Afwa News N°103 by Bakary Ballo KONE

PROVIDING PROFESSIONAL LEADERSHIP IN WATER, SANITATION & ENVIRONMENT Website : www.afwa-hq.org

Magazine N°103- December/Décembre 2010 ISSN 2218-225X

PROJECT FINANCING

AfWA participates in a donors’ forum in Brussels FINANCEMENT DE PROJETS

L’AAE participe à un forum de bailleurs de fonds à Bruxelles

NON REVENUE WATER

Water operators educated on industrial and operational solutions EAU NON COMPTABILISÉE

Des opérateurs d’eau instruits sur les solutions industrielles et opérationnelles

REGULAR MEMBERS

Inside.. Sommaire

MEMBRES ACTIFS

EVENT-EVENEMENT

EDITORIAL COMITE (AFRIQUE DU SUD) COMMITTEE (SOUTH AFRICA) ADE (ALGERIE / ALGERIA) SONEB (BENIN) ONEAD (DJIBOUTI/DJIBUTI) ONEA (BURKINA-FASO) REGIDESO (BURUNDI) SNEC (CAMEROUN / CAMEROON) CDE (CAMEROUN / CAMEROON) SODECA (CENTRA FRIQUE / CENTRAFRICA) SNDE (CONGO) SODECI (COTE D’IVOIRE) NOPWSD (EGYPTE / EGYPT) WASPA (KENYA) SEEG (GABON) MCWSSS (ETHIOPIE/ETHIOPIA) GWCL, AVRL (GHANA) SEG (GUINEE / GUINEA) EDM (MALI) COMITE (MAROC) COMMITTEE (MOROCCO) SNDE (MAURITANIE/ MAURITANIA) COMITE/COMMITTEE (NIGERIA) NWSC (OUGANDA / UGANDA) ELECTROGAZ (RWANDA) EMAE (SAO TOME) COMITE/COMMITTEE (SENEGAL) DAWASA (TANZANIE/ TANZANIA) STEE (TCHAD / CHAD) TdE (TOGO) SONEDE (TUNISIE / TUNISIA) WASAZA (ZAMBIE / ZAMBIA) CITY OF HARARE (ZIMBABWE) ONAS (TUNISIE / TUNISIA) NWC (KENYA) NRWB (MALAWI) IPAG (MOZAMBIQUE) LWSC (LIBERIA) REGIDESO (RDC / DRC) SPEN, SEEN, ARM (NIGER)

Maintaining the excellence bar Maintenir la barre de l’excellence NEWS

18 NON REVENUE WATER

Water operators educated on industrial and operational solutions Des opérateurs d’eau instruits sur les solutions industrielles et opérationnelles

SYMPOSIUM ON “WATER FOR ALL, TO DO AWAY WITH THE UNACCEPTABLE”

Searching for concrete solutions for achieving the MDGs COLLOQUE «EAU POUR TOUS, POUR EN FINIR AVEC L’INACCEPTABLE»

Vers la recherche de solutions concrètes pour atteindre les OMD

FEATURES-DOSSIER

8 BUILDING CAPACITY TO MANAGE NRW THROUGH UTILITY-TO-UTILITY TWINNING PARTNERSHIPS

NEWS-ACTUALITES PROJECT FINANCING

Case Studies

AfWA participates in a donors’ forum in Brussels

LE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS POUR LA MAÎTRISE DES ENC LES PARTENARIATS DE JUMELAGE DE COMPAGNIE A COMPAGNIE:

FINANCEMENT DE PROJETS

L’AAE participe à un forum de bailleurs de fonds à Bruxelles

Quelques études de cas AFWA NEWS

African Water Association’s (AfWA) quaterly Magazine/Magazine trimestriel de l’Assocition africaine de l’eau (AAE) Siège social/Head Office : Av. 8 prolongée à la montée du Pont Houphouet-Boigny 05 B.P 1910 Abidjan 05 - Côte d’Ivoire Tél. : +225 21 24 04 96 - 21 24 14 43 Fax. : +225 21 24 61 57 - 21 24 26 29 Site Web : www.afwa-hq.org E-mail : susher.uade@aviso.ci Editorial Management/Comité éditorial Directeur de la publication:Mamadou Dia, Editorship

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Projects Manager/Head of Communication: George Acolor E-mail: gacolor.uade@aviso.ci Senior Editor: Koné Bakary Ballo E-mail:bkone.aae@aviso.ci Marketing Manager: Digbeu Aimé E-mail: dak.2ae@aviso.ci

Imprimé en Côte d’Ivoire par exachrome Tél.: +225 21 26 86 00 ISSN 2218-225X

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EDITORIAL

Maintaining the excellence bar

he year 2010 is ending and we can proudly say that the harvest was good for the African Water Association, in view of the activities conducted. The year 2010 marked the age of maturity for our Association, which celebrated its 30 years of existence in March in Kampala. The 30th Anniversary coincided with the holding of our 15th Congress in the same city. The international echo of this Congress, the number (1,600) and quality of delegates drawn from 64 countries conferred a qualitative imprint on our commitment to ensure equitable access for all to potable water and decent sanitation services. The inventory of actions conducted during the year 2010 is eloquent. Our objective of investing in the human capital through capacity building was materialized by the creation of the African Water Academy, based in Kampala, Uganda, in premises offered by the National Water and Sewerage Corporation (NWSC). This Academy, dedicated to the development of leadership and change management, initiated its training sessions in February. In 2010, the African water family found its unity, following our fusion with the ex-ESAR-IWA. Today, our Association is the only continental organization in the water and sanitation sector that enjoys the confidence of multilateral partners. A position that enabled us to organize a regional African Forum during the Congress of the International Water Association (IWA), held in September in Montreal, to deliver, at the invitation of the African Ministers’ Council on Water (AMCOW), a statement to the high level ministerial session during the third African Water week, held in November in Addis Ababa. To improve the performances of water utilities, The Water Operators Partnership for Africa (WOP-Africa) initiated workshops and partnerships. The outcome is convincing for our water utilities and will be even more convincing in the coming years, thanks to the support of our partners (UNHabitat, USAID, and AfDB). The year 2011 will open new perspectives for our Association and our responsibility is not to shy-away from the task. This pivotage year before the 2012 Congress in Marrakech will be a year of intense activities aimed at promoting visibi-lity, advocacy and formalization of partnerships to consolidate the international status of our

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Association and positively influence public policies in the water and sanitation sector. We should, more than ever, be determined to maintain the excellence bar. This was demonstrated by our Scientific and Technical Council (STC) during the two previous annual meetings (Libreville and Dakar). Its agenda for the New Year is even more attractive for enhancing the level of performance of our members. What is important now is to save words and act efficiently in order to achieve our objectives.

Happy New Year 2011.

By Usher Sylvain, Secretary General

Maintenir la barre de l’excellence

’année 2010 s’achève et on peut dire sans fausse modestie que la moisson a été bonne pour l’Association africaine de l’eau au regard des activités menées. 2010 a marqué l’âge de la maturité pour notre Association qui a célébré les 30 ans de sa création en mars à Kampala. Ces noces de perle ont coïncidé avec la tenue de notre 15e congrès, dont l’écho international, le nombre (1 600) et la qualité des délégués présents en provenance de 64 pays ont conféré un cachet qualitatif à notre engagement d’un accès équitable pour tous à l’eau potable et à un service d’assainissement décent.

EDITORIAL

L’inventaire des actions menées au cours de l’année 2010 est éloquent. Notre projet d’investissement dans le capital humain par le renforcement de capacités s’est matérialisé par la création de l’Académie africaine de l’eau basée à Kampala dans des locaux offerts par la National Water and Sewerage Corporation (NWSC). Cette Académie dédiée au développement du leadership et au management du changement a débuté ses premières sessions de formation en février. En 2010, la famille africaine de l’eau a retrouvé son unité consécutivement à notre fusion avec l’ex-ESAR-IWA. Aujourd’hui, notre Association est la seule organisation continentale représentative du secteur de l’eau et de l’assainissement qui jouit de la confiance des partenaires multilatéraux. Une position qui nous a valu d’organiser un forum régional africain au congrès de l’International Water Association (IWA) en septembre à Montréal, de prononcer à l’invitation du Conseil des ministres africains chargés de l’eau (AMCOW) un discours à la session ministérielle de haut niveau lors de la troisième Semaine africaine de l’eau en novembre à Addis-Abeba. Le Partenariat des opérateurs d’eau pour l’Afrique (WOP-Africa) pour améliorer les performances des

sociétés d’eau a initié des ateliers, des partenariats. Le résultat est probant pour nos sociétés d’eau et le sera davantage dans les années à venir grâce à l’appui de nos partenaires (UN-Habitat, USAID, BAD). 2011 ouvrira de nouvelles perspectives pour notre Association et il nous appartient de ne pas rechigner à la tâche. Cette année-charnière avant le congrès de 2012 à Marrakech sera celle d’intenses activités de visibilité, de plaidoyers et de formalisation de partenariats pour consolider la stature internationale de notre Association et influer positivement sur les politiques publiques dans le secteur de l’eau et de l’assainissement. Nous devons être plus que jamais déterminés à maintenir la barre de l’excellence. Notre Conseil scientifique et technique (CST) l’a démontré lors des deux assises (Libreville et Dakar) annuelles. Son agenda pour la nouvelle année est encore plus attrayant pour renforcer le niveau de performance de nos membres. Ce qui compte dorénavant, c’est faire l’économie des mots et agir efficacement pour atteindre nos objectifs.

Bonne et heureuse année 2011.

STEPC SA au capital de 2 000 000 000 F cfa

SOCIETE TROPICALE D’ENGRAIS ET DE PRODUITS CHIMIQUES Engrais Produits phytosanitaires Produits chimiques industriels Matériel agricole Traitements des eaux

Rue des Pétroliers, ZI. de Vridi, 01 BP 107, Abidjan 01, Côte d’Ivoire Tél: (225) 21 27 26 54 à 59 Fax: (225) 21 27 26 62 ou 66 E-Mail: info@stepc-ci.com Site Web: http//www.stepc-ci.com

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NEWS

NON REVENUE WATER

A manual published to equip African water operators

ow can African water operators effectively address the problem of water losses and non revenue water? A manual published in March 2010 entitled “The Manager’s Non-Revenue Water handbook for Africa” will provide specific answers to managers of African water utilities. The manual will enable them to better understand the definition, causes and practical solutions to the problem of non revenue

water. This manual, which is subdivided into nine chapters, helps to understand, quantify and develop a strategy for resolving the problem of non revenue water. Published in the original version in July 2008 for managers of water utilities of Asia, the manual has been adapted by Malcolm Farley for managers of African water utilities, using case studies and other material from several sources.

Prefaced by the Secretary General of the African Water Association (AfWA), Sylvain Usher, this manual, commissioned by USAID, was financed and published by Development Alternative Inc. (DAI) under the Advancing the Blue Revolution Initiative (ABRI). Available in two versions (English and French), the manual gives managers of water utilities the necessary insight into the crucial issue of non revenue water.

