黃文玲的政策白皮書 by Winning

彰化新風貌後六都時代，第一大縣的定位與發展策略

隨著五都設立，桃園縣在 2014 年底升格為。六都，彰化即將成為百萬人口的。一大縣。未來台灣西部將形成三大都會區：大台北都會區、大台中都會區與大高雄都會區，其餘的鄰近縣市將只能依附在核心都會區內尋求合宜的定位，發展出特色優勢，才能在激烈的城市競爭中覓得一席之地。彰化是中台灣開發最早的區塊，先天上原是中部生活圈內最具發展條件的關鍵城市，但卻缺乏具遠見的發展定位與永續的城鄉治理策略，以致在近三十年的開發歷程中，遠遠落後。

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後六都時代，彰化必須要有清楚的城市定位與發展策略，才能在大台中都會區高密度的投資與高鐵一日生活圈的磁吸下，保有自主的發展潛能與機會。

中央政府的國土規劃，中台灣只關注台中市，並將大部分的預算與資源投入在大台中的建設，彰化縣如果缺乏警覺性，在本身實力條件尚未成熟時，即將縣政的規劃藍圖貿然與大台中聯結，將使得彰化一步步淪為大台中的衛星城鎮。

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(

、彰化平原是台灣最重要的穀倉

與蔬果花卉產地，但田間卻散佈全國各縣市中數量最多的中小型工廠，以致農漁業資源的管理與保育，不時與傳統製造業的升級轉型爆發衝突，彰化如何規劃各級產業的合理空間配置，並且總量管制高污染、高耗能產業的數量，並引導其集中或外移，啟動彰化後發優勢，仍有待進一步凝聚共識。

◎ (

)

目前彰化縣

大部分都市計劃區人口成長均超過計劃目標，現況居住密度都大於計劃居住密度，公有設施的不足，縣民只能享有低品質的

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縣政服務，居住環境的，化，發展前景的不明，讓高素質的年輕人力大量外流，阻礙彰化升級的潛能。

：彰化縣全境面積約 1000 平方公里，但不當的放任發展，使得沿海地區地層下陷嚴重，面積高達 179 平方公里，幾達全縣面積的六分之一，不但影響沿海土地使用，也使得用水安全、建築安全面臨強烈的考驗，生態浩劫將成為彰化永續發展的隱憂。

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，彰化有豐富的物產資源，工業起步甚早，但長期以來的基礎建設忽略在地性，以交通運輸規劃為例，南北向通往其他縣市的交通便利性，遠遠勝過於縣境內東西向的交通往來，缺乏以彰化為主體的思考，也表現在大眾運輸系統使用率偏低，設施服務幅員及運量不足，彰化自我的投資不足，缺乏積累，將無法有效因應以單極為核心之區域整合發展的挑：。

234 彰化面臨強大的城市競爭挑：，是現在進行式。在關鍵的轉折點，我們不能再虛耗，再想把彰化的未來寄託在大台中城市發展之餘的逸散效益上，彰化要自主，就要提升競爭力， .

城市競爭必須要有領頭羊，彰化市與員林鎮將成為發展雙核心。彰化市是彰化縣傳統的政治、金融與文教中心，是中台灣的。二大城黃文玲的政策白皮書｜ 5

市，交通便捷，未來台化遷廠、鐵路高架化後，加上通盤檢討彰化交流道特定區以及都市計劃擴大，充裕的腹地加上有效地都市更新，除將設置世界。三大鐵道博物館園區外，也將引進國際大型精品購物中心與相關娛樂休閒設施，彰化市將成為一個消費型的城市，提供北彰化一站購足的全方位購物需求。市地重劃後，員林將吸引更多週邊的人口流入，升格為市的員林，）位於南彰化、西南投、北雲林的黃金頂點，優越的地理區位，將引進大型百貨公司，並建設為音樂藝文中心，統合濁水溪以北、八卦山以西的區域發展能量。 ( 彰化北有大肚溪，南接濁水溪，東倚八卦山，西鄰台灣海峽，地理環境自成一區，有山、有海、有河、有平原，先天上

