Discurso del Gobernador de Jujuy ante la Legislatura de la Provincia inaugurando el 150 periodo de sesiones ordinarias El Gobernador de la Provincia, doctor Walter Barrionuevo, encabezó el acto de apertura del 150 Período de Sesiones Ordinarias en la Legislatura de la Provincia. Asistió acompañado de todo su gabinete. En la oportunidad realizó el balance de gestión en el último año al frente de la Primera Magistratura Provincial. 1. Definiciones previas Siento el deber inicial de rendir, en este recinto, un justo homenaje al ex presidente Néstor Kirchner. Un dirigente que ha transformado exponencialmente la realidad de nuestro país y las condiciones objetivas de Jujuy, recuperando el rol preponderante de la política, la defensa de la soberanía y la convicción de los valores. La tragedia de su muerte ha significado para gran parte de los argentinos y argentinas, la recuperación traumática de la historia reciente. Ha sido su ausencia la que puso, blanco sobre negro, la trascendencia de su gestión, su impronta federal y latinoamericana y el alcance de su perspectiva social. Mucho más, cuando cotidianamente los medios de comunicación dejan traslucir la despiadada disputa de intereses corporativos que atenta contra la construcción de un proyecto de país para todos. Si algo nos ha dejado Néstor Kirchner como reflexión profunda, es que a la realidad la transforma necesariamente la política, pero la política edificada en la militancia de la calle y la ideología; nunca, al menos para bien, la política de los tecnócratas, ni la de los operadores del liberalismo más ferviente. En los últimos años, fuimos capaces de generar las condiciones necesarias para que la economía, la industria, la producción, la infraestructura y el desarrollo social acompañaran el crecimiento nacional y adquirieran sus propias oportunidades de despegue. Fue esa perspectiva de gestión y forma de conducir, legitimada por gran parte de la sociedad jujeña en sucesivas elecciones y discutida por una minoría, la que nos permitió recuperar años de postergación y falsas prioridades. Quiero decir, que mientras en Jujuy en la década del 90 todos los esfuerzos se concentraban en hallar la mejor manera de perjudicar al comprovinciano adversario, en otros distritos la atención estaba puesta en la discusión de modelos de desarrollo. Ese tiempo perdido es irrecuperable y sólo fue posible, desde el año 2003, empezar a pensar nuestras propias necesidades y proyectos. Luego de 8 años de transitar por ese camino, podemos decir, sin miedo a equivocarnos, que la agenda es una agenda renovada, que las prioridades son sensiblemente distintas y que las expectativas hacia el futuro, alentadoras. Por eso dije, cuando asumí la gobernación que la meta sería salvaguardar la defensa de las instituciones y la voluntad democrática. Hoy, en mi último año de gestión, puedo decir que he cumplido, gracias al acompañamiento de todos ustedes, con ese objetivo cívico. Con seguridad, en diciembre de este año entregaré el mando a otro gobernador electo por el Pueblo y Jujuy se afianzará así en un camino que nunca debió abandonar: el camino de la conducción política responsable.
2. Economía Es en este contexto, que hoy podemos hablar de una recuperación sostenida de la actividad económica, un crecimiento de los recursos tributarios y un plan ordenado de administración, con el único propósito de mantener la racionalidad de las cuentas públicas para dar respuestas a las demandas básicas de la población. Si se analizan, por ejemplo, los principales impuestos por nivel de recaudación, se observa que el 80% del financiamiento propio provincial está relacionado directamente con el ciclo económico. Es decir, que la estructura tributaria de la provincia fue haciéndose cada vez más pro-cíclica; esto es, descansa con mayor regularidad sobre impuestos que se relacionan directamente con el nivel de actividad económica. Por eso es alentador saber que los niveles de recaudación fueron ascendiendo sostenidamente desde el año 2008, teniendo su mayor impacto en los dos primeros meses de este año, acompañando un crecimiento real en nuestro circuito económico local y, desde luego, en la economía familiar. Ese crecimiento si bien es motivador, aún es insuficiente para hablar en términos de autofinanciamiento. De todas maneras, debemos seguir por este horizonte porque las condiciones objetivas así lo demuestran. La realidad es que la familia jujeña promedio de hoy vive mejor que hace 15 años atrás; y ese no es un dato que merezca tratarse con displicencia. Otro indicador de esta realidad, es nuestra política salarial. Lejos de las tensiones de décadas pasadas, aunque con limitaciones de la coyuntura, hemos llevado adelante una actitud permanente de respeto y consideración de las demandas gremiales, tratando de cumplir, en la medida de nuestras posibilidades, con los legítimos requerimientos de la sociedad, sin violencia, sin represión y buscando los acuerdos necesarios. Demostramos un permanente interés por mantener la capacidad adquisitiva de nuestros empleados porque sabemos que son un motor importante del circuito comercial local, sobre el cual se estructuran un sin fin de emprendimientos. Hemos logrado esta realidad defendiendo el interés colectivo y la racionalidad. Este año, estamos avocados a llegar a un acuerdo afín a las pautas nacionales. Contamos para ello, con el entendimiento de toda la dirigencia gremial, que ha demostrado, con el inicio normal del ciclo lectivo, que la gestión de los intereses públicos no es una cuestión que le corresponda a un puñado de personas, sino es el resultado efectivo de la buena voluntad de todos los actores sociales. Pero no quiero dejar de resaltar que durante el año 2010 lo más importante en materia financiera para Jujuy fue la refinanciación de la deuda que mantenemos con el Estado nacional, lo cual significará una menor presión sobre las decisiones presupuestarias en los próximos años. Esto fue posible gracias a la decisión política de la presidenta de la Nación, Dra. Cristina