INNOVATION

A bicycle for evacuating faeces Nate Sharpe riding his prototype bicycle powered vacuum tank system.

uring the preparation of his MPhil degree at the Sustainable Development Centre of the Cambridge University, Nate Sharpe designed a prototype bicycle equipped with a system for evacuating faeces from latrines. At the back of the bicycle is mounted a tank connected to a pipe, which sucks faeces from latrines, after pedalling the bicycle for a few minutes. Nate Sharpe intends to experiment his invention in the shanty towns of Dar-es-Salaam, the capital of Tanzania, where 80% of the city’s 4 million inhabitants live. He hopes that the use of the “People Powered Poo Pump”, the name given to his invention, will not only reduce the spread of diseases (dysentery, cholera and typhoid fever), but also facilitate the task of evacuation enterprises, which have to transport huge quantities of faeces. www.steinsharpe.com/nate/Bike_Desludger.html

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NEWS

NON REVENUE WATER

Un manuel édité pour outiller les opérateurs africains d’eau

omment les opérateurs d’eau peuvent-ils faire face de manière efficiente aux pertes d’eau et à l’eau non comptabilisée ? Un manuel édité en mars 2010 titré « Manuel du manager sur l’eau non comptabilisée en Afrique » apportera des réponses précises aux cadres dirigeants des sociétés africaines d’eau. Ce manuel leur servira à mieux comprendre la définition, les causes et les solutions pratiques au problème de l’eau non comptabilisée. Subdivisé en neuf chapitres, ce manuel permet de comprendre, de quantifier et de développer une stratégie pour résoudre le

problème de l’eau non comptabilisée. Ce manuel publié dans sa version originale en juillet 2008 pour les directeurs des sociétés d’eau d’Asie, a été adapté par Malcolm Farley pour les directeurs des sociétés africaines d’eau en utilisant des études de cas et d’autres données de plusieurs autres sources. Préfacé par le secrétaire général de l’Association africaine de l’eau (AAE), Sylvain Usher, ce manuel est une commande de l’USAID, financé et publié par Development Alternative Inc. (DAI) dans le cadre de l’Initiative de promotion de la Révolution bleue (ABRI). Disponible en deux versions

(anglaise et française), ce manuel offre aux cadres des sociétés d’eau l’éclairage nécessaire sur la question cruciale de l’eau non comptabilisée.

INNOVATION

Une bicyclette modélisée pour évacuer les matières fécales

ate Sharpe a conçu pendant la préparation de son diplôme d’études approfondies au centre du développement durable de l’université de Cambridge, un prototype de bicyclette disposant d’un système d’évacuation des matières fécales des latrines. Cette bicyclette est surmontée à l’arrière d’une cuve raccordée à

un tuyau qui aspire des latrines les matières fécales en pédalant la bicyclette durant quelques minutes. Nate Sharpe compte expérimenter son invention dans les bidonvilles de Dar-es-Salaam, la capitale de la Tanzanie où vivent 80% des 4 millions d’habitants. Il espère ainsi par l’usage de «People Powered Poo Pump», le

nom attribué à son invention, non seulement réduire la propagation des maladies (dysenterie, choléra et fièvre typhoïde), mais aussi faciliter la tâche aux entreprises de vidange qui sont confrontées au transport d’une grande quantité de matières fécales. www.steinsharpe.com/nate/ Bike_Desludger.html

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FEATURES

BUILDING CAPACITY TO MANAGE NRW THROUGH UTILITY-TO-UTILITY TWINNING PARTNERSHIPS:

CASE STUDIES Reducing and managing NRW remains a challenge for many utilities and service providers, especially those in Africa where dwindling water supply, worsening water quality, and aging infrastructure place additional pressure on tackling water losses and improving operational efficiencies. To overcome these challenges, water service providers worldwide have demonstrated the value of twinning', or focused and sustained exchange between practitioners, in promoting the adoption of improved policies and best practices, and in building human and institutional capacity. This article gives an example of a newly-formed partnership between African utilities, and an example of established twinning partnerships between South-East Asian utilities. TWINNING AND WATER OPERATOR PARTNERSHIPS

facilitator searches for potential linkages, matches counterpart institutions, and facilitates the initiation, establishment, and implementation of twinning partnerships. Both partners have to express their priorities to strengthen their capacities in understanding and addressing NRW. To link both partners with other practitioners the facilitator must conduct an assessment of various utilities that have successfully reduced NRW and then determine their interest in participating in a twinning partnership. Once mentor utility partners are identified detailed discussions between the utilities are held to understand the incentives for all parties to commit to a partnership. Site visits to enable the mentor practitioners to become familiar with the partners' operational challenges can also be arranged. Building trust and a working relationship are critical outcomes of the initial introduction. TWINNING PRINCIPLES

During the 4th World Water Forum in 2006, the UN Secretary General's Advisory Board on Water and Sanitation announced the Hashimoto Action Plan, calling for the establishment of a platform to launch and coordinate twinning arrangements or Water Operators Partnerships (WOPs). ln order to strengthen the capacities of the public water operators that currently provide over 90 per cent of the water and sanitation services and who are key players for attaining the [Millennium Development Goals] on drinking water supply and sanitation.

1 TWINNING APPROACH 1.1 FACILITATING LlNKAGES Through twinning, utility managers and staff learn about best practices and gain practical knowledge through peer-to-peer exchanges, specialised on-the-job training, information exchange, technical assistance, peer review, and technology demonstrations from leading utilities. All partners contribute in-kind or in-cash for twinning activities, such as workshop venues, translation services, and local travel. ln a twinning arrangement, a utility searching for solutions to operational efficiency constraints is paired with another utility that has proven success in addressing similar challenges and is willing to share its knowledge and innovations. The

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Practitioner-to-practitioner exchange of policies and practical solutions is key; n Benefits from the twinning partnerships are mutual, but not necessarily equal; n Twinning partnerships are demand-driven, in line with partner strategies, plans, and interests, and results-oriented, ensuring the adoption of best practices and activities that result in real improvements and tangible outcomes; n Partners support programmes on a cost-share basis, providing in-kind and funding support for each activity; n Ali partnerships operate on a non-profit basis.

1.2 UNDERSTANDING PRIORITIES AND SETTING GOALS To support the partnering approach, the Water and Sanitation Program (WSP) in Africa facilitated a utility selfassessment exercise among selected African water utilities to ascertain their strengths and needs and identify the most promising areas for learning and peer-support under the evolving Water Operators Partnerships (WOPs) platform. The results of the assessment provide a basis for further development of the WOP program in Africa. The findings, despite the many problems in getting reliable data, broadly confirm the perilous state of the urban water sector in Africa. On average, utilities provide water to only about 65 percent of the popu-

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FEATURES

lation within their respective areas of jurisdiction while sewerage services coverage is only 36 percent. Sewerage coverage generally lags behind water in all regions but it is one of the areas where there is greatest opportunity for collaboration. The findings also show that NRW is a major weakness for most utilities in the sample. ln many systems, as much as a third of production is lost due to technical and commerciallosses and, on average, utilities in the sample get revenue for only half of the water they produce. ln addition to the NRW challenge, most utilities in the sample are currently struggling to cover even their operating costs. ln all regions less than half of the utilities can be considered financially viable and, for many, poor performance on collections seems to be the main problem. The WOP-Africa programme is managed by the African Water Association (AfWA) (*). This is via a three year business plan with major support from the Global WOPs Alliance and the World Bank's Water and Sanitation Programme (WSP). The WOP-Africa programme is building on the work of the former Water Utilities Partnership (WUP) in Africa. WOPs apply a strategy of intense and systematic knowledge-sharing (including peer-support) between water operators as a way of bridging the capacity gaps that exists in many countries. BASIC STEPS lN ESTABLISHING TWINNING PARTNERSHIPS

Solicitation-Finding the right partners

Assessment-Selecting the right match for each utility

Initiation-Introducing partners

Establishment-Getting started in working together, including understanding priorities and setting goals

Implementation-Working together to achieve results

Replication-Disseminating best practices through key networks

2 TWINNING ACTIVITIES lN AFRICA Over the last decade more than thirty countries in Africa have been implementing institutional reforms of urban water and sanitation services. Some have been more successful than others but all provide lessons to be shared in the sector. The trend in the sector has been to bring in non-utility consultants to engage with water and sewerage utilities on specific, short-term projects for institutional capacity building. ln common with many such projects worldwide these have not

usually yielded sustainable solutions. However, selected utility-to-utility exchanges have been promising and provide an opportunity to scale-up these initiatives within a stronger framework. The WOP-Africa is built on the premise that well-performing utilities will step forward and emerge as leaders and that the needs of the less well-performing utilities will be met in a professional and sustainable manner. This framework for WOPAfrica is a culmination of initial activities facilitated by the Water and Sanitation Programme in Africa (WSP-Africa). This is in response to the need of the utilities in Africa to operationalise the WOP-Africa. The utilities in Africa believe that by working together, making use of the immense experience that exists on the continent and sharing these experiences, WOP-Africa is more likely to realize its vision of an Africa with improved water and sanitation services for all. 2.1 WATER OPERATOR PARTNERSHIPS (WOPS) The development of WOPs in Africa has progressed in stages: n Inter-utility twinning and capacity building n Establishment' workshops to initiate WOPs n Building partnerships' workshops to identify potential twinning projects n Twinning and capacity building had been carried out between utilities prior to the WOP/AfWA activities. Mentor utilities were: n SDE Senegal (for most West African countries utilities) n ONEP Morocco (for most West African countries utilities) n SODECI Cote d'Ivoire (for most West African countries utilities) n NWSC Kampala (for most East and Central African utilities) n Rand Water, South Africa (for the southern region) Establishment workshops' to initiate the Water Operators Partnership and potential partnerships in Africa were held at Nairobi, Johannesburg and Cotonou between 2006 and 2008. These workshops led to the creation and launch of WOP Africa for the African continent. Three WOP Africa Building Partnerships' workshops took place over the period July 2007 to October 2008. These began with the Kampala workshop (July 2007) organized by Uganda's NWSC, aimed at utility managers and sector policy-makers from Eastern Africa. It was followed by the Dakar workshop (September 2008) gathering utilities from Western & Central Africa including a contingent of senior managers from six Nigerian utilities. The last workshop was

(*) Initially this programme was managed jointly with ESAR-IWA before merger with AfWA

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FEATURES

utilities from Southern Africa, as well as at a number of Eastern African utilities, and took place in Maseru (November 2008). Each workshop gathered about 60 to 100 utility managers and representatives from other sectors and partners. All in all, more than 240 utility managers from more than 80 utilities have been exposed to the WOP concept and have participated in its preparation. 2.2 THE KIWASCO MODEL Utility-to-utility partnerships are at the core of the WOP activities, and a first capacity building WOP-Africa is underway between NWSC in Uganda and Kisumu Water and Sewerage Company (KIWASCO) in Kenya. At a regional workshop held in Kampala in June 2008, a utility self assessment exercise validated and developed a framework for a utility-to-utility partnership. KIWASCO identified NWSC as a corporation from which it would share its best practices based on strengths and weaknesses. A memorandum of understanding was signed on 23rd December 2008 from which areas of cooperation on core utility operations were laid down. Discussions have been held with the Global WOPs Alliance and UN-HABITAT regarding the execution of a short term high impact programme with advisory services technical assistance from the NWSC External Services unit. Funding has been secured and will be channelled through the African Water Association (AtWA). The project began in May 2009. The partnering project is addressing: n HR management policies, procedures and tools n Labour productivity, rewards and incentives n Operations effectiveness and contractualization n Reduction of NRW, detection of leaks and other losses n Customer care, revenue collection and communication strategies

