Segunda Época Nº 2
www.inra.gob.bo
La Paz, enero de 2012
Línea Gratuita 800104041
Tecnología:
Sumario Quintuplicamos la superficie saneada en los últimos 6 años
El Sistema Integrado Pacha agiliza información en el INRA
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BID 1512 saneó 14 millones de has. con $us 20 millones
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Los asentamientos ilegales preocupan a TCO’s de Tierras Bajas
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El sistema PACHA estará diseñado con tecnología de bases de datos distribuidas en todo el país.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria a través del Proyecto de Reingeniería del Sistema Integrado de Saneamiento, Titulación y Mantenimiento de Tierras SISTMI- PACHA, dependiente de la Unidad de Sistemas y Telemática de la Dirección Nacional, ingresa en una etapa de modernización gracias a la integración de la información generada en las diversas etapas que se desarrollan en el INRA con el fin de consolidar los datos procesados por las direcciones departamentales y actualizarlos en tiempo real rumbo a la etapa de implementación del Catastro Rural a partir del año 2013.
La Paz, enero de 2012
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Atribuciones del INRA
Lic. Jorge Antonio V. Dávila Zeballos, Responsable de Desarrollo Institucional
El año 1996, nace el Instituto Nacional de Reforma Agraria al momento de la promulgación de la Ley N° 1715, misma que definió las funciones y atribuciones institucionales. El año 2006, con la promulgación de la Ley N° 3545, que modifica la Ley N° 1715, se reconduce el proceso agrario dando lugar a la participación comunitaria. Se complementa el año 2007, con la reglamentación a la ley, a través del Decreto Supremo N° 29215. El mandato legal, establece las siguientes funciones a cumplir por parte de la institución: - Saneamiento: Ejecutar y concluir el proceso de saneamiento de la propiedad agraria, debiendo finalizar el año 2013 (Ley N° 3501). - Catastro: Emitir disposiciones técnicas y jurídicas para la ejecución, implementación y administración del catastro rústico legal de la propiedad agraria, coordinando con Gobiernos Municipales y otras entidades públicas o privadas. - Distribución de tierras: Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades indígenas, campesinas y originarias que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con la capacidad de uso mayor de la tierra. Esta misión asumida por el INRA, se enmarca en la seguridad terri-
torial y la atención a la pobreza, abarcando aspectos transversales, algunos de ellos con más incidencia que otros no solamente en el proceso del saneamiento agrario, como lo es la FES (Función Económica Social) o la FS (Función Social) así como el peso político e incidencia que tendrá en las organizaciones sociales, el registro de los beneficiarios de las tierras fiscales. La Función Económica Social (FES), se ejecuta durante el proceso del saneamiento y de reversión. En el caso de la pequeña propiedad, propiedad comunal, el INRA valora en campo la Función Social (FS) en cuanto al uso del suelo y de los recursos naturales de acuerdo a su aptitud; uso que debe ser evaluado por el Viceministerio de Tierras. Las acciones de intervención del INRA en ámbitos territoriales tiene sin duda, un marcado impacto ambiental, económico y social que se reflejan en el territorio, dicho impacto aún no está siendo evaluado por el Viceministerio de Tierras, como instancia responsable de ésta materia. Entre las diversas atribuciones del INRA, también está la expropiación y la reversión de fundos agrarios. También encontramos dentro las atribuciones del INRA, la promoción para la conciliación de conflictos emergentes de la posesión y el derecho de la propiedad agraria.
Calle Junin esq. Indaburo Nº 745 Tel: (591) 22129136
DIRECTOR NACIONAL: Dr. Juanito Félix Tapia García PRODUCCIÓN EDITORIAL: Unidad de Comunicación Social DIRECCIÓN NACIONAL: Carmen Miranda Castillo Coordinadora Nacional (Redacción y Edición) Nataly Carrasco Vaca Adm. en Comunicación (Redacción de Noticias) Ernesto Cortez Tec. II en Diseño Gráfico (Diseño y Diagramación) DIRECCIONES DEPARTAMENTALES: Noticias del interior: UC- INRA SANTA CRUZ Guido Lorent Pamela Tardío UC- INRA COCHABAMBA Abat Oropeza CENTRO SAN. ASCELERADO COCHABAMBA Freddy Ledezma UC- INRA ORURO Leydi Viacha UC- INRA POTOSÍ Marcos Suyo UC- INRA CHUQUISACA Miguel Ángel Chungara UC- INRA BENI Claudia Chávez UC- INRA PANDO Tatiana Córdova Peñaranda UC- INRA TARIJA Karem Farfán
OPINIÓN
Nueva estructura de tenencia de la Tierra Ing. Juan de Dios Fernández, Director General de Planificación
En 1953, y bajo el principio de que “la tierra es para quien la trabaja”, tuvo lugar la primera reforma agraria boliviana. Desde ese año y hasta 1993 el Estado distribuyó 57 millones de hectáreas (ha.), de ellas el 70% benefició a empresarios y medianos propietarios en tierras bajas del país, a indígenas y campesinos les entregó el 30% restante en las regiones de los valles y el altiplano. El resultado de esta reforma es un intenso minifundio y el empobrecimiento de las mayorías rurales del occidente de país. En contraste, con el oriente donde surgió una clase terrateniente que detenta grandes propiedades adquiridas, muchas de ellas, de manera ilegal. Por esta injusta distribución, medio siglo después, la reforma agraria siguió siendo una demanda social pendiente para las mayorías rurales de Bolivia. En octubre de 1996, el Estado boliviano promulgó la Ley 1715, del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley INRA). Sin embargo, por lo complejo de su marco normativo, la intervención de empresas en el saneamiento, la corrupción y la falta de voluntad política para su implementación, la reforma agraria volvió a estancarse y se convirtió en un punto neurálgico de conflicto, dada la incapacidad estatal de aplicar medidas conducentes a revertir la inequitativa distribución de la tierra y la inseguridad jurídica que de ello emanaba. Desde el año 1996 y hasta finales de 2005, tras casi 10 años de emprender esta segunda reforma agraria los resultados de superficie titulada apenas alcanzaban 9.3 millones de ha. (menos
del 10% de la superficie del país), y se habían emitido alrededor de 26.000 títulos beneficiando a 45.000 personas naturales y jurídicas. Para lograr este producto el Estado invirtió 85 millones de dólares ($us 9.1 promedio por ha. titulada). En enero de 2006, asumió el gobierno el Presidente Evo Morales, con varios mandatos sociales, entre ellos, cambiar la injusta estructura de tenencia de la tierra. En noviembre de ese año se promulgó la Ley 3545, de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria, dando lugar a un proceso, hoy irreversible, de cambio de esta estructura, donde los pueblos y comunidades, indígenas y campesinas son los mayores beneficiarios. Las cifras son el referente más claro de este proceso. A la fecha, tras 5 años de vigencia de la Ley 3545, 60 millones de ha. han sido intervenidas con saneamiento. De ellas 51 millones de hectáreas están tituladas y las restantes 9 millones de ha. están próximas a titularse. Toda esta superficie, se ha intervenido en los 6 años de gestión del Presidente Evo Morales. Es decir, el INRA, en promedio, en un solo año sanea y titula más superficie que lo titulado en 10 años por los gobiernos que le precedieron. La inversión adicional en estos 6 años de Gobierno asciende a $us 76 millones. La cantidad de beneficiarios del saneamiento alcanza a 770 mil personas naturales y jurídicas, y 241.000 títulos y certificados han sido entregados a los beneficiarios, en los 15 años de reforma agraria, de los cuales, en
