ART. ENFOQUE TERRITORIAL_Maquetación 1 13/01/12 11:51 Page 38
1. Se centran en un territorio, entendido como una agrupación de comunas, no superior a una provincia8. 2. Sobre este territorio existe una oportunidad o vocación de características similares. 3. Se estructura una institucionalidad territorial, denominada en la mayoría de los casos como consejos público-privados, en los cuales participan las municipalidades, los actores locales agrupados (asociaciones de empresarios, ONGs, etc.) y las instituciones de Gobierno con presencia en el territorio. 4. En función de una mirada consensuada y común del desarrollo, se elabora un Plan de Desarrollo Territorial flexible, al cual concurre tanto la inversión pública como la inversión privada. Dichos planes son plurianuales. Muchas de estas iniciativas están centradas en la puesta en valor de los recursos naturales del territorio como por ejemplo, el turismo de intereses especiales asociados al valor paisajístico del entorno, la explotación sustentable de algún recurso natural como los bosques, el suelo dedicado a cultivos de alto valor de mercado, como los frutales menores, entre otros ejes movilizadores de las economías territoriales. Desde un análisis comparativo, respecto de lo que son estos nuevos modelos alternativos de gestión del desarrollo con enfoque territorial, versus, el modelo centralizado de gestión imperante en Chile, se muestra en el cuadro siguiente:
TABLA 3:
Cuadro comparativo modelo centralizado versus modelo territorial
Modelo Centralizado
8
Modelo Territorial
Actúa sobre la base de oferta de instrumentos, planes y programas.
Actúa sobre la base de demanda de necesidades del territorio.
La oferta es diseñada y normada desde el nivel central.
Existe la posibilidad de ajustar la oferta a las necesidades y especificidades del territorio.
Las inversiones y programas responden a metas de los servicios públicos.
Las inversiones y programas actúan en el marco de un Plan de Desarrollo Territorial.
Desde el punto de vista geopolítico, Chile se divide en 15 regiones, cada una de estas regiones está compuesta por provincias y a su vez las provincias por comunas, que constituyen la estructura básica.
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