О серии «Гражданский и арбитражный процесс: новые имена & новые идеи» Юридическое издательство «Инфотропик Медиа», несмотря на небольшой срок работы на российском книгоиздательском рынке, является пионером во многих сферах книгоиздания. В частности, «Инфотропик Медиа» – одно из немногих российских издательств, которое, наряду с учебниками, комментариями и пособиями прикладного характера, выпускает также и научную литературу – книги, которые рассчитаны не на узкоутилитарное использование. Ведь прочным фундаментом развития российского законодательства может быть только научная доктрина, задача которой заключается в работе на перспективу развития юридической науки и знания, в определении возможных путей совершенствования законодательства и осмыслении новых социально-правовых реалий. Многие ошибки, недостатки и упущения нормотворчества последних лет связаны с тем, что развитие законодательства шло путем простого «затыкания дыр», быстрого решения конкретных вопросов, нуждающихся в юридической регламентации, а не комплексных изменений, учитывающих сложность и системность действия права. В этом плане существенную помощь может оказать, прежде всего, юридическая доктрина. Одним из основных направлений реформирования правовой системы нашей страны является судебная реформа, которая привела к существенным изменениям как статуса судей, судоустройства, так и судопроизводства, и в конечном счете должна привести к становлению в России подлинной судебной власти. Поэтому не случайно, что издательство «Инфотропик Медиа» решило открыть новую серию научных изданий «Гражданский и арбитражный процесс: новые имена & новые идеи», которая будет посвящена самым различным вопросам судебной реформы, развития процессуального законодательства в сфере гражданской юрисдикции и практическим аспектам его реализации. V
О серии «Гражданский и арбитражный процесс»
При этом книги будут посвящены современному гражданскому процессу не только России, но и других стран, поскольку в условиях глобализации экономических и правовых систем необходимо изучение зарубежного опыта для того, чтобы видеть достоинства и недостатки той либо иной модели правового регулирования. Значение издания такой литературы бесспорно. Во-первых, издательство выводит «в свет» новые голоса, новые имена молодых ученых, большая часть жизни и творчества которых придется на ХХI в. Именно они будут определять лицо российской юридической науки в начале нового тысячелетия, поэтому так важна поддержка молодежи столь авторитетным издательством. Во-вторых, вместе с новыми именами издательство публикует и новые идеи, поскольку у молодого поколения специалистов во многом свой, непредвзятый взгляд, над которым не лежит бременем прежняя советская идеология. В-третьих, в серии будут публиковаться книги и известных авторов, благодаря чему специалисты смогут получить большую палитру мнений и взглядов на современную систему гражданского и арбитражного процесса. В заключение выражаю большую благодарность Главному редактору Юридического издательства «Инфотропик Медиа» Светлане Анатольевне Паршиной за поддержку идеи выпуска такой серии и предложение быть ее координатором.
Координатор серии «Гражданский и арбитражный процесс: новые имена & новые идеи», заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор В.В. Ярков VI
Предисловие доктора юридических наук, профессора В.В. Яркова Соотношение частных и публичных начал в цивилистическом процессе – это отражение глубоко укоренившихся, исторически сложившихся подходов к оценке сущности гражданской юрисдикции, ее места в обществе. Поиск их оптимального соотношения – это проблема огромного научного и практического значения, разрешение которой позволит создать адекватную общественным потребностям систему урегулирования конфликтов. В этом плане правосудие по гражданским делам создает баланс между государством и гражданином в правовой системе, между всеми ее элементами, позволяет обеспечить законную и справедливую реализацию прав и законных интересов граждан. Поэтому процессуальное право – это не только и не столько инструмент деятельности суда, а прежде всего средство защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, инструмент согласования интересов различных социальных групп, обеспечивающий возможность их правомерного поведения. Выявление в, безусловно, публичной сфере гражданского судопроизводства начал частных, основанных на диспозитивности, автономии воли и свободы субъектов права, координации их интересов, имеет важное теоретическое и прикладное значение для дальнейшей оптимизации системы гражданского судопроизводства, повышения ее эффективности. Этим обстоятельством в значительной мере определяется актуальность проведенного автором анализа соотношения частных и публичных начал в цивилистическом процессе. Новая философия частноправового регулирования, связанная с более полным осуществлением принципов диспозитивности, определяет необходимость построения системы судебного процесса на началах диспозитивности и состязательности, отказа от активного участия суда в процессе доказывания, трансформации принципа процессуальной активности суда в принцип судейского руководства. Последовательное развитие VII
Предисловие доктора юридических наук, профессора В.В. Яркова