3 TWINNING ACTIVITIES lN ASIA The United States Agency for International Development's Environmental Cooperation-Asia (ECO-Asia) programme demonstrates how twinning arrangements helps water utilities meet the challenges of reducing water losses and improving operational efficiencies to support the achievement of the Millennium Development Goals (MDGs) in urban areas. ECO-Asia facilitates linkages between utilities to address specific priority needs, such as NRW management. Utility strengthening through these collaborative arrangements promotes self-reliance and long term sustainability, which in the long run will result in not only improved efficiencies but also

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expanded service areas and increased revenues. ln 2006-07, ECO-Asia facilitated twinning partnerships between Ranhill Utilities Berhad (Ranhill), a Malaysian utility recognized for effectively reducing and managing NRW, and the Provincial Waterworks Authority (PWA) of Thailand and the Bac Ninh Water Supply and Sewerage Company (WSSC) in Vietnam. The aim was to build their capacities in understanding and tackling NRW. ln these twinning arrangements, ECO-Asia promoted the practitioner-to-practitioner exchange of best practices based on Ranhill's achievements in reducing NRW in Johor, Malaysia. After initiating linkages between utility partners, ECO-Asia facilitated the development of a programme of activities involving all partners, where Ranhill-the mentoring utility - would share its best practices for managing NRW. Upon concurring to the joint program, all partners signed an agreement to implement the twinning activities to strengthen capacities and achieve the adoption of best practices for managing water losses at PWA and the Bac Ninh WSSC. ECO-Asia continued to facilitate and monitor the programme implementation to better enable integration of practices and policies. ln the Ranhill-PWA-Bac Ninh WSSC partnerships, activities included a series of classroom and on-the job training workshops and field practices to enable transfer of practical solutions and best practices. Initially, Ranhill trained senior managers and operations staff to better understand NRW and its impact on a utility's finances and operations. Building on this improved awareness, operations staff next learned how to conduct an internationally-recognised water balance to detect key sources of NRW, followed by further hands-on training on approaches to reduce NRW, such as DMA d e s i g n and establishment. Key PWA and Bac Ninh WSSC managers also visited Ranhill operations in Johor to advance their understanding of field applications of NRW reduction techniques. ln all exchanges, Ranhill shared its solutions and practical lessons gained in effectively managing NRW. 3.1 THE BAC NINH MODEL For the Bac Ninh WSSC, the twinning partnership built the capacity of its staff to improve its operations by strengthening the basic understanding of NRW management and introducing various activities needed to lower NRW. Main results from the partnership with Ranhill include: n

Key staff from both technical and non-technical departments improved their understanding of NRW, especially on

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FEATURES

identifying the major causes of NRW and developing practical; n Solutions necessary to manage them, and on performing a water balance as the critical step in developing an NRW management strategy; n Technical staff members continue to conduct water balances on discrete service areas and are beginning to attribute inconsistent NRW to inadequate billing and collection processes (i.e. commercial losses ); n Technical staff members have incorporated best practices introduced by Ranhill for establishing District Meter Areas (DMAs), such as ensuring adequate water pressure and closing all boundary valves, to their current procedures and are testing them on a pilot DMA; n Key engineers worked with Ranhill to revise its current DMA design to enable improved NRW management following training events; n As part of the pilot DMA activities, the Bac Ninh WSSC purchased and commissioned critical equipment, such as data loggers and a bulk meter to lower NRW levels, with guidance from Ranhill. 4 PROMOTING TWINNING PARTNERSHIPS Twinning partnerships are practitioner-to-practitioner linkages. Linkages are usually water utility partnerships that explore opportunities to twin water service providers, cities, govemments, and financing institutions-with the aim of improving and expanding delivery of water supply and sanitation services. One example of this is the model provided by ECO-Asia to disseminate, replicate, and strengthen the results of such twinning partnerships, ECO-Asia cooperates with regional Asian networks and platforms on knowledge sharing, training, and networking activities. Partner networks include the International Water Association (IWA), Southeast Asian Water Utilities Network (SEAWUN), South Asia Water Utilities Network (SAWUN), ASEAN Environmentally Sustainable Cities Initiative, Association of Development Financing Institutions in Asia and the Pacific, and CityNet. With its partner networks, ECO-Asia will continue to find opportunities to replicate best practices and innovations and to facilitate new twinning arrangements. Inter-regional cooperation is an effective approach to leveraging local capacity and, at the same time, promoting greater understanding and collaboration in a highly diverse region. ln Africa, a workshop for utilities held in Johannesburg on 2426 April 2007 brought together 96 water utility executives representing 70 water utilities in 30 African countries. The workshop was a follow-up to the 6-8 December 2006

Capacity Building Workshop organized jointly by UN-DESA and UN-HABITAT in Nairobi, Kenya. The idea of Water Operators Partnerships (WOP) was endorsed by the United Nations Secretary-General's Advisory Board (UNSGAB) on Water and Sanitation in March 2006 as one of its key programs. It is also part of the Hashimoto Action Plan to be implemented by different key stakeholders in the water and sanitation sector including the UN, international organizations, multi-lateral development banks and govemments. The Water Operators Partnership for Africa (WOP-Africa) will build on the work of the Water Utilities Partnership (WUP) and is part of the Global Water Operators Partnership under the leadership of UN-Habitat. The workshop in Johannesburg was historic in that AfWA and ex-ESAR-IWA, the two Water Associations on the continent, had an unprecedented opportunity to come together and strategize on how best to meet the challenge of improving utility performance and achieving the MDGs in water and sanitation for urban Africa. There are a number of operational details that are yet to be determined, but it is clear that African water utilities are best placed to move forward with this initiative in a participatory and coordinated manner. Key Messages n Water service providers worldwide have demonstrated the value of Twinning', or focused and sustained exchange between practitioners, in promoting the adoption of improved policies and best practices, and in building human and institutional capacity. n ln a twinning arrangement, a utility searching for solutions to operational efficiency constraints is paired with another utility that has proven success in addressing similar challenges and is willing to share its knowledge and innovations. n Twinning activities include peer-to-peer exchanges, specialised on-the-job training, information exchange, technical assistance, peer review, and technology demonstrations. n The twinning model demonstrates how regional collaboration and sharing of best practices among peers benefit all parties involved, although the benefits vary in form and results. n To disseminate, replicate, and strengthen the results of such twinning partnerships, ECO-Asia cooperates with regional networks and platforms on knowledge sharing, training, and networking activities. Adapted from The Managerâ&#x20AC;&#x2122;s non - Revenue Water Handbook for Africa pp77-83

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DOSSIER

LE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS POUR LA MAÎTRISE DES ENC LES PARTENARIATS DE JUMELAGE DE COMPAGNIE À COMPAGNIE:

QUELQUES ETUDES DE CAS La réduction et la gestion de l'ENC posent encore des problèmes pour de nombreuses compagnies et pourvoyeurs de services, plus spécialement en Afrique où la fourniture d'une eau qui se raréfie, une eau dont la qualité continue de se dégrader et une infrastructure vieillissante ajoutent un obstacle de plus au règlement des problèmes des pertes d'eau et de l'amélioration de l'efficience opérationnelle. Pour surmonter ces obstacles, les fournisseurs d'eau dans le monde ont montré la valeur du jumelage', à savoir un échange bien centré et soutenu entre praticiens, pour promouvoir l'adoption de politiques améliorées et des meilleures pratiques, et renforcer les capacités humaines et institutionnelles, Le présent article donne un exemple d'un partenariat nouvellement formé entre compagnies africaines et un exemple de partenariat de jumelage établi entre des compagnies de l'Asie du Sud-Est. JUMELAGE ET PARTENARIATS D'OPÉRATEURS DE L'EAU Pendant le quatrième Forum mondial de l'Eau, en 2006, le Conseil consultatif auprès du Secrétariat général des Nations Unies sur l'Eau et l'Assainissement annonçait le Plan d'action Hashimoto pour la création d'une plateforme pour lancer et coordonner des jumelages ou partenariats d'opérateurs de l'eau 'afin de renforcer les capacités des opérateurs publics de l'eau qui fournissent actueilement plus de 90 pour cent des services d'eau et d'assainissement et qui sont les principaux acteurs pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement sur l'approvisionnement en eau potable et l'assainissement'.

telles que l'organisation des ateliers, les services de traduction et les déplacements locaux. Dans un jumelage, une compagnie à la recherche de solutions à des contraintes d'efficience opérationnelle est jumelée avec une autre compagnie qui a résolu des problèmes semblables et qui accepte de partager ses connaissances et ses innovations. L'animateur des jumelages cherche des liaisons possibles, établit des rapports avec des institutions de contrepartie et facilite les approches initiales, l'établissement des partenariats de jumelage et veille à leur bon fonctionnement. Les deux partenaires doivent exprimer leurs priorités pour renforcer leurs capacités à comprendre et à trouver des solutions au problème de l'ENC. Pour lier les deux partenaires avec d'autres praticiens, l'animateur doit évaluer les diverses compagnies qui ont réussi à diminuer l'ENC et déterminer quel intérêt elles ont à entrer dans un partenariat de jumelage. Lorsque les partenaires de la compagnie parraine ont été identifiés, des discussions détaillées ont lieu entre les compagnies pour comprendre ce qui les pousse à participer à un jumelage. Des visites sur les sites peuvent aussi être organisées pour que les praticiens de la compagnie parraine se familiarisent avec les problèmes opérationnels de leur partenaire. La confiance et les bonnes relations de travail devront être un résultat des contacts initiaux d'importance cruciale.

1 L'APPROCHE DU JUMELAGE 1.1 FACILITER LES LIAISONS Par le moyen du jumelage, les dirigeants et les employés des compagnies apprennent les meilleures pratiques et acquièrent des connaissances pratiques par le moyen d'échanges de collègue à collègue, une formation sur-le-tas spécialisée, l'échange d'information, l'assistance technique, la revue par les évaluations par les pairs et des démonstrations de technologies par les compagnies leaders. Tous les partenaires contribuent en cash ou en nature aux activités de jumelage,

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Les échanges de politiques et de solutions pratiques de praticien à praticien sont un élément clé; n Les bénéfices tirés du jumelage sont mutuels, mais pas forcément égaux; n Les partenariats de jumelage sont poussés par la demande, et alignés sur les stratégies, les plans et les intérêts des partenai res, et sont orientés vers les résultats, ce qui garantit que les meilleures pratiques adoptées et les activités qui suivent aboutiront à des améliorations réelles et des résultats tangibles; n Les partenaires soutiennent les programmes par un partage des coûts, en contribuant en nature et en argent à chaque activité; n Tous les partenaires fonctionnent sur une base non lucrative.

