勞工要什麼樣的司法？ 勞動事件法的問題與展望 孫友聯 台灣勞工陣線秘書長
“『遲來的正義，當然還
是正義，只是這個正義 已經模糊不清到讓人無 法感受到正義的存在』 白正憲，前大同工會理事長
”
打拼為尊嚴-大同工會奮鬥史
“
『台灣的法院就像「博杯」， 運氣好，一個聖杯，勞工進入 勞工法庭，原本是要尋求法官 給我們「保佑」，如果是像博 杯一樣，大可不需要這種勞工 法庭，甚至是司法制度』
”
林子文，前新海瓦斯工會理事長，搞工會P51
搞工會：工會正義與不當勞動行為裁決機制
勞陣在勞動司法改革上的努力 • 1984年成立以來，透過勞工法律協助累積各項法案 修法和立法的能量，推動各項勞動法的修法工作， 例如，推動「不當勞動行為裁決機制」的設置。 • 1990年就已提出「勞動憲章」的訴求，其中第5條， 即揭示：「國家應設置勞動法院，掌理勞動訴訟之 審判。」，且為了提升勞動訴訟的品質，同時要求： 「國家應制定非職業法官制度，參與勞動訴訟之審 判。」 • 結合並參與司改、社福、婦女等團體推動「法律扶 助法」，制度化弱勢者的司法救濟。「法律扶助基 金會」已在2004年正式成立。
勞陣在勞動司法改革上的努力 • 舉辦「勞工要什麼樣的司法」研討會，提出勞動案件 訴訟法等訴求，避免勞工因曠日費時的訴訟程序而卻 步於尋求司法救濟。 • 參與民間團體監督司法院長遴選活動，並召開公聽會， 針對勞動相關司法改革提出建言。 • 參與「司法國是會議」，並具體提出「設置勞動法 院」，即時和專業化勞動審判、制訂「勞動案件訴訟 法」，提升勞動訴訟的效率、司法人員教育及訓練， 應強化勞動法的認知，以及充實勞工「法律扶助資 源」，並促進司法平等具體訴求。
「勞動事件法」應為未來啟動 「勞動法院」的重要基礎。 • 設置勞動法院，專業化勞動審判，一直都是勞陣長期努力 的目標。早在1990年提出的「勞動憲章」，即揭示：「國 家應設置勞動法院，掌理勞動訴訟之審判」。其中，更主 張：「國家應制定非職業法官制度，參與勞動訴訟之審 判」。 • 勞陣認為，雖然依《勞資爭議處理法》第六條：「法院為 審理權利事項之勞資爭議，必要時應設勞工法庭，或是司 法院《勞動事件法草案》中第五條：「為處理勞動事件， 各級法院應設 立勞動專業法庭（以下簡稱勞動法庭）。但 法官員額較少之法院，得僅設 專股以勞動法庭名義辦理 之。」，應更清楚揭示設置獨立「勞動法院」的企圖和目 標，以更提昇整體勞動訴訟之效益。此外，司法院更應立 即啟動勞動司法人員之培訓計劃，以充實未來專業法官和 參與調解和審理之人力。
法院調解程序應以「免徵聲請費」為 原則，提升未來法院調解使用之效益。 • 在勞動事件法草案中，「調解程序」為起訴前置之 設計，而透過法院調解，未來可以讓勞資雙方在起 訴前更有可能尋求和解之方案，加速勞資爭議處理 之效率，同時，也可以減少訟源，避免有限司法資 源的浪費。然而，目前的草案中對於調解程序之收 費標準無任何規定，未來勢必比照即有之制度收費， 而勞資爭議處理法之行政調解則無須繳費，因此， 未來勞動事件法之調解程序，應以「免徵聲請費」， 一來減輕勞工負擔，提高勞工尋求司法救濟之誘因， 二來，籍由法院直接處理調解，提升未來法院處理 勞動事件之經驗，以作為協助兩造有效解決紛爭的 基礎。
保全程序適用之爭議態樣應更多元， 提高勞動事件法保障的涵蓋範圍。 • 勞動事件之勞工，通常有持續工作以維 持生計之強烈需求，因此，除本草案包 括薪資事件、確認僱傭關係存在、調動 工作等爭議態樣之外，有鑑於近幾年來 企業併購事件頻繁，未來立法應應增加 包括企業併購訟進行中之保護，如法院 認為勞工有相當程度之勝訴可能者，亦 可依保全程序暫時權利之保護，定暫時 狀態之處分。
結論 • 過去三十年來，兩次的司法國是會議都對勞工司 法人權作出決議，包括勞動法院及勞動事件法等 方向。希望勞動事件法之立法，能夠成為未來勞 動司法改革的重要基礎，持續的往設置獨立的勞 動法院體系邁進，讓每一個勞工的司法人權都能 得到更充份的保障。
謝謝聆聽，一起努力