частноправового начала в методе процессуального регулирования предопределяет усиление активности сторон, расширение возможностей влияния их распорядительных действий на динамику гражданского и арбитражного процесса. В развитии судопроизводства все большую роль должны играть акты саморегуляции поведения сторон, их влияние на подготовку дела к разбирательству, формирование доказательственного материала, совершение действий по приостановлению процесса, его окончанию без вынесения судебного решения, порядок оплаты расходов и решение целого ряда других процессуальных вопросов. Увеличение доли частных начал в процессуальной системе, их роли в механизме саморегулирования – это еще и вопрос смещения акцентов в построении российской системы пре дупреждения и разрешения споров. К сожалению, российская юрисдикционная и в целом правовая система в основном не направлены на предупреждение и погашение конфликта, а рассчитаны на рассмотрение споров. Напротив, многие современные государства идут по пути предупреждения конфликтов через развитие института нотариата, альтернативных методов разрешения споров, совершенствования системы частной юрисдикции. Частноправовые начала в системе гражданской юрисдикции – это еще и стимулы для участников гражданского оборота в выборе оптимального способа защиты своих прав и законных интересов, в предупреждении правовых конфликтов на стадии формирования условий и содержания договоров. Особое значение в настоящее время приобретают вопросы повышения эффективности системы гражданской юрисдикции. В силу глобализации экономики и интернационализации права в современном мире конкурируют не только экономические и политические модели разных государств, но и правовые системы, поэтому эффективность судебной и в целом юрисдикционной системы является одним из определяющих факторов для выбора того либо иного государства с точки зрения условий для ведения предпринимательской деятельности, для перемещения людей, товаров и денег. VIII
Предисловие доктора юридических наук, профессора В.В. Яркова
Всеми указанными обстоятельствами определяется актуальность рассмотренных в работе С.А. Курочкина проблем эффективности системы гражданского судопроизводства и ее условий в контексте соотношения частных и публичных начал. Автором предложена оценка эффективности правосудия по гражданским делам, основанная на методологии экономического анализа права. На этой базе проанализирована эффективность гражданского судопроизводства в системе разрешения юридических дел, предложен экономико-правовой анализ условий выбора между судебным разбирательством и альтернативными способами разрешения правовых конфликтов. Системное исследование цивилистического процесса позволило сделать выводы об эффективности избранных приемов и способов правового регулирования отношений, возникающих в связи с рассмотрением в суде гражданских дел, эффективности норм частноправовых и публично-правовых в системе процессуального права. С.А. Курочкиным также рассмотрены существующие в правовой доктрине взгляды на частную и публичную сферы в праве, сформулированы новые положения о сущности и характере частноправовых и публично-правовых начал в цивилистическом процессе и процессуальном праве, их роли в формировании основ системы гражданского судопроизводства, в организации процесса применения права судом, в установлении пределов вмешательства государства в частную сферу. Скажем несколько слов об авторе книги. С.А. Курочкин – кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса Уральской государственной юридической академии, давно и глубоко занимающийся проблематикой частноправовых и публичных начал цивилистического процесса. Он опубликовал несколько интересных книг по данной тематике,1 принимал 1
Курочкин С.А. Третейское разбирательство в Российской Федерации: теория и практика. М.: Волтерс Клувер, 2007; Курочкин С.А. Государственные суды в третейском разбирательстве и международном коммерческом арбитраже. М.: Волтерс Клувер, 2008; Комментарий к Арбитражному процессуаль-
IX
Предисловие доктора юридических наук, профессора В.В. Яркова
активное участие в подготовке заключения кафедры гражданского процесса УрГЮА по запросу Конституционного Суда России, с учетом которого было принято постановление № 10-П от 26.05.2011 по делу о проверке конституционности положений п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 1 ст. 33 и ст. 51 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.2 Новая книга С.А. Курочкина продолжает его исследования в данной сфере и содержит новые идеи и новые выводы. Полагаю, что книга будет интересна и полезна широкому кругу читателей – преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, а также судьям, адвокатам, нотариусам, другим практикующим юристам при изучении и понимании международного и национального цивилистического процесса. С уважением, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор В.В. Ярков
ному кодексу Российской Федерации / Под. ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2007 и 2009 гг. (1-е и 2-е изд.). Комментарий к главам 30 и 31 АПК; Третейское разбирательство в Российской Федерации: Учебное пособие / С.А. Курочкин и др.; под ред. О.Ю. Скворцова. М.: Волтерс Клувер, 2010. Также опубликовано по данной тематике более 40 статей. 2 См.: Экспертное заключение В.В. Яркова, С.А. Курочкина, А.Г. Котельникова // Третейский суд. 2011. № 2. С. 74–94.