DOSSIER

1.2 COMPRENDRE LES PRIORITES ET FIXER LES OBJECTIFS Pour promouvoir l'approche des partenariats, le Programme de l'Eau et de l'Assainissement (PEA) en Afrique a organisé un exercice d'auto-évaluation de certaines compagnies des eaux africaines pour vérifier leurs points forts et leurs besoins et identifier les domaines les plus prometteurs pour apprendre et développer le soutien par les pairs dans le cadre de la plateforme naissante des Partenariats des Opérateurs de l'Eau. Les données de cette évaluation servent de base pour un développement plus avancé du programme des partenariats des opérateurs. Les résultats, malgré les nombreux problèmes rencontrés dans la collecte de données fiables, confirment dans une large mesure des dangers qui menacent le secteur de l'eau urbaine en Afrique. En moyenne, les compagnies ne fournissent l'eau qu'à 65 % de la population dans leurs zones respectives d'activité et les services d'assainissement ne couvrent que de 36 % de la population. La couverture des services d'assainissement traîne en général derrière la fourniture de l'eau dans toutes les régions, mais c'est un domaine qui offre les plus grandes opportunités de collaboration. Les résultats montrent aussi que l'ENC est un grand point faible de la plupart des compagnies choisies. Dans de nombreux réseaux, un tiers de la production est perdu sous forme de pertes physiques et commerciales et, en moyenne, le revenu des compagnies ne couvre que la moitié de l'eau qu'elles produisent. Outre le problème de l'ENC, la plupart des compagnies choisies ont actuellement des difficultés pour couvrir ne fut-ce que leurs frais de fonctionnement. Dans toutes les régions, moins de la moitié des compagnies sont considérées financièrement viables et pour beaucoup d'entre elles, une mauvaise performance dans la collecte des redevances semble être le problème principal. Le programme des partenariats des opérateurs de l'eau en Afrique (WOP/Afrique) est dirigé par l'Association africaine de l'eau (*). Ceci se fait en suivant un plan d'affaires triennal avec un soutien majeur de l'Alliance mondiale des Partenariats des Opérateurs de l'Eau et du Programme de l'eau et de l'assainissement de la Banque mondiale. Le programme WOP/ Afrique s'appuie sur le travail du précédent Partenariat des Compagnies des Eaux en Afrique. Le WOP/Afrique applique une stratégie de partage de connaissances à la fois intensif et systématique (avec en particulier l'appui des pairs)

entre les opérateurs de l'eau comme moyen de combler les écarts de capacités qui existent entre de nombreux pays. PRINCIPALES ÉTAPES DANS L'ÉTABLISSEMENT DE PARTENARIATS DE JUMELAGE 1 Recherche-trouver les partenaires qui conviennent; 2 Evaluation-choisir ce qui convient à chaque compagnie; 3 Lancement de l'opération-présenter les partenaires; 4 Etablissement-commencer à travailler ensemble et en particulier comprendre les priorités et fixer les objectifs; 5 Exécution-travailler ensemble pour obtenir des résultats; 6 Diffusion-Diffuser les meilleures pratiques dans les réseaux clés.

2 ACTIVITES DE JUMELAGE EN AFRIQUE Au cours de la dernière décennie plus de trente pays d'Afrique ont appliqué des réformes institutionnelles dans les services d'eau et d'assainissement urbains. Certains ont mieux réussi que d'autres mais tous offrent des leçons qu'on peut partager dans le secteur. La tendance dans le secteur était d'engager des consultants ne venant pas de compagnies des eaux pour engager les compagnies d'eau et d'assainissement dans des projets spécifiques de renforcement des capacités institutionnelles à court terme. Tout comme de nombreux projets de ce genre dans le monde, ces projets n'ont d'habitude pas produit de résultats durables. Cependant, certains échanges de compagnie à compagnie ont été prometteurs et ont offert l'occasion de développer ces initiatives dans un cadre plus solide. Le WOP/Afrique repose sur l'hypothèse que les compagnies qui fonctionnent bien se mettront au premier rang et deviendront des leaders et que les besoins des compagnies qui fonctionnent moins bien seront satisfaits du point de vue professionnel et d'une façon durable. Ce cadre pour le WOP/Afrique est le point culminant des activités initiales animées par le Programme de l'Eau et de l'Assainissement en Afrique (PEA Afrique). Ceci répond au besoin des compagnies de faire que le WOP/Afrique devienne opérationnel. Les compagnies d'Afrique ont le sentiment qu'en travaillant ensemble, en exploitant l'expérience colossale qui existe sur le continent et en partageant cette expérience, le WOP/Afrique a des chances que sa vision se matérialise, d'une Afrique avec des services améliorés d'eau et d'assainissement pour tous.

(*) Initialement ce programme était géré conjointement avec ESAR-IWA avant sa fusion avec l’AAE.

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DOSSIER

2.1 LES PARTENARIATS DES OPERATEURS DE L'EAU Le développement des Partenariats des opérateurs de l'eau (POE) en Afrique a progressé par étapes: n Jumelage inter-compagnies et renforcement des capacités; n Ateliers d'établissement' pour lancer les POE; n Ateliers de création de partenariats' pour identifier les projets de jumelage potentiels; Le jumelage et le soutien pour le renforcement des capacités existaient entre les compagnies avant les activités du WOP/Association de l'Eau en Afrique. Les compagnies parraines étaient: n La SDE du Sénégal (pour la plupart des compagnies d'Afrique occidentale) n L'ONEP du Maroc (pour la plupart des compagnies d'Afrique occidentale) n La SODECI de la Côte d'Ivoire (pour la plupart des compagnies d'Afrique occidentale) . La NWSC Kampala (pour la plupart des compagnies d'Afrique de l'Est et d'Afrique centrale) n Rand Water, Afrique du Sud (pour la région du sud de l'Afrique). Des ateliers d'établissement pour lancer le Partenariat des Opérateurs de l'Eau et autres partenariats potentiels en Afrique ont eu lieu à Nairobi, Johannesburg et Cotonou entre les années 2006 et 2008. Ces ateliers ont abouti à la création du WOP/Afrique pour le continent africain. Trois ateliers création de partenariats' du WOP/Afrique ont eu lieu entre les mois de juillet 2007 et octobre 2008. Ils ont commencé avec l'atelier tenu à Kampala en juillet 2007, organisé par la NWSC d'Ouganda et qui visait les directeurs des compagnies et les décideurs politiques d'Afrique de l'Est. Il fut suivi par l'atelier de Dakar, en septembre 2008, qui réunissait des compagnies de l'Afrique occidentale et centrale, en particulier un groupe de cadres supérieurs venus de six compagnies du Nigeria. Le dernier atelier s'est tenu à Maseru en novembre 2008, et visait des compagnies en Afrique australe ainsi qu'un certain nombre de compagnies d'Afrique de l'Est. Chaque atelier réunissait de 60 à 100 cadres de direction de compagnies et partenaires et représentants d'autres secteurs. Au total, plus de 240 cadres de direction de compagnies venus de plus de 80 compagnies sont été introduits au concept du WOP et ont participé à sa préparation.

2.2 LE MODELE KIWASCO Le partenariat de compagnie à compagnie est au centre des

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activités du WOP et un premier exercice de renforcement des capacités de WOP/Afrique est en route entre la Compagnie nationale de l'eau et des égouts (NWSC) d'Ouganda et la Compagnie des eaux et des égouts de Kisumu (KIWASCO) au Kenya. Lors d'un atelier régional tenu en juin 2008 à Kampala, un exercice d'auto-évaluation a validé et développé un cadre de partenariat de compagnie à compagnie. La KIWASCO a identifié la NWSC avec laquelle elle partagerait les meilleures pratiques basées sur ses points forts et ses points faibles. Un protocole d'entente était signé le 23 décembre 2008 dans lequel les domaines de coopération sur les opérations principales des compagnies étaient définis. Des discussions étaient tenues avec l'Alliance mondiale des POE et l'ONUHABITAT pour exécuter un programme à court terme et à grand impact avec des services conseil et une assistance technique de l'unité des services extérieurs de la NWSC. Les fonds sont garantis et seront envoyés par l'intermédiaire de l'Association africaine de l'Eau (AAE). Le projet a commencé en mai 2009. Le projet de partenariat aborde les éléments suivants: n Politiques, procédures et instruments de gestion des ressources humaines; n Productivité du travail, primes et incitations; n Efficacité des opérations et attribution de contrats; n Réduction de l'ENC, détection des fuites et autres pertes; n Service à la clientèle, collecte des recettes et stratégies de communication.

3 ACTIVITÉS DE JUMELAGE EN ASIE Le programme de coopération environnementale en Asie (ECO-Asia) de l'Agence des États-Unis pour le Développement international (USAID) montre comment les jumelages aident les compagnies des eaux à réduire les pertes d'eau et à améliorer l'efficience opérationnelle en vue de réaliser les OMD dans les zones urbaines. ECO-Asia facilite les liaisons entre les compagnies pour aborder des besoins spécifiques prioritaires tels que la maîtrise de l'ENC. Le renforcement des compagnies par ces accords de collaboration encourage l'autosuffisance et la durabilité à long terme ce qui, avec le temps, aboutira non seulement à une meilleure efficience mais aussi étendra les zones de service et augmentera les revenus. En 2006-2007,ECO-Asia a facilité des partenariats de jumelage entre Ranhill Utilities Berhad (Ranhill), une compagnie malaisienne connue pour son efficacité dans la réduction et la maîtrise de l'ENC, l'Autorité provinciale des eaux de

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DOSSIER

Thaïlande (PWA) et la compagnie de l'eau et des égouts de Bac Ninh au Vietnam. Le but était de renforcer leurs capacités pour comprendre l'ENC et s'attaquer à ce problème. Dans des arrangements de jumelage, ECO-Asia a encouragé les échanges des meilleures pratiques de praticien à praticien en se basant sur les réalisations de Ranhill à Johor, Malaisie, en matière de réduction de l'ENC. Après avoir créé les liaisons entre les compagnies partenaires, ECO-Asia a encouragé le développement d'un programme d'activités avec la participation de tous les partenaires dans lequel Ranhill, la compagnie parraine enseignerait ses meilleures pratiques pour la gestion de l'ENC. Après s'être mis d'accord sur le programme commun, tous les partenaires signaient un accord d'exécution du jumelage pour renforcer les capacités et faire adopter les meilleures pratiques de contrôle des pertes d'eau à la PWA en Thaïlande et à Bac Ninh au Vietnam. ECO-Asia continuait de promouvoir et de suivre l'exécution du programme pour mieux intégrer les politiques et les pratiques.

réduire l'ENC. Voici quelques uns des principaux résultats du partenariat avec Ranhill : n Le personnel clé des départements techniques et non techniques comprenaient mieux l'ENC, et surtout identifiaient mieux les principales causes; n

n Le personnel préparait un bilan de l'eau comme étape cru-

ciale dans la préparation d'une stratégie de gestion de l'ENC; n

Le personnel technique continue de faire des bilans de l'eau dans diverses aires de service et commence à attribuer les incohérences de l'ENC à une facturation et des procédures de collecte des redevances inadéquates (en d'autres termes, les pertes commerciales);

Le personnel technique a ajouté à ses procédures actuelles les meilleures pratiques introduites par Ranhill pour l'établissement des DMA, comme assurer une pression de l'eau adéquate et fermer toutes les valves aux limites des DMA et en font le testage sur une DMA pilote;

Les ingénieurs de haut rang ont travaillé avec Ranhill pour réviser les plans des DMA pour permettre d'améliorer la gestion de l'ENC à la suite des sessions de formation;

Dans le cadre des activités pilotes de DMA, la compagnie des eaux de Bac Ninh, avec les conseils de Ranhill, a acheté et mis en place un équipement essentiel, tel que des enregistreurs de données et un compteur principal afin d'abaisser le niveau de l'ENC.