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即具備自主、獨立發展的優越條件。在前瞻、永續與在地的原則下，我們提出彰化經濟三軸線，要讓彰化經濟有差異性特色，有國際性的競爭力。以八卦山為軸線，統合既有的自行車產業、車輛零組件產業、機械工具機產業，發展低汙染、低耗能、高單價的「二低一高」產業；同時以低強度的開發，串連自行車休閒步道，發展山林民宿，打造以環保山林為內涵的綠金軸線。

( 以西部沿海為軸線，保留重要潮間帶與野生動物棲（地，開發海洋資源，風力資源，太陽能資源，發展休閒漁業、觀光休憩，結合鹿港觀光小城以及豐富的歷史文物景觀，打造以生態海洋為內

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涵的藍金軸線。以濁水溪為軸線，整合稻米、蔬果與花卉的種植與加工，打造無毒有機的農業環境，同時鼓勵閒置農地部分轉做為田園民宿，打造以自然溪流為核心的黃金軸線。我們認為，經濟三軸線加上既有的彰濱工業區、二林科技園區和二林精密機械園區，配合已獲通過之彰濱工業區自由經濟示範區，將可帶動埤頭、福興、芳苑、全興、田中與北斗六大傳統工業區的升級與轉型，提供在地優質、高值化的就業與經營環境空間。

為避免人口大量湧入，同時平衡各城鄉的發展，我們將結合既有的八大生活圈(彰化區、員林區、溪湖區、田中區、和美區、鹿港區、二林區和北斗區)，規劃完成四個生活機能完備的在地生活帶，包括和美鹿港生活帶、二林生活帶、北斗田中生活帶以及溪湖生活帶，每個生活帶都能滿足基本的食衣住行育樂的要求，包括至少有一家百貨超市零售業者(例如家樂福、大潤發)、一家家 8｜黃文玲的政策白皮書

具雜貨零售業者(例如特力屋、IKEA)、一家電器 3C 零售業者(例如順發、燦坤)、一到兩家速食連鎖店(例如麥當勞、肯德基、摩斯漢堡等)，二到四家主題餐館(例如王品｜下品牌餐飲、瓦城泰式料理等)，且至少規畫 200 個停車位和 300 個機車停車位，生活帶與核心城市間再以便捷的大眾運輸系統連結，讓生活帶與核心城市既分離又整合。

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」

彰化是個發展早於規劃的城市，人口隨著產業結構的變遷、成長，自然地散佈在 26 個鄉鎮市，產業型態的差異，讓各鄉鎮市之間人口有疏密之別，也讓一級(農林漁牧)與二級(製造業、工業)產業混雜，使得城市發展錯亂，公共設施不足，居住品質不易改善；加上執政者未有遠見，缺乏彰化在地的主體性思考，錯將彰化的城鄉發展策略，繫於鄰近縣市的發展之下，依附性

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的開發，扭曲了資源的配置，也造成彰化城市競爭力的弱勢化。

彰化要贏得城市競爭，就要釐清彰化在區域整合趨勢下的定位，集中資源發展城市差異性特色，我們主張未來的新縣府將會努力：

西區高速公路交流道特定區解編、促台化遷廠以及鐵路高架化。藉由腹地的展延、都市更新的推動，以及土地使用分區的明確化，增加公共設施的建設，全面提升彰化市民的居住品質，打造彰化市成為北彰化的消費型重點核心城市。

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( 0並縫合台鐵員林站區鐵路高架後，站邊的土地重開發，擴大綠地，合理化週邊交通動線，引進國際級大型百貨公司，讓員林成為南彰化的領航城市。

高鐵站啟用後，田中將成為外來旅客進入彰化的另一扇窗口，配合台鐵的捷運化，以及智慧型公車體系，預料將吸引更多的人口湧入，我們將連結彰南花卉園區，規畫高鐵田中站特定產業觀光區，行銷田中、社頭紡織、織襪產業，並結合在地彰化美食、田園風光的住宿景觀，打造全台。一個全電動車示範城市，使田中成為彰化無油耗的意象之城。