X
Посвящается моим родителям – Анатолию Михайловичу и Татьяне Сергеевне
От автора Правосудие по гражданским делам – это важнейшая социальная функция правового государства. Несмотря на то, что судопроизводство – это публичный механизм, предполагающий воздействие государства на частную сферу, его влияние не может быть безграничным. Правовым средством, с помощью которого устанавливаются его пределы, становится система частного права. Поиск пограничной линии между публичными и частными началами в цивилистическом процессе – это необходимое условие для ограничения, установления пределов вторжения государства в среду имущественных и иных интересов отдельных лиц, оптимизации работы механизма, обеспечивающего защиту прав граждан и организаций в порядке гражданского судопроизводства. Конечно, роль частного права в гражданском процессе этим не исчерпывается, и в своей работе мы постараемся это показать. Здесь же полагаем уместным обратить внимание на одно обстоятельство. Т.В. Сахнова, задаваясь вопросом о том, существует ли способ достижения цивилистическим процессом нового качества, отмечает следующее: «Новое содержание деятельности придают новые методы, но не ее новый предмет. Расширение (или иные трансформации) предмета не способны – без изменения качества методов – придать новое качество процессу (понимаемому как деятельность, как отношения или как любое из возможных сочетаний деятельности и отношений). Этим новым, способным преобразить процесс без утраты его сущности, является, на ее взгляд, процедура».1 На наш взгляд, новизну методу регулирования процессуальных отношений может дать увеличение доли частноправовых начал, ориентированное на достижение оптимального сочетания в процессе 1
Сахнова Т.В. Судебные процедуры (о будущем цивилистического процесса) // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 2.
XII
От автора
частной и публичной сферы, частных и публичных интересов. С.С. Алексеев, раскрывая основы и принципы права как института цивилизации, приуготовленного историей для либеральной эпохи в жизни людей, рассматривает в качестве исходного пункта для такой трактовки права, его расчлененности, раскрываемый через частное и публичное право потенциал рациональной организации жизни людей. Такой организации, в которой реализуются высокие начала разума.2 Отечественная теория права, по оценке А.А. Павлушиной, на сегодняшний день есть в большей мере теория публичного права, чем мы, бесспорно, обедняем и общее понятие права, традиционно строя его «на примере» права публичного. По ее мнению, первостепенным для определения «внешней границы» процессуального в праве является определение границы права как такового, т.е. имеется в виду, что граница не могла претерпеть существенные изменения с тех пор, как мы признали «частную» составляющую права.3 Не ставя перед собой столь масштабных целей, мы постараемся высветить в процессе его частноправовую составляющую, очертить границы вторжения государства в среду имущественных и иных интересов частных лиц, обеспечивающие полноценную защиту прав граждан и организаций в порядке гражданского судопроизводства. В науке гражданского процессуального права уже предпринимались попытки исследования частных и публичных начал в гражданском процессе, выявления их оптимального соотношения.4 В настоящей работе впервые в качестве метода для 2 Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 583. 3
Павлушина А.А. Теория юридического процесса: итоги, проблемы, перспективы развития. Самара, 2005. С. 207–208.