Dans les partenariats Ranhill-PWA-Bac Ninh, les activités comprenaient une série de classes et d'ateliers de formation sur-le-tas ainsi que des exercices sur le terrain pour permettre de transférer des solutions pratiques et les meilleures pratiques. Au début, Ranhill a enseigné aux cadres supérieurs et aux employés chargés des opérations à mieux comprendre l'ENC et son impact sur les finances et les opérations des compagnies. En s'appuyant sur cette compréhension, les employés chargés des opérations apprenaient ensuite à faire un bilan de l'eau internationalement reconnu pour détecter les principales sources de l'ENC, activité suivie par une formation pratique sur les approches pour la réduction de l'ENC, telles que la planification et l'établissement des DMA. Les principaux cadres de direction de PWA et de Bac Ninh visitaient aussi Ranhill pour assister aux opérations à Johor, afin d'approfondir leurs connaissances des applications des techniques de réduction de l'ENC sur le terrain. Dans toutes les rencontres, Ranhill exposait ses solutions et les leçons pratiques apprises dans la gestion pratique de l'ENC. 3.1 LE MODELE BAC NINH Pour la compagnie de Bac Ninh, le jumelage lui a permis de renforcer la capacité de ses employés et d'améliorer leurs occupations en leur faisant mieux comprendre la gestion de l'ENC et en introduisant diverses activités nécessaires pour

Ce personnel clé développait les solutions nécessaires pour gérer ces causes;

4 PROMOUVOIR LES PARTENARIATS DE JUMELAGE Les partenariats de jumelage sont des liaisons de praticien à praticien. Ces liaisons sont en général des partenariats qui explorent des opportunités offertes aux pourvoyeurs des services de l'eau, les villes, gouvernements et institutions financières le but étant d'améliorer et d'étendre les prestations de services d'eau et d'assainissement. Un exemple est le modèle fourni par ECO-Asia pour diffuser, reproduire et renforcer les résultats de tels jumelages; ECO-Asia collabore avec des plateformes et des réseaux régionaux d'Asie sur le partage de connaissances, la formation et le travail en réseau. Les réseaux de partenaires incluent l'Association

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DOSSIER

internationale de l'eau (AIE), le Réseau des compagnies des eaux du Sud-Est de l'Asie, le Réseau des compagnies des eaux du Sud de l'Asie, l'Initiative des villes pour un environnement durable de l'Association des nations du Sud-Est asiatique (ASEAN), l'Association des institutions de financement du développement en Asie et dans le Pacifique et CityNet. Avec ses réseaux de partenaires, ECO-Asia continuera de chercher des opportunités de reproduire les meilleures pratiques et innovations et d'organiser de nouveaux jumelages. La coopération inter-régionale est une approche efficace pour s'appuyer sur les capacités locales et, en même temps, de promouvoir la compréhension et la collaboration dans une région si diverse. En Afrique, un atelier organisé pour les compagnies des eaux, tenu à Johannesburg du 24 au 26 avril 2007, a réuni 96 cadres de direction représentant 70 compagnies des eaux dans 30 pays africains. L'atelier était le suivi de l'atelier sur le renforcement des capacités tenu du 6 au 8 décembre 2006 à Nairobi, Kenya, et organisé conjointement par le Département des Nations Unies pour les affaires économiques et sociales (UN-DESA) et le Département des Nations unies pour les implantations humaines (UN-HABITAT). L'idée des partenariats des opérateurs de l'eau (POE) a été endossée en mars 2006 par le Conseil consultatif auprès du Secrétariat général des Nations unies pour l'eau et l'assainissement comme un de ses programmes clés. Il fait aussi partie du plan d'action Hashimoto qui sera exécuté par diverses parties prenantes importantes dans le secteur de l'eau et de l'assainissement, en particulier les Nations unies, des organisations internationales, des banques multilatérales de développement et des gouvernements.

Le partenariat des opérateurs de l'eau pour l'Afrique (WOPAfrica) poursuit le travail du Partenariat des compagnies de l'eau et fait partie du partenariat mondial des Opérateurs de l'eau sous le leadership de l'UN-HABITAT. L'atelier de Johannesburg avait un caractère historique en ceci que pour l'AAE et ex-AIE/région Est et Sud de l'Afrique, les deux associations de l'eau du continent, c'était une opportunité sans précédent de se réunir et de chercher des stratégies sur la meilleure façon d'améliorer la performance des compagnies et d'atteindre les objectifs du millénaire pour le développement (OMD) pour l'eau et l'assainissement dans les zones urbaines d'Afrique. Un certain nombre de détails opérationnels sont encore à déterminer mais il est clair que les compagnies des eaux africaines sont les mieux placées pour progresser avec cette initiative d'une manière participative et coordonnée.

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Messages clés: n Les pourvoyeurs de services d'eau dans le monde ont prouvé toute la valeur du jumelage, c'est-à-dire un échange bien centré et soutenu entre les praticiens, pour promouvoir l'adoption de politiques améliorées et des meilleures pratiques et pour renforcer les capacités institutionnelles et humaines. n

Dans un jumelage, une compagnie cherchant des solutions à des contraintes d'efficience opérationnelle est jumelée avec une autre compagnie qui a connu le succès dans le règlement de problèmes semblables et accepte de partager ses connaissances et ses innovations.

Les activités de jumelage comprennent des échanges de collègue à collègue, une formation spécialisée sur-le-tas, des échanges d'information, une assistance technique, la revue par les pairs et des démonstrations de technologies.

Le modèle du jumelage montre comment la collaboration régionale et le partage des meilleures pratiques entre collègues offre des bénéfices à toutes les parties impliquées, quoique les bénéfices puissent varier quant à la forme et aux résultats.

Pour diffuser, reproduire et renforcer les résultats de ces jumelages, ECO-Asia collabore avec les plateformes et les réseaux régionaux sur le partage des connaissances, la formation et les activités de travail en réseau.

Adapté du Manuel du Manager sur l’eau non comptabilisée en Afrique - pp 85-92

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EVENTS

SYMPOSIUM ON “WATER FOR ALL, TO DO AWAY WITH THE UNACCEPTABLE”

Searching for concrete solutions for achieving the MDGs The Suez Environnement Foundation organized on 8 November at the Institut de France in Paris, a symposium, which brought together specialists of the water sector to discuss solutions to be proposed in the achievement of the Millennium Development Goals (MDGs).

ow can the least developed countries make up for the time lost in achieving the MDGs? The Managing Director of Suez Environnement, Jean-Louis Chaussade, proposed pragmatic actions geared towards a simple objective: meeting the needs of the populations. To do that, Mr Chaussade noted three points: governance, price and professionalization of the service, which should feature in a coherent plan, where the different actors have clearly defined roles, which they effectively play with rigour. “My message is, therefore, the following: projects that function well and promote access to potable water and sanitation in developing countries are those in which all the actors are guided by the principles of ethics, consistency, respect of the roles of each one and confidence”, concluded Mr Chaussade. For the President of the Fondation Chirac, created by the former French President, “time is running out. We are under obligation to achieve results and we

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Former French President, Jacques Chirac:”Time is running out. We are under obligation to achieve results and we can no longer use novelty or ignorance as excuse”

can no longer use novelty or ignorance as excuse”. He stressed that it is the responsibility of States to create the regulatory framework for governing the protection and use of water resources, while involving the local authorities, public or private operators and NGOs in the management. For their contribution to be beneficial, each of these structures should be given a clearly defined role. The President of the African

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Water Association (AfWA), Mamadou Dia, indicated that the effectiveness and performance of water operators should be organized around autonomy, capacity building, new technologies, confidence and a clear definition of the missions of the actors. The symposium, which attracted nearly 200 participants, was coorganized with Institut de France in partnership with the Fondation Chirac.

EVENEMENT

COLLOQUE «EAU POUR TOUS, POUR EN FINIR AVEC L’INACCEPTABLE»

Vers la recherche de solutions concrètes pour atteindre les OMD La Fondation Suez Environnement a organisé le 8 novembre à l’Institut de France à Paris, un colloque réunissant des spécialistes du secteur de l’eau pour plancher sur des solutions à proposer dans l’atteinte des Objectifs du millénaire pour le développement (OMD).

omment rattraper le retard des pays les moins avancés au regard des OMD ? Le directeur général de Suez Environnement, Jean-Louis Chaussade a proposé des actions pragmatiques orientées vers un objectif simple: répondre aux besoins des populations. Pour ce faire, M. Chaussade a relevé trois points: la gouvernance, le prix et la professionnalisation du service qui doivent figurer dans un schéma cohérent où les différents acteurs ont un rôle bien défini qu’ils remplissent avec rigueur. « Mon message est donc le suivant : les projets qui marchent et qui font avancer l’accès à l’eau potable et à l’assainissement dans les pays en développement, sont ceux dans les lesquels l’ensemble des acteurs sont guidés par des principes d’éthique, de cohérence, de respect des rôles de chacun et de confiance » a conclu M. Chaussade. Pour le président de la Fondation Chirac, l’ancien président français, Jacques Chirac “le temps presse. Nous avons

Jean-Louis Chaussade, directeur général de Suez Environnement et Loïc Fauchon, président du Conseil mondial de l’eau.

une obligation de résultat et nous n’avons plus l’excuse de la nouveauté ou de l’ignorance.» Il a souligné qu’il revient aux Etats de créer le cadre régissant la protection et l’usage de la ressource en eau en impliquant dans la gestion, les autorités locales, les opérateurs publics ou privés et les ONGS avec un rôle clairement défini pour chacun pour que leur action soit bénéfique. Le président de l’Association africaine de l’eau (AAE), Mamadou Dia a indiqué que l’ef-

ficacité et les performances des opérateurs d’eau doivent s’articuler autour de l’autonomie, du renforcement de capacités des ressources humaines, des nouvelles technologies, de la confiance et d’une définition précise des missions des acteurs. Ce colloque qui a réuni près de 200 participants a été co-organisé avec l’Institut de France en partenariat avec la Fondation Chirac.

