecimiento de 246%.
Evolución de visitas exclusivas al portal de la IM 2.500.000 1.523.668 2.000.000
1.500.000
1.000.000 618.235 500.000
MAY-JUL
2010
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AGO-OCT
2010
NOV 2010 ENE 2011
FEB-ABR
2011
MAY-JUL
2011
AGO-OCT
2011
NOV 2011 ENE 2012
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Cómo ir La aplicación más utilizada del portal de la Intendencia de Montevideo fue el Cómo Ir, la cual ingresando una dirección de origen y destino, permite obtener el mejor camino para ir caminando o en óm-
nibus a un sitio (especificando las líneas y horarios de las mismas). El número de visitas que registró esta aplicación en 2011 fue de 1.471.736.
Webs de municipios El 8 julio de 2011 se lanzaron las páginas web de los ocho municipios de Montevideo. Las visitas de cada uno de estos sitios desde esa fecha hasta fines de 2011 se muestran en la tabla.
14.359.115
42.118 38.571
36.371
37.816
35.909 30.528 23.015
Julio 2011
Diciembre 2011
18.831
Los números representan visitas exclusivas (personas)
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6. Presupuesto de los Municipios
¿En qué gastaron los municipios su presupuesto?
En 2011 la Intendencia de Montevideo destinó $1.266.958.624 a los municipios. De este monto, $167.145.186 se destinaron a gastos de funcionamiento, $470.932.891 a inversiones y $ 628.880.548 a retribuciones personales. Casi la mitad (49%) del dinero de las inversiones se destinó a vialidad: $309.133.005. En el mapa se puede ver cuál fue la inversión en vialidad por municipio. El segundo rubro que se destaca dentro de las inversiones de los ocho municipios fue arbolado. En total gastaron $75.315. 438. El resto de las inversiones ($470.932.891) incluyen la compra de 13 barredoras mecánicas y maquinaria de apoyo como retroexcavadoras, además de la construcción de cantones de trabajo, entre otros rubros.
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$40.130.057 $54.512.785 $52.083.301
$58.110.683 $23.333.333 $28.411.608 $28.510.773 $24.040.466
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