彰化的農業是根本，傳統的製造工業也不容忽視，彰化縣的二級產業主要為機械設備製造工業，包括機械加工、衛浴銅器、玻璃、車輛零配件及各式五金零配件，其中橡膠製品產值位居全國。一。彰化有全國最多的中小型工業，但多數為未登記之工廠，散落在各田間，未來縣府將輔導 12 ｜黃文玲的政策白皮書

重於取締，例如在鹿港、和美，加速推動頂番婆水五金專區以及電鍍專區的設立，讓農工業發展取得平衡，並維護大多數彰化縣民居住的品質。五、為改造都會城市舊市區市容與觀瞻，鼓勵房地所有權人參與都市更新，新縣府將促請主管機關賦予容積獎勵措施。

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交通設施是一個城市的重要命脈，也是經濟成長的基礎。長久以來，彰化的交通建設問題並非在於里程數的長短，而在於缺乏以彰化為核心思考的路線規劃。所有的主幹道幾乎都呈現南北向，以致造成道路興建越多，人口、資源外流越嚴重；另一方面，既有的道路建設並未考量各鄉鎮市發展的差異性，政府侵良田建道路，但往往使用率不、規劃，而重要的城鎮間卻缺乏必要的交通聯結，彰化 26 鄉鎮市孤立式的發展，無法產生綜效。

我們認為，未來彰化的交通運輸要首重縣境內的便捷化，交通建設要以雙核心、四大生活帶為節點，串連主要的生產地帶與觀光遊憩據點，打造 30 分鐘內即可到達縣內任一地點的運輸目標。未來新縣府將會：

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除了拓寬既有核心城市與四大生活帶間的縣道外，也將增加大眾運輸工具的發車班次，引進智慧型公車系統，建全計程車的收費機制，讓行的便利，不再是彰化縣民的煩惱。

鹿港有

(

豐富的文化蘊藏，但卻缺乏便捷的交通設施，以致旅客望而卻步。未來我們將新闢快速道路從國道一號沿著洋子厝溪兩岸到鹿港，搭配台灣好行旅客接駁系統等，讓客潮變錢潮。

未來高鐵彰化田中站建成後，將成為彰化新

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興的門戶，是外來旅客進入彰

化的。一站，新縣府將配合高鐵局的規劃，完善站區的轉運服務，讓田中成為南彰化的交通樞紐。 0沿線增設台化、南興簡易車站，有效地利用既有的運輸系統，連結智慧型公車、自行車租借以及計程車網絡，提供彰化縣民短程運輸的便利性。

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彰化有豐富的人文與自然資源，但觀光休閒產業卻不如宜蘭與南投蓬勃。彰化發展觀光休閒最大的瓶頸在於，缺乏一個國際級的觀光休憩景點，無法創造以觀光帶動其他產業的火車頭角色，彰化的觀光資源需要再彙整、再包裝；特別是，彰化縣境內沒有任何一家國際級的星等旅館，無法延長旅客在縣境內的停留時數，以致每一個觀光客都是匆匆的過客，旅客平均的消費金額有限，觀光產業仍不能成為彰化下一代的明星產業。

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彰化的觀光資源零散，必須加以統合，而國際級觀光景點與旅館興建，則屬於資本密集的投資。未來新縣府將會：推動國家級鐵路博物館園區的設置，讓鐵路博物館成為彰化的新景觀。參酌日本與英國鐵路博物館成功的經驗，新縣府將以 BOT 的方式，協調台鐵釋出週邊的土地，配合彰化市的都市重劃，打造世界。三座鐵路博物館，成為彰化市新地景。

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仿效歐洲古城設

(

計，在鹿港建置電纜車系統，並重新規劃周邊停車場地的接駁系統，於重要景點設置行人徒步區，除兼顧環保外，並可讓旅客自由、安心、無負擔瀏覽鹿港古城，一舉解決老街交通壅塞的問題與發展觀光的雙重目標。

觀光旅客在彰化過夜，將可帶動市區的消費，創造飲食、購物與休閒娛樂的需求，擴大商家在夜晚與假日的營業成長；而國際觀光旅館附設的餐飲設施，也能提供高品質的宴客空間，帶動服務產業的增長。 ☆ 結合地方農特產，以帶動南彰化休閒觀光經濟。