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EVENT

3rd Edition of the African Water Week

Strong commitment to accelerate the achievement of the MDGs The 3rd edition of the African Water Week, held from 22 to 26 November in AddisAbaba, was marked by a common will on the part of the participants to contribute to the achievement of the Millennium Development Goals in the water and sanitation sector.

ith 2015 five years away for the achievement of the MDGs in the water and sanitation sector, the African Ministers’ Council on Water (AMCOW) created a participative framework around the theme: «Implementing the Africa Water Vision and meeting the MDG target: challenges and opportunities in the water and sanitation sector» in order to come up with concerted actions. The holding of the 3rd edition of

the African Water Week enabled the 796 participants to review the implementation of the 2025 African Water Vision, to define an action plan and assess the challenges and opportunities for achieving the MDGs in the water and sanitation sector. For five days , through exchanges on sub-themes: “Financing investment for growth and development”, “Water and urbanization“, “Water, climate and development” and “Institutional development and capacity building”, the different participants perceived the urgent need for accelerated implementation of actions for

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achieving the MDGs, given the unfavourable situation in African countries. It would be recalled that the African Water Week was instituted in May 2007 in Brazzaville by AMCOW as a means for encou-

raging progress at the continental level in the achievement of the MDGs in the water and sanitation sector. The two previous editions were held in Tunisia (2008) and South Africa (2009).

3e ÉDITION DE LA SEMAINE AFRICAINE DE L’EAU

Un engagement fort pour accélérer l’atteinte des OMD La 3e édition de la Semaine africaine de l’eau tenue du 22 au 26 novembre à Addis-Abeba a été marquée par une volonté commune des participants de contribuer à l’atteinte des Objectifs du millénaire pour le développement dans le secteur de l’eau et de l’assainissement.

cinq années de 2015 pour atteindre les OMD dans le secteur de l’eau et de l’assainissement, le Conseil des ministres africains chargés de l’eau (AMCOW) a créé un cadre participatif autour du thème : « Mise en œuvre de la vision africaine de l’eau et réalisation des Objectifs du millénaire pour le développement : défis et opportunités dans le

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secteur de l’eau et de l’assainissement » afin d’aboutir à des actions concertées. La tenue de la 3e édition de la Semaine africaine de l’eau a permis aux 796 participants de passer en revue la mise en œuvre de la Vision africaine de l’eau 2025, de définir un plan d’actions et d’évaluer les défis et opportunités pour atteindre les OMD dans le secteur de l’eau et de l’assainissement. Durant cinq

EVENEMENT

Des participants à la 3e Semaine africaine de l’eau.

jours à travers des échanges sur quatre sous-thèmes : «le financement des investissements dans l’eau pour la croissance et le développement», «l’eau et l’urbanisation», «l’eau, le climat et le développement» et «le

développement institutionnel et le renforcement de capacités», les différents participants ont perçu l’impérieuse nécessité d’une mise en œuvre accélérée d’actions pour l’atteinte des OMD en regard d’un état des

lieux peu flatteur dans les pays africains. Pour rappel, la Semaine africaine de l’eau a été instituée en mai 2007 à Brazzaville par l’AMCOW comme moyen pour encourager les progrès à l’échelle continentale dans l’atteinte des OMD dans le secteur de l’eau et de l’assainissement. Les deux précédentes éditions ont eu lieu en Tunisie (2008) et en Afrique du Sud (2009).

IN MEMORIAM

Jean Gustave Yaméogo has left the world of the living Jean Gustave Yaméogo, former Administrative Secretary of the ex-Union of African Water Suppliers (UAWS), who, on the occasion of the celebration of AfWA’s 30th Anniversary, ex-

utilities”, passed away on 17 October in Bobo-Dioulasso (Burkina Faso). A Rural Engineer by training, Jean Gustave Yaméogo assumed with passion the functions of Administrative Secretary of the ex-UAWS from 1982 to 1985, when it was inaugurated in 1980.

pressed his joy “in getting in touch with all managers of water

The “successors” of this pioneer

have a duty to translate into concrete acts his desire to see AfWA “taking root on the continent and shining forth in the world”, by mobilizing resources to provide the necessary support to African Water operators, and assist AfWA to occupy an important place among similar associations in the world.

IN MEMORIAM

Jean Gustave Yaméogo a quitté le monde des vivants Jean Gustave Yaméogo, ancien Secrétaire administratif de l’exUnion africaine des distributeurs d’eau (UADE) qui exprimait à l’occasion de la célébration du trentième anniversaire de l’AAE, sa joie « de reprendre contact avec tous les responsables des sociétés d’eau », s’est éteint le 17 octobre à Bobo-Dioulasso au

Burkina Faso. Ingénieur du génie rural de formation, Jean Gustave Yaméogo a assumé avec passion les fonctions de Secrétaire administratif de l’ex-UADE de 1982 à 1985 lorsqu’elle a été portée sur les fonts baptismaux en 1980. Les « héritiers » de ce pionnier se doivent de traduire en actes

son souhait de voir l’AAE « s’enraciner sur le continent et rayonner dans le monde» en trouvant les moyens pour apporter aussi bien le soutien nécessaire aux opérateurs africains d’eau, qu’occuper une place de choix auprès des autres associations de son champ d’activité dans le monde.

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EVENTS

AFRICASAN AWARDS 2010

The winners receive their prize

Achame Takiso receives her award from Alemahyehu Tegenu, Ethiopia’s Minister of Water and Energy

he winners of the 2010 edition of AfricaSan Awards received their prize on 24 November during a ceremony organized on the fringes of the 3rd African Water Week held in Addis Ababa.

Out of 45 entries in the three distinction categories: public service category, distinguished woman leader in the area of sanitation and the grassroots champion category, three persons were nominated.

AFRICASAN AWARDS 2010

Les lauréats reçoivent leur prix

es lauréats de l’édition 2010 d’AfricaSan Awards ont reçu leur prix, le 24 novembre, lors d’une cérémonie organisée en marge de la 3e

Semaine africaine de l’eau à tenue à Addis-Abeba. Sur 45 postulants dans les trois catégories de distinction : distinction du service public, distinction du leader féminin dans le domaine de l’assainissement et

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distinction du champion communautaire, trois personnes ont été nominées. Achame Takiso, une éthiopienne veuve a été distinguée femme leader dans le domaine de l’assainissement pour son engagement continu à doter de toilettes sa communauté défavorisée. Le musicien mozambicain de renommée internationale, Feliciano dos Santos et son orchestre Massukos Band ont reçu le

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Achame Takiso, an Ethiopian widow was distinguished as women’s leader in the area of sanitation for her constant commitment to equip her disadvantaged community with toilettes. The internationally-renowned Mozambican musician, Feliciano dos Santos and his Massukos Band received the grassroots champion award. David Kuria, a Kenyan businessman received the public service prize for having built hygienic toilettes in Kenyan slums and poor areas. In total, nine individuals and institution received trophies, certificates and token sums of money for their remarkable contribution to the improvement of hygiene and sanitation practices in Africa.

prix du champion communautaire. David Kuria, un entrepreneur kenyan a reçu le prix du service public pour avoir construit des toilettes hygiéniques dans des bidonvilles et quartiers précaires kenyans. Au total, neuf personnes physiques et morales ont reçu des trophées, des certificats et des sommes d’argent symboliques pour leur contribution remarquable à l’amélioration des pratiques d’hygiène et d’assainissement en Afrique.

WOP-AFRICA

Changement au secrétariat du WOP-Africa Dr Koné Doulaye, précédemment coordonnateur du programme de Partenariat des opérateurs de l’eau en Afrique (WOP-Africa) a quitté ses fonctions après 15 mois d’exercice (1er octobre 2009 au 31 décembre 2010). En attendant de pourvoir à son remplacement, son intérim sera assuré pour une durée de six mois par le directeur des projets de l’Association africaine de l’eau (AAE), George Acolor. Sous la gouvernance de Dr Koné Doulaye, le WOP-Africa a pu mobiliser et sécuriser auprès de ses partenaires (UN-Habitat, USAID et BAD), un montant de quatre millions de dollars américains pour le financement de ses activités sur une période de trois ans. Cette manne financière servira aussi au financement des 35 projets sélectionnés pour améliorer les bonnes pratiques de gestion suite au premier appel à partenariats entre les opérateurs africains d’eau. On peut relever à son actif plusieurs ateliers de formation et séminaires de renforcement de capacités (gestion de la relation client, benchmarking pour améliorer les performances des sociétés d’eau, gestion de boues de vidange, Water Safety Plans, Non Revenue Water) pour les cadres des sociétés d’eau. Dans le business plan qu’il a élaboré, plusieurs activités sont

Dr Koné Doulaye, Coordonnateur sortant du programme WOP-Africa

prévues et dont le financement est disponible. Ce sont des partenariats WOP sur les systèmes de management de la qualité, la gestion de l’assainissement autonome et des boues de vidange, la réduction de l’eau non facturée, le recrutement du

directeur de l’Académie africaine de l’eau et une initiative spéciale de renforcement de capacités des opérateurs de l’eau au Nigeria. Dr Koné Doulaye quitte le WOPAfrica pour rejoindre le Programme eau et assainissement de la Fondation Bill & Melinda Gates en qualité de directeur de programme technologies et outils de l’assainissement. Koné Doulaye est titulaire d’un PhD en ingénierie de l’environnement de l’Ecole polytechnique fédérale de Lausanne (EPFL) en Suisse. Il est l’auteur de nombreux articles scientifiques dans le secteur de l’eau et de l’assainissement et a formé des responsables de programmes scientifiques et de développement ainsi que plusieurs diplômés en master et PhD en assainissement en Afrique, en Asie et en Europe.

WOP-AFRICA

Change at the Secretariat of WOP-Africa Dr Koné Doulaye, former Coordinator of the Water Operators Partnership in Africa (WOP-Africa) left his post after fifteen months of service (1st October 2009-31 December 2010). Pending the appointment of a new Coordinator, the Project Manager of the African Water Association (Afwa), George

Acolor, will temporary replace him. During the tenure of Dr Koné Doulaye, WOP-Africa ma-naged to mobilize and secure from its partners (UN-Habitat, USAID and AfDB) an amount of USD 4 million to fund its activities over a period of three years. This financial aid will also be used to

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WOP-NEWS

finance 35 projects selected for improving good management practices, following the first call for partnerships between African Water Operators. He was responsible for organizing several capacity building training workshops and seminars (customer relation management, benchmarking for improving the performances of water utilities, sludge management, Water Safety Plans, Non-Revenue Water) for officials from water utilities. The business plan he developed

contained several activities for which funding is already available. They include WOP partnerships on quality management systems, autonomous sanitation and sludge management, reduction of non-revenue water, recruitment of the Director of the African Water Academy and a special initiative on strengthening the capacities of water operators in Nigeria. Dr Koné Doulaye is leaving WOP-Africa to join the Water and Sanitation Programme of the Bill & Melinda Gates Foundation as Senior

Programme Officer of the Sanitation Technologies and Tools Programme. Koné Doulaye holds a Ph.D in Environment Engineering from the Ecole polytechnique fédérale (EPFL) in de Lausanne Switzerland. He has written many scientific articles in the water and sanitation sector and trained officials of scientific and development programmes, as well as several Masters and Ph.D graduates in sanitation in Africa, Asia and Europe.

