ЭНТРОПИЯ. ДЁШЕВО. ЧЕРНОГОЛОВКА. САМОВЫВОЗ. В «Черноголовской газете» (№4 от 22 января 2015 года) на второй странице опубликован крайне фееричный документ. В нём, как в зеркале, отразился уровень профессионализм и ответственности, нашей, прости господи, администрации. Речь идёт о заметке на второй странице под интригующим названием «Обязанности и полномочия/ главное избежать коммунального коллапса». Это ответ Администрации на интервью В.И. Михайлюка, опубликованное в предыдущем номере ЧГ.
Прежде чем заняться разбором сего документа, хочу обратить внимание на одну маленькую деталь. Оказывается, у нашей Администрации есть пресс-служба. Да-да, именно так и подписан этот ответ на грязные инсинуации Владимира Ивановича - «Пресс-служба Администрации». Нельзя сказать, что я регулярно слежу за жизнью обитателей этого уютного здания, где размещается наша Администрация, возможно и пропустил такое эпохальное событие, как появление пресс-службы. Но, насколько мне известно, пресс-служба у нас в администрации официально никак не легализована. Официально ее нет. Поскольку это деньги, а мы же жестко экономим, каждую казённую копейку считаем. Плюс, пресс-служба в администрации города с населением немногим более 20 тысяч человек выглядит несколько комично. Поэтому с таким же успехом ответ на интервью можно было подписать «Клуб уборщиц администрации» или «Группа курильщиков-вуаеристов». Но хотелось бы знать, кто является автором этого божественного текста. По жанрам нынешней бюрократической науки на каждом документе должен быть указан его исполнитель и соответствующие координаты. Не думаю, что раздутый штат пресс-службы нашей администрации может состоять из более чем одного человека. Телефон не нужен, но автора в студию, плиз, – город должен знать своих героев.
По всей видимости, интервью Владимира Ивановича произвело на наших местных руководителей неизгладимое впечатление, что, в общем-то, и не скрывается пострадавшей стороной. Они еще не отошли от празднования выборов Главы из состава Совета депутатов, завершившихся реанимацией, а тут пошли такие упрёки. Ясно, что нервы у парней не выдержали, и они решили грамотно ответить. Причем срочно. Поэтому срочно нашли условную Машу Ж. Предполагаю, тут уж чисто моё ИМХО, просто больше некому. Поэтому будем считать, что за таинственным псевдонимом «Пресс-служба Администрации» скрывается некая Маша Ж. В тот момент она выбирала очередную пару туфель в торговом центре. Ей поставили задачу разорвать «этого старого п..са» как Тузик грелку. Маша Ж., не отрываясь от процесса шопинга и сравнения ценников, ответила: «Да не вопрос!» и через некоторое время, получив удовлетворяющий ее ответ на вопрос «А сколько?», родила соответствующий текст. Она давно, еще до школы, была в курсе всех проблем городского хозяйства, поэтому ей аргументировано ответить почти ничего не стоило.
Ну, а теперь, собственно сам ответ. Заранее приношу извинения за избыточное цитирование чужого текса, но тут без этого никуда. Начало ответа вполне миролюбивое, однако дальше по тексту начинают проступать железные нотки и плохо скрываемые попытки поиграть оружием и «разъяснить» кое чьи позиции. Причина столь резкого перехода кроется, скорее всего, в угрозе прекратить работы по понижению уровня грунтовых вод сразу после новогодних праздников: «Администрация г.о. Черноголовка благодарит редакцию газеты за размещение интервью и.о. директора ФГУП «УЭ НЦЧ РАН» В.И. Михайлюка («Погружаясь во мрак», «Черноголовская газета»
№3). Поводом для интервью стало нешуточное заявление Владимира Ивановича о прекращении работ по содержанию и освещению дорожной сети и понижению уровня грунтовых вод сразу после новогодних праздников. Данная ситуация, безусловно, требует всестороннего освещения, и позиция руководства Управления эксплуатации играет здесь не последнюю роль».
Всестороннее освещение, как мы увидим дальше, было недолгим. И касалось в основном вероломного изменения Устава УЭ, нанесшую непоправимую моральную травму широкому кругу лиц. Некоторые об этом даже не подозревали, но для нагнетания атмосферы драматизма такой поворот событий, по мнению автора ответа, вполне допустим. «Летом 2014 года в Устав ФГУП «УЭ НЦЧ РАН» были внесены изменения, исключающие из видов деятельности предприятия содержание объектов внешнего благоустройства (это и есть освещение и содержание дорог, обслуживание дренажной системы и т.д.). Данные изменения никоим образом не согласовывались ни с городской Администрацией, ни с Советом депутатов, ни с Правительством Московской области. Руководство УЭ информацию о готовящейся процедуре, которая может привести к катастрофическим последствиям, до местных властей также не доносило». Чувствуете, как звучит? Практически как «вероломное нападение без объявления войны». Хотя по имеющимся сведениям в Администрации заранее знали о грядущих изменениях в Уставе УЭ и грядущих «катастрофических последствиях», но палец о палец не ударили, поскольку это сразу ослабляло их позиции в вопросе перепихивания футбольного мяча. И по-прежнему тянули кота за хвост с научным выражением лица, типа, мы измеряем коэффициент жесткости. Кроме того, собственник в лице ФАНО (кстати, об этой организации почему-то ни одного упоминания в ответе, очень странно), как самостоятельная структура не обязан ни с кем согласовывать свои действия, и волен поступать по своему усмотрению в рамках закона. Кстати, при всём негативе, который имеется в отношении ФАНО, эта структура ни разу не позволила себе вмешиваться во внутренние дела нашей Администрации и уж тем более высказываться по поводу нестыковок в Уставе Черноголовки. Слабаки. Короче, наши сделали вид, что ни сном, ни духом не ведают об отказе от некоторых функций УЭ и продолжали весело валять дурака.
