II. EL ESTADO DOCENTE 1833-1973
de la educación primaria, la cual era concebida como un espacio de encuentro para los niños de diferente nivel social y económico “lo que no sólo tendería a igualar oportunidades, sino también a crear un fondo de experiencias comunes, lazos de comprensión entre los distintos grupos sociales, en lugar de prejuicios y rencores, promoviendo una más sana convivencia nacional futura. La idea de la “escuela primaria común” no prosperó y murió al crearse las preparatorias en los liceos fiscales” (Salas N. 2006: 66). Otros hitos anteriores a la promulgación de la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria fueron el proyecto de Ley del 18 de junio de 1900 presentado por Pedro Bannen2, el Congreso General de la Educación Pública (1902), el proyecto de Ley de Instrucción Primaria Obligatoria, Gratuita y Laica presentado por los diputados radicales en nombre de la Alianza Liberal (1917), la formación del Comité Central Pro Instrucción Primaria Obligatoria (1918), y el Congreso Educacional Primario (1919). Cabe señalar que una iniciativa legal que antecedió a Ley de Instrucción Primaria Obligatoria fue el proyecto de ley sobre asistencia escolar obligatoria de Enrique Oyarzún de 1909, el proyecto proponía:
§ Cuatro años de educación obligatoria con responsabilidad directa de los padres y de los guardadores de niños de siete a doce años; § Cada comuna tendría una Junta especial encargada del censo y matrícula escolares, y de la certificación de las sanciones; § Los alcaldes serían los encargados de establecer las sanciones; § La provisión por parte del Estado de cantinas escolares para permitir la asistencia de indigentes. Estas disposiciones despertaron una fuerte oposición que nos ilustra el viejo debate sobre el derecho a la educación, las argumentaciones de los sectores conservadores observaban que: 2 Proyecto donde sus detractores presentaron el derecho de los padres a determinar el envío de sus hijo/as a la escuela, Blanco Viel señala: Hoy voy a procurar manifestar que el proyecto en debate es contrario a nuestra legislación positiva, contrario a la Constitución, insuficiente y perjudicial (...) es socialista, y Señor Presidente, la doctrina que sustituye el derecho, el dominio y la autoridad del Estado, al derecho y la autoridad de la familia. Citado en González: Ley de Instrucción Primaria Obligatoria en Chile: Impulsores y características.
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