Fernández de Kirchner, de constituir, por Decreto 660/2010, el Programa Nacional de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas. Sin embargo, debemos tener en cuenta que este desahogo financiero no implica resolver nuestras necesidades estructurales de financiamiento. Por el contrario, seguimos avocados a coordinar todas las gestiones y acciones que sean necesarias para cumplir, mensualmente, con nuestras obligaciones. 3. Producción En abril del año pasado, me comprometí a elaborar un Plan Estratégico Productivo Provincial, que sirviese como cartografía de nuestras necesidades y políticas de Estado, considerando la realidad contextual de cada sector, región de la provincia y, básicamente, instancias de articulación con distritos y países vecinos. Hemos iniciado así una etapa de interacción y enriquecimiento multisectorial, coordinando acciones con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de Nación a partir del desarrollo del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial 2010-2016. Trabajamos en función de 15 mesas productivas y a la fecha hemos organizado 25 talleres, en los que participaron 50 instituciones y más de 600 interesados. En el segundo semestre de este año, tenemos programado hacer la presentación pública del Plan Productivo, que espero sea entendido como un aporte consensuado y racional para nuestro futuro de mediano y largo plazo. 3. a. Minería La historia de Jujuy está profundamente vinculada con esta actividad, habiendo tenido épocas doradas de explotación que en los últimos años intentamos recuperar, pero manteniendo el equilibrio con el entorno natural. Prueba de ello fue la reactivación de Minas Pirquitas después de 20 años de parálisis. También hemos promovido, en proporción a este crecimiento, la redistribución equitativa de lo recaudado en concepto de derecho de explotación de minerales. Estas cuestiones demandan pensar mecanismos alternativos de gestión en materia de negocios mineros e hidrocarburíferos, diseñados con el único propósito de lograr un mejor aprovechamiento de nuestros recursos naturales. En este sentido, he firmado dos Decretos de Necesidad y Urgencia, los que ya remití a esta Cámara, que responden a estas necesidades. El primero, Nº 7.592, que declara las reservas minerales que contengan litio como recurso natural estratégico generador de desarrollo socio económico de la provincia. En función de ello, los proyectos de exploración y explotación de litio serán objeto de procedimientos adicionales que incluyen la participación de expertos del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET); expertos nominados por este cuerpo legislativo; expertos nominados por la Universidad Nacional de Jujuy y funcionarios provinciales.
Esta medida no tiene ningún fin restrictivo, por el contrario, está pensada para defender un recurso de vital importancia para el mundo moderno y que Jujuy tiene el privilegio de contener en cantidades extraordinarias. Se trata, en definitiva, de pensar estratégicamente y con la participación de todos los actores sociales que corresponda, qué hacer con un potencial que, de ser bien aprovechado, servirá como base de sustentación de nuestra economía de mediano plazo y posibilidades de industrialización. El segundo, Nº 7.626, conforma Jujuy Energía y Minería Sociedad del Estado (J.E.M.S.E). Me he referido a este tema el año pasado. Esta sociedad tendrá la titularidad de las áreas hidrocarburíferas, que no se encuentren sujetas a permisos de exploración o concesiones de explotación y de los pedimentos mineros ya tramitados. Otro de los propósitos es la generación de distintos tipos de energía derivadas de fuentes renovables y/o alternativas, como ser la eólica, solar o por sistema geotermal. Los miembros del directorio serán designados por el Poder Ejecutivo, con acuerdo de la Legislatura. La intención es, reitero, defender nuestro patrimonio y ser nosotros, los jujeños y jujeñas, los artífices de nuestro propio futuro en un contexto mundial de disputa por los recursos naturales. Sé que ustedes, diputados y diputadas, me acompañarán en este propósito. En ese sentido, y demostrando el convencimiento que tengo al respecto, informo que en febrero de este año, he dejado sin efecto el Decreto Nº 969-E1994, implementando nuevas pautas y una fórmula que simplifica la manera de realizar el cálculo del valor “Boca Mina” dentro de los parámetros establecidos en la Ley Nacional Nº 24.196 y modificatoria. En otras palabras, he dispuesto la revisión y transformación del mecanismo de cálculo de las regalías. Esta medida no tiene otro propósito que asegurar el dinero que al Pueblo de Jujuy le corresponde percibir por el uso de su tierra. Se trata, en definitiva, de un nuevo mecanismo que garantiza que las empresas liquiden lo que corresponde. A título de ejemplo les informo que la recaudación por derechos de exportación de minerales en el año 2008 fue de 2.160.000 pesos. Por el mismo concepto, en el año 2010, la recaudación ascendió a 6.600.000 pesos. Esperamos, por lo tanto, continuar con esta tendencia.