И случилось чудо! Слава богу, Управления эксплуатации еще не успело дотянуть свои руки и внести изменения в Устав законы физики – «Несмотря на изменение Устава Управления эксплуатации, улицы все же продолжали убираться и освещаться, дренажные системы работали». Да, здесь особенно важно про дренажные системы, без них городу просто труба. Не зря они так часто упоминаются в ответе Администрации. В принципе Черноголовка стоит на двух равнозначных китах – Совет депутатов и дренажные системы. Выдерни любую из опор – и всё, города нет. Ну, а секрет чуда разъяснил В.И. Михайлюк, но это никому не интересно, главное – состояние дренажных систем.
Дальше автор ответа продолжает аргументировано разоблачать преступные замыслы Управления эксплуатации, попутно показывая всю их несостоятельность: «Начиная с лета 2014 года руководство УЭ неоднократно обращалось в Администрацию с угрозами оставить город без света, а также перестать чистить улицы, ссылаясь при этом на 131 Федеральный закон, прописывающий полномочия местной власти. Согласно данному закону содержание и освещение уличных сетей действительно находится в компетенции местной власти. Однако же, согласно бюджетному кодексу РФ, местная власть может расходовать средства только на то имущество, которое
находится у нее в собственности. А вот собственности как раз и нет – все дороги, тротуары, фонари и другие объекты городской инфраструктуры находятся в хозяйственном ведении УЭ. Как это и было все последние десятилетия». То, что собственность и хозяйственное ведение – это несколько разные понятия автора нисколько не заботит, но не будем отвлекаться на подобные мелочи. Тем более, когда в ход пойдут такие козыри, как угроза уголовной ответственности. Похоже, это единственное, что останавливает наши городские власти от проливания дождя благоденствия на головы жителей Черноголовки. Если бы не угроза наказания, то мы бы сейчас катались как сыр в масле. Только угроза сесть в тюрьму мешает им сделать нас богатыми и превратить город во второй Дубай. Очень-очень хотят, но нельзя, закон запрещает. А так могут.
«Расходование средств Администрации на имущество, не находящееся в муниципальной собственности (федеральное, региональное или частное), - прямое нарушение федерального закона, грозящее для должностных лиц уголовной ответственностью. Ближе к зиме возглавляемое В.И. Михайлюком предприятие было признано банкротом, и в отношении его судом была введена процедура внешнего наблюдения». А это вообще хук слева! Всё, допрыгался Михайлюк. Нокаут. Будет знать, как деньги за газ тратить на благоустройство и дренажную систему. Ишь что удумал. Это нам можно требовать выполнять работы бесплатно, а ты будь добр найди, как это всё оплатить.
«Чтобы не допустить коммунального коллапса, Администрация обратилась в Правительство Московской области с просьбой подключить все возможные ресурсы для урегулирования данного вопроса и выразила готовность рассмотреть вариант субсидирования ФГУП «УЭ НЦЧ РАН» из средств местного бюджета при наличии на это законных оснований. Начиная с середины ноября регулярно проводились встречи при участии представителей областного правительства, Министерства финансов и ЖКХ, Управления эксплуатации, Администрации Черноголовки». А вот это правильно, всё по законам Мэрфи: хочешь угробить проект и создать видимость бурной деятельности – проводи больше совещаний. Тут важно правильно время выбрать. Середина ноября самое то – земля подмерзла, грунтовые воды ушли, нагрузка на дренажные системы снизилась, можно и встречи замутить. И деньги, оказывается, у нас в бюджете есть, и субсидировать мы готовы, но мы вам их не дадим. Потому что нельзя. Правда, темно что-то стало на Институтском проспекте, но ничего, ночь уже пошла на убыль.
«Ключевым ведомством, на которое можно опереться при разработке какого-либо механизма субсидирования, является Министерство финансов Московской области. Положительного ответа от него нет. Как и Администрация Черноголовки, Министерство финансов руководствуется теми же самыми федеральными законами и бюджетным кодексом, не позволяющим тратить бюджетные средства на содержание чужого имущества. Таким образом, на сегодняшний день обязанности и полномочия по содержанию и уличного освещения, и дорог, а также по работе дренажной системы города по-прежнему находятся у балансодержателя, т.е. Управления эксплуатации». А это точка, шах и мат, футболисты. Где будете на всё это деньги брать, никого не волнует. Наше дело поставить задачу, а ваше – доложить об исполнении.
Исходя из всего вышесказанного, представляется мне, что вся бодяга между нашей муниципальной властью и научной будет длиться ещё очень долго. И землю с имуществом передадут, а грызня останется. Например, будут сутяжничать по ставке земельного налога. Когда
стороны ищут возможность договориться, они демонстрируют готовность к компромиссу. В ответе Администрации я такой готовности не увидел. Позиция Владимира Ивановича Михайлюка представляется мне более взвешенной. По крайней мере, там есть один маркер – готовность нести ответственность за свои действия. А за Администрацию всё сказала Маша Ж.