16th African Water Association Congress and Exhibition

Theme: Mechanisms and innovative cooperative efforts for the sustainable development of the water and sanitation sector in Africa ech Marrak 20 - 25 2 ry 201 a u r b e F Head Office : Av. 8 prolongée à la montée du Pont Houphouët-Boigny 05 B.P 1910 Abidjan 05 - Côte d’Ivoire Tel. : +225 21 24 04 96 - 21 24 14 43 Fax. : +225 21 24 61 57 - 21 24 26 29 E-mail : susher.uade@aviso.ci or gacolor.uade@aviso.ci Website : www.afwa-hq.org

AfWA NEWS n° 103

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NEWS

PROJECT FINANCING

AfWA participates in a donors’ forum in Brussels The Project Manager of the African Water Association (AfWA), George Acolor, visited Brussels from 22 to 23 November in search of funding from potential donors for the partnership initiative between local authorities, small-scale service providers and operators for improving access to water and sanitation in peri-urban areas.

eorge Acolor took advantage of his 48-hour stay in Brussels to “sell” the partnership initiative between local authorities, small-scale service providers and operators aimed at improving access to water and sanitation in urban peripheries through its presentation to the different donors during the thematic session on infrastructure, energy and water, and one-to-one meetings with some representatives of funding institutions. Hence, the Centre for the Development of Enterprise (CDE) expressed interest in funding the said initiative by adjusting the initial amount of 900 000 Euros to 300 000 Euros. Other institutions also expressed their desire to partner with AfWA, notably the African Capacity Building Foundation (ACBF) and Pro Invest. For the ACBF, the objective is to establish a framework for collaboration with the African Water Academy and for organizing training sessions. Pro Invest promised to provide technical assistance and ensure the follow-up with the funding institutions. It would be recalled that the initiative presented to the donors was initially submitted to Pro Invest for

funding in May 2009. Despite its merits, the limited availability of the Pro Invest funds made it impossible to fund it then. Pro Invest offered AfWA the opportunity to obtain funding through this forum for presentation of projects to potential donors. Several institu-

tions were represented at the forum, including the European Commission, the ACP-EU Water Facility, the ACP-EU Energy Facility, the Centre for the Development of Enterprise (CDE) and the ACBF.

FINANCEMENT DE PROJETS

L’AAE participe à un forum de bailleurs de fonds à Bruxelles Le directeur des projets de l’Association africaine de l’eau (AAE), George Acolor a séjourné les 22 et 23 novembre à Bruxelles à la recherche de financement auprès de bailleurs de fonds potentiels pour le projet de partenariat entre les autorités locales, les petits fournisseurs et les opérateurs pour améliorer l’accès à l’eau et à l’assainissement dans les zones périurbaines.

urant son séjour de quarante-huit heures à Bruxelles, George Acolor l’a mis à profit pour « vendre » le projet de partenariat entre les autorités locales, les petits fournisseurs et les opérateurs visant à améliorer l’accès à l’eau et à l’assainissement dans les zones périurbaines par sa présentation aux différents

AfWA NEWS n° 103

Le directeur des projets de l’Association africaine de l’eau (AAE), George Acolor présentant son projet.

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ON THE WIRE

bailleurs de fonds, lors de la session thématique sur les infrastructures, l’énergie et l’eau et des rencontres one-to-one avec certains représentants d’institutions de financement. Ainsi, le Centre pour le développement de l’entreprise (CDE) a manifesté son intérêt pour financer ledit projet en ajustant le montant initial de 900 000 euros à 300 000 euros. D’autres institutions ont aussi manifesté leur volonté d’accompagner l’AAE notamment la Fondation pour le renforcement de capacités en Afrique (ACBF) et Pro Invest. Pour l’ACBF, il s’agit d’établir un cadre de collaboration concernant l’Académie africaine de l’eau et pour des sessions de formation. Pro Invest a assuré apporter son appui technique et faire le suivi auprès des institutions de financement.

Pour rappel, le projet présenté aux bailleurs de fonds à Bruxelles avait été initialement soumis à Pro Invest pour financement en mai 2009. Malgré sa pertinence, la non disponibilité des fonds de Pro Invest n’avait pas permis son financement. Pro Invest a offert une opportunité à l’AAE d’obtenir un financement à travers ce forum de présentation des projets aux bailleurs de fonds potentiels. Notons que plusieurs institutions y étaient présentes : la Commission européenne, la Facilité eau des ACPUE, la Facilité énergie des ACPUE, le Centre de développement pour l’entreprise (CDE), l’ACBF.

AfWA NEWS n° 103

WSSCC: Dr Anna Tibaijuka will chair the Orientation Committee from March 2011 Dr Anna Tibaijuka, who left her position as Executive Director of UN-Habitat last August, was elected, on 15 October in Geneva, as Chairperson of the Steering Committee of the Water Supply and Sanitation Collaborative Council (WSSCC). She will replace at this post Roberto Lenton, whose second and final mandate expires in March 2011. As Chairperson of the WSSCC, Dr Anna Tibaijuka will use her experience and network of political, commercial, university contacts and within the United Nations Organization to sensitize on the need for a concerted action to address sanitation issues. Under her governance, the WSSCC intends to make progress, particularly through the Global Sanitation Fund, one of the programmes of the WSSCC, which aims at supporting efforts in the area of sanitation in most of the poorest countries in the world. Dr Anna Tibaijuka, a Tanzanian national, holds a Doctorate of Science degree in Agricultural Economics from the University of Uppsala in Sweden.

GWOPA: First congress of the Global Water Operators’ Partnerships to be held in March 2011 in Cape Town The Global Water Operators Partnerships will organize its first congress from 20 to 21 March 2011 in Cape Town (South Africa). This congress will be an opportunity for exchanges between regional partnerships grouped within the Global Water Operators Partnerships Alliance (GWOPA). On the fringes of this congress, GWOPA

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PUBLI-INFO

Stratégie novatrice de desserte en eau potable des zones non loties de Ouagadougou Genèse du projet « AEP quartiers périphériques » « AEP quartiers périphériques » est l'appellation courante à l'ONEA, de la composante « Eau Potable et Assainissement » du « projet d'aménagement et de développement des quartiers périphériques» de la Commune de Ouagadougou. Le projet, financé par l'Agence Française de Développement, a coûté plus de 668 millions de FCFA. L'objectif du projet est d'équiper les quartiers situés dans les quatre arrondissements périphériques de la ville en infrastructures et services de base dont l'eau potable et l'assainissement.

L'idée de la desserte en eau potable des zones non loties C'est la première fois qu'un projet d'AEP au Burkina Faso propose des branchements particuliers à des quartiers d'habitat spontané, considérés dans la conception populaire comme illégaux, précaires et par dessus tout provisoire. Cependant, trois raisons au moins justifient cette proposition des études de faisabilité : - l'existence dans les quartiers non lotis d'une demande potentielle pour un service par BP. - la nécessité de maintenir en progression le taux d'accès à l'eau potable - le caractère provisoire des zones non loties qui n'est finalement pas tout à fait avéré.

Quelle gestion du service en zone non lotie ? Cette question a été vite posée sachant que le système actuel de gestion clientèle de l'ONEA repose largement sur l'utilisation de données cadastrales qui n'existent pas en zone d'habitat spontané. En s'inspirant des conclusions de l'atelier international tenu du 10 au 12 novembre 2004 à Ouagadougou, où pour la première fois la problématique de l'AEP des quartiers non lotis a été discutée, les études de faisabilité préconisent d'expérimenter une forme de « gestion déléguée » qui

consistera à confier à un opérateur de proximité, le service au client et l'entretien du réseau. Mettant à profit les atouts dont il dispose à savoir une bonne connaissance du terrain, une organisation légère et souple, un tel prestataire devrait être à même d'assurer dans le périmètre de la zone non lotie, un service efficace et efficient. C'est cette délégation du service de l'eau potable qui est appelée « délégation de gestion» : il s'agit de déléguer à une tierce personne appelée délégataire, la partie du service de l'eau potable que l'ONEA ne peut pas assurer avec efficience compte tenu de la situation foncière de la zone non lotie. Le projet comporte une phase travaux (construction des réseaux) et une phase de mise en œuvre de la délégation de gestion.

En quoi consiste la délégation de gestion ? La forme de délégation préconisée par le projet consiste à fournir l'eau en gros au délégataire, charge à lui de la redistribuer à la population de la zone non lotie à travers les BF et les BP. En termes plus clairs, le délégataire achète l'eau « en gros » à l'ONEA pour la revendre « en détail » à la population de la zone non lotie. Dans l'opération, le délégataire se rémunère sur la marge entre le prix d'achat « en gros » de l'eau et la vente « en détail » aux usagers. Le prix d'achat « en gros » est convenu avec l'ONEA dans le contrat de délégation, et les prix de vente « au détail » sont ceux fixés par les tarifs officiels de l'ONEA, de sorte qu'à l'intérieur de la ville l'eau coûte le même prix pour tous les usagers, qu'ils résident en zone lotie ou non. La livraison de l'eau au délégataire se fait à un point précis où, à l'instar des BP classiques, un compteur totalise le volume qu'il a effectivement prélevé pour la desserte de la zone non lotie. Ce compteur marque la séparation entre le réseau de la zone non lotie confié au délégataire, et celui de la zone lotie restant sous gestion ONEA. Hormis la production et l'acheminement de l'eau au point de fourniture, toutes les activités concourant à la distribution de l'eau dans la zone non lotie incombent au délégataire. Le délégataire exerce son activité dans le cadre

01BP 170 Ouagadougou 01 Tél : +226 50 43 19 00 à 08 Fax : +226 50 43 19 11 Email : onea@fasonet.bf Web : www.oneabf.com

d'un contrat de délégation signé du maire de l'arrondissement concerné et de l'ONEA en position de maître d'ouvrage. Le contrat de délégation comporte des clauses administratives et un ensemble d'obligations d'ordre pratique auxquelles le délégataire est soumis : c'est le « cahier de charges du délégataire » qui définit le niveau de performance que doit atteindre le délégataire dans ses prestations. Ainsi, le délégataire est investi d'une mission de service public comprenant notamment deux types d'activités : des activités de gestion clientèle et des activités de gestion technique du réseau.

Les résultats après 12 mois Les travaux réalisés dans le cadre du projet comprennent la pose de 60 km de réseau et la construction de 65 bornes-fontaines dans les cinq quartiers concernés. Ce qui a permis : n

l'accroissement sensible du taux de desserte en eau potable (réali sation de plus de 742 branchements individuels réalisés par les délégataires),

amélioration de l'accès à l'eau potable (proximité des sources d'approvisionnement),

l'amélioration de l'environnement et du cadre de vie,

la création de nouveaux emplois.