4. Turismo El Turismo se ha consolidado, en los últimos 8 años, como una política de Estado. Se mantuvo la curva ascendente en materia de establecimientos hoteleros y en los últimos 3 años hemos logrado un incremento del 30%, que también repercute, claro está, en la disponibilidad de camas. Un indicador revelador es el incremento del número de arribos. Si consideramos el periodo diciembre 2007-diciembre de 2010, el aumento fue del 44%, siendo uno de los porcentajes más elevados de la región NOA. Si bien acompañamos un crecimiento del país en este sentido, vale aclarar que en todos los rubros de la cadena de valor del turismo, Jujuy creció siempre por encima de la media nacional.
Estos valores representan un impacto económico de gasto en el destino, superior a los 200.000.000 de pesos durante el año 2010, de acuerdo a cálculos realizados según parámetros de la Organización Mundial del Turismo (OMT). Ahora estamos avocados, de lleno, a la organización de los partidos que la Copa América que se jugarán en el nuevo y flamante estadio de Gimnasia y Esgrima de Jujuy, cuya ampliación y remodelación se realiza con fondos del Estado nacional, por estricta decisión de la Presidenta, Dra. Cristina Fernández de Kirchner. 4. a. Rejas en Casa de Gobierno Quiero explicarles a ustedes, diputados y diputadas, y al Pueblo de Jujuy, una decisión que tomé meses atrás y que generó opiniones encontradas: la instalación de rejas en el perímetro de la Casa de Gobierno. Nunca he ocultado mi deseo de conservar nuestro patrimonio, pero tampoco de agotar todas las instancias para evitar medidas extremas. Por eso debo contarles que el histórico edificio de la Casa de Gobierno está sometido, desde hace años, a un desgaste preocupante. El caso más concreto son las estatuas de Lola Mora, no sólo expuestas a las condiciones de la urbanidad sino al daño de la gente. Durante mi gestión y frente a la rotura de piezas históricas, he recurrido -varias veces- al diálogo, pidiendo que no se atentara contra el patrimonio. Después, reforzamos con distintos operativos policiales y rejas móviles, pero no fue posible mermar el deterioro. Entonces: ¿qué hacer?, ¿cruzarse de brazos o actuar? Mucho más, cuando el Salón de la Bandera está sintiendo, por las condiciones de su propia estructura, las vibraciones de las bombas de estruendo que regularmente se tiran tanto en la explanada como en el hall de entrada. Existe allí un daño silencioso e irreparable. Algunos dirán: “la solución es dar soluciones”. Es cierto, y hemos dado todas las soluciones posibles a todas las demandas planteadas. Durante mi gobierno, nadie puede decir que su reclamo no fue atendido o solucionado. En algunos casos hubo respuestas parciales; en otros, contestaciones inmediatas, pero siempre con la voluntad de resolver, nunca de esconder la responsabilidad o cercenar el derecho de protesta. Aún así, sigue, por momentos, el desatino. Por eso, y a pesar de las críticas que pudieran surgir, decidí instalar las rejas, consultando a expertos en la materia y respetando el estilo arquitectónico. Es la solución de corto plazo más eficaz para reducir el daño. A nadie le gusta vivir de esa forma, lo reconozco. Pero tampoco a nadie le gusta ver cómo una casa que es de todos, termina siendo injustamente deteriorada. Yo asumo el costo político de esta decisión y lo hago porque sé del perjuicio que se está produciendo.