los 6 años de gestión del Presidente Morales se ha entregado el 90% de los mismos. El costo promedio de saneamiento es hoy de $us 1.40 por ha. Este monto representa la sexta parte del costo por hectárea (9,3 $us) realizado en las anteriores gestiones. El reconocimiento de la mujer como propietaria o copropietaria de la tierra ha sido significativo, a saber: se ha otorgado 39.000 títulos individuales a mujeres, 63.000 títulos individuales a varones y 139.000 títulos a parejas o grupos de beneficiarios que al menos incluye una mujer. La estructura de tenencia de la tierra también ha cambiado de manera significativa, en la reforma de 1953 los empresarios recibieron del Estado cerca de 40 millones de ha. y a campesinos e indígenas les entregó solo 17 millones. Hoy la situación se ha revertido: campesinos, interculturales, indígenas originarios y afrobolivianos poseen casi 40 millones de ha. y los empresarios 6,5 millones de ha. Las tierras fiscales constituyen casi 22 millones de ha., de las cuales cerca de 16 millones de ha. son tierras fiscales no disponibles y 6 millones de ha. tienen condiciones de disponibilidad. Hasta la fecha se ha distribuido 1,3 millones de ha. a 215 comunidades que contienen a 9.334 familias, quedando pendiente de distribución una superficie cercana a 4,7 millones de ha. Finalmente, aunque todavía restan por sanear 37 millones de ha. con la aplicación de la Ley 3545 se ha logrado constituir una nueva estructura de tenencia de la tierra más justa, inclusiva y equitativa.
Focos de calor en Bolivia e implicaciones en el avance de la frontera agrícola Alvaro Tarqui Delgado
El efecto invernadero es la retención de calor en la atmósfera baja, debido a la absorción y la re-radiación de las nubes y algunos gases de efecto invernadero (GEI) como el vapor de agua (H20), dióxido de carbono (CO2), metano (CH4). Óxidos de nitrógeno (NOX), ozono (O3). Monóxido de carbono (CO) y los clorofluorocarbonos (CFC). Este efecto es fundamental para la vida en la tierra, dado que sin él, la temperatura en el planeta sería al menos unos 30 °C menos. Sucede que las temperaturas mundiales se ven influenciadas por la concentración de los gases antes mencionados de modo tal que su incremento provoca aumento de temperaturas. Por lo tanto, el aumento de gases de efecto invernadero, puede tener consecuencias en el clima a nivel mundial, produciendo cambios tales como: aumento en la frecuencia e intensidad de fenómenos meteorológicos extremos como inundaciones y sequías, aumento del nivel del mar, fusión de los hielos, etc. Los gases responsables del efecto invernadero tienen fuentes de producción muy variadas, las que incluyen la quema de combustibles fósiles, actividad metabólica de los seres vivos, etc. Muchos de esos gases son también producidos por la quema de biomasa, lo cual incluye a bosques, sabanas, habilitación de tierras para actividad agrícola, quema de residuos agrícolas, etc. Del conjunto de GEI, la población humana ejerce una fuerte influencia sobre la concentración de CO2. Hoy en día se calcula que aproximadamente unas 5.6 gigatoneladas de carbono son liberadas anualmente a la atmósfera debido a la quema de combustibles fósiles y otras 2,4 gigatoneladas son aportadas por las quemas de bosques tropicales esto a nivel mundial. Asumiendo entonces el rol que desempeña el fuego en este proceso global, reviste vital importancia desarrollar mecanismos tendientes a interpretar y predecir el comportamiento temporal
y geográfico del mismo. En este sentido la observación remota se presenta como una herramienta que permite realizar de manera eficiente una variada gama de análisis como en este caso, con notorias ventajas ante otros medios de observación más convencionales como la fotografía aérea o el trabajo mismo de campo. Las ventajas más destacadas que presenta esta herramienta son que permite disponer de datos con alta frecuencia temporal de casi todo el planeta, inclusive de zonas de muy difícil acceso (desiertos, zonas montañosas, etc.), con una amplia variedad de opciones de productos respecto de sus resoluciones espaciales y espectrales. Por otro lado, la alternativa del formato digital y la disponibilidad de equipos informáticos como así software desarrollados para su análisis, permiten optimizar el uso del recurso. Se suma a esto el hecho que la adquisición actual de productos satelitales es mucho más simple y económica que en el pasado, disponiéndose inclusive de datos de dominio público a través de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. En este sentido se puede decir que el uso del fuego en el manejo de la tierra está arraigado en la estructura social y económica de nuestro país y es una herramienta básica usada por comunidades locales para una agricultura de subsistencia en regiones remotas del bosque. También, a través de uso del fuego, ganaderos y otros propietarios privados reclaman sus derechos de propiedad (chaqueos) sobre la tierra y previenen el resurgimiento de la cobertura forestal en sus pasturas. Este modelo ha contribuido y contribuye a que el uso del fuego se vaya intensificando las últimas décadas y se convierta en una actividad cada vez más preocupante debido a variaciones climáticas que están alterando el patrón de lluvias en la región. En nuestro país los actores que utilizan el fuego para conversión de tierra y habilitación de pasturas son varios
desde grandes productores industriales hasta campesinos. Nuestro país en la última década se ha visto afectado por un incremento en el número de focos de calor donde los departamentos de Santa Cruz y Beni han presentado el mayor número de este fenómeno y un incremento de más de 10 veces en el tiempo mencionado. Asimismo, Pando y La Paz presentaron una tendencia incremental con La Paz como el tercer departamento con mayor incidencia de focos de calor. En el norte de La Paz los últimos cinco años los focos de calor se han incrementado en cinco veces más que los presentados en los departamentos de Pando. La baja de este fenómeno para el año 2009 se debe a las abundantes precipitaciones en la región debido a los fenómenos meteorológicos. Por ejemplo la precipitación media anual registrada en la Estación Meteorológica de Cobija para el 2009 fue de 3,385 mm comparada con la precipitación registrada el 2005 al 2008 que estuvo alrededor de los 1,600 a 1,900 mm. Por otro lado, los meses de Mayo a Septiembre del 2005, 2008 y 2010 se presentaron los valores de precipitación más bajos para la misma estación. Las precipitaciones bajas y temperaturas altas que se presentan en nuestro país con más frecuencia, muestran mayor frecuencia de sequías estacionales en la región e implica mayores probabilidades de aumento de la incidencia de focos de calor en el norte de nuestro país. Se estima que hasta 2010 hubo un aumento de los focos de calor casi igual al año 2004 donde alcanzó la ocurrencia de focos de calor alrededor de los 126.000. Esta situación es preocupante debido en especial en el Norte de nuestro país aún cuenta con abundantes bosques primarios y es un área de muy rica diversidad y que viene sufriendo anualmente elevados índices de degradación ambiental que está íntimamente relacionado con actividades de deforestación y quemas.
