Tabla 4.18
Empleo del Organismo Judicial por renglón presupuestario (2007) (número y porcentaje) 011
C4
022
023
029
031
Número
%
Número
%
Número
%
Número
%
Número
%
6681
88.6
400
5.3
240
3.2
94
1.3
363
4.8
Fuente: elaborado con base en los datos de la nómina del OJ, 2007.
La información sobre la participación de los pueblos indígenas en los organismos del Estado es escasa. En el caso del OJ se cuenta con datos relativos a personal bilingüe maya que han sido publicados en varios años por Asíes. Para 2002, el OJ contaba con 550 hablantes mayas entre funcionarios judiciales y personal administrativo; esta cantidad ascendió a 749 en los cuatro primeros meses de 2006 y a 886 en 2008 (tabla 4.19). En este último año, el personal bilingüe se distribuyó principalmente entre los auxiliares de justicia (63.2%) y el personal administrativo (33.0%) y, en menor medida, entre los intérpretes (7.6%) y los jueces y magistrados (6.3%). Datos del capítulo VIII indican que, en 2009, por cada diez jueces, uno es indígena. Tabla 4.19
Personal bilingüe maya del Organismo Judicial (2001-2008) (número)
Magistrados y jueces
2001
2002
2006
2008
98
98
56
56
Personal auxiliar
23
323
403
471
Intérpretes
4
43
33
67
Personal administrativo
0
86
257
292
125
550
749
886
Total
La gráfica 4.7 muestra con elocuencia que en el período 1985-2006, el gasto público del Ejecutivo (barras) es el más alto, comparado con la fluctuación de los recursos (línea discontinua) que alcanza el Legislativo, casi sin cambios. También se puede ver la creciente importancia que se le asigna a las funciones judiciales (línea continua), sobre todo a partir de 1995-1996. Estos recursos probablemente forman parte de los proyectos de modernización del poder judicial emprendidos en tales fechas. En esta gráfica se marcan claramente las prioridades en la asignación del gasto. Gráfica 4.7
Gasto público de los tres organismos del
Estado, 1985-2006 (porcentaje) 120.0% 110.0% 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%
5.0%
99.2%
98.9%
95.9%
97.2%
4.4%
4.5% 94.4%
94.7%
0.4%
0.3%
1985
3.5% 2.5% 2.0%
2.0% 0.5%
4.0% 3.0%
3.4%
0.2%
4.5%
1.5%
0.8%
0.8%
1995
1996
1.0%
1.1%
1.0%
0.5% 0.0%
1986 Poder ejecutivo
Poder legislativo
2005
2006
Poder judicial
Fuente: elaboración propia, con datos del Minfin.
Fuente: Asíes (2009: 90).
Tabla 4.20
Recuadro 4.3 El gasto público de los tres poderes del Estado (1985-2006)
Fiscales del Ministerio Público (2002-2008) (número y porcentaje) 2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Variación porcentual 2002-2003/2008
Aux. fiscales I
538
553
600
825
870
922
942
75.1
Aux. fiscales II
23
15
24
26
29
29
29
26.1
Agentes fiscales
119
142
177
215
222
222
222
86.6
F. de sección/especiales
n.d.
16
17
16
16
16
16
0.0
F. municipales
n.d.
14
14
32
34
34
34
142.9
Personal
F. distritales o departamentales
n.d.
22
22
22
22
22
22
0.0
Total
680
762
854
1,136
1,193
1,245
1,265
86.0
Fuente: elaboración propia, con base en Asies (2009: 155).
Del Ministerio Público, como parte del sistema de justicia nacional, se habla en otra sección de este Informe. No obstante, en la tabla 4.20 se presenta información relativa al crecimiento de la burocracia técnica, para subrayar el incremento del número de fiscales en la modernización del sistema de justicia.64 Entre 2002 y 2008 el número total de fiscales aumentó en 86.0%. 64 Congreso de la República, D.o 41-99, del 2 de diciembre de 1999.
82
Informe nacional de desarrollo humano 2009/2010
3. Estado fuerte/grande - Estado débil/pequeño Ha habido en América Latina un debate superficial, y no de fondo, que primero enfrentó al mercado con el Estado, olvidando que ambos son formas complementarias de instituciones sociales, mutuamente necesarias. Entre otros,