5. Salud. Desde el año 2008 hasta la fecha, no ha quedado región de la provincia que no haya sido fortalecida con nuestra política de infraestructura y equipamiento: hemos construido el nuevo Hospital de Niños “Dr. Héctor Quintana”, el Hospital de Susques y se está edificando el Hospital de Abra Pampa. En Libertador General San Martín pusimos en marcha nuevos servicios en clínicas médicas, pediatría, y quirófanos. En San Pedro de Jujuy, respondiendo a una sentida necesidad, habilitamos el servicio de terapia intensiva, refaccionamos clínicas médicas, cirugía, maternidad y neonatología. En Palpalá, inauguramos nuevos consultorios y servicios de radiología. En Tilcara, Fraile Pintado y La Esperanza habilitamos nuevos consultorios y en Perico el crecimiento del hospital local fue significativo debido a los regulares aportes de la administración de la Finca El Pongo. La creación del SAME en el ramal jujeño mejoró notoriamente la atención de emergencias. Incorporamos 31 ambulancias y 18 camionetas de doble cabina para el traslado de personal de APS en toda la provincia y tenemos proyectado, este año, añadir 15 ambulancias más. Tampoco hemos descuidado el Hospital “Pablo Soria”. En los últimos años habilitamos la Unidad Coronaria y refaccionamos completamente, el servicio de nutrición, terapia intensiva y los quirófanos. También instalamos un tomógrafo y un mamógrafo. Cómo verán todo un sistema de mejoramiento cuyo principal propósito es la gente, la atención y su cuidado. Para que todos nos sintamos orgullosos, recientemente nuestra provincia fue distinguida por el Banco Mundial por el desempeño demostrado en campañas de vacunación, donación de sangre, chagas y dengue. Esto nos alienta a seguir adelante. Ya estamos construyendo el Centro Materno Infantil en el lugar donde se encontraba el viejo edificio del Hospital de Niños “Dr. Héctor Quintana”. Esto significa que Jujuy dispondrá de una maternidad y neonatología, que reemplazará la que actualmente se encuentra en el Hospital “Pablo Soria” y estará en condiciones de atender con un grado de excelencia único a más de 5.000 nacimientos al año. El costo de la obra es 35.000.000 de pesos y su financiamiento – no reintegrable - está garantizado por el Ministerio de Salud de la Nación, por decisión de la Presidenta, Dra. Cristina Fernández de Kirchner. Se encuentra también, con óptimo avance, la construcción del nuevo Hospital de Abra Pampa, que fue posible gracias a un financiamiento otorgado por el PAMI. En el transcurso de este año inauguraremos este nosocomio de vital importancia para la región. También iniciaremos, en el 2011, las obras de
construcción de una nueva Maternidad y Servicio de Neonatología en el Hospital “Ing. Snopek” de Alto Comedero. Asimismo, se están iniciando obras, con los Fondos de la Soja, en centros de salud y consultorios de San Pedro de Jujuy, Libertador General San Martín, El Carmen, Fraile Pintado, Caimancito y Calilegua. En el Hospital San Roque, iniciamos las obras correspondientes a la construcción de nuevo servicio de guardia, terapia intensiva y laboratorio. Pronto se iniciarán las obras para refuncionalizar el servicio de maternidad y quirófanos del Hospital “General Manuel Belgrano” de Humahuaca. Se ha conseguido el financiamiento, a través del Banco Mundial, para la construcción del Centro Hematológico Provincial (Banco de Sangre), lo cual redundará en un perfeccionamiento en las labores que actualmente se realizan desde la Coordinación Provincial de Hemoterapia, que pasará a contar con un edificio propio. El monto a invertir es de 6.000.000 de pesos y el Centro funcionará en el predio del Hospital “Ing. Snopek” de Alto Comedero. 5. a. Mortalidad Infantil y Materna Todo esto que hemos expuesto no tiene un sentido estrictamente difusor, sino un impacto real en la calidad de vida de nuestra gente. Para demostrar esta realidad, abordaré un tema tabú en Jujuy: la mortalidad infantil y la mortalidad materna; indicadores sensibles que las condiciones de vida la población. En 2010, por primera vez en la historia, Jujuy tuvo una tasa de mortalidad materna inferior al promedio nacional; un indicador que nos motiva y alienta para seguir en esta batalla. No debemos perder de vista que la principal causa de mortalidad materna en nuestra provincia es el aborto clandestino. Incrementar los años y calidad de educación de las madres es un punto básico para posibilitar la elección del momento del embarazo y disfrutar de la maternidad. La mortalidad de las mujeres no se puede reducir a un mero problema de salud pública, es ante todo un problema de derechos humanos. Evitar la catástrofe que significa una muerte materna, constituye otro eje principal de una buena política sanitaria y requiere el compromiso social de la comunidad. Necesitamos recrear una cultura de la salud, orientada a la promoción y educación referida a la responsabilidad y derechos reproductivos. En este sentido, informo a ustedes que Jujuy ha sido una de las pocas provincias que ha reducido la mortalidad por cáncer de cuello de útero. Es un logro que nos enorgullece, pero que nos impulsa a seguir trabajando, sin descanso, para cuidar -más que nunca- a nuestras mujeres. Permítanme contarles ahora que a fines de 2010, la Dirección Nacional de Estadísticas del Ministerio de Salud de la Nación informó sobre la tasa de mortalidad infantil del año 2009. Allí se comunicó que Jujuy había registrado una tasa de 11,5 por mil, cuando la tasa nacional es de 12,1 por mil. Por primera vez en la historia, la Provincia está por debajo del promedio nacional. Somos el único distrito del norte argentino que logró esta meta.
