ART. ENFOQUE TERRITORIAL_Maquetación 1 13/01/12 11:51 Page 53
similares, esto no tendría mucha importancia, pero la experiencia indica que la conversión de los bienes en capacidades cambia de una persona a la siguiente sustancialmente, y la igualdad de lo primero puede estar alejada de la igualdad de lo segundo“ (Edo, 2002). El concepto de agente: Otro enfoque importante de analizar para el presente marco teórico, es la idea de que los sujetos son agentes y no pacientes de los procesos de desarrollo, son motores de generación y cambio en el desarrollo. Para Sen los individuos pueden configurar su propio destino y ayudarse mutuamente, así también destaca la necesidad de que sean ellos, los agentes promotores de la participación en el diseño e implementación de soluciones a sus problemas, más que espectadores pasivos de la aplicación de políticas públicas en su beneficio. Textualmente Sen señala: “…los individuos pueden configurar en realidad su propio destino y ayudarse mutuamente. No tienen por qué concebirse como receptores pasivos de las prestaciones de ingeniosos programas de desarrollo. Ellos mismos deben participar en el proceso de creación e implementación de los planes de justicia social. Para ello es necesario no sólo que puedan participar en el diseño de los planes sino en la formulación de las prioridades y los valores sobre los cuales se basarán los mismos. Existen poderosas razones para reconocer el papel positivo que desempeña la agencia libre y viable, e incluso la impaciencia constructiva…”. Para Sen, la manera de poder ejercer esta agencia, se da a partir de la posibilidad de debatir en una sociedad. El debate para Sen es fundamental para lograr el desarrollo como libertad. En este contexto la generación de institucionalidad de base, que permita canalizar esta necesidad de agencia ciudadana, favorece el debate, por tanto favorece el ejercicio de individuos activos en el diseño y ejecución de políticas en su beneficio, por tanto promueve el desarrollo como libertad.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) En este mismo orden de ideas, es precisamente el pensamiento de Amartya Sen y su concepción del desarrollo como libertad, el pilar en el cual se basa el nuevo paradigma del desarrollo humano. Sen fue uno de los colaboradores más importantes en la construcción de los índices del “Informe sobre Desarrollo Humano” del PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo). - 53 -