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彰化建城近三百年，向以人文薈萃，文風鼎盛著稱為傲。深厚的文化底蘊，造就了彰化人豐富的創作能量，彰化的歷史古蹟、工藝品、南北管；曲都是台灣最重要的寶藏。但近年來，隨著政府疏於對歷史古蹟的保存管理，荒於對新生代人才的傳承培育，使得許多的文物散失，傳統技藝失傳，不但文化傳承出現斷層，也無法適應新世紀時代對於美學素養的追求。

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為了提升彰化文化底蘊，進而復興彰化成為中台灣的文化之都，新縣府將會：一、推動設置鹿港文史創意特區，以及各鄉鎮宗教文化創意特區，讓傳統文化能與新時代結合，吸引更多愛好者與贊助者投入經營。二、活用縣內閒置公共空間，開發成為藝文創作者的創作展覽區。三、協助辦理藝文社區大學，俾利彰化老、中、青三代都能接觸藝術創作，讓藝文融入於日常生活中。四、公辦青年藝術家文創育成中心，利用閒置公共空間，提供網路、水電，以及每個月 1 萬元補助，再結合縣內大學師資的創業輔導，讓彰化成為文創大縣。五、國寶工藝師薪承計畫，以一對一師徒制，由縣府提供薪資補貼，讓技藝得以薪傳。

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彰化縣菊花種植面積佔全國種植總面積的 34%，為各縣市之冠，葡萄種植面積佔全台種植總面積的 44%，將近全國半數，彰化一年的農漁牧業總產值約 475 億，並非屬於沒落的夕陽產業，彰化農漁業的困境在於規模小，缺乏現代高科技的支援，沒有多元的銷售通路與附加價值無法提升。

長期以來，彰化縣府重工商、輕農漁牧的不當政策，讓農漁民成為整體經濟發展下的弱勢族群。未來新縣府將全力扶持農漁民，推動農漁牧產業「一區五化政策」：一、區內設置農業研究院、農業大學，讓小農的創新經濟在地萌芽，壯大農民企業家。

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(

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新縣府

將全力協助彰化特色農漁牧產品，申請世界貿易組織(WTO)「地理標示」，將彰化特色農漁牧產品品牌化，建立國際知名度，避免削價競爭，提高原產地農漁民的收益。南彰化一帶有豐富、多元的農作物，可以做為醫藥生技業天然素材的供應源(像純天然植物萃取的維他命等)；彰化沿海有蚵仔、鰻魚、蝦、蛤蜊、文蛤，都可以做為高附加價值的健康保健食品。新縣府未來將結合學術界、產業界，共同推動彰化農漁牧產品的生技化，讓農漁牧產品加值，為農漁民創造財富。黃文玲的政策白皮書｜ 23

農漁牧產業發展的阻礙就是有產季和非產季的差別，農漁民的生計只能看天吃飯。彰化農漁牧業的未來在趕上環保潮流，農漁村地廣人稀，不但適合自設太陽能發電，未來彰化的農漁民不用向台電買電，還能賣電給台電；利用二氧化碳捕獲技術搭蓋溫室農場，不但環保、不受汙染還能提高農作物的產量；漁民近海捕魚不用加柴油，太陽能電池、燃料電池將會進一步運用到漁船上。新縣府將編列預算補助農漁村廣設太陽能發電，同時將農漁業化身為「綠金產業」、「藍金產業」，縣府將結合國內外的綠能技術，有信心將農漁牧業產值翻一番，八年後產值達 1000 億。 E

農

漁牧產品從生產到餐桌要專業分工，才能擴大附加價值，新縣 24 ｜黃文玲的政策白皮書

府將結合民間創投資金，投資開發農漁牧產品的 e 化行銷管道，以「一戶一青年」為目標，專業生產、專業行銷。新縣府將積極「設農產品採收後處理中心(包括集貨、清理、清洗、選別、包裝、冷藏、冷凍、出貨、配送等)，再運銷消費地或國外；並於重要畜產地設置家禽屠宰處理站；強化既有的農會組織與功能，設置「農產品產銷虛擬銀行」，統「調節農畜產品的產銷。