La mejora de este indicador refleja muchas cosas más que el simple funcionamiento del sistema sanitario: habla de mejor educación, de agua potable, cloacas, condiciones dignas de vida. Hubiese sido imposible modificar este índice sin una política de Estado de mejorar las condiciones sociales. En concordancia con todas estas medidas, quiero anunciar la reciente adquisición de una Unidad Sanitaria Móvil de la Mujer. El equipo, financiado con aportes del Ministerio de Salud de la Nación, consta de un semirremolque de 12 metros con unidad tractora con sistema de energía propio, 2 consultorios, un laboratorio, baño, un mamógrafo de alta resolución, un ecógrafo portátil, reveladora automática, electrocardiógrafo, microscopio trinocular, esterilizador y equipamiento completo de consultorio ginecológico. Es una herramienta clave para cuidar embarazos y alcanzar un funcionamiento apropiado y equitativo del Programa de Prevención y Diagnóstico Precoz del Cáncer de Mama y Cuello Uterino, ya que permitirá realizar mamografías y papanicolau a mujeres residentes en la zona de la Puna, de la Quebrada y de las regiones alejadas del Ramal jujeño.
6. Seguridad Quiero anunciar la inminente puesta en función de un sistema de monitoreo urbano mediante cámaras fijas y móviles, con visores de alta calidad, en distintos puntos estratégicos de la ciudad Capital. Este sistema trabajará en áreas de seguridad vial y tránsito, seguridad urbana, bancos, escuelas, edificios, monumentos, y un sin número de aplicaciones. La posibilidad de monitorear en tiempo real, permitirá prevenir y/o actuar de forma inmediata ante un suceso, y determinar responsables. En una primera etapa se ha propuesto la instalación de 57 cámaras (con movimiento de 360º) con funcionamiento las 24 horas y equipadas con potentes herramientas de focalización. El Centro de Monitoreo Urbano coordinará acciones con el Departamento de Operaciones de la Policía, para ganar mayor agilidad y operatividad al momento de detectar la comisión de hechos delictivos. El operativo podrá completarse articulando tareas con el servicio de emergencias policiales 101. La concreción de este proyecto, se transformará en un eficaz aliado del Poder Judicial, ya que la grabación de imágenes aportará pruebas fehacientes a la hora de esclarecer un delito en la etapa de investigación. Por otro lado, ésta nueva herramienta tecnológica brindará un recurso fundamental para interactuar con distintos organismos como el SAME o la Coordinación de Emergencias. Si bien durante la primera etapa, se trabajará en San Salvador de Jujuy, ya tenemos planificado llevar esta herramienta a las ciudades más importantes del interior de la provincia.
Como verán, ya no se trata de prepararse para una guerra entre hermanos, sino de encontrar los caminos necesarios que le permitan al Estado promover una convivencia responsable. 6. a. Narcotráfico Déjenme decirles que nuestra postura ha sido una lucha directa, sin titubeos. A través de la Dirección de Narcotráfico y en coordinación con fuerzas nacionales, hemos desarrollado distintos operativos en toda la provincia, que dejaron como resultado un secuestro récord de droga. Nunca antes se había logrado tal nivel de allanamientos y personas imputadas; desarticulación de bandas y desguace de cadenas de comercialización. Sólo en los últimos 18 mese se secuestraron 264 Kg. de cocaína. Si algo he aprendido en estos años al frente del Ejecutivo, es que a esta cuestión no hay que tenerle miedo; sólo el coraje de enfrentar a todas aquellas personas que directa e indirectamente le producen un daño irreversible a nuestros jóvenes. 6. b. Delito Quiero compartir con ustedes un dato alentador, quizás insuficiente, pero que tiene la utilidad si es empleado como parámetro para evaluar la pertinencia o no de las políticas puestas en marcha: la disminución del delito global en Jujuy entre los años 2009 y 2010, fue del 8%.