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SERVICIOS Capacitan sobre Tierras Comunitarias de Origen: Catastro Rural en Santa Cruz El Instituto Nacional de Reforma Agraria estuvo a cargo de dictar el taller “El Catastro Rural en Bolivia” realizado el 25 de noviembre en la Carrera de Ingeniería y Agrimensura de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno para servidores públicos de gobiernos municipales y Derechos Reales del departamento de Santa Cruz de la Sierra. El evento contó con la presencia del Director Nacional del INRA, Juanito Tapia quien dio a conocer los avances del proceso de saneamiento y titulación en el país así como las estrategias que se seguirán para concluir con el saneamiento hasta octubre del 2013. La exposición sobre las características del Catastro Rural estuvo a cargo del Responsable de Gestión Catastral, Henry Flores quien instó a los representantes de cada municipio, a definir sus manchas urbanas ya que la competencia del INRA es solamente rural. Dijo que hasta el momento solo cuatro municipios de Santa Cruz tienen definida su área urbana: Cuatro Cañadas, La Guardia, Porongo, Palmar del Oratorio y Andrés Ibáñez. Para finalizar el taller, la Empresa Mertind, realizó la exposición de Tecnologías de Mensura Catastral y mostraron todo el equipo tecnológico con que cuentan.
Piden inspeccionar asentamientos ilegales en TCO’s de tierras bajas La XV reunión ordinaria de la Comisión Interinstitucional de Tierras Comunitarias de Origen (CITCO) de Tierras Altas así como la XXXVIII reunión ordinaria de su similar de Tierras Bajas reunidas en las ciudades de Sucre y Santa Cruz respectivamente, en el mes de noviembre, concluyeron en la solicitud de crear unidades especializadas en el tratamiento de TCO’s tanto en el Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA Nacional como en las Direcciones Departamentales además de pedir la realización de inspecciones a los asentamientos ilegales en el caso de tierras bajas. La reunión de la CITCO de Tierras Altas se realizó del 17 al 19 de noviembre en la ciudad de Sucre mientras que la CITCO de Tierras Bajas se reunió del 22 al 23 de noviembre en Santa Cruz con la presencia de la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo Tola, el Viceministro de Tierras, Edgar Hugo Valeriano y el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, Juanito Tapia García. Ambas reuniones concluyeron en solicitar la conformación de una comisión interinstitucional que se ocupe del tratamiento y
En el INRA Santa Cruz prevalecen denuncias sobre avasallamientos El 61% de los Conflictos registrados en la Unidad de Conciliación y Resolución de Conflictos (UDECO) de la Dirección Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria en Santa Cruz correspondientes a la presente gestión se refieren a la problemática de Avasallamientos. Según el registro realizado en la presente gestión, de las 378 denuncias presentadas a la Unidad de Conciliación y Resolución de Conflictos (UDECO), el mayor tipo de conflictos se registran por avasallamiento con el 61% seguido por el de conflicto de derechos con el 28% y sobreposiciones en 10%. ANTECEDENTES La Unidad de Conciliación y Resolución de Conflictos (UDECO), está encargada de coadyuvar a la solución de
conflictos suscitados durante el proceso de saneamiento. • Para la solución de conflictos se realizan audiencias de inspección ocular, audiencias informativas y audiencias de conciliación. • Los medios de solución de conflictos en la unidad son por un lado la Conciliación en los casos de Conflicto de Derechos o Sobreposición y por otro lado, en los casos de avasallamiento, después de la verificación de la posesión ilegal en predios sometidos a Proceso de Saneamiento sugerir el desalojo de acuerdo a las normas vigentes. • El desalojo es una acción establecida en el Decreto Supremo 29215 que se toma en contra de personas que no son parte del proceso de saneamiento y en las cuales se puede verificar que son poseedores ilegales según el Derecho Agrario.
La Comisión Interinstitucional de Tierras Comunitarias de Origen de Tierras Bajas se reunió en la ciudad de Santa Cruz.
atención de conflictos territoriales agrarios en el proceso de saneamiento de las TCO’s. La XV reunión ordinaria de la CITCO de Tierras Altas que agrupa a cinco departamentos de occidente y valles como La Paz, Oruro, Potosí, Cochabamba y Chuquisaca se realizó en coordinación con el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ). En el caso particular de Oruro, Potosí y La Paz se pidió una comisión para manejar los conflictos existentes en el saneamiento. En el caso de Cochabamba se solicitó además gestionar recursos económicos externos
para garantizar el saneamiento durante la gestión 2012 mientras que en Chuquisaca se pidió realizar gestiones para la entrega de títulos pendientes. La XXXVIII reunión ordinaria de la CITCO de Tierras Bajas, que agrupa a departamentos de oriente y valles del país, tuvo la presencia de representantes de 34 pueblos indígenas, miembros de la Confederación de Pueblos Indígenas del Oriente Boliviano (CIDOB) y directores departamentales del INRA Chuquisaca, Cochabamba, La Paz, Beni, Pando, Tarija y Santa Cruz. La preocupación en ésta reunión fue la necesidad de
conformar una comisión interinstitucional para solucionar conflictos de nuevos asentamientos y avasallamientos. En el caso de Cochabamba se solicitó que se gestionen recursos para la programación de actividades de replanteo y desalojo mientras que en Pando se acordó realizar reuniones para definir las características de la dotación de tierras fiscales. En el caso de Beni, Santa Cruz y La Paz destacó la solicitud de solucionar conflictos sobre nevos asentamientos y avasallamientos entre el INRA y la Policía Nacional para dar continuidad al proceso de distribución de tierras.