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彰化幅員廣大，除少數市鎮外，縣民散佈於各村里鄉間，洽辦公務需舟車輾轉，十分不便，加上冗長的排隊等候，嚴重干擾縣民的生活安排，虛擲寶貴時間；另一方面，長期以來，縣府資訊未充分揭露，以致行政效率低落，縣府資源也未能讓一般縣民做最有效的運用，殊為可惜。

未來新縣府將秉持「開放政府」的主張，全力推動：

未來縣

府將與縣內設店超過 340 家以上的便利商店合作，縣民可利用便利商店申辦的業務，包括了個人戶」謄本申請、補領戶口名 26 ｜黃文玲的政策白皮書

簿、都市計畫使用分區證明書、良民證（警察刑事紀錄證明書）、交通違規申訴、交通事故資料核發申請、勞資爭議協調申請、身心障礙者專用停車證申請、土地鑑界、地價稅自用申請、房屋稅」申請、職缺查詢、求職登記、職訓報名、職訓班別查詢等 15 種證明文件，便捷縣民。 (

未來新縣府將嚴

格明令，所有的決策場域只能限定在縣府之內，所有的縣政會議皆需全程錄影，並在會議結束後 30 分鐘內，將錄影內容，無剪接、無遺漏的公告於縣府官方網站，讓縣民共同監督縣政。協調重大施政計畫；定期拜訪各村里，出席村里民大會，聽取地方應興應革事項；並定期與基層機關組織(各農會、漁會、水利會、公會、工會等)進行業務聯繫座談，協助政務的推展。

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。

彰化縣婦女人口 63 萬 5 千餘人，約佔全縣人口總數的 48.4%，彰化婦女曾經是最具進步、自主意識的群體，全台。一個本土獨立婦女團體-彰化婦女共勵會，早在 1925 年就已成立，積極推動婦女意識的覺醒，以及婦女力量的解放。但今日的彰化婦女被家庭、社會、職場層層束縛，早已失去應有的活力。諾貝爾和平獎得主印度經濟學家尤努斯創辦的窮人銀行，改變了許多印度人的命運，倚重的就是每一分婦女力量的集合，我們相信彰化婦女力量的再解放，不但可以改變彰化婦女的處境，也能根本地推動彰化的翻轉。

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彰化婦女力量要再集結，未來新縣府將成為每一位彰化婦女的支柱，我們主張：在縣府財政允許的狀況下，一般家庭每月補助金額將由現行的 2000 元，提高至 3000 元，中低收入戶、弱勢家庭額外再補貼 1000 元。 (

過去四年，彰化縣是

全台公立托育中心關閉最多的縣市之一，不但加重婦女的負擔，也提高了家庭的支出，未來新縣府將在每一鄉鎮市整合成立一家大型親子館，提供親子活動空間、平價托育、哺乳室、無障礙嬰兒車動線或親子廁所等友善育兒環境，以及嬰幼兒玩具圖書借用服務等。

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推動課後照顧由現行的國小擴大到國中，避免國中青少年課後游蕩街頭，縣府並視財政狀況補助課後輔導費用，配合家長上下班時間，將照顧的時間延長到晚間七點。藉由各級學校以及公共機構現有器材、場地，結合各級師資，在寒暑假期間舉行公辦活動營隊，提供青少年休閒進修好去處，並紓解父母親照顧壓力。

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彰化有多元的族群與文化。彰化客家人口有近二十萬，分布於各鄉鎮，三山國王廟林立即為明證，卻因客觀環境等因素，造成大部分客家人口成了不會說客家話的「福佬客」，語言、風俗、民情等亦告佚失，相當可惜；另一方面，隨著本縣縣民與新住民結婚人數的增加，迄今新住民人數已達二萬三千餘人，位居全國。 7 位，新台灣之子也陸續進入中小學就讀，但縣府對於新住民、新台灣之子的照顧、福利與教育問題，卻因行政部門作業的遲緩與不足，使得新住民、新台灣之子至今依舊處於弱勢，不僅融合出現困難，新住民、新台灣之子仍然無法獲得必要的協助與補助，更遑言能獲得平等、尊重與包容的對待。