4
См., например: Викут М.А. Взаимодействие публичного и частного права в гражданских процессуальных правоотношениях // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. Межвузовский сборник научных трудов / Под ред. В.В. Яркова, Г.А. Жилина, И.М. Зайцева. Екатеринбург, 1998; Жилин Г.А. Соотношение публичного и частного в деятельности
XIII
От автора
исследования частных и публичных начал в процессуальном праве использован системный подход. Цель его применения состоит в теоретическом обосновании появления и развития частных и публичных начал в гражданском процессе, выявлении их оптимального соотношения. Исследование построено следующим образом. Первая часть посвящена рассмотрению цивилистического процесса как явления с позиций системного подхода. Приведена методология применения системного подхода при исследовании гражданского процесса, представлены некоторые общие положения о системах в их применении к процессу и процессуальному праву. Предпринята попытка использования системного подхода для анализа частных и публичных начал в гражданском процессе – с этих позиций дана оценка управлению и саморегулированию в системе гражданского процесса, проведено исследование явления энтропии. Гражданское судопроизводство рассмот рено как эмпирическое системное исследование. Предложен анализ целей и задач гражданского процесса как системы. Изучено место гражданского процесса среди других систем социального управления – систем правового регулирования, реализации права. Выделены и проанализированы подсистемы самого гражданского процесса – правоприменительные циклы судов общей юрисдикции по осуществлению правосудия по гражданским делам // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1998; Зайцев И.М. Соотношение публично-правового и частноправового в гражданском процессуальном кодексе // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1998; Коваленко А.Г. Частные и публичные начала в принципах судебного доказывания // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1998; Ковтун Д.В. Источники частного права: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2007; Савельева Т.А. Судебная власть в гражданском процессе: соотношение публично и частноправовых начал // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1998; Тарабрин Д.В. Баланс частноправовых и публично-правовых начал в гражданском и арбитражном процессах // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 11 и др.
XIV
От автора
и стадии. Особое внимание уделено анализу гражданского процесса в системе социального управления, дана его характеристика как формы такого управления, оценена управленческая роль гражданского процессуального права. Представлен анализ роли частной гражданской юрисдикции в системе социального управления. Гражданский процесс рассмотрен и как управленческий цикл, что позволило в сравнении с традиционно выделяемыми правоприменительными циклами выявить резервы в его оптимизации. В качестве системы изучено и гражданское процессуальное право. В свою очередь, гражданский процесс представлен в качестве вида правовой процедуры, оценены его системные параметры и нормативная модель. В ходе исследования рассмотрены вопросы эффективности системы гражданского судопроизводства, предложены ее условия, а также оценка эффективности правосудия по гражданским делам, основанная на методологии экономического анализа права (law and economics). На этой базе проанализирована эффективность гражданского судопроизводства в системе разрешения юридических дел, предложен экономико-правовой анализ условий выбора между судебным разбирательством и альтернативными способами разрешения правовых конфликтов. Системное исследование гражданского процессуального права имеет одной из своих целей оценку эффективности избранных приемов и способов правового регулирования отношений, возникающих в связи с рассмотрением в суде гражданских дел, эффективности норм частноправовых и публично-правовых в системе процессуального права. В работе представлены телео логический и экономический подходы к оценке эффективности правовых норм. Вторая часть посвящена анализу частных и публичных начал гражданского процесса. В ней освещены основные начала частного и публичного права применительно к системе гражданского процесса, обозначены особенности частноправового и публично-правового методов правового регулирования. XV
От автора
Представлены существующие в юридической науке концепции разграничения частного и публичного права; предпринята попытка показать, что поиск частноправовых начал в процессе является оправданным с позиций любой из существующих материальных и формальных теорий. Указанная часть представляет собой институциональный анализ частных и публичных начал в гражданском процессе. Раскрыто содержание диспозитивного начала в системе гражданского процесса, оценена роль соглашений, заключаемых по поводу процесса. Особое внимание уделено исследованию частных и публичных начал в институтах подведомственности и подсудности, анализу публичных основ гражданского процесса как элемента системы гражданской юрисдикции, проблемам организации судебного контроля за реализацией частноправовых норм. А также анализу системы частной юрисдикции – третейскому разбирательству и международному коммерческому арбитражу, механизму их взаимодействия с системой государственной гражданской юрисдикции, судебного контроля за реализацией частноправовых норм, становящихся правовой основой для рассмотрения и разрешения споров частными юрисдикционными органами.
XVI