Sobreposiciones figuran en conflictos más recurrentes Los conflictos más recurrentes que se denuncian ante la Unidad de Conciliación y Resolución de Conflictos de la Dirección Nacional del INRA son generalmente por la compra y venta de tierras, sucesión hereditaria, avasallamientos, sobreposiciones, conflictos organizacionales, incumplimiento en usos y costumbres dentro la comunidad, asentamientos ilegales e incumplimiento de la Función Económico Social o Función Social. Un total de 170 conflictos en tratamiento de un total de 389 procesos reportados a la Unidad Conciliación y Gestión de Conflictos se denunciaron dentro de las problemáticas más recurrentes vinculadas a temas de carácter familiar, sucesión hereditaria, avasallamiento, derecho propietario, sobreposición y conflictos organizacionales por incumplimiento de usos y costumbres dentro de la comunidad. La unidad mencionada tiene como objetivo general detec-
Audiencia de conciliación realizada en Blanco Rancho, Cochabamba (04-2011)
tar y localizar conflictos agrarios, delimitar procedimientos para la resolución de los mismos y aplicar herramientas para el seguimiento y control correspondientes. En la presente gestión atendió 81 procesos superados, gracias a la realización de audiencias de conciliación y verificaciones en campo sobre el cumplimiento de la Función económica social según informe emitido por la instancia competente. Entre los conflictos relevantes
durante la gestión se encuentra el suscitado entre los Municipios de Colquiri y Caracollo de los departamentos de La Paz y Oruro respectivamente (límites Político-Administrativos), conflicto que inició en mayo y que duró hasta noviembre de la presente gestión. Se realizaron reuniones informativas y de concertación sobrellevando secuestros de motorizados, amedrentamientos, bloqueos de camino y avasallamientos en sembradíos.
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LOGROS
En 6 años, se quintuplicó la cantidad de has. saneadas Desde que Evo Morales Ayma asumió el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia el año 2006 se quintuplicó la cantidad de hectáreas saneadas con relación a gestiones de gobiernos anteriores. De 1996 a 2005 se sanearon y titularon 9,3 millones de hectáreas beneficiando a 43.359 personas naturales y jurídicas mientras que desde 2006 a 2011 se sanearon y titularon 60.330.165 hectáreas beneficiando a 786.712 personas naturales y jurídicas. En 6 años de gobierno (2006 – 2011) el Ministerio de De-
sarrollo Rural y Tierras junto al Viceministerio de Tierras a través del Instituto Nacional de Reforma Agraria registró una superficie saneada y titulada del 56,5% de todo el territorio nacional, una superficie en proceso de saneamiento del 8,6% y una superficie por sanear de 34,9% beneficiando a más de 376.856 personas en comunidades campesinas además de 409.856 beneficiarios en Tierras Comunitarias de Origen TCO’s. En cuanto al reconocimiento de la mujer como propietaria o copropietaria de la tierra el
Garantizan saneamiento en trópico cochabambino
Mensura de Campo realizada en Chaguarani, Quillacollo en junio de 2011
El Instituto Nacional de Reforma Agraria a través de su departamental Cochabamba dentro de las políticas emprendidas en el marco del proceso de saneamiento de tierras que se viene ejecutando en el departamento suscribió un Convenio Marco para el Saneamiento de Tierras en el Trópico de ese departamento. El mencionado Convenio cuenta con financiamiento de la Gobernación del Departamento, el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) y el Programa de Apoyo al Control Social de la Producción de la Hoja de Coca. Dentro de las Políticas establecidas por la Dirección Departamental del INRA en Cochabamba se priorizó la búsqueda de Financiamiento por lo que en primera instancia se consiguió la firma del Convenio Marco con la Federación Sindical Única de Trabajadores
Campesinos de Cochabamba en septiembre de 2010 documento que abarzó 16 provincias del departamento. IMPORTANTE ENTREGA DE TÍTULOS El avance de la departamental de Cochabamba respecto a la entrega de Títulos Ejecutoriales fue significativo con 28.000 parcelas tituladas ubicadas en las provincias de Punata, Carrasco, Quillacollo, Arani, Mizque, Esteban Arce, Germán Jordán, Tiraque, Chapare, Campero, Cercado y Capinota. Todas estas comunidades se vieron beneficiadas con los mencionados títulos agrarios entregados como resultado del proceso de saneamiento SAN - TCO (Saneamiento de Tierras Comunitaria de Origen), SAN- SIM (Saneamiento Simple), CAT - SAN (Saneamiento Integrado al Catastro) y Tierras Comunales.
Elaboración: Unidad de Comunicación y Dirección General de Planificación
avance en el reconocimiento de este derecho ha sido significativo, de 241.000 títulos emitidos se han otorgado 39.000 títulos a nombre de solamente mujeres. 63.000 títulos solamente a varones y 139.000 títulos que registran como propietarios a una pareja o un matrimonio. Es decir hombre y mujer. Sobre el universo de 69 millo-
nes de hectáreas intervenidas se puede indicar que las TCOs de tierras Altas se les ha reconocido en propiedad 9,8 mi llones de hectáreas que representa el 15% del total de la tierra saneada y las TCO de tierras bajas tienen bajo su propiedad 12,6 millones de hectáreas ( 195 de toda la tierra saneada) Campesinos e in-
Brigadas de Asceleración del Proceso de Saneamiento permitieron sanear durante la gestión 2011 en el Departamento de Santa Cruz más de 2.131.393 hectáreas expresadas en pericias que cuentan con Proyecto de Resolución Final de Saneamiento, es decir, carpetas listas para la emisión del respectivo título ejecutorial. En el marco del Plan de Titulación Masiva se entregaron títulos ejecutoriales en diferentes provincias del departamento haciendo un total de 2.742, según informe remitido por la Dirección Departamental del INRA Santa Cruz. Se benefició a 3.642 personas habitantes en una superficie de 352.129 hectáreas con títulos de pequeñas y medianas propiedades además de empresas agrícolas y ganaderas. Asimismo, la Secretaría General de la Dirección Departamental del INRA Santa Cruz tiene un total de 3.603 títulos agrarios, debidamente inscritos en Derechos Reales, listos para ser entregados a 5.596 beneficiarios, los mismos que corresponden a un total de 614.811 hectáreas saneadas en todo el departamento. En el marco de la denominada “Brigada del Millón”, trabajo que se desarrolló en el tercer trimestre de la gestión, el INRA Departamental Santa Cruz saneó un total de 836.400 hectáreas. Las pericias de campo fueron realizadas dentro de la Provincia Germán Busch en los municipios de Puerto Suá-
rez, Puerto Quijarro y Carmen Rivero Tórrez, beneficiando tanto a comunidades campesinas, Tierras Comunitarias de Origen y predios individuales. Aproximadamente fueron cien los Servidores Públicos que ingresaron a la zona mencionada, conformando 18 brigadas de trabajo, con profesionales altamente capacitados tanto en los aspectos jurídicos y técnicos, en aproximadamente 30 días de ardua labor. Por otra parte, el Proyecto BID 1512, formó parte del Programa de Saneamiento de la macro región Llanos y desde el mes de enero hasta julio en su proceso de cierre, saneó 114.982 hectáreas. Finalmente, a través de la ejecución del Programa Avocación Santa Cruz a partir del mes de agosto se tiene el compromiso de sanear 250.000 hectáreas. Desde que Evo Morales Ayma asumió el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia el año 2006 se quintuplicó la cantidad
terculturales han consolidado con el saneamiento 17 millones de hectáreas que representa el 25% de todo lo intervenido. Los empresarios a quienes se reconoce en propiedad 6.5 millones de hectáreas, que es un 10% del total saneado y el Estado que registra bajo su propiedad 21.5 millones de hectáreas como tierras fiscales.