在客家政策方面：而非委身於民政處的民族事務科，從文化發揚與傳承而非管理的角度辦理客家相關事務。

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(

1000

並依實

際需要逐年增加，除辦理各項客家文化祭典與客語推廣外，也將整理在地客家文藝創作，重現客家多元風貌。讓客家文化創意與產業發展相結合，讓彰化成為中台灣的客家文創重鎮。並規劃一處客家歷史建築場所，除做為彰化客家文化象徵性地標，也能作為客語教學、客家音樂表演、客家料理推廣之用。

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包括小孩安親、教育(書」費、學費等)、健保、子女語言或技藝學習、證照(如廚師、職業車輛等)補助等。 (

( 0800

)

協助新住民解決來台生活適應各類問題，

並安排各國語言值班辦理，打造新住民無障礙環境。創設全區家鄉配置情境，紓解思鄉情結，也使台灣」配偶能深入了解異國文化，使夫妻間更能互相包容、體諒。其它縣民也可自由參與或規畫其他方式來參觀了解，促進族群融合。

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婦女、幼兒與銀髮的健康福利，是一個城市進步的指標。彰化是全台。一大縣，縣府每年預算約 400 億元，其中有六成的人事費用，財政並不寬裕，連帶也使得婦幼長輩的福利水準無法提升。

為打造涵蓋幼兒、婦女、銀髮族群，三代都能安心生活的三代安心環境，新縣府提出「三代安心政策」：台灣面臨嚴重的少子化問題，下一代需要更多的照顧，新縣府提出公費疫苗政

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策，因為 A 型肝炎、輪狀病毒等，對幼兒會有極強的傷害，國外早已列為公費疫苗，台灣仍需自費，彰化縣應優先推動，給幼兒最安全的防護。 (

5000

。

彰化縣人口外流嚴重，為增加人口，減低媽媽生育的負擔，目前縣政府一胎補助 1 萬元是不夠的，新縣府主張育兒津貼升級，除。一年補助 1 萬元外，每年都應再補助 5000 元，可以領到 5 歲。 65

彰化

縣現行對 65 歲以上低收入之老人，以不同身分別提供補助，而且只提供部分補助到 70 歲。新縣府主張，65 歲以上的中低收入老人的健保費，應全額補助，而且不設年齡上限。

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彰化是農漁牧產品的重要生產地，也是食品加工的大縣。近年來，食品安全危機頻傳，彰化往往無法置身度外，食的安全是基本人權，也是政府的職責。但目前的食品安全管理，從上游到消費者，缺乏單一窗口的主責單位，也沒有。三方的抽檢驗，讓縣民與全國人民的飲食健康，直接曝露在高係數的風險中，人心惶惶，也加重了一般家庭的開支費用。

同時加強食安管理，讓中小學生能夠吃的健康，讓學生安心。 (

召集學生、志工組成彰

化食品安全照護團，到縣內各地輔導飲食、餐飲業者加強原物料把關，並協助業者改善營業場所的環境與衛生。不定期檢驗縣內的飲食、餐飲業，以建立彰化縣食品安全的。一品牌，若是發生食安問 36 ｜黃文玲的政策白皮書

題，則以代位求償方式來保護商家，並編列相關預算因應，讓彰化縣成為無毒縣市。讓婦女安心。 )

利用學校

製作營養午餐的廚房，同時為老人製作餐點，即可節省人力、物力，而送餐方式也將彈性處理，例如供餐地點更多，讓行動方便的老人可以自行前往取餐，減少人力不足而無暇送餐的窘境，讓長輩安心。

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教育就是未來，一個良善的教育網絡必須學生、教師、家長與縣府四方共同營造。過去，彰化縣府對於轄內的教育投資不足，教育人員未能適才專用，家長的親子參與也無法因應一個農工並重社會的需要，以致彰化的青年學子，無法在一個軟硬體兼善的環境中，自主適性的學習。彰化教育發展困境的癥結，關鍵就在於由上而下，以行政權為中心的統一、強勢指導，忽略了在地與城鄉的落差性，也忽略了每一個莘莘學子的本能與成長差異，終而使得彰化的子弟空有好資質，卻無法在多元的競爭中耀發出應有的潛能。

