ART. ENFOQUE TERRITORIAL_Maquetación 1 13/01/12 11:51 Page 72
De la figura se desprende que es necesaria la identificación de territorios y ejes estratégicos productivos. En el territorio mismo se va a trabajar con las instituciones públicas, con programas de organismos internacionales, con Organizaciones No Gubernamentales, con Asociaciones de Municipios, con empresarios y asociaciones de empresarios de todos los tamaños; en resumen, es necesario interactuar con todos estos actores del territorio. En el esquema se aprecia que existe una brecha entre las oportunidades presentes en el mercado y la dinámica competitiva del territorio, brecha que es necesario acortar. Para ello se identifica un espacio público privado como instancia común, a partir del cual y mediante la elaboración y ejecución de un Plan de Desarrollo Económico Territorial, se posibilita el desarrollo de iniciativas públicas y privadas tendientes a transformar estas oportunidades en acciones concretas, que posibiliten nuevos emprendimientos, el aumento del empleo en el territorio y por tanto, el aumento del ingreso de las personas.
Desafíos e interrogantes • La experiencia de desarrollo territorial de la región de la Araucanía, es una respuesta desde modelos endógenos, subnacionales y participativos, a buscar alternativas de gestión, que impulsen procesos de distribución, descentralización y rompan las rigideces de la política pública, haciendo eficiente la gestión del desarrollo e incorporando a los actores locales en dichas dinámicas. • Los enfoques territoriales son una aproximación no convencional a la instalación de sistemas de control de gestión por resultado, donde el primer resultado es la pertinencia de la intervención dada por la interlocución con los actores locales, representados en los consejos territoriales y una segunda característica es la de instalar en paralelo sistemas de control social de las intervenciones públicas. • En la planificación territorial y en la definición de la escala óptima del territorio, se recomienda que sea menor a una región y mayor a una comuna, siendo la agrupación de comunas la definición de escala óptima. • La experiencia de la región de la Araucanía, establece que el problema inicial de delimitación territorial, es un problema que se ajusta con el tiempo, en función del proceso de interacción de agentes, el que finalmente termina ajustando la delimitación territorial acorde con el mejor funcionamiento del modelo. • El principal desafío para la sostenibilidad de los modelos descentralizados de gestión con enfoque territorial, está basado en la solidez de la institucionalidad territorial, la que a su vez depende de los niveles de capital social acumulado. - 72 -