Brigadas sanean más de dos millones de has. en Santa Cruz
Pericias de Campo realizadas en Inti Wara Provincia German Busch, Santa Cruz
de hectáreas saneadas con relación a gestiones de gobiernos anteriores. De 1996 a 2005 se sanearon y titularon 9,3 millones de hectáreas beneficiando a 43.359 personas naturales y jurídicas mientras que desde 2006 a 2011 se sanearon y titularon 60.330.165 hectáreas beneficiando a 786.712 personas naturales y jurídicas. En 6 años de gobierno (2006 – 2011) el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras junto al Viceministerio de Tierras a través del Instituto Nacional de Reforma Agraria registró una superficie saneada y titulada del 56,5% de todo el territorio nacional, una superficie en proceso de saneamiento del 8,6% y una superficie por sanear de 34,9% beneficiando a más de 376.856 personas en comunidades campesinas además de 409.856 beneficiarios en pueblos indígenas o Tierras Comunitarias de Origen TCO’s.
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LOGROS Acceso en línea a trámites a través de la web
El Instituto Nacional de Reforma Agraria habilitó en el mes septiembre de 2011 nuevos y modernos servicios que permiten el acceso directo al estado de cada trámite a través de la red Internet mediante su página web. La página web del INRA www.inra.gob.bo permite conocer el estado de cada trámite de manera inmediata con solo ingresar el número del mismo y de la hoja de ruta correspondiente. PASOS A SEGUIR EN LA PÁGINA WEB 1) El beneficiario entrega su trámite en Ventanilla Única para su registro 2) El INRA le entrega el número de su trámite y de la hoja de ruta 3) El BENEFICIARIO ingresa a la página web del INRA www.inra.gob.bo 4) El BENEFICIARIO ingresa s us datos SETI - Número de hoja de ruta - Número de trámite 5) El BENEFICIARIO visualiza el seguimiento a su documento en la pantalla de la computadora.
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Sistema Integrado Sistmi-Pacha agilizará información en el INRA El Instituto Nacional de Reforma Agraria a través del Proyecto de Reingeniería del Sistema Integrado de Saneamiento, Titulación y Mantenimiento de Tierras SISTMI- PACHA, dependiente de la Unidad de Sistemas y Telemática de la Dirección Nacional, ingresa en una etapa de modernización gracias a la integración de la información generada en las diversas etapas que se desarrollan en el INRA con el fin de consolidar los datos procesados por las direcciones departamentales y actualizarlos en tiempo real rumbo a la etapa de implementación del Catastro Rural a partir del año 2013.
El proceso de reingeniería se ha implementado con el objetivo de integrar la información generada por la entidad agrupando las etapas de saneamiento, titulación y mantenimiento de tierras para facilitar el uso de información real al personal de la institución y brindar información oportuna, completa y transparente a los beneficiarios El actual sistema ha permitido recolectar información en la etapa de saneamiento y titulación en cambio el nuevo Sistema Integrado de Saneamiento, Titulación y Mantenimiento de Tierras “PACHA” aparte de realizar la administración de Saneamiento y Titulación permitirá integrar mecanismos para el mantenimiento y actualización de la información catastral.
Servidores públicos del INRA explican los servicios en línea en la Feria Exposición de Santa Cruz FEXPOCRUZ
ANTECEDENTES El Sistema Integrado de Saneamiento, Titulación y Mantenimiento de Tierras “PACHA” nació con la incorporación de
lineamientos basados en el diagnóstico de información y determinación de requerimientos que llevó a ejecutar la segunda fase que consiste en el diseño de la base de datos. Actualmente, se ha iniciado la tercera fase consistente en el desarrollo de la aplicación, selección de la tecnología a utilizar, infraestructura, metodología, instrumentos de desarrollo y capacitación del personal técnico que coadyuvará en el proyecto. Esta etapa inició el mes de noviembre de 2011 y tiene previsto concluir al inicio
evitando la duplicidad de esfuerzos en la Unidad de Gestión de Recursos Humanos. Dentro de lo planteado como meta para la siguiente versión se busca posibilitar las postulaciones vía web, añadiendo por este medio un acceso a una mayor cantidad de postulantes. El propósito del SARH es constituirse en un instrumento de apoyo en la gestión de la información relacionada a los procesos de Recursos Humanos del INRA, mediante la provisión de herramientas informáticas que permitan registrar, procesar y obtener re-
portes de los datos. El SARH se constituye en una herramienta de gran utilidad para el manejo de la información en todas y cada una de las Direcciones (Nacional y Departamentales), brindando acceso en línea a través de navegadores web, los mismos que permiten el trabajo en tiempo real. De esta manera, se prevé tener mayor control sobre la ejecución presupuestaria en cuanto al Plan Anual de Contratación por lo que se han incorporado nuevos controles los cuales permiten generar reportes de manera óptima.
del segundo semestre de 2012. La cuarta etapa está destinada a desarrollar la fase Piloto de Pruebas y Maduración del Prototipo que concluirá con la implementación y mantenimiento del Nuevo Sistema de Información a nivel nacional.
BENEFICIOS DEL SISTMI PACHA El sistema permitirá brindar información estadística de los procesos de Saneamiento, Titulación y Mantenimiento de Tierras de manera detallada a nivel nacional y departamen-
tal, alimentará la información de seguimiento de trámites en las etapas de saneamiento, Titulación y Mantenimiento de Tierras, compilará la información generada por el Instituto Nacional de Colonización (INC) y el Consejo Nacional de Reforma Agraria (CNRA). El sistema permitirá también el acceso a la información disponible, confiable, íntegra, transparente y oportuna a través de una ventanilla única de trámites y consultas a los beneficiarios.
