estaba determinado en el texto Constitucional de 1998, que establecía las normas, procedimientos y mecanismos de la participación política y de las instituciones del Estado. De ahí que la resolución de esta crisis de representación pase por la necesidad de aprobar un nuevo texto Constitucional que determine un nuevo juego de reglas y procedimientos para el sistema político ecuatoriano. Es este contexto el que genera las condiciones sociales para una renovación del sistema político ecuatoriano a través de un nuevo proceso de Asamblea Constituyente. En virtud de que la casi totalidad del sistema político tradicional se opuso a la renovación, la ciudadanía apoyó de manera abrumadora a la única expresión política que asumió el reto de llevar adelante la Asamblea Constituyente, es decir, el partido de gobierno: “Alianza País”. A partir de esta coyuntura, el nuevo texto Constitucional, elaborado durante los años 2007-2008, por la Asamblea Constituyente, va a incorporar una serie de derechos fundamentales, entre ellos los derechos de la naturaleza y la ciudadanía universal, pero al mismo tiempo va a restringir otro tipo de derechos fundamentales, sobre todo los derechos colectivos, en especial lo que hace referencia al consentimiento libre, previo e informado y los autogobiernos indígenas. A fin de comprender, evaluar y comparar los derechos colectivos aprobados durante el proceso Constituyente de 1998, con aquel proceso Constituyente más reciente de 2007-2008, la Fundación Tukui Shimi, conjuntamente con la CONAIE, y con el apoyo técnico de IPES, y el auspicio del Gobierno de Navarra y el ayuntamiento de Pamplona (España), ha realizado el presente manual de derechos fundamentales, para la discusión y debate de los límites y posibilidades de los derechos colectivos en la actual coyuntura política e institucional del Ecuador. El presente documento se estructura en cuatro partes: una parte introductoria que realiza una reflexión sobre la disputa política que implican los derechos colectivos, y que forman los antecedentes para la comprensión de los avances y retrocesos en materia de derechos colectivos; una segunda parte que presenta un esquema comparativo entre los derechos colectivos de la Constitución de 1998 y aquella de 2008; una tercera parte que comprende un breve resumen y explicación de los derechos indígenas en el ámbito internacional (Declaración de la ONU, Convenio 169 de la OIT y mecanismos de la OEA) y, finalmente, las conclusiones. El objetivo del presente documento es contribuir al debate y a la reflexión sobre los derechos colectivos, para las organizaciones indígenas, situando este debate en una matriz política y al interior del proceso organizativo del movimiento indígena ecuatoriano que ha propuesto la construcción del Estado Plurinacional. En ese sentido, se espera que los contenidos del presente documento puedan ayudar a la relfexión y a la comprensión cabal de los derechos colectivos y los sitúen en la perspectiva de largo plazo del movimiento indígena.
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Manual sobre los Derechos Fundamentales de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador