ART. ENFOQUE TERRITORIAL_Maquetación 1 13/01/12 11:51 Page 12
Un segundo aspecto muy interesante del modelo canadiense presentado por Delgado, es la búsqueda permanente por arreglos más eficientes y eficaces en la prestación de servicios públicos, tanto a nivel federal como provincial, donde en la actualidad se está aprovechando toda una gama de arreglos institucionales que frecuentemente involucran también al sector privado y cuyo punto de partida - y principal referente - son las necesidades y valores de los ciudadanos canadienses, clientes y contribuyentes. Para la tercera parte de la presente publicación, invitamos a dos expertos ecuatorianos a reflexionar sobre los antecedentes, avances y retos que el enfoque territorial y los modelos descentralizados para la gestión del desarrollo económico plantean en nuestro país. Carol Chehab de RIMISP –otro socio estratégico del CONGOPE en este y otros temas–, relata cómo el enfoque territorial se ha ido insertando, a lo largo de las tres últimas décadas, en las lógicas de diseño e implementación de programas y proyectos que buscaron incidir en el desarrollo económico, sobre todo de las zonas rurales del país, en un inicio desde arriba, sin mayor participación de los actores territoriales y con un enfoque exclusivamente sectorial agropecuario como estrategia privilegiada para la dinamización de las economías rurales, para luego abrirse hacia procesos de planificación participativa, bajo una visión más amplia del desarrollo rural, incluso en lo productivo, que comienza a contemplar además factores culturales y de identidad; en la medida que se generó, sobre todo desde los años noventa, un debate más profundo en torno a la descentralización, los gobiernos seccionales comenzaron a ser vistos como entes facilitadores y coordinadores de procesos de desarrollo económico en lo local. Pese a los avances observados en lo conceptual y empírico, Chehab identifica los siguientes desafíos que empatan bastante con aquellos señalados para el caso chileno: la orientación hacia las demandas locales en el marco de un proyecto estratégico territorial de desarrollo, la generación de una institucionalidad territorial formal que a través de la coordinación logre producir sinergias y complementariedades entre las intervenciones que se conciben desde los diferentes actores y que, además, vincule las diferentes lógicas de política pública (sectorial-territorial, nacional-sub-nacional). Al igual que Toloza, Chehab enfatiza la idea de territorio como una construcción social, que se basa en un proyecto de desarrollo compartido y de construcción conjunta, sin desarticularse del entorno regional, nacional e internacional. Por lo
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