Nuevo sistema permite ahorrar tiempo en recursos humanos
El Sistema de Administración de Recursos Humanos SARH versión 2.0 que utiliza el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) para manejar toda la información referida al manejo de los datos de su personal presenta una transformación visual y arquitectónica de sus componentes añadiendo librerías que le permiten ahorrar tiempo y mejorar la calidad de sus presentaciones. El nuevo sistema fue desarrollado por la necesidad de contar con información actualizada, oportuna y fidedigna de los funcionarios del Instituto Nacional de Reforma Agraria
La Ventanilla Única recibe documentación en horarios de oficina.
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DEPARTAMENTALES
En efeméride del Beni, Presidente Morales entregó 575 títulos El Presidente del Estado Plu-
rinacional, Evo Morales Ayma entregó el viernes 18 de noviembre un total de 575 títulos ejecutoriales a comunidades campesinas, pequeños productores, medianos propietarios y empresas agropecuarias del departamento de Beni en un acto desarrollado en el auditórium de la Cooperativa de Telecomunicaciones de Trinidad, COTEAUTRI a horas 19:00. El acto contó con la presencia de la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo Tola, el Viceministro de Tierras, Edgar Hugo Valeriano, el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, Juanito Tapia y la Directora Departamental del INRA Beni, Mayra Rodríguez. Los títulos corresponden a un total de 711.348 hectáreas y benefician a alrededor de 827 personas. Eulogio Tababari Arredondo, beneficiario de una empresa agropecuaria, Pablo
Malala, representante de la TCO Itonama y Abelino Cruz, secretario general del sindicato de Somopae, agradecieron al Instituto Nacional de Reforma Agraria y al Gobierno Nacional. Pablo Malala, representante de la TCO Itonama indicó que la entrega del Título Ejecutorial constituye un avance en beneficio de las comunidades indígenas y campesinas, pues la visita del Presidente del Estado Plurinacional, Evo Morales, consolida lo prometido por el Gobierno Nacional de dotar tierras a quienes no las poseen. Por su parte, el secretario general del sindicato de Somopae, Abelino Cruz mencionó que es un compromiso más cumplido con la gente necesitada y que aplaude la decisión tomada por las autoridades nacionales y departamentales, de brindar seguridad jurídica
Gestionan apoyo para comunidades dotadas Un proyecto presentado por la Unidad de Distribución de Tierras del Instituto Nacional de Reforma Agraria plantea brindar asesoramiento técnico para el desarrollo de pequeños proyectos productivos y de desarrollo humano, capacitación en la construcción de huertos y viveros agroforestales comunales además de la elaboración de planes de ordenamiento predial de las comunidades dotadas de tierras fiscales. El proyecto se denomina Apoyo a la Consolidación en las comunidades dotadas de Tierras Fiscales en los departamentos de Santa Cruz y Beni. Los asentamientos humanos, sea cual sea su ubicación, siempre se han dado de manera progresiva, con casos que han tardado inclusive muchos años hasta poder lograr su consolidación definitiva, luego de tropezar por diferentes problemas, sobre todo cuando se trata de familias que no son del lugar, sumándose a esto los principales inconvenientes como la mala ubicación sin acceso a recursos como el agua, falta de
accesibilidad a vías de vinculación con poblaciones cercanas, falta de asesoramiento técnico en el seguimiento de sus actividades y otros. El artículo 397 de la Constitución Política del Estado establece que “El Trabajo es la fuente fundamental para la adquisición y conservación de la propiedad agraria. Los Propietarios deberán cumplir con la función social o con la función económica social para salvaguardar de su derecho, de acuerdo a la naturaleza de la propiedad”. La Ley Nº 3545 de 28 de noviembre de 2006 que modifica la Ley Nº 1715, en su disposición Transitoria Décimo Primera señala que “Todas las tierras fiscales disponibles declaradas hasta la fecha y las que sean declaradas como tales a la conclusión de los procesos de saneamiento en curso, serán destinadas exclusivamente a la dotación a favor de pueblos y comunidades indígenas, campesinas y originarias sin tierra o aquellas que las posean insuficientemente”.
Entrega realizada en la Cooperativa de Telecomunicaciones de Trinidad, Beni (18-11-2011)
sobre la propiedad de la tierra a los benianos. LOGRAN SANEAR 700.000 HECTÁREAS Gracias a la creación de Gabinetes de Procesos Nuevos y de Conclusión de Procesos, la Dirección Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria logró sanear 700.000 hectáreas en la presente gestión, cifra que equivale al 90%
de lo programado a pesar de diversas dificultades que se presentaron en ese departamento. Las áreas saneadas en el departamento de Beni beneficiarán a las Comunidades de: Itenez, Itonama, Exaltación Área 1-B, Yacuma, Cercado, Marbán, Mamoré y Mojos. Debido a que el departamento del Beni se caracteriza por presentar cada año dos épocas
marcadas en cuanto se refiere a cambios climáticos como la época de lluvias y la época seca, la primera influyó fuertemente en la presente gestión en el trabajo de campo realizado por la institución significando un retraso en el avance. Sin embargo la creación de las áreas de Procesos Nuevos y Conclusión de Procesos permitieron un avance significativo a pesar de las dificultades presentadas por el clima.
Sindicatos Alba Rancho y San José reconocieron la labor del INRA
Los Sindicatos Alba Rancho y San José del departamento de Cochabamba entregaron presentes de reconocimiento a las autoridades del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), dependiente del Viceministerio de Tierras y del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, quienes este 9 de diciembre en horas de la mañana visitaron la Escuela Seferino Lamuncura para entregar 1.380 títulos ejecutoriales. De esta manera se reconoció el trabajo realizado por el actual gobierno del Estado Plurinacional a favor de las familias campesinas. El trabajo de regularización de la propiedad agraria en los sindicatos beneficiados, se realizó bajo la modalidad de saneamiento interno, logrando abarcar con esta modalidad gran parte del Valle Bajo. Estuvo presente en la entrega el Viceministro de Tierras, Edgar Hugo Valeriano Apaza, el director nacional del INRA, Juanito Tapia y el director departamental de Cochabamba, Jaime Copa Jorge.
El director nacional del INRA, Juanito Tapia recibió el reconocimiento.
De los 1.378 títulos a ser entregados, 837 pertenecen al sindicato Alba Rancho y 543 al sindicato San José ambos ubicados en la provincia Cercado del departamento de Cochabamba. Los títulos corresponden a una superficie total de 351 hectáreas beneficiando a 1.925 personas. La entrega de títulos es la etapa final de proceso de saneamien-
to, una vez realizados todos los pasos previos fruto de un trabajo coordinado entre técnicos, jurídicos y beneficiarios. El INRA entrega el título ejecutorial de propiedad agraria debidamente registrado en Derechos Reales y un plano catastral de la parcela, documentos que garantizan plenamente la seguridad jurídica de los campesinos, indígenas y originarios.
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DEPARTAMENTALES
Autoridades analizaron recortes en el Chaco Autoridades del Instituto Nacional de Reforma Agraria y del Viceministerio de Tierras visitaron el 3 de diciembre la comunidad de Choroquetal, en el municipio cruceño de Boyuibe, donde conversaron con los ganaderos para analizar temas de su interés y preocupación como recortes efectuados a sus tierras por incumplimiento a la Función Económica Social. Estuvieron presentes el Viceministro de Tierras, Edgar Hugo Valeriano, el Director Nacional del INRA, Juanito Tapia, el Director Departamental del INRA en Santa Cruz, José Luis Romero y el Director Departamental del INRA en Chuquisaca, Jorge Barahona
quienes explicaron que existen procedimientos que están establecidos en las leyes vigentes que deben ser cumplidos por lo que solicitaron que quienes se sientan afectados puedan presentar sus reclamos de forma escrita. Los ganaderos agradecieron la presencia de las autoridades nacionales que por primera vez en la historia visitaron la comunidad que se encuentra en el límite entre Chuquisaca y Santa Cruz, cerca a la frontera con el Paraguay y lleva el nombre de una planta nutritiva de la que se alimentan los bovinos del lugar lo que le da un sabor agradable a la carne de su ganado.
Murubichá Heydi Aruchari da la bienvenida a las autoridades de tierras.
Ganaderos del oriente firmaron Acuerdo para sanear Beni y Pando El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, el Viceministerio de Tierras y el Instituto Nacional de Reforma Agraria firmaron el 2 de diciembre un Acuerdo con la Federación de Ganaderos de los departamentos de Beni y Pando para desarrollar el Saneamiento de Tierras en esa parte del país. La firma se realizó durante el Primer Foro Ganadero realizado en la ciudad de Trinidad, capital del departamento del Beni. Las autoridades de gobierno se reunieron para tratar la temática agraria y hacer ajustes a la Guía del Plan del Uso de Suelos (PLUS) con el fin de generar una alternativa que permita modificar este documento que se maneja actualmente en el INRA y así poder dar continuidad al proceso de Saneamiento que se viene desarrollando en el Beni. Asimismo, otro de los temas tratados en el mencionado evento se refirió a la temática de verificación de la Función
Económica Social (FES), relacionada al uso maderable y uso ganadero extensivo en el caso del Beni. En conformidad con el Art.48 de la Ley 1715 y 3545 se ajustará la Guía de Verificación de la Función Económica Social reconociendo el límite máximo de la pequeña propiedad ganadera, con el cumplimiento de los requisitos exigidos en la norma. El mencionado acuerdo para finalizar el sanemiento fue suscrito por la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo Tola, el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, Juanito Felix Tapia García, el Viceministro de Tierras, Edgar Hugo Valeriano Apaza y la Directora Regional de Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas ADEMAF, Jessica Jordan además del Presidente de la Federación Departamental de Ganaderos del Beni FEGABENI, Mario Hurtado.
Preocupan a organizaciones extranjerización de la tierra El acaparamiento de tierras en manos de extranjeros así como los avasallamientos entre otros aspectos como la necesidad de apoyar la dotación de tierras con Desarrollo Productivo fueron identificados como preocupaciones de las organizaciones sociales participantes en el denominado “Encuentro Plurinacional para profundizar el Proceso de Cambio” realizado del 12 al 15 de diciembre de 2011 en la ciudad de Cochabamba. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, dependiente del Viceministerio de Tierras, participó del evento bajo las temáticas de análisis sobre Saneamiento de Tierras en Bolivia, Seguridad Jurídica-Función Económica Social (FES) y Distribución de Tierras. La reunión, también llamada “Cumbre de los movimientos sociales” se desarrolló en la Casa Campestre con la participación de más de 420 delegados de 47 organizaciones sociales y sectoriales, ministros y viceministros, e invitados especiales. En Saneamiento se detectó lo siguiente: 1. Recursos Insuficientes para concluir el saneamiento. 2. Acaparamiento de Tierras en más de 5.000 hectáreas. 3. Acaparamiento de Tierras por extranjeros.
Autoridades que presidieron la mesa encargada de analizar el tema tierras.
4. Extranjerización de Tierras. 5. Cuestionamientos por supuestas irregularidades en Registros de Identidad étnica, EIENES e INUET de TCOs y saneamiento de empresas. 6. Demandan mayor acceso de las mujeres a la tierra. 7. Saneamiento en Altiplano y Valles en áreas de surcofundio Dentro de la temática Seguridad Jurídica y Función Económica Social se identificó: 1. Avasallamiento de Tierras. 2. Verificación de la FES. Los empresarios demandan revisión de la FES cada 7 años. 3. Ajuste de la guía FES (carga animal, terrenos y otros). 4. Propietarios afectan el me-
dio Ambiente. 5. Necesidad de mejorar la aplicación de la normativa sobre Control Social. En Distribución de Tierras se mencionó: 1. Se demanda mayor coordinación con organizaciones sociales para la Distribución de Tierras. 2. Conflictos sobre Distribución de Tierras. 3. Los procesos de Reconocimiento de Derechos de Comunidades deben ser apoyados con Desarrollo Productivo. 4. Expansión de TCO’s por supuestos indígenas afectando derechos de comunidades campesinas.
Comunarios de La Paz y Oruro firman un Acta de Convivencia Pacífica Autoridades y representantes de base de las comunidades de Collpacota, Hampaturi, Cañuimilla del municipio de Colquiri del departamento de La Paz y de la comunidad Jesús de Ventilla del municipio de Caracollo del departamento de Oruro se reunieron el 24 de noviembre para firmar un Acuerdo de Pacificación en instalaciones el Gobierno Municipal de Colquiri debido a que existen conflictos de derecho propietario en la zona. La reunión contó con la presencia del viceministro de Tierras, Edgar Hugo Valeriano Apaza, el gobernador de La Paz, César Cocarico Yana, el gobernador de Oruro, Santos Tito Veliz, el director nacional del INRA, Juanito Tapia García, las Unidades Técnicas de Límites de los departamentos de La Paz y Oruro, autoridades políticas, sindicales, originarias y representantes de base de los municipios en conflicto de Colquiri y Caracollo. El acta suscrita menciona como antecedente un documento anterior firmado en fecha 8 de noviembre de 2011 en el Mi-
Gobernador de La Paz, César Cocarico y otras autoridades durante la firma.
nisterio de Desarrollo Rural y Tierras donde se determinó realizar un recorrido y verificación en el lugar del conflicto con las autoridades para superar las diferencias. En esta oportunidad, se firmó un acta de compromiso que señala que ambas partes en presencia de la Comisión Interinstitucional se comprometen a garantizar la convivencia pacífica, según sus usos, costumbres y vivencias actuales, dentro del marco del respeto mutuo especialmente las relaciones interpersonales entre
comunarios colindantes. Con referencia a sembradíos y resembradíos deberán respetarlos de conformidad a la vivencia, uso y costumbres de acuerdo a quien posee la tierra, asimismo, respetar el cultivo y su cosecha, pastoreo y otras actividades productivas. En caso de incumplir el acuerdo se deberá denunciar fundadamente ante el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, debiendo esta instancia procesarlas si son de su competencia, caso contrario remitirlas ante las autoridades competentes.