彰化教育力的躍昇，一個都不能少。未來彰化新縣府在教育政策上，將奉行服務型小政府的理念，落實「四要主張」： 38 ｜黃文玲的政策白皮書

新縣府將尊重各校的校務自主權，徹底避免不必要的行政指導，校園人事任用、考核、升遷透明化，杜絕以預算補助干預校務運作的，習，讓教育的獨立成為自主學習的基礎。新縣府

(

保證教育年度預算必定優先寬列，預算額逐年成長，每一學子的教育預算分配額，在四年內提升至五都的水準。同時，要引導各校增加對特色教育的投資，結合民間充沛的社會資源，培養彰化青年學子獨特的競爭活力。

家庭教育與學校教育是學生學習的兩軸，但應該以學校教育為主，教師的專業要成為家長的後盾，特別是偏鄉、隔代教養家庭、單親家庭與新住民家庭等，縣府將提供充足資源，與學校、家長共築夥伴關係，共同成長。合理、適壓的管教，可以引導學子激發潛能、健全德行；適性的分流教育，可以創造更多的可能性。新縣府將努力充實各類師資與學習資源，建構與國際其他先進城市的教育交流平台，提昇彰化學子的國際觀與競爭力。黃文玲的政策白皮書｜ 39

(

彰化地區(自 1985 年到 2012 年)，地層下陷累積量達 2.5 公尺，位居全台。二，肇因於彰化為台灣重要的農業生產基地，農業用水占總用水量的七成五以上，但農業灌溉設施不足，導致枯水期無法滿足用水需求，轉而超抽地下水；另外，彰化地區重大工業開發建設，往往未能諮詢在地的民意，並且相關環境影響評估未能說服在地民眾，以致經常爆發環保抗爭；加以縣府並未擬訂妥善的動物保育政策，在在使得彰化淪為生態危機大縣。

新縣府就任後，將積極擬訂農業發展與工業開發並重的合宜政策，並在尊重生命的原則下，推動以下重要措施：

1.將積極促請經濟部水利署開發湖山水庫(濁水溪支流清水溪)及烏嘴潭人工湖(烏溪)，以分別聯合運用，供應彰化地區各項用水。

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2.為迎合彰化地區未來各項產業發展之用水需求，並涵養地下水源，將利用濁水溪川流剩餘水量與水利會移用水量，配合豐枯需求，引水進入工湖(水銀行)蓄存，以調豐濟枯。 3.重大工業開發案將嚴格遵循行政程序，積極徵詢民意，溝通不同意見，以達成生態保育與經濟發展的平衡。

1.任內積極推動將彰化縣動物防疫所升格為「動物保護處」，由縣府直接領導、統「相關動物保護事宜。 2.推動將保護動物納入各級學校的生命教育課程，結合民間動保團體舉辦動保宣傳，培養縣民完整的生命觀與生態觀。 3.提高認領養率到七成，降低死亡率到兩成，讓動物成為彰化人親近的陪伴。

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青年是彰化發展的希望。每一年彰化都有許多優秀的青年困頓於發展前景不明以致流落他鄉，這是彰化的損失，也是彰化發展的困境。彰化留不住青年，除了缺乏理想的就業環境外，也與縣府並未積極提供青年足夠的協助，讓青年無後顧之憂有關，彰化要翻轉，首先就要讓青年能把彰化當成自己的家。

讓每一個青年都能在彰化安居樂業，是新縣府最重要的施政目標，我們將把青年事務做為最優先的事務，積極推動以下各項政策。 1.為統「青年事務，新縣府將由縣長擔任主任委員，相關局處首長擔任委員，組成「青年事務委員會」，以單一窗口，縣長直接領導的方式，統「規劃相關青年發展事務。 2.為讓彰化青年學子不要輸在起跑點上，對於就學期間的就學貸款，新縣府將串連社會善心團體與人士，「謀成立「就學貸款贊助利（基金」，以本金孳（的方式，代償付申貸學生之貸款利（。 42 ｜黃文玲的政策白皮書

3.新縣府將在四大生活帶，以公有地為主，積極興建社會住宅，以只租不售的方式，協助初入社會以及創業期的青年，免於房貸沉重的壓力。

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