7. Educación Debemos sentirnos orgullosos, construimos y pusimos en funcionamiento en el periodo 2008-2010, 25 nuevas escuelas, por un monto total de 58.300.200 de pesos; todo un récord para la historia de Jujuy si se tiene en cuenta el breve período de ejecución. En la actualidad se encuentran en ejecución 12 nuevos edificios que funcionarán en Alto Comedero y otros barrios capitalinos, Fraile Pintado, Los Alisos, La Quiaca, San Pedro y Yala. En el transcurso del año se licitarán 17 nuevas escuelas que funcionarán, entre otros lugares, en Rodeito, Monterrico, Perico, La Quiaca, Rachaite, Tiraxi, Tesorero y San Salvador de Jujuy. Esto forma parte del mayor programa nacional de inversión en infraestructura edilicia que el país conociera, desde la segunda mitad del siglo pasado. Esto sin perder de vista que desde el año 2008, la provincia viene realizando el mantenimiento, refacción y ampliación de edificios con una inversión récord. Les puedo asegurar que no existe mayor sensación de cumplimiento del deber que inaugurar una nueva escuela. Esta acción, que he tenido la posibilidad de experimentar con inusitada regularidad, representa, sin dudas, uno de los mayores aportes que mi gestión ha realizado a la provincia de Jujuy. He tenido el orgullo de inaugurar, en promedio, 1 escuela cada 50 días, durante el 2010. Espero que la comunidad educativa pueda seguir disfrutando por largo tiempo
de esta realidad y, entre todos, sigamos haciendo una educación de calidad e inclusiva.
8. Política deportiva La política deportiva y de desarrollo social ha sido, sin dudas, una de nuestras principales acciones. Pero no como una instancia de simple recreación sino como un proceso integrador, inclusivo y formador de valores. La gestión estuvo concentrada en estructurar el Deporte Federado en todas las disciplinas (particularmente Liga A2 Fundación Jujuy Voley, atletismo y campeonato argentino de Básquetbol Sub-17); promocionar el Deporte Social a través de programas tales como “Unidades de Integración Deportiva”, “Juegos Intercolegiales Clasificatorios a los Juegos Nacionales Evita”; fortalecer el triángulo: Deporte, Educación y Salud generador de inclusión social; difundir los valores y beneficios del deporte a fin de preservar a nuestros jóvenes de las drogas y el delito; articular con los municipios los programas de capacitación deportiva, y principalmente, planificar obras de infraestructura que acompañen el desarrollo de la política del deporte permitiendo incluir al mayor número de ciudadanos y ciudadanas posibles. Sobre este último punto, debo destacar la construcción de un moderno escenario para la práctica deportiva en la Escuela de Comercio Nº 1 “Profesor Antonio Casas”. Allí instalamos un piso flexible acorde a las más altas exigencias nacionales, y habilitamos tableros electrónicos, en otros elementos. También tenemos en ejecución obras similares en la histórica Federación de Básquet, en el Club Deportivo Luján; Club Atlético Cuyaya; Club Deportivo Gorriti, además del techado y la climatización de la pileta de natación del Club Independiente. Estamos abocados, de igual forma, a la construcción de una cancha de hockey con césped sintético, un gimnasio de box en el barrio Islas Malvinas de la ciudad de San Salvador de Jujuy y la inversión para adquisición de aparatos deportivos para la gimnasia artística según exigencias nacionales e internacionales. Todo ello, sin mencionar el permanente apoyo a todos los clubes de la provincia que directamente e indirectamente reciben aportes del Ministerio de Desarrollo Social, asesoramiento y acompañamiento permanente.
9. Infraestructura En materia de Infraestructura, nuestro crecimiento ha sido permanente. Fue posible porque el Plan Estratégico Territorial Provincial (2006-2016) que llevamos adelante nos permite un ordenamiento y un conjunto de prioridades que nos ayuda superar viejos errores del pasado.