Perspectives Dans le cadre de l'expérimentation de cette nouvelle stratégie de desserte en eau des zones non loties, l'ONEA bénéficie d'un financement du « programme Eau et Assainissement » de la Banque Mondiale, pour assurer pendant une année un appui aux délégataires et capitaliser les enseignements qui vont en résulter. C'est le bureau d'études Hydroconseil, maître d'œuvre de la réalisation de toutes les étapes du projet, qui est attributaire de cette mission d'appui.

ON THE WIRE

plans to organize its General Assembly. GWOPA is a network of partners determined to encourage water operators to mutualize their experiences for strengthening their capacity to provide water and sanitation service to all.

UN-Habitat: the new Executive Director assumed office in October The new Executive Director of UN-Habitat, Joan Clos, assumed office on 18 October for a fouryear mandate at the head of the specialized agency of the United Nations system based in Nairobi (Kenya). Elected in August by the UN General Assembly, Mr. Clos took over from Dr Anna Tibaijuka. Mr. Clos is a medical officer specialized in public health. He previously occupied ministerial positions in the cabinet of José Luis Rodriguez Zapatero between 2006 and 2008. He also served as Mayor of Barcelone from 1997 to 2006.

IWA Utility Leaders’ Forum: A forum was held in October in Swaziland The International Water Association (IWA) Africa Region Office, under the direction of Sarah Tibatemwa, organized, from 17 to 20 October, in Swaziland the Utility Leaders’ Forum on theme: “Pathways to a financially sustainable utility”. During this forum, CEOs of water utilities exchanged views on their management experience and practice, current trends and emerging issues confronting them. The objective of the forum, which treated several thematics, including the driving changes for efficient water utilities management, the Non Revenue Water and exploring of performance-based contracts, was to improve the performance and sustainability of water utilities.

Water and sanitation: WECF France launches a project in Moldavia

Women in Europe for a Common Future (WECF), a network of environmental and

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women organizations present in 40 countries of Europe, launched, on 15 September in Moldavia, its first “Safe Water and Sanitation for All” project with the support of the France Libertés Foundation of Danielle Mitterrand. The project proposes to mobilize the citizens and authorities to translate into concrete actions the right of access to water and sanitation through sustainable management of local resources. Already, 1800 pupils and teaching staff of 10 schools are mobilized for the implementation of the water safety plan to ensure efficient management of water in rural communities. Two Moldavian partners (Wisdom and Ormax) are supporting WECF France to assist rural communities. Moldavia is a country in Eastern Europe, where more than 45% of the estimated total population of 4,100,000 inhabitants have no access to potable water, and where only 10% of the rural population and 45% of the urban population have access to decent sanitation.

Water supply in Tanzania: AfDB grants a loan of US$ 98 million The Board of Directors of the African Development Bank (AfDB) approved on 15 September, a loan and a grant amounting to a total of 98 million US dollars for Tanzania to finance Phase 2 of its rural water supply and sanitation programme. This programme planned for four years aims at improving the health and quality of life of rural communities in Tanzania through sustainable water supply and sanitation service. Its implementation comprises the water supply and sanitation infrastructure, national campaigns on sanitation and hygiene education in schools and support for the water and sanitation sector. This programme will make it possible to supply water to 4,600,000 people. The direct beneficiaries are children of 264 schools and ten million people, who will be provided with a hygiene and sanitation programme.

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SUR LE FIL

WSSCC : Dr Anna Tibaijuka, présidera à partir de mars 2011 le Comité d’orientation Dr Anna Tibaijuka, qui a quitté ses fonctions de Directeur exécutif d’ONU-Habitat en août dernier, a été élue le 15 octobre à Genève, présidente du Comité d’orientation du Conseil de concertation pour l’approvisionnement en eau et en assainissement (WSSCC). Elle remplacera à ce poste Roberto Lenton, dont le second et dernier mandat expire en mars 2011. En tant sa qualité de présidente du WSSCC, Dr Anna Tibaijuka mettra son expérience et son réseau de contacts politiques, commerciaux, universitaires et au sein du système des Nations unies pour sensibiliser sur le besoin d’une action concertée pour résoudre les questions d’assainissement. Sous sa gouvernance, le WSSCC entend accomplir des progrès, notamment à travers le Fonds mondial pour l’Assainissement, un des programmes du WSSCC, qui vise à soutenir les efforts en matière d’assainissement dans la plupart des pays les plus pauvres du monde. Dr Anna Tibaijuka, de nationalité tanzanienne, est titulaire d’un doctorat en économie de l’agriculture de l’université d’Uppsala en Suède.

GWOPA : Tenue du premier congrès du Partenariat mondial des opérateurs d’eau en mars 2011 au Cap

Le Partenariat mondial des opérateurs d’eau organisera son premier congrès du 20 au 21 mars 2011 au Cap, en Afrique du Sud. La tenue de ce congrès offrira une opportunité d’échanges entre les Partenariats régionaux regroupés au sein de l’Alliance mondiale de Partenariats pour les Opérateurs d’eau (GWOPA). En marge de ce congrès, est prévue l’assemblée générale du GWOPA. Le GWOPA est un réseau de partenaires déterminés à encourager les opérateurs d’eau à mutualiser leurs expériences pour accroître leur capacité à fournir de l’eau et un service d’assainissement pour tous.

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ONU-Habitat : Le nouveau directeur exécutif a pris fonction en octobre Le nouveau directeur exécutif d’ONU-Habitat, Joan Clos a pris fonction le 18 octobre pour un mandat de quatre ans à la tête de cette agence spécialisée du système des Nations unies basée à Nairobi, au Kenya. Elu en août par l’Assemblée générale des Nations unies, M. Clos succède à Dr Anna Tibaijuka. M. Clos est médecin spécialisé en santé publique. Il a occupé des fonctions ministérielles au sein du cabinet de José Luis Rodriguez Zapatero entre 2006 et 2008. Il a été aussi maire de Barcelone de 1997 à 2006.

IWA Utility Leaders’ Forum : Un forum s’est tenu en octobre au Swaziland Le bureau régional pour l’Afrique de l’International Water Association (IWA) sous la direction de Sarah Tibatemwa a organisé du 17 au 20 octobre au Swaziland l’Utility Leaders’ Forum sous le thème : « Moyens pour une société d’eau financièrement viable ». Au cours de ce forum, les dirigeants des sociétés d’eau ont échangé sur leurs expériences et pratiquess de gestion, les tendances actuelles et problèmes auxquels ils font face. Ce forum qui a abordé plusieurs thématiques, dont le pilotage du changement pour une gestion efficiente des sociétés d’eau, la Non Revenue Water et l’étude des contrats basés sur la performance, avait pour objectif d’améliorer la performance et la viabilité des sociétés d’eau.

Eau et assainissement : WECF France lance un projet en Moldavie Women in Europe for a Common Future (WECF), un réseau d’organisations environnementales et féminines présentes dans 40 pays d’Europe, a lancé le 15 septembre en Moldavie, son premier projet « eau saine et assainissement pour tous » avec le soutien de la fondation France Libertés de Danielle Mitterrand. Ce projet prévoit mobiliser aussi bien les citoyens que les autorités pour traduire en acte concret le droit à l’accès à l’eau et à

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SUR LE FIL

l’assainissement à travers une gestion durable des ressources locales. Déjà 1 800 élèves et le personnel enseignant de 10 écoles sont mobilisés pour la mise en œuvre des plans de sécurité de l’eau pour garantir une bonne gestion de l’eau dans les communautés rurales. Deux partenaires moldaves (Wisdom et Ormax) soutiennent WECF France auprès des communautés rurales. La Moldavie est un pays de l’Europe de l’Est où plus de 45% des habitants n’ont pas accès à l’eau potable sur une population estimée à 4 millions 100 mille habitants. Et où seule 10% de la population rurale et 45% de la population urbaine ont accès à un assainissement décent.

tembre, un prêt et un don d’un montant total de 98 millions dollars américains à la Tanzanie pour financer la phase 2 de son programme d’approvisionnement en eau et assainissement des zones rurales. Ce programme d’une durée de quatre ans vise à améliorer la santé et la qualité de vie des communautés rurales tanzaniennes par la fourniture durable de l’eau et d’un service d’assainissement. Sa mise en œuvre comprend la construction des infrastructures d’approvisionnement en eau et d’assainissement, des campagnes nationales sur l’assainissement et l’éducation à l’hygiène en milieu scolaire et l’appui au secteur de l’eau et de l’assainissement. Ce programme permettra de fournir de l’eau potaApprovisionnement d’eau en Tanzanie : ble à 4 millions 600 mille personnes. Les bénéfiLa BAD accorde un prêt de 98 millions ciaires directs seront les enfants de 264 écoles et dollars américains les dix millions de personnes qui auront droit à un Le conseil d’administration de la Banque africaine programme d’hygiène et d’assainissement. de développement (BAD) a approuvé le 15 sep-

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WOP- EVENT

NON REVENUE WATER

Water operators educated on industrial and operational solutions About thirty officials from water utilities participated in a seminar on the control of non revenue water, held in Dakar on 25 - 26 November 2010. The control of non revenue water is key to ensuring the viability and competitiveness of water utilities in Africa. Physical and commercial losses, ranging between 25% and 70%, affect their financial stability and their capacity to increase the rate of water supply.

The Water Operators Partnership Africa (WOP-Africa) and the Water Development Alliance (WDA), acknowledging the existence of responses that will enable water utilities to address the situation, initiated in Dakar a seminar on “Industrial and operational solu-

tions for the reduction of Non Revenue Water”. For two days, the participants were educated on strategies, recent industrial innovations and tools for detecting, regularizing and minimizing, in a sustainable manner, physical and commercial losses from their water supply systems. They were invited to make project proposals to address their operational problems regarding non revenue water, and thereby, improve the performance of their company.

EAU NON COMPTABILISÉE

Des opérateurs d’eau instruits sur les solutions industrielles et opérationnelles Une trentaine de cadres de sociétés d’eau ont participé les 25 et 26 novembre à Dakar à un séminaire sur la maîtrise de l’eau non facturée.

La maîtrise de l’eau non comptabilisée est une question centrale de la viabilité et de la compétitivité des sociétés d’eau en Afrique. Les pertes physiques et commerciales qui varient entre 25% et 70% affectent leur stabilité financière et

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leur capacité à augmenter le taux de desserte. Le Partenariat africain des opérateurs d’eau (WOP-Africa) et le Water Development Alliance (WDA) partageant le constat de l’existence de réponses permet-

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tant aux sociétés d’eau d’y faire face, ont initié un séminaire à Dakar sur les «solutions industrielles et opérationnelles pour la réduction des pertes en eau ». Durant deux jours, la trentaine de participants a été instruit sur les stratégies, les innovations industrielles récentes et les outils pour détecter, régulariser et minimiser de manière durable les pertes physiques et commerciales de leurs réseaux de desserte en eau. Les séminaristes ont été invités à faire des propositions de projets correspondant à leurs problèmes opérationnels sur l’eau non comptabilisée pour améliorer les performances de leur société.