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RESULTADOS
BID 1512 saneó 14 millones de hectáreas con $us 20 millones
El proyecto BID 1512, que apoyó tareas de saneamiento de tierras en Bolivia con aproximadamente 20 millones de dólares del Banco Interamericano de Desarrollo a partir de la gestión 2003, cerró sus actividades formalmente este 15 de diciembre habiendo logrado sanear más de 14 millones de hectáreas en los departamentos de Santa Cruz, Beni, Cochabamba y La Paz. El acto formal de cierre del programa BID 1512, realizado en el Auditorium de la ciudad de La Paz, contó con la presencia de la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo Tola quien agradeció el apoyo del BID a los sectores más empobrecidos y destacó el esforzado trabajo de los equipos que realizaron
Territorios indígenas trascienden límites
Los territorios indígenas pueden transcender los límites interdepartamentales y municipales porque se refieren al derecho ancestral de los pueblos como en el caso del Ayllu Chullpa por lo que no deben confundirse estos temas como sucedió en el caso del conflicto existente entre los departamentos de Oruro y Potosí. Según el Art. 394 de la Constitución Política del Estado Plurinacional CPEP, el Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva, que comprende el territorio indígena originario campesino, las comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas. La propiedad colectiva se declara indivisible, imprescriptible, inembargable, inalienable e irreversible y no está sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. El artículo 13 del Convenio 169 LEY 1257 en su punto 2 establece que: “La utilización del término «tierras» en los artículos 15 y 16 deberá incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera.
el saneamiento. Por su parte, el Director Nacional del INRA, Juanito Tapia García felicitó a los equipos del BID 1512 quienes vencieron todo tipo de dificultades para cumplir su tarea, teniendo que llegar a las comunidades más alejadas incluso en ambulancias y trasladando sus equipos en animales de carga. El representante del BID en Bolivia, Fernando Balcázar destacó el cumplimiento de las metas del programa que financió el BID ya que la meta inicial era llegar a 12 millones de hectáreas saneadas y se alcanzó la cifra de 14 millones en todo el país lo que representa cerca del 25% de toda el área titulada en Bolivia. Balcázar remarcó que la experiencia desarrollada en Bolivia
es digna de imitarse en otros países porque se superaron las metas establecidas trabajando muy de cerca con las familias campesinas. Los resultados nacionales fueron destacados por el Director General de Planificación, Juan de Dios Fernández quien informó sobre las 12,4 millones de hectáreas saneadas y tituladas además de 2 millones de hectáreas intervenidas con inicio de proceso. La superficie titulada y saneada fue de cerca de 14,4 millones de hectáreas con 80.000 títu-
los agrarios entregados a empresarios, medianos, pequeños propietarios y pueblos indígenas a través de Tierras Comunitarias de Origen. En busca de la equidad de género se tituló a 51.769 mujeres (46%) y 60.113 varones (53%). El representante del Centro de Operaciones Santa Cruz, Jorge Gómez remarcó que se aplico la metodología de Mensura Directa y Fotografías Aéreas para la toma de imágenes lo que permitió reducir considerablemente el tiempo de trabajo.
Por su parte, el representante del Centro de Operaciones La Paz, Rodrigo Montoya remarcó la transparencia con la que se trabajó con los comunarios en sectores muy parcelados donde se ingresa en conflicto incluso por un centímetro. Las gratas experiencias y los momentos difíciles fueron remarcados por la representante del Centro de Operaciones Cochabamba, Jhanel Pereira quien a través de un video mostró las expresiones de agradecimiento de los comunarios.
En el marco de la cultura de diálogo emprendida durante la presente gestión de gobierno, el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras a través del Viceministerio de Tierras y el Instituto Nacional de Reforma Agraria coadyuvaron como instancia mediadora en el conflicto suscitado entre los departamentos de Oruro y Potosí en el caso de la titulación del Ayllu Chullpa. En el caso del Ayllu Chullpa se aclaró que la Resolución Suprema Nº 05424 del 8 de abril de 2011 establece que respecto a los límites dispuestos entre los vértices 40 al 45 se tenga como referencia de ubicación geográfica a nivel interdepartamental (Oruro-Potosí) “POR DEFINIR” en observancia al Art. 265 parágrafo III del Decreto Supremo 29215 que señala que “No es competencia del INRA dirimir conflictos sobre límites de unidades político administrativas, en caso de existir no suspenderán la ejecución del saneamiento debiendo registrarse como información ‘por definir’ a los efectos de su posterior actualización”. Asimismo, el INRA a través de su Unidad de Conciliación y Gestión de Conflictos está promoviendo constantes reuniones entre las partes en
conflicto en el marco de lo establecido por el Art. 468 del Decreto Supremo 29215 que regula el procedimiento en el caso de la posesión y propiedad agrarias, promoviendo de oficio o a instancia de parte interesada de aplicación en áreas de saneamiento antes, durante o después de su sustanciación. La ejecución del proceso de saneamiento del Ayllu Chullpa se inicia el año 2001 en apli-
cación del D.S. 25763 (vigente en su momento) concluyendo con el D.S. Nº 29215 (en actual vigencia), habiéndose cumplido con todas las etapas y actividades enmarcadas en la Normativa Agraria. En virtud a lo señalado se emite la Resolución Suprema Nº 03816 de fecha 20 de agosto de 2010 por la cual se dota en favor del Ayllu Chullpa el denominado Polígono 1.
Posteriormente, debido a los conflictos suscitados entre miembros de la Familia Villca se emite la Resolución Complementaria y Rectificatoria Nº 5424 de fecha 8 de abril de 2011 en virtud de la cual y a solicitud del Sr. Daniel Villca Jachacollo, representante de Límites de la Comunidad Huaylluma se emite el Título Ejecutorial TCONAL000320 de fecha 12 de abril de 2011.
Baudouin Duquesne representante del BID en Bolivia entregando títulos agrarios en Anzaldo Cochabamba (20-10-2010)
INRA, mediador en conflicto entre Oruro y Potosí por Ayllu Chullpa