Puedo afirmar que en los últimos 8 años hemos contribuido con obras estratégicas para el desarrollo de Jujuy. A partir de este punto de referencia nuestros esfuerzos ahora están concentrados en la duplicación de calzada en la ruta nacional Nº 9, tramo Puente Asunción del Paraguay-Yala. Esta obra, financiada por fondos del Tesoro Nacional, tiene como objetivo fortalecer el corredor bioceánico y a partir de allí, las oportunidades de desarrollo. Las tareas, que ya están marcha, incluyen 13 Km. de autopista, 11 puentes, colectoras, bici-sendas, iluminación y acceso a diferentes barrios de la ciudad de San Salvador de Jujuy. De igual modo, seguimos adelante con la construcción de la nueva Terminal de Ómnibus “Presidente Néstor Kirchner”, una realidad que ya está a la vista de todos los jujeños y jujeñas. Este año, siguiendo con el proyecto original, vamos a construir los accesos sobre las rutas nacionales 9 y 66; tareas que potenciarán fuertemente el movimiento turístico y comercial de la zona. En tercer lugar nuestra política energética. Después de años de demandas y gestión, se ha puesto en funcionamiento la Estación Transformadora San Juancito, que nos interconecta con todo el país mediante una línea de alta tensión de 500 Kv. Esto permitirá la instalación de industrias, antes acotada por esta limitación y, desde luego, garantizará la provisión del servicio a la población jujeña. Sin ser un dato menor, sólo en el bienio 2008-2009 hemos llevado adelante 95 obras eléctricas concretadas en toda la provincia; 300 kilómetros de línea de media tensión; 500 kilómetros de baja tensión y provisión de electricidad a 9.000 familias más. Complementariamente ejecutamos la reparación de los sistemas eléctricos de unas 90 escuelas. En materia de construcción de viviendas hemos mantenido el ritmo de trabajo. En los últimos 3 años, construimos 5.200 casas y estimamos llegar a las 6.500 edificaciones en diciembre de 2011. Esta política tiene que ver, primero, con un proceso que reivindica, entre otras cuestiones, la reactivación de la obra pública como motor de inclusión. En segundo lugar, porque existió un compromiso de distintos actores sociales de Jujuy que, sabiendo de la oportunidad, fueron capaces de demostrar su deber con la gestión y el trabajo. En términos generales puedo decir que, durante mi mandato, respaldado por una decisión política nacional y un proyecto local en marcha, se ha logrado incrementar la inversión en obra pública en porcentajes extraordinarios que superan, en algunos casos, el 280%, como es en el segmento de obras viales e hídricas. 10. Justicia Quiero hacer en esta ocasión, una excepción a la tradicionalidad de los discursos y dejar constancia de algunas acciones que hemos desarrollado con el Poder Judicial. Me parece oportuno subrayar tres decisiones trascendentes
que se tomaron durante mi gestión y que hacen a la mejora del servicio de Justicia. La primera de ellas, tiene que ver con el mejoramiento edilicio. Estamos construyendo, con fondos de rentas generales, en la ciudad de San Pedro de Jujuy, un centro judicial de especiales características producto de las demandas históricas que existían al respecto. Para que se dimensione en su justa medida el valor de esta obra, debo decirles que el edificio central del Poder Judicial tiene una superficie de algo más de 4.000 m2. La construcción en San Pedro de Jujuy supera los 6.000 m2. Es decir, el aporte es tan significativo que nos obliga a pensar en nuevos proyectos de edificación para estar realmente a la altura de las necesidades actuales. En segundo lugar, la sanción del Código Procesal Penal, producto del esfuerzo y el trabajo conjunto de muchos profesionales. Quizás aún no se ha tomado conciencia de lo que esto significa, pero debo decir que estamos frente a un cambio rotundo en el sistema de procedimiento penal. Por último, un compromiso con el ejercicio cotidiano de la Justicia. Desde que asumí la gobernación solicité a la Legislatura los acuerdos respectivos para la cobertura de 32 cargos vacantes. Es una medida que, en su volumen, no tiene precedentes en la historia reciente de Jujuy. Creo, al mismo tiempo, que demuestra mi sincero compromiso por dar respuestas, en todos los escenarios, a las demandas institucionales de una provincia que crece a pasos agigantados. 12. Cierre En estos años que goberné la provincia, he experimentado la complejidad de la trama social que significa Jujuy, sus debilidades y fortalezas; sus errores pero también los aciertos producto de un amor a esta tierra. Desde aquella vez, diciembre del año 2007, que presté juramento en este recinto les he planteado a ustedes la necesidad de repensar el sistema representativo, gestar un gran acuerdo social; consensuar políticas públicas de largo plazo que nos permitan “desajustar las cuerdas que nos impiden mirar, definitivamente, hacia delante”. He propuesto la urgencia de lograr, de una vez por todas, que los intereses particulares no se interpongan al bien común. Reivindico hoy esos planteos, algunos de los cuales conversé largamente con diputados, diputadas, funcionarios nacionales y embajadores. Sé, por las condiciones actuales, que Jujuy está transitando, lentamente, a ese escenario de integración definitiva. Personalmente puse todo mi empeño en cumplir con esa premisa, intentando dejar una provincia cada vez más digna para vivirla, disfrutarla e ilusionarse con el progreso solidario. Espero ser juzgado favorablemente por ese cometido. Sin embargo, siento el deber de advertir dos nudos centrales que deben tenerse en cuenta en este proceso de cambio que está en marcha. El primero
de ellos, ligado con una proposición que algunos ya habrán escuchado hasta el hartazgo. Hago referencia a la definitiva integración de Jujuy con los países que conforman la ZICOSUR. Mi experiencia de los últimos años confirma la imperiosa necesidad de superar la dependencia asfixiante con el puerto de Buenos Aires para lograr oportunidades propias. Y esas oportunidades están en el Paso de Jama y la conectividad bioceánica. Es, sin miedo a equivocarme, nuestra última gran oportunidad para la autodeterminación económica. El mundo gira a un ritmo tan acelerado que las oportunidades se reducen en igual proporción. Es por eso que los últimos años tuvimos que redoblar los esfuerzos y las gestiones para consolidar nuestra posición estratégica y defenderla de otras provincias que, legítimamente, también quieren instalarse como alternativa de conectividad. Producto de ello es que en el mes de julio del año pasado, logré firmar con el señor Intendente Regional de Antofagasta, Álvaro Fernández Slater, una declaración conjunta para fortalecer el Sistema Jama como segundo paso cordillerano que une Argentina y Chile, debido a su volumen de carga y cantidad de pasajeros registrados. Es por ello, que avanzamos también en la construcción e inauguración del Complejo Fronterizo como señal de integración definitiva e institucionalización de sus prácticas. Es por eso, que hemos iniciado conversaciones con autoridades distritales de Chile y Bolivia para generar espacios de comercialización de productos que refuercen nuestra posición estratégica. Es por eso que, días atrás, mantuve una reunión con el embajador de Chile en Argentina, Adolfo Zaldívar Larraín, quien me hizo extensiva una invitación del presidente Sebastián Piñera para tratar, en Santiago de Chile junto a otros mandatarios provinciales, la implementación de nuevos mecanismos en lo que se refiere a vinculación institucional entre los gobiernos provinciales argentinos y las autoridades regionales chilenas. Creo, queridos jujeños y jujeñas, que es la última gran posibilidad que tenemos de abrir nuevos horizontes y posibilidades reales de crecimiento sostenido en el tiempo. En este marco, la conectividad vial no es suficiente. Tenemos que lograr la conectividad ferroviaria a toda costa, utilizando herramientas no tradicionales, aún cuando a simple vista aparezcan dificultades operativas. Con ese convencimiento, he suscripto en el día de hoy el Decreto pertinente, autorizando al Ministerio de Infraestructura y Planificación para el llamado a licitación nacional e internacional a los efectos de la ejecución de un Corredor Ferroviario, que en una primera etapa unirá Abra Pampa con Jama, por la Quebrada de Archibarca. La obra se licitará por el sistema de concesión por 99 años, y el pliego de especificaciones técnicas estará integrado por el estudio de prefactibilidad que por el entonces Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos de la Nación elaboró a consecuencia de la Ley Nacional Nº 24.582. Además se solicitará la colaboración del Colegio de Ingenieros de Jujuy para completar la documentación técnica.
Debemos dar este paso de audacia racional para avanzar, con hechos, en esta nueva meta colectiva para la región. Tenemos que ser capaces de animarnos a soñar y ejecutar. Es urgente que coordinemos las tareas y las oportunidades que surgen de un ineludible cambio de actitud. El segundo nudo radica en la necesidad de cambiar los medios y los modos a través de los cuales se preserva la autonomía provincial. Hasta ahora, la reivindicación de nuestra autonomía es, sobre todo, retórica, lo cual es insuficiente. Durante el año 2010, he vivido una experiencia aleccionadora con motivo de la discusión sobre la denominada Ley de Glaciares, que finalmente sancionó el Congreso de la Nación. En ese proceso, asistí a una sucesión de acciones que conducían inexorablemente a la afectación de las autonomías provinciales en un escenario irreal en el cual se presentaba una aparente discusión entre minería y medio ambiente, que en realidad no era tal. Lo grave del caso es que las acciones se desarrollaron en un ámbito institucional, y de nada sirvió que varias provincias, entre ellas Jujuy, habían ya legislado sobre un tema que claramente constituye facultad concurrente entre Nación y provincias. En tal oportunidad, y participando con otros gobernadores en dicha secuencia, me sentí obligado a expresar en la comisión del Senado respectiva, que se estaba llevando a cabo casi un acto de hostilidad contra las autonomías. En base a ello, y teniendo en cuenta que formamos parte de las trece provincias que preexisten al Estado nacional, he llegado a la conclusión que cuando se producen este tipo de situaciones en ámbitos institucionales, debemos acudir a nuevas formas de preservación de derechos. Habrá, entonces, que promover acciones que tiendan a la preconstitución de prueba político-institucional, con la finalidad que sirva de precedente para la hipótesis de reconsideración del pacto constituyente. Aclaro que no estoy fijando una posición contraria al Estado nacional. Todos saben que reafirmo y defiendo las políticas públicas que lleva adelante el gobierno actual. Lo que estoy diciendo es que los posicionamientos individuales producto de las tensiones políticas que existen en los órganos colegiados legislativos nacionales, pueden llegar a afectar, como sucedió con el tema de los glaciares, a las autonomías provinciales. Advertir, actuar y proceder según este antecedente es el desafío mayor que enfrentamos los jujeños y jujeñas en nuestro propósito de autodeterminación económica. Solo así el bienestar general de la población será una realidad sostenida y no producto de un ciclo.
Que Dios nos ayude en este prop贸sito. Muchas gracias.